宜春市關(guān)于促進(jìn)金融支持民營(yíng)和小微企業(yè)發(fā)展的十條措施(2019年)

1、宜春市關(guān)于促進(jìn)金融支持民營(yíng)和小微企業(yè)發(fā)展的十條措施（ 2019 年）一、 加大對(duì)民營(yíng)和小微企業(yè)信貸投放力度。綜合運(yùn)用人民銀行貨幣政策工具，重點(diǎn)支持法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放普惠口徑小微企業(yè)貸款和單戶授信 3000 萬(wàn)元以下的民營(yíng)企業(yè)貸款，支持民營(yíng)和小微企業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)融資。把服務(wù)制造業(yè)發(fā)展作為金融服務(wù)的重點(diǎn)，調(diào)整信貸投向和信貸結(jié)構(gòu)，合理配置信貸資源，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)大力支持鋰電新能源、新材料、中醫(yī)藥、電子信息、機(jī)電裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步提高制造業(yè)貸款占全部貸款、轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目貸款占全部工業(yè)貸款比例。不斷加大對(duì)民營(yíng)和小微企業(yè)貸款信貸投放力度，確保小微企業(yè)貸款實(shí)現(xiàn)“兩增”目標(biāo)。二、加大監(jiān)管政策執(zhí)行力度。進(jìn)一步優(yōu)化

2、調(diào)整監(jiān)管細(xì)則，建立民營(yíng)和小微企業(yè)信貸投放月監(jiān)測(cè)、季通報(bào)制度，督促建立落實(shí)無(wú)還本續(xù)貸、 盡職免責(zé)和專(zhuān)項(xiàng)貸款定價(jià)等制度，落實(shí)對(duì)符合授信條件但暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)不抽貸、不壓貸、 不斷貸政策，提升 “普惠口徑小微企業(yè)”貸款不良率容忍度3 個(gè)點(diǎn)等政策，督導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)人民銀行“兩增一控一降”和銀保監(jiān)會(huì)“兩增兩控” “兩禁兩限” “七不準(zhǔn)四公開(kāi)”等政策要求， 對(duì)未達(dá)到監(jiān)管要求的銀行采取處罰措施。定期開(kāi)展銀行業(yè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)亂象專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)小微企業(yè)貸款利率明顯高于本地機(jī)構(gòu)同期水平、亂收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)、借貸搭售、克扣貸款額度、不合理延長(zhǎng)融資鏈條等行為予以整改，實(shí)行監(jiān)管問(wèn)責(zé)。三、 加大財(cái)政政策支持力度。深化落實(shí)

3、財(cái)園信貸通、惠農(nóng)信貸通、科貸通等金融扶持政策，與省同步逐年增加財(cái)園貸和惠農(nóng)貸規(guī)模，根據(jù)政策和企業(yè)生產(chǎn)周期合理確定貸款期限，改善中小微企業(yè)融資環(huán)境。積極對(duì)接國(guó)家融資擔(dān)?；穑l(fā)揮好政策性融資擔(dān)保公司作用，擴(kuò)大政策性融資擔(dān)保公司為民營(yíng)和小微企業(yè)的擔(dān)保規(guī)模并保持較低費(fèi)率水平， 民營(yíng)和小微企業(yè)在保戶數(shù)不低于全部在保戶數(shù)的60%， 小微企業(yè)和“三農(nóng)”的融資擔(dān)保金額占比不低于80%，單戶擔(dān)保金額500 萬(wàn)元及以下占比不低于50%， 全市政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費(fèi)率下調(diào)至1.5%以內(nèi)，再擔(dān)保費(fèi)率不高于2%。，有效降低民營(yíng)和小微企業(yè)融資擔(dān)保成本。落實(shí)小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，通過(guò)直接補(bǔ)助、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、

4、代償補(bǔ)償?shù)确绞?，引?dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大民營(yíng)和小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低擔(dān)保費(fèi)率、提高服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮準(zhǔn)公共服務(wù)功能。四、搭建融資對(duì)接平臺(tái)。建立健全宜春市金融綜合服務(wù)平臺(tái)，逐步整合金融、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社保、海關(guān)、司法、用水、用電、用氣等多渠道企業(yè)信用信息，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、一站式、 高效率的融資對(duì)接，提升平臺(tái)企業(yè)信用分析評(píng)價(jià)和金融綜合服務(wù)能力，打造覆蓋民營(yíng)和小微企業(yè)全生命周期的金融綜合服務(wù)平臺(tái)。加大 “江西省小微客戶融資服務(wù)平臺(tái)”推廣使用，建立完善“有求必應(yīng)、合規(guī)授信、應(yīng)貸盡貸、全程留痕”的銀行貸款管理模式。建立健全重點(diǎn)擬上市企業(yè)后備資源庫(kù)、成長(zhǎng)型科技型企業(yè)、 “專(zhuān)精特新”中小企業(yè)“白名單”制度，鼓勵(lì)銀

5、行機(jī)構(gòu)主動(dòng)開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)對(duì)接，優(yōu)先滿足融資需求。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與金融對(duì)接會(huì)，推動(dòng)銀企“線下對(duì)接”和“線上對(duì)接”并行，實(shí)現(xiàn)對(duì)接常態(tài)化便捷化。完善銀企對(duì)接成果履約情況定期調(diào)度機(jī)制，對(duì)能夠解決的融資需求督促銀行機(jī)構(gòu)積極履行協(xié)議，加快發(fā)放貸款；對(duì)暫時(shí)不符合融資條件的，督促銀行機(jī)構(gòu)做出合理解釋?zhuān)岣咩y企對(duì)接履約率。五、拓寬多元化融資渠道。扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”，全面落實(shí)關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的實(shí)施意見(jiàn)關(guān)于加快企業(yè)股份制改造的若干意見(jiàn)文件中關(guān)于企業(yè)股改、上市的扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)各縣市區(qū)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式扶持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行股份制改造并在省股權(quán)交易中心掛牌，市本級(jí)財(cái)政將對(duì)完成規(guī)范化改制并經(jīng)過(guò)第三方機(jī)

6、構(gòu)評(píng)審合格的企業(yè)、股改并掛牌企業(yè)給予20 萬(wàn)元 /戶的費(fèi)用補(bǔ)貼，受益財(cái)政等額配套補(bǔ)貼，2019 年 2020 年兩年新增不少于 30家股份公司，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)股改比例提高3個(gè)百分點(diǎn)。積極對(duì)接民營(yíng)和小微企業(yè)債券融資支持工具，通過(guò)市縣政府推薦、融資擔(dān)保增信等方式，支持有市場(chǎng)、有前景、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力且符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債、綠色債以及私募可轉(zhuǎn)債等新型融資工具直接融資。大力發(fā)展科技金融，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合。六、推動(dòng)金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新。積極開(kāi)展應(yīng)收賬款、倉(cāng)單、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和排污權(quán)等新型質(zhì)押類(lèi)貸款，省融擔(dān)公司發(fā)明專(zhuān)利信用貸業(yè)務(wù)以及保理、 供應(yīng)鏈金融等

7、產(chǎn)業(yè)鏈金融業(yè)務(wù)，切實(shí)解決民營(yíng)和小微企業(yè)融資難問(wèn)題。發(fā)展“銀稅互動(dòng)” “銀稅?；?dòng)”等服務(wù)模式，與保險(xiǎn)公司試點(diǎn)推行“政融保”業(yè)務(wù)，緩解涉農(nóng)企業(yè)融資難題。鼓勵(lì)通過(guò)股權(quán)質(zhì)押、 融資租賃、私募基金等新型融資方式支持大中型民營(yíng)企業(yè)改善資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)、盤(pán)活存量閑置資產(chǎn)。簡(jiǎn)化授信審批流程，縮短授信審 批時(shí)間，加強(qiáng)投貸聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步豐富融資產(chǎn)品，讓中小型、科技創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)從中獲益。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)充分借助集團(tuán)化內(nèi)部協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，為民營(yíng)和小微企業(yè)提供一攬子、綜合性融資服務(wù)。對(duì)符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)利，用于向銀行、保險(xiǎn)、融資擔(dān)保、小額貸款、典當(dāng)、融資租賃、商業(yè)保理、供應(yīng)鏈金融

8、、資產(chǎn)管理、轉(zhuǎn)貸基金、產(chǎn)業(yè)資金、私募基金等機(jī)構(gòu)進(jìn)行抵 （質(zhì)） 押擔(dān)?；蚍磽?dān)保時(shí)，相關(guān)登記機(jī)關(guān)要依法依規(guī)辦理抵（質(zhì)）押登記等手續(xù)，不能辦理的要說(shuō)明理由。七、降低企業(yè)融資成本。合理確定貸款利率。督促各銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步改進(jìn)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)流程、定價(jià)機(jī)制和業(yè)務(wù)模式，提高資金管理水平，確保民營(yíng)和小微企業(yè)融資成本逐步下降并穩(wěn)定在合理水平。擴(kuò)大續(xù)貸規(guī)模。 推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)建立民營(yíng)和小微企業(yè)貸款到期續(xù)貸制度，對(duì)企業(yè)融資到期需要續(xù)貸且符合續(xù)貸條件的，提前主動(dòng)開(kāi)展貸款審查和評(píng)審，理順業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)貸款到期后無(wú)縫續(xù)貸。續(xù)貸情形不單獨(dú)作為下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)的因素。降低轉(zhuǎn)貸成本。完善政府轉(zhuǎn)貸基金運(yùn)行管理，建立政府轉(zhuǎn)貸基金“白名單”制度

9、，組織政府轉(zhuǎn)貸基金與銀行機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，切實(shí)提高銀行機(jī)構(gòu)參與轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)的積極性。規(guī)范政府轉(zhuǎn)貸基金收費(fèi)，以政府資金為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)貸基金，資金使用費(fèi)率控制在同期貸款基礎(chǔ)利率上浮50%之內(nèi)。八、優(yōu)化金融營(yíng)商環(huán)境。加大全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，積極推進(jìn)金融信用示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建，營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)金融信用示范縣（市、區(qū)）金融資源的傾斜和支持力度。 嚴(yán)厲打擊企業(yè)逃廢債行為，及時(shí)根據(jù)人民銀行提供的逃廢債企業(yè)名單， 由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局分級(jí)登記，限制此類(lèi)企業(yè)變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息。建立金融案件處置綠色通道。加強(qiáng)對(duì)金融債權(quán)的司法保護(hù)，建立開(kāi)辟金融案件快立、快審、快判、快執(zhí)“綠色通道”，積極為建設(shè)

10、良好金融環(huán)境提供司法保障和服務(wù)。提高信貸審批效率，對(duì)民營(yíng)和小微企業(yè)、 個(gè)體工商戶線上提出的金融需求在7 個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)；對(duì)符合貸款條件的民營(yíng)和小微企業(yè)的貸款，自企業(yè)申請(qǐng)日到貸款實(shí)際發(fā)放，原則上流動(dòng)資金貸款最長(zhǎng)不得超過(guò)15 個(gè)工作日，固定資產(chǎn)貸款最長(zhǎng)不得超過(guò)60 個(gè)工作日。九、 加大金融政策宣傳力度。各地區(qū)、 各部門(mén)要通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)紙、雜志等媒體，借助新聞發(fā)布會(huì)、銀企對(duì)接會(huì)等多種形式宣傳民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)政策、金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，加強(qiáng)各相關(guān)主體之間的溝通交流。組織金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展針對(duì)民營(yíng)和小微企業(yè)的金融知識(shí)普及宣傳活動(dòng)，培育有效融資需求，強(qiáng)化民營(yíng)和小微企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，通過(guò)正規(guī)渠道獲得融資。十、 建立健全考核激勵(lì)機(jī)制。將民