安全監(jiān)理細(xì)則

1、施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理細(xì)則根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例和建筑法中對(duì)建設(shè)監(jiān)理 的職責(zé)規(guī)定，特結(jié)合建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-99 ）和施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo) 準(zhǔn)（JGJ77/T-2003 ）等編寫本細(xì)則，以便監(jiān)理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查的指 導(dǎo)工作。一、施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理的目標(biāo)與方法為達(dá)到所監(jiān)理的工程項(xiàng)目在實(shí)施工程中，確保不出現(xiàn)重大的傷亡事故，工程竣工后的產(chǎn) 品符合設(shè)計(jì)要求并滿足結(jié)構(gòu)功能安全使用之目標(biāo)，監(jiān)理從以下幾個(gè)方面進(jìn)行控制：（1）按建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文審閱工程設(shè)計(jì)圖紙、文件，檢查技術(shù)措施。以確保工 程主體結(jié)構(gòu)安全、功能使用安全、施工操作安全；（2）審查施工組織設(shè)計(jì)

2、中的安全管理制度和技術(shù)安全措施的完整性和可靠性；（3）對(duì)施工過程中執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度、技術(shù)措施、運(yùn)作方法的落實(shí)情況作經(jīng)常性的檢 查，達(dá)到處處落實(shí)、件件可靠；（4） 結(jié)合建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-99 ）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)常性的檢查。二、安全生產(chǎn)監(jiān)理的工作流程（見下頁）安全生產(chǎn)監(jiān)理工作流程圖三、安全生產(chǎn)的監(jiān)理工作要點(diǎn)：（1）對(duì)施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)制度的監(jiān)理（A ）檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制度：制度是否建立和健全；制度中是否有齊全而明確的目標(biāo)；項(xiàng)目與分包單位及班組簽定的施工合同條款中，有無明確的管理職責(zé)和指標(biāo)；各生 產(chǎn)管理層以及公司與項(xiàng)目、總包與分包間是否都建立并落實(shí)了安全生產(chǎn)的機(jī)構(gòu)、人員，且已 經(jīng)各

3、方確認(rèn)；是否建立和健全了安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)懲與考核制度并在過程中予以落實(shí)。（B） 檢查施工單位和項(xiàng)目是否建立有健全的安全生產(chǎn)資金管理制度并予以落實(shí)（包括勞 保、防護(hù)資金；教育培訓(xùn)資金；安全措施資金等）（C）檢查安全教育與培訓(xùn)制度：有無對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、特殊工種、待崗、轉(zhuǎn)崗與 換崗職工和新招員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的制度；有無培訓(xùn)計(jì)劃；計(jì)劃落實(shí)與否？（D）檢查“安全檢查制度”：是否建立有各層次（公司、項(xiàng)目、專項(xiàng)與日常、季度等） 的檢查制度；制度中有無時(shí)間、人員、內(nèi)容、要求的規(guī)定；制度中有無對(duì)安全隱患的整 改、處置及復(fù)查等要求的內(nèi)容；對(duì)各項(xiàng)檢查和隱患的處置與責(zé)任是否有記錄（檔案）。（E）對(duì)安全事故報(bào)告與處

4、理制度的檢查：是否建立有各層次的事故報(bào)告處理的制度， 制度是否齊全；制度是否實(shí)施并落實(shí)了“三不放過”；是否建立了事故檔案；是否按 規(guī)定辦理了 “全員意外保險(xiǎn)”；是否有“事故應(yīng)急方案”和“應(yīng)急救援辦法”或指定有“專 門救援人員”。（2）對(duì)施工企業(yè)、機(jī)構(gòu)、資質(zhì)的監(jiān)理（A）檢查安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與人員配置： 、企業(yè)必須配置有安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備專職管理人員； 、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)建立“公司-項(xiàng)目-班組”三級(jí)安全生產(chǎn)管理體系（各級(jí)均需分別配備足夠的專、兼 職安全生產(chǎn)管理人員）。（B）檢查企業(yè)資質(zhì)與從業(yè)人員資格證明： 、企業(yè)資質(zhì)與項(xiàng)目等級(jí)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為是否相符； 、總分包主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安管人員是否有安全

5、考核合格證及上崗證； 、其它管理人員和特殊工種人員是否經(jīng)過培訓(xùn)并具備安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。（C）檢查分包單位資質(zhì)和人員資格：、公司和項(xiàng)目是否制定有對(duì)分包資質(zhì)、資格進(jìn)行管理與控制的要求和規(guī)定;、是否對(duì)分包及其人員的資證材料進(jìn)行了管理與控制;分包單位與人員的資證是否與本項(xiàng)目工程內(nèi)容要求相符; 、分包單位是否配備有專職或兼職安管人員（職工 50人以上應(yīng)有專職安全員）。（D ）對(duì)安全產(chǎn)品供應(yīng)單位的管理： 、企業(yè)和項(xiàng)目對(duì)安全設(shè)施材料、設(shè)備和防護(hù)用品的供應(yīng)單位應(yīng)有控制要求和規(guī)定（制度）； 、所有安全材料、設(shè)施和防護(hù)用品的供貨單位應(yīng)出具有“生產(chǎn)許可證”等生產(chǎn)資質(zhì)證明文 件，資證材料必須與經(jīng)營(yíng)內(nèi)容相符。（3

6、 ）從安全技術(shù)管理方面進(jìn)行控制和監(jiān)督包括：（A） 工地應(yīng)對(duì)可能導(dǎo)致死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等情況、狀態(tài)和根源， 列出清單（如高處墜落、物體打擊，坍塌、觸電、中毒等）制定有管理制度（培訓(xùn)教育、操 作規(guī)程與技術(shù)措施）有應(yīng)急預(yù)案（包括技術(shù)、監(jiān)控措施與方法，人員、材料、器具、設(shè)備的 配置等）；（B）“施工組織設(shè)計(jì)”與“施工方案”中必須有明確編制審批制度，其安全措施、內(nèi)容、 工藝、作業(yè)條件、職工素質(zhì)等都應(yīng)有明確的規(guī)定，實(shí)施中不得隨意更改；（C）對(duì)施工項(xiàng)目中的土方開挖，基坑支護(hù)與降水、模板、吊裝、腳手架安拆以及爆破、 垂直運(yùn)輸設(shè)備裝、拆等工程，均應(yīng)結(jié)合實(shí)際編制專項(xiàng)安全技術(shù)方案，并組織專家論證

7、和按程 序?qū)徟蟛庞鑼?shí)施，實(shí)施前應(yīng)組織交底、檢查和驗(yàn)收。（D ）施工企業(yè)必須制定有給項(xiàng)目管理人員、班組進(jìn)行安全技術(shù)分級(jí)（給項(xiàng)目管理人員、存4班組）交底制度，講明職責(zé)、權(quán)限、管理要求；工作程序及分解落實(shí)與監(jiān)督、檢查等內(nèi)容和規(guī)定。口頭交底后應(yīng)有書面交底記錄和交簽手續(xù)，并予以備案檢查；（E ）施工企業(yè)應(yīng)全面收編國(guó)家現(xiàn)行安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和各級(jí)安全技術(shù)操作規(guī)程，除專檔專人管理外，并應(yīng)隨工程進(jìn)度將目錄、摘要編發(fā)給企業(yè)相關(guān)人員，其內(nèi)容至少包括： 管理文件類（文明衛(wèi)生、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)健康、教育培訓(xùn)、事故管理）； 建筑工程類（土方、腳手架、拱板、高處作業(yè)、臨時(shí)用電、起重吊裝、建筑機(jī)械、焊接工 程、拆除與爆破、消防等項(xiàng)目）； 安全技術(shù)操作規(guī)程（如架工、砼、鋼筋、油漆、玻璃、起重吊裝、施工機(jī)具裝拆與使用等）（F）檢查工程在安全設(shè)備、工藝的選用: 、嚴(yán)禁施工現(xiàn)場(chǎng)使用國(guó)家、行業(yè)、地方