“五項管理”常態(tài)督導的突破路徑

1、“五項管理”常態(tài)督導的突破路徑“五項管理”是小切口、大改革，以小見方向、以小見責任、以小見情懷，是全面貫徹落實的教育方針、落實立德樹人根本任務的重要載體和具體行動。“五項管理”督導工作必須打破傳統的觀念，創(chuàng)新督導形式，拓寬督導路徑，優(yōu)化督導措施，在真實與精準上下功夫，確保國家教育政策落地。1.數據求真，筑牢督導根基新時代教育督導改必將是現代數據技術賦能的由教育大數據、智慧數據所引領的精準化、科學化、智能化治理。科學、真實、有效的數據釆集，能保證“五項管理”督導的專業(yè)判斷，給責任督學配備放大鏡與顯微鏡，看到學校真實的管理存在，從而全方位把握學校對教育法規(guī)的執(zhí)行力度，真實客觀地對學校工作予以分析。

2、這就要求“五項管理”督導方式在傳統督導方式的基礎上創(chuàng)新性地運用大數據手段，對學校實施常態(tài)化的數據監(jiān)測，形成有效的數據鏈條，使督導走向內涵、走向精準。(1) 信息釆集主體多元。“五項管理”是系統工程，牽扯面廣，只有充分考慮到多元主體的存在，才能保證數據的真實有效，才能避免特定群體對數據的信息干擾。(2) 信息釆集形式多樣。科學、精準地實施信息數據釆集，需要突破傳統的信息釆集方式，拓寬信息釆集渠道，運用大數據全方位獲取更具真實性的信息。一是建立電話隨訪機制，通過區(qū)域學籍管理系統，隨機抽取部分學生，撥打家長電話，全面監(jiān)測學生所在學校“五項管理”落實情況。二是建立區(qū)域數據監(jiān)測平臺，推行“互聯網+教育督

3、導”，以網絡調查問卷的方式面向社會發(fā)布，廣泛收集基礎性數據。三是開展實地監(jiān)測。區(qū)域教育督導部門抽調相關教育專家、行政人員、督學成立“五項管理”監(jiān)測專家組，對區(qū)域落實情況實施明察暗訪，通過形式多樣的監(jiān)測手段，形成完整的數據庫，從而提高監(jiān)測數據的真實性與有效性。（3）信息釆集內容多面?！拔屙椆芾怼笔菍W校減負的重要抓手，也是規(guī)范學校辦學行為的必然訴求，“五項管理”督導與監(jiān)測應與學校的常規(guī)教育教學管理緊密結合，充分體現監(jiān)測內容的豐富性，從而為診斷提供更加詳實、具體、基礎的數據材料，為精準指導提供切實的幫助。諸如，在作業(yè)管理數據監(jiān)測中，可以從學校的宏觀管理、班級的統籌安排、作業(yè)量的控制、作業(yè)類型的設置、

4、作業(yè)批改的形式、個性化輔導的情況等等，通過系統詳細的問卷調查、現場監(jiān)測，全方位反映學校在作業(yè)管理過程中的具體情況。2. 指導求實，推動問題解決教育行政與教育督導是教育治理的兩翼，督導的作用在于發(fā)現問題，解決問題，推動工作。評價不是單純的“結果、證明”，更重要的是“改進、發(fā)展”。客觀真實的監(jiān)測數據，為督學的專業(yè)性研判提供了基礎，督學要用好監(jiān)測數據，客觀分析，深入研究，系統診斷，基于學校實際，開具處方，對癥下藥，明確改進路徑，強化跟蹤指導，發(fā)揮督導實效。（1）深度剖析問題。責任督學要根據學校常態(tài)監(jiān)測的眾多數據給出專業(yè)判斷，用事實說話，讓數據開口，對學校管理進行全面的會診，幫助學?？吹秸鎸嵉淖约骸ＶT

5、如，通過常態(tài)監(jiān)測，隨機對學生的睡眠情況、作業(yè)狀況進行系統分析，讓學校精準地看到從工作布置到工作落實之間存在的差距，清晰地分析管理中存在的問題與癥結。(2) 明確改進路徑?；跀祿O(jiān)測的問題分析，找準學校存在的管理問題只是第一步，“五項管理”應充分發(fā)揮督學的專業(yè)智慧，幫助學?；趩栴}開展實踐性研究，尋求自我突破，努力從教育理念的轉變、教育教學的優(yōu)化、教育評價的改革等學校深層次內涵管理上對“五項管理”工作進行系統性規(guī)劃與設計，全方位推動與改革。立微、立小、立細，從微觀層面對“五項管理”的各個關鍵性環(huán)節(jié)，諸如作業(yè)管理、手機管理、讀物管理、體質管理、睡眠管理等等，制定具體配套性措施，提高政策的針對性與

6、操作性，確保各項政策落地見效。(3) 強化跟蹤指導?！拔屙椆芾怼笔琼楅L期性的工作，貫穿到學校管理的方方面面，也觸及到教育教學改的深度區(qū)域。“五項管理”督導中責任督學不僅要充分監(jiān)督學校的教育教學行為，更要對中小學校在實施推進過程中出現的問題實施跟蹤性指導，依托自身的專業(yè)能力，借助督導專家隊伍平臺，盡可能地為學校提供幫助，努力成為政策的解讀者、落實的參與者、行為的監(jiān)督者、專業(yè)的指導者，以自己的實際行動切實推進“五項管理”工作。3. 問責求嚴，建立長效機制教育督導的權威性需要靠結果的充分運用發(fā)揮作用?！拔屙椆芾怼标P系到教育政策是否貫徹落實，立德樹人的教育方針是否扎根基層，既是督學，又是督政，需要通過

7、嚴肅的問責機制，確保政令暢通，從而推動工作的嚴格落實。(1) 完善定期報告制度。監(jiān)測報告是督導的利劍，監(jiān)測報告與督導報告是責任督學聯系上級部門與責任學校的橋梁，報告反饋問題，督促問題的解決?！拔屙椆芾怼倍綄煤帽O(jiān)測報告這把利劍，責任督學應在常態(tài)監(jiān)測的基礎上科學診斷，形成監(jiān)測報告，面向教育行政主管部門、中小學校、政府、社會發(fā)布，有所側重地提出合理化建議，促進“五項管理”工作的全面推進，優(yōu)化管理措施，細化工作方式，提高改革成效。(2) 推動公開評議制度?！拔屙椆芾怼钡穆鋵嵅荒苤皇亲⒅赜残哉叩穆鋵崳€要確保教育質量的提升，滿足人民群眾對優(yōu)質教育的強烈渴求。因而，適時推行公開評議制度很有必要，廣泛征求教師、家長、學生、社會的意見，對學?！拔屙椆芾怼惫ぷ鞯某尚в枰栽u議，督促學校重內涵、重質量、重發(fā)展，全力將“五項管理”好事辦好。(3) 完善動態(tài)考核機制。教育督導部門應將“五項管理”的常態(tài)監(jiān)測結果納入學校年度目標管理