山東省建筑設(shè)施工程施工招標評標暫行手冊

1、山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標評標暫行方法第一章 總則第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標評標活 動，保證評標的公平、公正，維護招投標當事人的合法權(quán)益，依照 中華人民共和國招標投標法 、山東省實施中華人民共和國招 標投標法方法 、評標委員會和評標方法暫行規(guī)定 （國家計委令 第 1212 號）等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本 方法。第二條 凡山東省行政區(qū)域內(nèi)， 依法必須招標的房屋建筑和市政 基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）施工招標項目適用本方法。本方法所稱評標活動是指評標委員會依照招標文件規(guī)定的評標 方法和標準，對投標文件及有關(guān)情況進行系統(tǒng)地評審和比較，擇優(yōu)

2、推舉中標候選人或依照招標人授權(quán)直接確定中標人的活動。第三條 評標活動應(yīng)當遵循 “公平、 公正、科學、擇優(yōu)”的原則。 第四條 依法招標工程的評標活動必須在工程所在地有形建筑 市場（交易中心）進行，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責對 評標活動實施監(jiān)督執(zhí)法，查處評標活動中的違法違規(guī)行為。1 1 / / 25252 2 / / 2525任何單位和個人不得非法干預(yù)或阻礙評標過程和結(jié)果。第五條 招標人、 招標代理機構(gòu)， 以及交易中心應(yīng)當采取必要措 施，保證評標活動在嚴格保密的情況下進行。評標委員會成員和參 與評標活動的人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人 的推舉情況以及與評標有關(guān)的其他情況。第

3、六條 招標人應(yīng)依照本方法及有關(guān)規(guī)定， 確定具體的評標標準 和方法，并在招標文件中載明。評標標準和方法一經(jīng)公布不得隨意更改， 如確需更改應(yīng)當遵守相 關(guān)法規(guī)規(guī)定，否則，更改無效。招標文件中沒有規(guī)定的評標標準和 方法不得作為評標的依據(jù)，否則，評標無效。評標定標工作最遲應(yīng)在招標文件規(guī)定的投標有效期結(jié)束前3030 個工作日完成。第七條 評標一般按下列程序進行：（一）組建評標委員會；（二）評標預(yù)備工作。 評標委員會成員熟悉招標文件等相關(guān)文件 資料，做出清標工作安排，對暗標進行編號；（三）采納資格后審的，對投標人資格進行審查；（四）清標；（五）初步評審；3 3 / / 2525（六）詳細評審；（七）向招標人

4、提交書面評標報告；（八）評標委員會解散。第二章 評標預(yù)備第八條 采納工程量清單計價方式進行招標投標的， 招標人應(yīng)設(shè) 立招標操縱價。有關(guān)招標操縱價的規(guī)定執(zhí)行建設(shè)工程工程量清單 計價規(guī)范（GB50500-2008GB50500-2008）和山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工 程施工工程量清單計價招標投標暫行規(guī)定 （魯建發(fā) 200625200625 號）。投標人對招標人公布的招標操縱價有異議的， 應(yīng)當在招標文件規(guī) 定的時限內(nèi)向招標人書面提出，最遲不得超過招標操縱價公布后 1010 日，招標人應(yīng)當及時核實。經(jīng)核實確有錯誤的，招標人應(yīng)當調(diào)整招 標操縱價，并在投標截止日1515 天前通知所有招標文件收受人。第

5、九條 評標委員會依法由招標人組建。 依法應(yīng)招標工程建設(shè)項 目，所需評標專家，應(yīng)當從“山東省建設(shè)工程評標專家?guī)臁敝须S機 抽取。評標委員會中招標人的代表應(yīng)當具備法律法規(guī)規(guī)定的評標專家 條件，無符合條件人選的，從“山東省建設(shè)工程評標專家?guī)臁敝须S 機抽取。同一評標委員會中，通過隨機抽取的評標專家，來自同一 單位的不得超過 2 2 人。國有投資項目的評標委員會成員，一般應(yīng)全部從山東省建設(shè)工程評標專家?guī)熘须S機抽取。采納工程量清單 計價方式和經(jīng)評審最低投標價法評標的，其工程造價專家許多于評委總數(shù)的五分之二；采納非工程量清單計價方式招標評標的，評標 委員會中應(yīng)具有工程造價專家。第十條 采納資格后審的， 評標委

6、員會應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)、 規(guī)章及招標文件的相關(guān)規(guī)定，對投標人的投標資格進行審查。未通過資格 審查的投標人不得參加之后的投標活動。第十一條 清標是指通過核對、 比較、 篩選等方法， 對投標文件的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)進行分析和整理工作。清標僅對各投標文件的商務(wù)標 做出客觀性比較，不能改變各投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。清標的內(nèi)容包括： 投標文件中對招標文件理解的偏差， 投標報價 的算術(shù)性錯誤、錯漏項、報價過高過低的項目、不平衡報價，以及 清單報價中不得更改的內(nèi)容等。清標一般由評標委員會負責完成， 也能夠由招標人組織成立的清標小組完成，清標小組應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員組成，其清標報告應(yīng)經(jīng)評 標委員會審核認可。清標工作結(jié)束后應(yīng)形成

7、書面的清標情況報告， 清標情況報告應(yīng)當 包括以下內(nèi)容：（一）對投標報價進行換算的依據(jù)和換算結(jié)果；4 4 / / 25255 5 / / 2525（二）投標文件存在的算術(shù)計算錯誤和修正結(jié)果；（三）列出投標報價過高或者過低的清單項目的序號、 項目編碼、 項目名稱、項目特征、工程量、工程內(nèi)容；（四）列出投標報價中錯報漏報項目；（五）列出不平衡報價項目；（六）清標過程中發(fā)覺的其他問題。 清標情況報告未經(jīng)招標人依法組建的評標委員會確認， 不得作為 評標依據(jù)。第三章 初步評審第十二條 初步評審的內(nèi)容包括：對投標文件的響應(yīng)性評審， 投標文件計算錯誤的修正，投標文件的澄清、講明或補正，依照評 標標準和方法的需

8、要為詳細評審作必要的數(shù)據(jù)預(yù)備，確定進入詳細 評審時期的投標人名單。評標委員會應(yīng)依照清標報告按照下列程序，對投標文件進行初 步評審：（一）確認清標報告；（二）列出投標文件在實質(zhì)響應(yīng)性和技術(shù)方法、措施、標準等 方面存在的全部偏差，確認重大偏差和細微偏差，進行實質(zhì)響應(yīng)性 評審，確定對細微偏差進行補正的方法和標準；三）就計算錯誤的修正、細微偏差的補正及投標文件中其他含義不明確、對同類問題表述不一致的內(nèi)容，向投標人提出書面澄清、講明或補剛要求，并分析和確認投標人所作的書面答復(fù)；6 6 / / 2525（四）匯總初步評審結(jié)果，確定進入詳細評審時期的投標人名 單；（五）按照投標總價的高低或者招標文件規(guī)定的其

9、他方法，對 投標文件進行排序。第十三條 評標委員會對投標文件是否實質(zhì)上響應(yīng)招標文件的 要求進行鑒定，并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和招標文件的規(guī)定認 定重大偏差，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和招標文件未界定為重大偏差 的，應(yīng)視為細微偏差，評標委員會應(yīng)要求投標人補正。投標文件有下列情形之一的，經(jīng)評標委員會評審應(yīng)作廢標處理：（一）沒有按照招標文件要求提供投標擔保的；（二）投標文件未加蓋投標人的公章及法定代表人印章（簽字） 或企業(yè)法定代表人托付代理人沒有合法、 有效的托付書原件及托付 代理人印章 （簽字） ；（三）投標文件中擬派項目班子要緊成員（包括項目經(jīng)理、項 目技術(shù)負責人、現(xiàn)場經(jīng)理等）與投標人在資格預(yù)審時期

10、所遞交的資 格預(yù)審申請文件中擬派項目班子要緊成員不符，且未能在招標文件規(guī)定的投標截止時刻之前獲得招標人書面同意的；（四）未按規(guī)定的格式填寫 , , 內(nèi)容不全或者關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、 無法辨認 , , 造成投標文件實質(zhì)上不響應(yīng)招標文件的要求 , , 或者導(dǎo)致無 法對投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容進行評審的；（五）投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件 , , 或在同一投 標文件7 7 / / 2525中對同一招標項目報有兩個或多個報價 , , 且未聲明哪個有效；（六）投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的 期限；（七）明顯不符合招標文件規(guī)定的技術(shù)要求和標準；（八）組成聯(lián)合體投標的 , , 投標文件

11、未附聯(lián)合體協(xié)議或聯(lián)合體協(xié) 議不符合有關(guān)規(guī)定的；（九）納入投標價格中的暫定金額、以項為單位設(shè)立的暫估價、 預(yù)備費、材料購置費等非競爭性費用金額與招標文件的規(guī)定不一致 的；（十）規(guī)費和安全文明施工費用未按國家和省有關(guān)規(guī)定計取的； （十一）技術(shù)部分之“暗標”部分，不符合招標文件規(guī)定的“暗 標”編制要求的；（十二）不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。第十四條 評標委員會在對招標文件進行評審時 , , 除招標文件另有約定外 , , 應(yīng)按下述原則進行修正：（一）用數(shù)字表示的金額和用文字表示的金額不一致時, , 以文字表示的金額為準；（二）當單價與數(shù)量的乘積與合價不一致時 , , 以單價為準并修改 合價; ;若單價有明顯小數(shù)點錯位 , , 應(yīng)以標出的合價為準并修改單價。 調(diào)整后的投標報價應(yīng)經(jīng)投標人簽字確認。 第十五條（澄清、講明或補正）投標人對投標文件中含義不明 確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤等所作的澄清、講明或補正，應(yīng)以書面方式進行并不得超出投標文件的范圍或 者改變投標8 8 / / 2525文件的實質(zhì)性內(nèi)容。拒不按照要求對投標文件進行澄清、講明或者補正的 , , 評標委員 會能夠在詳細