鄂爾多斯沙塵暴探因

1、鄂爾多斯沙塵暴探因：羊絨大戰(zhàn)引發(fā)過(guò)度放牧方輝、王珊珊沙塵暴探源系列報(bào)道之二如果沒(méi)有那兩場(chǎng)讓北京昏天黑地的沙塵暴，外界對(duì)鄂爾多斯的印象，或許還是那個(gè)充斥著富翁與財(cái)富的城市。鄂爾多斯曾是內(nèi)蒙草原的明珠之城，盡管幾十年以來(lái)，內(nèi)蒙古草原卻也是北京乃至華北沙塵天氣主要“貢獻(xiàn)者”之一。當(dāng)中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)記者追隨沙塵尋蹤而來(lái)，從烏海來(lái)到鄂爾多斯之時(shí)，一條隱匿于公眾認(rèn)識(shí)之外的串聯(lián)起沙塵、草原、放牧、羊絨、牧民的經(jīng)濟(jì)鏈條，卻漸次展現(xiàn)開(kāi)來(lái)，而這其中，曾經(jīng)的草原黃金羊絨，儼然成為這個(gè)經(jīng)濟(jì)鏈條的核心所在。因?yàn)檠蚪q大戰(zhàn)導(dǎo)致價(jià)格下降，致使鄂爾多斯的牧民們開(kāi)始更多地養(yǎng)羊，但這似乎陷入了一個(gè)惡性循環(huán)的怪圈，過(guò)多的放牧，終于讓脆弱的

2、草原生態(tài)遇到了無(wú)法承受之重，昏黃彌漫的沙塵之下，鄂爾多斯有別于財(cái)富與富翁之外的并不光鮮的一面，卻變得清晰起來(lái)。英國(guó)資本主義的興起在于“羊吃人”，但在鄂爾多斯及整個(gè)內(nèi)蒙古草原，羊吃掉的雖然只是草，但整個(gè)生態(tài)鏈條上的經(jīng)濟(jì)元素，卻不可謂不與“羊吃人”多少異曲同工。夾擊之下的“放牧”3月28日的鄂爾多斯杭錦旗牧區(qū)?！懊拷镏挥?0塊，羊絨價(jià)格再跌，我就完全沒(méi)有利潤(rùn)了?！?0歲的牧民楊鳳英哀怨道。在她眼中羊絨只有價(jià)格高低，可是她并不清楚自己的命運(yùn)正被變化萬(wàn)千的羊絨市場(chǎng)和大草原的生態(tài)環(huán)境牽系著。楊鳳英只是這個(gè)龐大鏈條上最微小的一環(huán)，比她更大的鄂爾多斯羊絨集團(tuán)(下稱鄂絨集團(tuán))一樣也經(jīng)歷著這樣的困擾。鄂絨集團(tuán)1

3、988年拿到出口自營(yíng)權(quán)，經(jīng)過(guò)近10年的平穩(wěn)發(fā)展后，在上世紀(jì)90年代中期與其他同樣擁有了出口權(quán)的企業(yè)展開(kāi)了“羊絨大戰(zhàn)”。10年之后的2008年，被稱為“軟黃金”的羊絨價(jià)格一落千丈，立時(shí)從天堂墜入深谷，受到金融危機(jī)的影響，國(guó)際市場(chǎng)上的無(wú)毛絨(是經(jīng)過(guò)生產(chǎn)廠家加工過(guò)的純羊絨，是羊絨制品的基本原料)價(jià)格從2007年70萬(wàn)元人民幣/噸，降到了2009年的45萬(wàn)元人民幣/噸，跌幅近36%，“今年可能會(huì)有所回升，如果羊絨的價(jià)格走高，是可以遏制草原快速增長(zhǎng)的牧羊。但目前離這個(gè)高位還是有差距。”鄂絨集團(tuán)總裁秘書(shū)王天昌坦言。3月30日記者在東勝區(qū)準(zhǔn)格爾南路的羊絨衫批發(fā)市場(chǎng)看到，這里的羊絨制品，價(jià)格大都在300元50

4、0元之間，最低的只有120元。知情者告訴中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)記者，由于現(xiàn)在羊絨質(zhì)量整體下降，東勝的小企業(yè)以低價(jià)收購(gòu)品質(zhì)差的羊絨，由此生產(chǎn)低端的羊絨制品。據(jù)稱，在鄂絨集團(tuán)產(chǎn)量達(dá)到600萬(wàn)件產(chǎn)品的時(shí)候，東勝區(qū)的眾多小廠已經(jīng)生產(chǎn)出了2000多萬(wàn)件低質(zhì)產(chǎn)品。而事實(shí)上，無(wú)論價(jià)格在高位還是在低位，羊絨始終沒(méi)有達(dá)到讓牧民穩(wěn)定獲利，以價(jià)格最高的2000年為例，每斤200元的價(jià)格，每只優(yōu)質(zhì)絨山羊獲利100元，普通牧民家庭養(yǎng)200只羊，也就毛收入2萬(wàn)元，要想獲利更多，只能增加羊的數(shù)量，也是過(guò)度放牧的重要誘因。然而，這只是問(wèn)題的一面。由于產(chǎn)羊絨的種羊品種的更替，卻導(dǎo)致了羊絨質(zhì)量的進(jìn)一步下降。這意味著，即便金融危機(jī)過(guò)去，低品質(zhì)

5、的羊絨，恐怕也賣不出更高的價(jià)錢，于是，擴(kuò)大養(yǎng)羊總量的途徑又“回歸而至”，又一個(gè)循環(huán)已經(jīng)開(kāi)始。記者了解到，從上世紀(jì)末開(kāi)始，鄂爾多斯草原上的牧民紛紛引進(jìn)東北的厚絨山羊，這種山羊每年能抓1.5至3斤的絨，比鄂爾多斯本地的阿爾巴斯山羊多出近3倍。但厚絨山羊的絨短且粗，品質(zhì)比阿爾巴斯山羊差很多。10年過(guò)后，原本占主導(dǎo)地位的阿爾巴斯山羊逐漸被外來(lái)的東北厚絨山羊所取代。量的背后隱藏著質(zhì)的危機(jī)，近年來(lái)，當(dāng)?shù)刂鞴懿块T和收絨企業(yè)都發(fā)現(xiàn)，羊絨質(zhì)量一年不如一年，要得到高品質(zhì)的羊絨需要通過(guò)“獎(jiǎng)勵(lì)”才能得到?！艾F(xiàn)在羊絨品質(zhì)整體變差，對(duì)整個(gè)行業(yè)是一個(gè)致命的傷害?！倍踅q集團(tuán)原料公司總經(jīng)理王潤(rùn)虎在接受中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)記者采訪前，剛從

6、牧區(qū)回來(lái)，他對(duì)記者表示，“這兩天我就在給生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)羊絨的牧民發(fā)獎(jiǎng)金，希望能通過(guò)經(jīng)濟(jì)方式來(lái)保住阿爾巴斯白山羊的優(yōu)良基因?！币?guī)模之困“羊絨品質(zhì)惡化的罪魁禍?zhǔn)走€是企業(yè)，他們收購(gòu)不按羊絨質(zhì)量論價(jià)，只用數(shù)字說(shuō)話，結(jié)果就造成了牧民單純追求量?！倍鯛柖嗨故修r(nóng)牧局副總畜牧師王耀富對(duì)于短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)局面并不樂(lè)觀，他認(rèn)為，品質(zhì)變差持續(xù)了10年，要扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)恐非易事?！辈贿^(guò)，王耀富也承認(rèn)，企業(yè)要真正實(shí)施按質(zhì)論價(jià)，困難頗大。改革開(kāi)放以來(lái)，內(nèi)蒙古大草原上的草場(chǎng)都已分包到戶，鄂爾多斯各旗的牧民絕大部分是小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)，放牧數(shù)量多在500只以內(nèi)，一直以來(lái)這種分散經(jīng)營(yíng)的狀況在一定程度上有利于牧民保護(hù)草場(chǎng)。但對(duì)企業(yè)按質(zhì)論價(jià)來(lái)說(shuō)，就形成

7、了巨大的困難，“如果挨家挨戶去為羊絨測(cè)定品質(zhì)，企業(yè)的成本必會(huì)急劇增加。”一直以來(lái)分散經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀也同樣影響著政府對(duì)羊絨源頭的扶持。2009年10月，為了緩解羊絨市場(chǎng)疲軟帶來(lái)的牧民賣絨難問(wèn)題，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府出臺(tái)了內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于扶持羊絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，制定了由企業(yè)利用銀行貸款收儲(chǔ)牧民羊絨，由自治區(qū)、盟市、企業(yè)三家分擔(dān)貸款利息的“羊絨臨時(shí)收儲(chǔ)制度”(就是根據(jù)按質(zhì)論價(jià)的原則，企業(yè)收儲(chǔ)的羊絨細(xì)度在16微米以內(nèi)，價(jià)格在每斤120元至200元之間，比目前的市場(chǎng)價(jià)高出50%至100%。)暫定時(shí)間為2009年和2010年。但截至目前，作為內(nèi)蒙古產(chǎn)絨最多的鄂爾多斯卻依然沒(méi)有真正實(shí)施這一制度。“與優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的困境

8、一樣，保護(hù)措施的難點(diǎn)也是牧民分散居住，分散經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的測(cè)定羊絨質(zhì)量的困難。”面對(duì)即將來(lái)臨的收絨高峰期，王耀富很焦急，“每年的收絨季節(jié)在四五月份，休牧期已到，牧民一年中開(kāi)銷最大的時(shí)候也到了，如果羊絨依然賣不出價(jià)錢，很多牧民就會(huì)遇困?！薄叭绻薪?jīng)營(yíng)，搞合作社，企業(yè)直接與合作社組織對(duì)接，就方便多了?！蓖跻徽J(rèn)為未來(lái)，牧區(qū)未來(lái)的良性發(fā)展在于合作社規(guī)模經(jīng)營(yíng)，一個(gè)組織至少要集中養(yǎng)殖1萬(wàn)只羊?！蓖跻徽J(rèn)為，合作社、規(guī)模經(jīng)營(yíng)會(huì)讓許多現(xiàn)存的問(wèn)題迎刃而解，比如，飼養(yǎng)技術(shù)、改良品種等，“技術(shù)、品種問(wèn)題都要有經(jīng)濟(jì)利益的推動(dòng)，按質(zhì)論價(jià)是個(gè)根本的因素，把它做好了，牧民的積極性才會(huì)高?！爆F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，規(guī)模經(jīng)營(yíng)的一個(gè)必然后果

9、是所需勞動(dòng)力減少，因此，轉(zhuǎn)移牧區(qū)勞動(dòng)力成為了規(guī)模經(jīng)營(yíng)的癥結(jié)所在。記者了解到，鄂爾多斯市現(xiàn)在大力推行的“無(wú)人區(qū)”計(jì)劃也有轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的目的，但這部分人進(jìn)入城鎮(zhèn)后，就業(yè)如何保證又是一個(gè)棘手的問(wèn)題?！澳羺^(qū)規(guī)?；?jīng)營(yíng)是一個(gè)理想的目標(biāo)，但是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程?！?月1日內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)院牧區(qū)發(fā)展研究所所長(zhǎng)王關(guān)區(qū)在接受中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)記者采訪時(shí)指出，政策性過(guò)強(qiáng)的轉(zhuǎn)移牧區(qū)人口會(huì)造成社會(huì)問(wèn)題。他認(rèn)為，牧民進(jìn)城就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力很差，長(zhǎng)期生存成問(wèn)題?！澳撩裼凶约旱纳a(chǎn)生活方式，如果在生產(chǎn)力達(dá)不到的情況下搞規(guī)模經(jīng)營(yíng)，會(huì)適得其反?！狈龀秩笔А俺私鹑谖C(jī)和品質(zhì)問(wèn)題，牧民目前的困境也有國(guó)家政策的因素，一直以來(lái)，他們?yōu)樯鷳B(tài)環(huán)境付出了很多，

10、但一直沒(méi)有得到政策的扶持?！?月1日王關(guān)區(qū)在接受中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)記者采訪時(shí)，為牧民“抱不平”。據(jù)了解，自開(kāi)展禁牧、休牧、輪牧以來(lái)，只有完全禁牧的地區(qū)才得到了基本的生活補(bǔ)償，而對(duì)于絕大部分限制放牧區(qū)的休牧，國(guó)家和地方政府都沒(méi)有相應(yīng)的飼料補(bǔ)償。每年4至6月，大量參與休牧的牧民都要花大價(jià)錢購(gòu)買飼草飼料喂養(yǎng)羊群。楊鳳英和老伴一輩子放牧，3000畝的草場(chǎng)一直維持250至300只羊，記者到訪時(shí)，楊鳳英的老伴正在外面放牧，而她正在為即將到來(lái)的休牧期發(fā)愁。由于羊絨價(jià)格下跌，楊家2009年所獲不足1萬(wàn)元，休牧期需要大量的草飼料，而楊家沒(méi)有自己的玉米地，全部飼料需要高價(jià)買進(jìn)，這筆開(kāi)銷成了其全年最大的消費(fèi)?！氨緛?lái)草場(chǎng)退化

11、，羊就吃不飽，一年的飼料不斷，實(shí)在承受不起，要是羊絨價(jià)格能上去，政府給些補(bǔ)貼，我們才能生存下去。”“這樣的支出使牧民的生產(chǎn)成本大大提高?！蓖蹶P(guān)區(qū)認(rèn)為這里不給牧民補(bǔ)償和補(bǔ)貼有些不近人情，這使原本高效的草原經(jīng)濟(jì)變得優(yōu)勢(shì)全無(wú)。在今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)主席巴特爾就曾表示，生態(tài)建設(shè)和牧民的增收是一對(duì)矛盾，要想增收就要增加牲畜，要想保護(hù)生態(tài)就要減少牲畜。2010年內(nèi)蒙古將對(duì)牧民階段性禁牧、輪牧、休牧每畝補(bǔ)貼5元，每個(gè)人全年不低于3000元，“但是內(nèi)蒙古的廣大草原僅僅靠?jī)?nèi)蒙古本身的財(cái)力和實(shí)力是不行的?！庇浾哂^察VIEW擺不脫的羊絨在“傍上”煤炭之前，鄂爾多斯只有羊絨出名，發(fā)跡之后，鄂爾多斯

12、成了重工業(yè)的代名詞，不過(guò)富裕起來(lái)的鄂爾多斯似乎并沒(méi)有忘記奠定其基礎(chǔ)的羊絨。雖然說(shuō)，煤炭、電力、冶金的高收益，足以讓鄂爾多斯拋棄羊絨產(chǎn)業(yè)，但在鄂爾多斯人的記憶中，羊絨依然是他們的根本。走在東勝區(qū)的大街上，城市建設(shè)頗有“北方香港”的氣量，如果不往郊區(qū)走，很難看出這是一座曾在羊背上建立起來(lái)的城市。但只要離開(kāi)東勝市區(qū)半小時(shí)的車程，展現(xiàn)在眼前的又是原始的大草原。被譽(yù)為“軟黃金”的羊絨，出口歐美時(shí)論克賣，其高貴世所公認(rèn)，但羊絨加工業(yè)卻被公認(rèn)為是利潤(rùn)微薄的行業(yè)。作為全球最大的羊絨制品企業(yè)，鄂爾多斯羊絨產(chǎn)業(yè)集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱鄂絨集團(tuán))在羊絨行業(yè)的利潤(rùn)在高峰期也只有5億元。和鄂爾多斯市一樣，鄂絨集團(tuán)的財(cái)富積累也來(lái)源

13、于草原之下的“黑色黃金”。2003年進(jìn)入煤炭、電力、冶金等領(lǐng)域以來(lái)，多元化發(fā)展使得鄂絨集團(tuán)成了一個(gè)能源產(chǎn)業(yè)巨無(wú)霸，羊絨所占的份額逐年下降，“2009年也只有3000萬(wàn)元人民幣的利潤(rùn)，是整個(gè)集團(tuán)利潤(rùn)的一個(gè)零頭?！爆F(xiàn)在來(lái)看，鄂絨集團(tuán)的多元化戰(zhàn)略非常成功，否則，光是這一波“羊絨危機(jī)”，鄂絨集團(tuán)就難以支撐。這一點(diǎn)，鄂爾多斯市農(nóng)牧局總畜牧師王耀富也頗為贊同，他說(shuō)：“羊絨是勞動(dòng)密集型企業(yè)，利潤(rùn)并不高，受外部環(huán)境的影響很大，如果沒(méi)有其他副業(yè)的支撐，鄂絨集團(tuán)現(xiàn)在可能已經(jīng)趴下了?！笔聦?shí)上，利用副業(yè)支持羊絨業(yè)發(fā)展的并非鄂絨集團(tuán)，在內(nèi)蒙古名氣僅次于鄂絨集團(tuán)的東達(dá)蒙古王集團(tuán)也從事著利潤(rùn)豐厚的房地產(chǎn)業(yè)。鄂爾多斯一位官員

14、告訴記者，鄂爾多斯市的大型羊絨企業(yè)都采用“黑色黃金養(yǎng)軟黃金”方式，涉足煤炭、冶金等行業(yè)，用資源行業(yè)的暴利來(lái)維持利潤(rùn)微薄的羊絨產(chǎn)業(yè)。“鄂爾多斯靠煤炭資源騰飛，但資源行業(yè)容納不少就業(yè)人口，如果沒(méi)有羊絨產(chǎn)業(yè)的存在，不僅牧民生存難繼，城市里也會(huì)出現(xiàn)大量失業(yè)。”用王耀富的話來(lái)說(shuō)，鄂爾多斯的“一硬一軟”很有默契。與此同時(shí)，財(cái)富的增長(zhǎng)讓鄂爾多斯的決策者們胃口也大了起來(lái)，以東勝區(qū)為例，2012年該區(qū)將“消滅”農(nóng)牧村人口，城鎮(zhèn)化達(dá)到100%。與此同時(shí)，其他牧區(qū)也開(kāi)始了大規(guī)模的城鎮(zhèn)化，一些人認(rèn)為，以鄂爾多斯現(xiàn)在的財(cái)力需不需要牧民和羊絨產(chǎn)業(yè)都無(wú)足輕重。但這種思維并沒(méi)有得到普遍的認(rèn)同，記者了解到，縱然羊絨難以讓大部分人都富裕起來(lái)，但這種原始的產(chǎn)業(yè)卻是循環(huán)的，在煤炭等產(chǎn)業(yè)迅速催富的背