新公路工程項(xiàng)目概、預(yù)算定額探析

1、新公路工程概、預(yù)算定額分析中華人民共和國交通部關(guān)于公布公路工程差不多建設(shè)項(xiàng)目概算 預(yù)算編制方法及公路工程概算定額、公路工程預(yù)算定額、 公路工程機(jī)械臺班費(fèi)用定額的公告 （交通部網(wǎng)站2007年10月31日）：現(xiàn)公布公路工程差不多建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制方法（JTG1 / 15B06- 2007）及公路工程概算定額（JTG/T B06012007）、公路工程預(yù)算定額 （JTG/T B06- 022007） 、 公路工程機(jī)械臺班費(fèi) 用定額（JTG/TB06032007） ，自2008年1月1日起施行；原 公布的公路差不多建設(shè)工程概算、 預(yù)算編制方法 （交公路發(fā)1996612號）、公路差不多建設(shè)工程交通工程

2、概（預(yù)）算編制的規(guī)定 （公設(shè)技字2000285號）、公路工程概算定額和公路工程 預(yù)算定額 （交工發(fā)199265號） 、 公路工程機(jī)械臺班費(fèi)用定額 （交公路發(fā)1996610號）同時廢止。關(guān)于參與公路工程造價的人來講，1996編制方法和1992概算、 預(yù)算定額對我們的阻礙是巨大的，新的編制方法和概算、預(yù)算定額究 竟有多少差不，我們在實(shí)際應(yīng)用過程中需要如何來調(diào)整老工作思路也 是一個問題。交通部近期推出了2007新公路工程概、 預(yù)算定額， 盡管定額由于其自身的特點(diǎn)要保持其相對的穩(wěn)定性，然而隨著質(zhì)檢評定標(biāo)準(zhǔn)等一些 工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)和規(guī)范更新頻率的加快，新工藝、新機(jī)械設(shè) 備的運(yùn)用， 現(xiàn)行的92定額有

3、些方面差不多滯后， 因此在保證定額相對 穩(wěn)定的前提下，在適度范圍內(nèi)進(jìn)行定額更新，能夠更好的適應(yīng)公路建 設(shè)的需要。第一部分：新舊編制方法簡要對比分析2 / 153 / 15一、費(fèi)用項(xiàng)目構(gòu)成的變化：1、把原96編制方法中施工技術(shù)裝備費(fèi)取消；打算利潤變?yōu)?利潤，而且由原來的4%提高到7%；2、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)工程類不增加了與商品砼和外購構(gòu)件相對應(yīng)的構(gòu)造物III；3、其他工程費(fèi) （原其他直接費(fèi)） 費(fèi)用項(xiàng)目做了調(diào)整和增加， 比如： 將現(xiàn)行編制方法的高原施工增加費(fèi)、沿海地區(qū)工程施工增加費(fèi)和新增 的風(fēng)沙地區(qū)施工增加費(fèi)，統(tǒng)一歸納為專門地區(qū)施工增加費(fèi)；4、間接費(fèi)新間接費(fèi)合并原現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)（除工地轉(zhuǎn)移）與原間接費(fèi)， 同時增加

4、規(guī)費(fèi)。規(guī)費(fèi)是指國家法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容。間接費(fèi)中將養(yǎng) 老保險金、失業(yè)保險費(fèi)、醫(yī)療保險費(fèi)、住房公積金、工傷保險費(fèi)統(tǒng)一 劃入規(guī)費(fèi)內(nèi)（第一次在公路工程的概預(yù)算編制方法中提出規(guī)費(fèi)的概 念）；5、增加了竣（交）工驗(yàn)收試驗(yàn)費(fèi)，將96編制方法中單列的 勘察設(shè)計費(fèi)歸入前期工作費(fèi)中等；增加了安全及文明施工措施費(fèi)。新 增了聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)和生產(chǎn)人員培訓(xùn)費(fèi)。6、預(yù)備費(fèi)用中的差不多預(yù)備費(fèi)增加了： 投保的工程依照工程特點(diǎn) 和保險合同發(fā)生的工程保險費(fèi)用。7、設(shè)備購置費(fèi)中，增加了進(jìn)口設(shè)備的細(xì)目和費(fèi)用計算方法。4 / 158、修訂土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。9、高原地區(qū)施工增加費(fèi)。在96編制方法中，高原地區(qū)施工增費(fèi) 系指在海拔

5、高度2000m以上地區(qū)施工，由于受氣候、氣壓的阻礙，致 使人工、機(jī)械效率降低而增加的費(fèi)用。在2007的編制方法中，高原施 工增加費(fèi)的費(fèi)率從海拔1500m以上開始計取；對一些海拔高度做了細(xì) 化，比如將原來的2001m- 3000m分開細(xì)化為兩個檔：2001m- 2500m和2501m- 3000m等等10、行車干擾。費(fèi)率有專門大下調(diào)，同時增加了施工期平均每晝 夜雙向行車次數(shù)范圍劃分檔。原最大1000以上，現(xiàn)增加1000-2000， 直至5000以上，共增加5個檔，由原來的3個增加到8個。二、費(fèi)用基數(shù)的變化1、費(fèi)用名稱含義的變化原96編制方法中規(guī)定：a、 直接費(fèi)一一即工、料、機(jī)費(fèi)，指按本方法規(guī)定計

6、算的工程所在地的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)之和。b、 直接工程費(fèi)一一指直接費(fèi)與其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)之和。2007新編制方法中規(guī)定：a、 直接費(fèi)一一由直接工程費(fèi)及其他工程費(fèi)組成。b、 直接工程費(fèi)一一是指施工過程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體和有5 / 15助于工程形成的各項(xiàng)費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)。2、計算基數(shù)的增加原96編制方法中，要緊有兩種計算基數(shù)：定額直接費(fèi)定額直接費(fèi)是計算其他直接費(fèi)和現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)的定額直接工程費(fèi)定額直接工程費(fèi)是計算間接費(fèi)的基數(shù)。2007新編制方法中，有多種計算基數(shù)：3、以直接工程費(fèi)（即工、料、機(jī)費(fèi)）為基數(shù)的：其他工程費(fèi)中的：冬季施工增加費(fèi)、雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)

7、、安全 及文明施工措施費(fèi)、臨時設(shè)施、施工輔助費(fèi)、工地轉(zhuǎn)移費(fèi)等。專門地 區(qū)施工增加費(fèi)中的沿海地區(qū)工程施工增加費(fèi)。b、以人工費(fèi)為基數(shù)：比如規(guī)費(fèi)、輔助生產(chǎn)間接費(fèi)c、 以人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)之和為基數(shù)的：專門地區(qū)施工增加費(fèi)中的高原地區(qū)和風(fēng)沙地區(qū)施工增加費(fèi)；行車干擾工程施工增加費(fèi)d、以直接費(fèi)為基數(shù)：企業(yè)治理費(fèi)；e、以建筑安裝工程費(fèi)總額為基數(shù)：建設(shè)項(xiàng)目治理費(fèi)。包括建設(shè)單位（業(yè)主）治理費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)，工程監(jiān)理費(fèi)，工程定額測 定費(fèi)、設(shè)計文件6 / 15審查費(fèi)。 （其中的竣（交）工驗(yàn)收試驗(yàn)檢測費(fèi)，以金額 計，不以基數(shù)計算。 ）；以及聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)。三、費(fèi)率水平的變化各項(xiàng)費(fèi)率均做了不同程度的調(diào)整，以下調(diào)為多1、其他工

8、程費(fèi)費(fèi)率（%）冬季施工增加費(fèi)：下調(diào)最大的人工土方均下調(diào)70%左右；下調(diào)幅度最低的技術(shù)復(fù)雜大橋均下調(diào)30%雨季施工增加費(fèi)：下調(diào)最大的人工石方均下調(diào)71%左右；下調(diào)幅度最低的高級路面均下調(diào)40%；夜間施工增加費(fèi)：除新增的類不構(gòu)造物III提高40%外，其 余下降30%（原統(tǒng)一是0.5%）專門地區(qū)施工增加費(fèi) 高原地區(qū)施工增加費(fèi)： 有升有降， 絕大多數(shù)上調(diào)。其他在此不做詳述，略2、建設(shè)單位（業(yè)主）治理費(fèi)除增加了300000以上的檔外， 按建筑安裝工程費(fèi)總額各檔費(fèi) 率均有上調(diào)，最大幅度是200001以上的檔，原來是0.14%，上調(diào)到0.43%,調(diào)整幅度達(dá)207%調(diào)整最小的是500W的檔，由原來的1.68上

9、調(diào)到3.48，也有上浮108%。四、項(xiàng)目模板的變化原96編制方法中，概、預(yù)算項(xiàng)目表分路線工程概、預(yù)算項(xiàng)目6 / 158 / 15表和獨(dú)立橋梁工程概、預(yù)算項(xiàng)目表兩種項(xiàng)目模板新2007編制方法中， 按照公路國際、 國內(nèi)招標(biāo)文件清單范本 進(jìn)行細(xì)化，不再分獨(dú)立橋梁和路線兩種。具體見項(xiàng)目表，不再詳述五、其他幾個要緊變化1、人工費(fèi)計算中的年有效施工天數(shù)提高。原96年編制方法為225天；2007新編制方法增加為240天， 變?yōu)椋喝斯べM(fèi)（元/工日）=差不多工資 （元/月）+地區(qū)生活補(bǔ)貼 （元/月）+工資性津貼（元/月） *（1+14%）*12月/240（工日）；2、96編制方法中，生產(chǎn)工人差不多工資標(biāo)準(zhǔn)，按工

10、資區(qū)類不進(jìn)行劃分；2007新編制方法中，生產(chǎn)工人差不多工資按工程所在地政府主管部門 公布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.2倍計算。表現(xiàn)得更加靈活，一般情況下這 種方式計算的人工費(fèi)，要比原金額提高專門多，有的一倍左右。3、建設(shè)單位（業(yè)主）治理費(fèi)和工程監(jiān)理費(fèi)這次有專門大幅度的上調(diào)，并講明此兩項(xiàng)費(fèi)用均為實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目治理的費(fèi)用，執(zhí)行時可依照建設(shè)單位（業(yè)主）和施工監(jiān)理單位所實(shí)際承擔(dān)的工作內(nèi)容和工作量統(tǒng)籌使用。如此的調(diào)整以后，費(fèi)率提高的同時，建設(shè)單位也有了專 門大的靈活性。9 / 15第二部分：新舊定額簡要對比分析1、定額項(xiàng)目增減情況2、定額總體水平變化3、定額內(nèi)容變化（新工藝、材料、技術(shù)、設(shè)備）1、定額項(xiàng)目增減情況1、路基工程：定額子目共增加2、路面工程：定額子目共增加3、隧道工程：定額子目共增加4、橋涵工程：定額子目共增加5、防護(hù)工程：定額子目共增加6、 交通工程及沿線設(shè)施：是此次定額數(shù)量增幅最大的一章7、8、9三章差不多變化不大。增減要緊體現(xiàn)在：（1）路基工程，要緊增加了操縱