中美紡織品貿(mào)易摩擦原因分析及對(duì)策

1、摘 要自我國(guó)加入，紡織品的出口一直在我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易往來(lái)中占有重要地位。美國(guó)是我國(guó)出口的一個(gè)重要對(duì)象，在2005年1月1日紡織品配額制度取消，中國(guó)紡織品出口環(huán)境產(chǎn)生了新的變化，中美紡織品貿(mào)易摩擦也日益頻繁，中國(guó)迎來(lái)了紡織品服裝出口的后配額時(shí)代，美國(guó)以特保措施、反傾銷(xiāo)、綠色壁壘等措施對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限，據(jù)資料顯示，從2002年以來(lái)，紡織品占我國(guó)遭遇反傾銷(xiāo)總額的10%左右，日漸上升。本文分析了中美紡織品貿(mào)易摩擦原因分析及對(duì)策。關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易；摩擦；原因；對(duì)策一 中美紡織品國(guó)際貿(mào)易摩擦的概況（一）貿(mào)易摩擦的概念所謂貿(mào)易摩擦是指在國(guó)際貿(mào)易中,國(guó)與國(guó)之間在進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)的過(guò)程中,在貿(mào)易平衡上所產(chǎn)生的,一般是

2、一國(guó)的持續(xù)順差,另一國(guó)的逆差.或一國(guó)的貿(mào)易活動(dòng)觸及或傷害另一國(guó)的產(chǎn)業(yè).（二）中美紡織品貿(mào)易摩擦基于特有的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，紡織品服裝長(zhǎng)期以來(lái)都是我國(guó)出口的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)品。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，中國(guó)紡織品出口保持著強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，出口額不斷攀升，從2003年的790億美元增長(zhǎng)至2007年的1771億美元。2008年1至8月，中國(guó)出口紡織品已達(dá)l189億美元。美國(guó)是世界最大的紡織品服裝進(jìn)口國(guó)，2006年，美國(guó)進(jìn)口紡織品服裝達(dá)93277億美元；其中，我國(guó)2006年出口到美國(guó)的紡織品服裝達(dá)27067億美元，中國(guó)紡織品貿(mào)易出口的增長(zhǎng)對(duì)美國(guó)本土紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)了巨大的壓力，作為世界最大的紡織品出口國(guó)和世界上最大的紡織品

3、生產(chǎn)及進(jìn)口國(guó)，中美兩國(guó)紡織品服裝貿(mào)易摩擦不斷。2005年1月1日，紡織品出口配額全部取消，全球紡織貿(mào)易進(jìn)入自由貿(mào)易時(shí)代，我國(guó)長(zhǎng)期受到壓制的紡織出口能力得到了短暫的釋放。但美歐在紡織品貿(mào)易上仍然利用“特?！贝胧?，對(duì)我國(guó)紡織品出口設(shè)限。僅到2005年10月，短短10月時(shí)間里，國(guó)外已對(duì)我國(guó)發(fā)起5起“特保調(diào)查”。中美紡織品貿(mào)易摩擦愈演愈烈，這使我國(guó)紡織品出口嚴(yán)重受挫。二、中美紡織服裝貿(mào)易摩擦原因分析（一）內(nèi)部原因中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，企業(yè)大多以小型為主且產(chǎn)地分散，缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；大型企業(yè)普遍缺少核心技術(shù)，跨國(guó)資源和高新技術(shù)配置能力不強(qiáng)。中西部的綜合水平差距較大。配套原材料的發(fā)展比較緩慢，普通纖維產(chǎn)品

4、生產(chǎn)量較大，產(chǎn)能增長(zhǎng)較快，而科技含量高、功能品種多樣化纖維卻比較短缺。紡織產(chǎn)品生產(chǎn)多集中在勞動(dòng)密集的服裝加工中，且競(jìng)爭(zhēng)十分激烈；而高技術(shù)含量的紡織品生產(chǎn)較少。中國(guó)出口體制的不合理也嚴(yán)重制約了紡織業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。目前大多數(shù)企業(yè)仍未獲取出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，只能實(shí)行出口代理制，專(zhuān)業(yè)貿(mào)易公司與生產(chǎn)企業(yè)分離，紡織品生產(chǎn)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)隔絕，無(wú)法迅速了解國(guó)際市場(chǎng)的需求，適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)要求,嚴(yán)重影響了紡織業(yè)的發(fā)展,更不利于企業(yè)擴(kuò)大出口,占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。例如：有關(guān)化纖的進(jìn)口關(guān)稅較高，且實(shí)行進(jìn)口許可證管理，這大大的阻礙了紡織企業(yè)利用國(guó)外資源降低生產(chǎn)成本。隨著社會(huì)進(jìn)入工業(yè)化、自動(dòng)化，使我國(guó)勞動(dòng)力低廉的優(yōu)勢(shì)削弱?，F(xiàn)在是機(jī)械化生產(chǎn)在紡

5、織工業(yè)中的廣泛應(yīng)用，決定紡織業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的強(qiáng)弱的因素逐漸從手工勞動(dòng)轉(zhuǎn)化為將是高效高速的自動(dòng)化生產(chǎn)。起決定作用的也逐漸成為了勞工成本與技術(shù)水平等因素。服裝業(yè)雖具有勞力密集的傾向，但紡織業(yè)卻越來(lái)越明顯地表現(xiàn)出了資金和技術(shù)密集圖2.1.1：2008年中國(guó)前五位紡織品服裝出口地區(qū)的比重 （資料來(lái)源:2008/2009中國(guó)紡織工業(yè)展報(bào)） 2的傾向。發(fā)達(dá)國(guó)家將高新技術(shù)導(dǎo)入紡織工業(yè)，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，很大程度上抵消了我國(guó)的低勞力成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。表2.2.1：20042008年全國(guó)紡織行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局（二）外部原因中國(guó)是世界紡織品的出口大國(guó)，自紡織品配額制度取消后，我國(guó)紡織品大量出口到

6、美國(guó)，我國(guó)利用勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)使紡織品成本降低，價(jià)格在美國(guó)市場(chǎng)上有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。導(dǎo)致美國(guó)國(guó)內(nèi)紡織品價(jià)格下降，紡織品部門(mén)的收益率于下降，產(chǎn)出也受到了影響。為了保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)美國(guó)不得不對(duì)貿(mào)易施加保護(hù)政策。在2005年1月1日紡織品配額制度取消后，中國(guó)出口到歐洲的紡織服裝品數(shù)量大幅增長(zhǎng)，這種大量的出口引起了歐洲對(duì)我國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)，如歐盟重啟對(duì)華聚酯纖維面料反傾銷(xiāo)調(diào)查，對(duì)紡織服裝品要求產(chǎn)地證明等，這些都會(huì)影響到美國(guó)對(duì)華紡織服裝品的態(tài)度 3.國(guó)際紡織產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的劇烈性。紡織品屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，發(fā)展中國(guó)家之間競(jìng)爭(zhēng)劇烈。印度、巴基斯坦和中國(guó)同屬發(fā)展中國(guó)家，多是對(duì)美國(guó)出口服裝和紡織品的大國(guó)。墨西哥、東盟、中美洲一些國(guó)家

7、也都是中國(guó)現(xiàn)實(shí)或者潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。美國(guó)紡織品市場(chǎng)雖然巨大，但總?cè)萘渴怯邢薅鹊?。中?guó)要想擴(kuò)大對(duì)美出口，就必須擠占他國(guó)的市場(chǎng)份額。同時(shí)，由于區(qū)域組織協(xié)定，美國(guó)會(huì)加大對(duì)加勒比地區(qū)，北美自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)口。美國(guó)無(wú)論出于政治還是經(jīng)濟(jì)目的，都會(huì)對(duì)中國(guó)紡織品進(jìn)行限制。2007年以來(lái)，受美國(guó)次貸危機(jī)影響，金融危機(jī)席卷全球，各國(guó)經(jīng)濟(jì)都遭受重創(chuàng)，我國(guó)的棉紡織產(chǎn)品出口更加困難。由于出口的增速下降、單子的大幅減少，導(dǎo)致了紡織品企業(yè)水平進(jìn)一下滑。國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易保護(hù)政策會(huì)頻繁而至。按照國(guó)際規(guī)律，當(dāng)經(jīng)濟(jì)由于金融危機(jī)的打擊而顯示蕭條的時(shí)候，往往會(huì)有貿(mào)易保護(hù)主義的加強(qiáng)，美國(guó)在自身經(jīng)濟(jì)極度萎靡的時(shí)候，更加的加大了對(duì)中國(guó)紡織品的進(jìn)口的

8、限制.三、對(duì)策（一）政府方面技術(shù)的進(jìn)步和提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力在根本上屬于企業(yè)行為，政府不應(yīng)當(dāng)直接干涉。但政府的制度政策對(duì)一項(xiàng)行業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。從每年巨額的紡織品出口額就可以看出，使得絕大部分紡織企業(yè)安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取。因此，政府應(yīng)該采取各種措施，誘導(dǎo)企業(yè)重視自主創(chuàng)新，除了加強(qiáng)宣傳外，還應(yīng)該進(jìn)行物質(zhì)上的鼓勵(lì)，比如降低企業(yè)所得稅，采用低息貸款等一系列優(yōu)惠政策。同時(shí)為了保持我國(guó)紡織業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，我們應(yīng)該不斷優(yōu)化紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。我們應(yīng)該把一部分產(chǎn)品附加值低的紡織企業(yè)移向勞動(dòng)力成本低的中西部地區(qū)，以降低生產(chǎn)成本，從而取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而沿海地區(qū)的紡織企業(yè)，則應(yīng)該將重點(diǎn)放在增強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新、研發(fā)利用高新技術(shù)

9、上，從而在國(guó)際紡織品高端市場(chǎng)上取得更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。除了鼓勵(lì)紡織企業(yè)自主創(chuàng)新使和優(yōu)化全國(guó)紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)布局之外，政府也應(yīng)該善用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，維護(hù)我國(guó)紡織品貿(mào)易正當(dāng)利益。盡量達(dá)成“有秩序的銷(xiāo)售安排”，化解貿(mào)易糾紛，推進(jìn)區(qū)域性一體化進(jìn)程，為我國(guó)的紡織品出口創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境(二)行業(yè)協(xié)會(huì)方面行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)于加強(qiáng)行業(yè)自律、協(xié)調(diào)行業(yè)關(guān)系、保障行業(yè)安全、提供行業(yè)服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展等方面，有不可替代的作用。面對(duì)美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)措施，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該進(jìn)行有效組織，利用國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，積極應(yīng)對(duì)。通過(guò)預(yù)警系統(tǒng)對(duì)紡織品服裝出口進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，維護(hù)公平的貿(mào)易環(huán)境。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息，收集國(guó)際市場(chǎng)關(guān)于紡織品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、貿(mào)易政策等方面的信

10、息，建立資料庫(kù)，并通過(guò)各種渠道將信息反饋給紡織企業(yè)，以便國(guó)內(nèi)在第一時(shí)間掌握全球紡織業(yè)動(dòng)態(tài) 4（三）企業(yè)自身方面解決中小型出口企業(yè)面臨的困難，既需要發(fā)揮政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的積極引導(dǎo)和促進(jìn)作用，更有賴(lài)于出口企業(yè)自身的努力。首先是加快采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)紡織行業(yè)，大幅提高研發(fā)投入，發(fā)展原創(chuàng)技術(shù)，培育自主品牌。其次次應(yīng)是營(yíng)銷(xiāo)管理的創(chuàng)新。創(chuàng)新科技生產(chǎn)力，盡快形成中國(guó)自己的跨國(guó)公司，提升中國(guó)企業(yè)掌控跨國(guó)生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)的能力，擴(kuò)大利潤(rùn)空間。最后是產(chǎn)業(yè)鏈整合創(chuàng)新。中國(guó)最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品主要集中在化纖、絲綢、服裝等以勞動(dòng)密集型為特征或中國(guó)傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，而在科技和資本投入要求更高的新型纖維和面料、紡織機(jī)械、工業(yè)用

11、紡織品等領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在較大差距;我國(guó)不僅要加快增強(qiáng)企業(yè)的核心能力的步伐，還要增強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力的整合，這是降低創(chuàng)新成本、提高創(chuàng)新效率的重要組織保證。中美紡織貿(mào)易雖然長(zhǎng)期存在摩擦，但同時(shí)仍然保持合作。中國(guó)作為發(fā)展中的出口大國(guó)，要想在交易中取得長(zhǎng)久的利益與發(fā)展，必須通過(guò)國(guó)家和企業(yè)的共同努力，在貿(mào)易摩擦過(guò)程中逐漸轉(zhuǎn)變被動(dòng)的局面。中國(guó)正在日漸強(qiáng)大，出口量也越來(lái)越多，紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端也將更頻繁的發(fā)生，我們不僅要擁有積極的態(tài)度，更應(yīng)制定相應(yīng)的措施和策略，為中國(guó)的紡織業(yè)在國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中上爭(zhēng)取更大的收益做好準(zhǔn)備。參考文獻(xiàn)1 薛丹,路世昌. 我國(guó)紡織業(yè)出口現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究J.產(chǎn)業(yè)與科技論壇.2009,(8):44-453 李靜萍.國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系的比較研究J.統(tǒng)計(jì)研究,2002(