企業(yè)組織設(shè)計(jì)方案與組織再造

1、第五章 企業(yè)組織設(shè)計(jì)與再造組織工作是治理的重要職能， 企業(yè)組織工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容 是設(shè)計(jì)一套企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)， 這套機(jī)構(gòu)既是企業(yè)存在的形式， 也 是實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的差不多保證。 因此， 企業(yè)組織設(shè)計(jì)是企業(yè)治理 的基礎(chǔ)工作。 不同類型的企業(yè)， 由于經(jīng)營業(yè)務(wù)的性質(zhì)和內(nèi)容不同， 其結(jié)構(gòu)會不一樣。而且，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)還與企業(yè)規(guī)模、技術(shù)復(fù) 雜性、 企業(yè)進(jìn)展戰(zhàn)略以及企業(yè)環(huán)境等因素有關(guān)， 這些因素的變化 對組織結(jié)構(gòu)會提出新的要求。 因此， 企業(yè)組織結(jié)構(gòu)還要隨著環(huán)境 或條件的變化進(jìn)行調(diào)整和再設(shè)計(jì)。 本章先討論企業(yè)組織設(shè)計(jì)的一 般原則和方法，介紹了幾種典型商品流通企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)形式， 然后討論再設(shè)計(jì)的差不多思想。第

2、一節(jié) 組織與組織治理的概念一、組織的定義 所謂組織，是人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)某種目標(biāo)而形成的人的有序集 合。這是從目標(biāo)和結(jié)構(gòu)上給組織下的定義， 這一定義強(qiáng)調(diào)了三個 方面的含義 :一是組織必須具有目標(biāo) ; 二是組織是由人組成的 ,是 人的集合 ; 三是組織的有序性 , 即組織中的人不是混亂地匯合在 一起 , 而是通過人員間的分工合作和各種規(guī)章制度形成的有機(jī) 體。因此，并不是所有人的集合都能稱得上“組織”。現(xiàn)代組織 治理論的代表人物巴納德( Chester I. Barnard )從功用上給組 織下的定義是： “組織是二人或二人以上， 用人類意識加以協(xié)調(diào) 而成的活動或力量的系統(tǒng)。”這種“協(xié)調(diào)系統(tǒng)”依據(jù)系統(tǒng)原

3、理， 使系統(tǒng)中的各種要素相互協(xié)調(diào)配合，產(chǎn)生“綜合效應(yīng)”，保證企 業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)組織除保證企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)外， 還必須保證企業(yè)中成員 的個人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)， 假如不能滿足組織成員的這種需求， 組織就 不可能形成。人之因此要參加組織，并向組織投入一定的人力、 時刻或其他要素， 目的是為了實(shí)現(xiàn)自己的某種目標(biāo)。 人活著總是 有一定的目標(biāo)， 但這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是他個人無法獨(dú)立完成的， 人 們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)， 就得參加可能實(shí)現(xiàn)自己目標(biāo)的組織， 通 過組織的“綜合效應(yīng)”，在實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的同時使個人的需求得 到滿足。一般來講，一個人的目標(biāo)是多元的，即同時會具有多個 目標(biāo)，因此一個人往往同時參加多個組織，如企業(yè)

4、、黨團(tuán)組織、 社會學(xué)術(shù)團(tuán)體等。二、企業(yè)組織的邊界與構(gòu)造體系1. 企業(yè)組織的邊界自然人企業(yè)的組織中 , 企業(yè)的所有者確實(shí)是企業(yè)的經(jīng)營者 , 企業(yè)組織工作只需要對經(jīng)營者和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的勞動者進(jìn) 行協(xié)調(diào)。但在現(xiàn)代公司制企業(yè)中 , 由于所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離 , 而且所有者不止一個 , 這時的組織工作不僅包括經(jīng)營者與一般勞 動者的協(xié)調(diào) , 還包括資產(chǎn)所有者之間以及資產(chǎn)所有者與經(jīng)營者、 勞動者之間的協(xié)調(diào)。依照兩權(quán)分離的原則 , 企業(yè)的投資者一般不 直接參與企業(yè)的日常經(jīng)營治理 , 更不從事具體的生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)活 動, 因此, 從對企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的協(xié)調(diào)來看 ,企業(yè)組織應(yīng)只 包括經(jīng)營治理者和勞動者 ,

5、這時的組織邊界稱為“內(nèi)邊界”。然 而,公司制企業(yè)的兩權(quán)分離是相對的 , 企業(yè)的所有者為了維護(hù)自 己的利益 , 通過行使所有者權(quán)利間接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和治理 活動 , 而且從利益目標(biāo)和責(zé)任范圍來看 , 他們與經(jīng)營治理者和勞 動者一起構(gòu)成企業(yè)利益共同體。因此 , 企業(yè)的投資者不能不包括 在企業(yè)組織之內(nèi) , 包括投資主體的企業(yè)組織邊界稱為 “外邊界” 。企業(yè)組織實(shí)際是對企業(yè)各生產(chǎn)要素投入者的力量和活動的 組合與協(xié)調(diào)，假如將生產(chǎn)要素進(jìn)入企業(yè)前后作為區(qū)分點(diǎn) , 那么“外 部邊界”把生產(chǎn)要素進(jìn)入企業(yè)時的各種關(guān)系及其協(xié)調(diào)包括在企業(yè) 組織中 , “內(nèi)部邊界”構(gòu)成的組織則只是包含了生產(chǎn)要素進(jìn)入企 業(yè)后形成的關(guān)

6、系及其協(xié)調(diào)。依照這一理解 , 企業(yè)與其他企業(yè)之間 通過簽訂契約形成的長期生產(chǎn)要素交易關(guān)系也可包括在外部邊 界之內(nèi) , 這確實(shí)是本章后面將要討論的企業(yè)集團(tuán)要涉及到的組織 邊界問題。2. 企業(yè)組織的結(jié)構(gòu)體系依照上述外部組織的概念 , 構(gòu)成企業(yè)組織中的人 , 按照他們 投入生產(chǎn)要素的不同 , 可將其分為三種類型的利益主體 , 即所有 者、經(jīng)營者和一般勞動者 , 所有者投入的是資本（包括資金、土 地、固定資產(chǎn)等） ,他們的目的是希望資本保值增值 ; 經(jīng)營者投入 的是他們的經(jīng)營治理經(jīng)驗(yàn)和治理技能，他們除物質(zhì)方面的需要 外，更多的是成就、權(quán)力和友誼方面的需要；一般勞動者投入的 是生產(chǎn)技能和勞務(wù) , 他們的

7、目的是獲得工資收入和精神方面的需 求滿足。各利益主體依照他們投入要素在組織中所處的位置不同運(yùn)作的方式和發(fā)揮的作用不同，由此構(gòu)成企業(yè)組織三個不同層次 的組成部分，即財產(chǎn)組織、治理組織和作業(yè)組織。財產(chǎn)組織是因 企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系形成的，它是企業(yè)存在的基礎(chǔ)，也是阻礙企業(yè)整 個組織結(jié)構(gòu)的重要因素；治理組織是圍繞著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營治理 活動而形成的，作用是對日常生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行協(xié)調(diào)；作業(yè)組織由生產(chǎn)經(jīng)營活動形成，是企業(yè)的差不多活動部分。這三者之間的 關(guān)系是:財產(chǎn)組織對治理組織進(jìn)行托付授權(quán)，并依照治理組織在 經(jīng)營治理過程中發(fā)生的經(jīng)營信息對其進(jìn)行監(jiān)督和約束；治理組織在財產(chǎn)組織的授權(quán)下從事企業(yè)的日常經(jīng)營治理活動，按照

8、企業(yè)治理的原理和方法對作業(yè)組織進(jìn)行指揮和治理操縱；作業(yè)組織在治理組織的指揮操縱下，利用財產(chǎn)組織提供的資金，從企業(yè)外部獵 取資源，通過內(nèi)部轉(zhuǎn)換并向外部提供產(chǎn)品或服務(wù) ，通過這種轉(zhuǎn)換 獲得企業(yè)收益，并提供給財產(chǎn)組織進(jìn)行分配。這一關(guān)系如圖5-1所示。收、人 益理 業(yè)控 信輸入制 息輸出1 作業(yè)組織>（資源）（產(chǎn)品、服務(wù)）圖451 企業(yè)組織構(gòu)造體系關(guān)于財產(chǎn)組織，我們在第二章中討論的法人治理機(jī)構(gòu)就屬這 一部分，本章討論的內(nèi)容要緊是治理組織和作業(yè)組織。三、組織治理及其工作內(nèi)容組織具有綜合效應(yīng)，這種綜合效應(yīng)是組織中的成員共同作用 的結(jié)果。組織治理確實(shí)是通過建立組織結(jié)構(gòu)，規(guī)定職務(wù)或職位， 明確責(zé)權(quán)關(guān)系，

9、以使組織中的成員互相協(xié)作配合、共同勞動，有 效實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過程。 組織治理是治理活動的一部分， 也稱組 織工作或組織職能。組織治理的工作內(nèi)容，概括地講，包括四個方面：第一，確 定實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)所需要的活動，并按專業(yè)化分工的原則進(jìn)行分 類，按類不設(shè)立相應(yīng)的工作崗位；第二，依照組織的特點(diǎn)、外部 環(huán)境和目標(biāo)需要劃分工作部門，設(shè)計(jì)組織機(jī)構(gòu)和結(jié)構(gòu)；第三，規(guī) 定組織結(jié)構(gòu)中的各種職務(wù)或職位，明確各自的責(zé)任，并授予相應(yīng) 的權(quán)力；第四，制訂規(guī)章制度，建立和健全組織結(jié)構(gòu)中縱橫各方 面的相互關(guān)系。組織治理， 應(yīng)該使人們明確組織中有些什么工作， 誰去做什 么，工作者承擔(dān)什么責(zé)任，具有什么權(quán)力，與組織結(jié)構(gòu)中上下左 右的

10、關(guān)系如何。 只有如此， 才能幸免由于職責(zé)不清造成的執(zhí)行中 的障礙，才能使組織協(xié)調(diào)地運(yùn)行，保證組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第二節(jié) 企業(yè)組織設(shè)計(jì)的原則與思想一、 組織設(shè)計(jì)的差不多原則1流通企業(yè)組織設(shè)計(jì)的原則。 流通企業(yè)的組織設(shè)計(jì)與其他企業(yè)一樣，都應(yīng)遵循如下原則：（1）效能原則。流通企業(yè)是一種經(jīng)濟(jì)組織，它以營利為目 的，利潤最大化是它的首要目標(biāo)。這是流通企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。另 外，流通企業(yè)還通過組織商品流通和流通服務(wù)， 為社會提供勞務(wù) 服務(wù)， 促進(jìn)生產(chǎn)的進(jìn)展， 滿足人民不斷增長的物質(zhì)文化生活的需 要。這是人們常講的企業(yè)的社會效益。 流通企業(yè)組織設(shè)計(jì)遵循效 能原則， 確實(shí)是要建立合理的組織結(jié)構(gòu)， 使企業(yè)內(nèi)部形成良好的

11、 運(yùn)行機(jī)制，有利于提高工作效率，降低流通成本，為社會提供優(yōu) 良服務(wù)，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益不斷提高。（2）統(tǒng)一協(xié)調(diào)原則。流通企業(yè)的組織設(shè)計(jì)，必須使企業(yè)形 成一個統(tǒng)一的有機(jī)整體。 設(shè)計(jì)形成的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)能保證企業(yè)運(yùn)行 時，各個部門和個人協(xié)調(diào)一致地工作。“下級服從上級，局部服 從整體” 是統(tǒng)一協(xié)調(diào)原則的差不多要求。 從事商流服務(wù)業(yè)務(wù)的流 通企業(yè)， 經(jīng)營過程中不需要什么技術(shù)設(shè)備， 因而不受太多條件的 制約，容易形成分散失控的局面。進(jìn)行組織設(shè)計(jì)時，應(yīng)充分考慮 這一情況，保證對整體經(jīng)營活動的有效操縱。（3）精簡原則。所謂精簡，是指企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)在滿足經(jīng) 營需要， 保證企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提下， 把組織中的

12、機(jī)構(gòu)和人員的 數(shù)量減少到最低限度，使組織結(jié)構(gòu)的規(guī)模與所承擔(dān)的任務(wù)相適 應(yīng)。機(jī)構(gòu)臃腫、人浮干事，這一方面白費(fèi)了人力資源，另一方面 由于多余環(huán)節(jié)的存在，增大了交往成本。而且人員一多，還會增 加人際關(guān)系方面的矛盾?！靶≈卫?，大經(jīng)營”是我國流通企業(yè)幾 十年組織治理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。進(jìn)行組織設(shè)計(jì)時，應(yīng)依照這一經(jīng)驗(yàn)， 減少職能治理機(jī)構(gòu)和治理人員， 把更多的人力投入到經(jīng)營活動中 去。（4）責(zé)權(quán)一致性原則。責(zé)權(quán)一致性原則，要求組織結(jié)構(gòu)中的 各個部門和個人不僅要有明確的工作任務(wù)和責(zé)任， 而且還要有相 應(yīng)的權(quán)力，即責(zé)權(quán)相適應(yīng)。有責(zé)無權(quán)，不能保證組織機(jī)構(gòu)正常履 行工作職能， 承擔(dān)不了應(yīng)有的責(zé)任。 權(quán)力過大， 會造成濫用職

13、權(quán)， 企業(yè)運(yùn)行混亂。（5）以營銷為中心原則。 商品流通企業(yè)的中心任務(wù)是銷售商 品或?yàn)樯鐣峁┓?wù)， 又稱為營銷活動。 營銷活動是實(shí)現(xiàn)企業(yè)目 標(biāo)的基礎(chǔ)工作，不管是企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)依舊社會效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)， 首先決定于營銷工作的好壞。 因此， 企業(yè)的組織設(shè)計(jì)必須以營銷 活動為中心，即是講，在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)中，營銷機(jī)構(gòu)是主體，處于決定的地位。以營銷活動為中心設(shè)計(jì)流通企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)做 好三個方面的工作：一是要把企業(yè)的要緊力量安排在直接從事營 銷活動的機(jī)構(gòu)中，包括人員數(shù)量在整個組織中的比重應(yīng)是最大 的、人員的素養(yǎng)應(yīng)該是最高的； 二是營銷機(jī)構(gòu)必須是要緊的直線 機(jī)構(gòu)，由各層次的要緊負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)指揮；三是在企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)關(guān)系中，其他部門的活動應(yīng)該有利于營銷活動的順利進(jìn)行， 保證營銷目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二、企業(yè)組織設(shè)計(jì)的思想一般組織設(shè)計(jì)有兩種設(shè)計(jì)思想。一種思想把組織看成是由一系列工作崗位構(gòu)成的系統(tǒng)， 設(shè)計(jì)時按專業(yè)化分工原則， 先把系統(tǒng) 中的全部活動劃分成許多崗位（職能），然后組成系統(tǒng)。另一種 思想把組織看成是一系列活動過程構(gòu)成的系統(tǒng)，設(shè)計(jì)時先把這些活動過程構(gòu)成小組（團(tuán)隊(duì)），然后再組成系統(tǒng)。第一種設(shè)計(jì)思想 是傳統(tǒng)的組織設(shè)計(jì)思想，是依據(jù)亞當(dāng)斯密的勞動分工而形成的，體現(xiàn)了勞動分工理論的優(yōu)點(diǎn)。 按這種設(shè)計(jì)思想設(shè)計(jì)出來的企 業(yè)組織，其差不多構(gòu)件是專業(yè)化的工作崗位，組