安全風(fēng)險(xiǎn)分年級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性體系建設(shè)工作內(nèi)容和實(shí)施步驟

1、安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性體系建設(shè)工作內(nèi)容和實(shí)施步驟（一）企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系建設(shè)工作內(nèi)容企業(yè)應(yīng)依據(jù)黑龍江省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級判定標(biāo)準(zhǔn)（ 試行 ） ，按單元自下而上逐級辨識風(fēng)險(xiǎn)、評估分級、制定管控措施，自上而下逐級落實(shí)管控責(zé)任，從而實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級可控、在控。1、排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（單元）。企業(yè)要組織專門力量，充分發(fā)揮全員的作用，對每一個(gè)單元的風(fēng)險(xiǎn)（包括部位、區(qū)域、設(shè)備、設(shè)施、場所等）進(jìn)行排查，建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（單元）排查辨識登記表。2、判定安全風(fēng)險(xiǎn)等級。依據(jù)黑龍江省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級判定標(biāo)準(zhǔn)（ 試行 ） ，按照單元內(nèi)的場所、設(shè)備（設(shè)施）固有安全狀態(tài)和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級情況，將

2、安全風(fēng)險(xiǎn)級別分為1、 2、 3、 4 級 （ 1 級最危險(xiǎn)，依次降低）。有條件的企業(yè)可采用作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析（ LEC法）或風(fēng)險(xiǎn)矩陣（LS 法）等方法，對排查出來的危險(xiǎn)有害因素確定風(fēng)險(xiǎn)類別，對其安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確分級。（ 1）特殊規(guī)定有下列情形之一的，應(yīng)直接確定該單元風(fēng)險(xiǎn)等級為1 級安全風(fēng)險(xiǎn)等級：a. 安全防護(hù)距離不符合要求的；b. 構(gòu)成一級、二級重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未設(shè)置緊急停車裝置的；c. 重大危險(xiǎn)源罐區(qū)未實(shí)現(xiàn)溫度、壓力、液位等信息的遠(yuǎn)程不間斷采集檢測，未設(shè)置可燃和有毒氣體泄漏檢測報(bào)警裝置的；d 通過定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的重大危險(xiǎn)源，個(gè)人和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值超過可接受標(biāo)準(zhǔn)且 未采取降低風(fēng)險(xiǎn)措施的。

3、(2)各單元風(fēng)險(xiǎn)等級判定安全風(fēng)險(xiǎn)等級判定取值見下表值 項(xiàng)卜4321物質(zhì)1 .甲類物質(zhì)；2 .極度危險(xiǎn)介質(zhì)；3 .重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品；1 .乙類物質(zhì)；2 .高度危害介質(zhì)；1 .丙類物質(zhì)；2 .中、輕度危害介質(zhì)；不屬于左述 物質(zhì)；容量 (mf)1 .氣體 >1000;2 .液體 >100;3 . 一、二級重大危險(xiǎn)源；1.氣體 5001000;2 .液體50100;3 .三、四級重大危險(xiǎn) 源1.氣體100500;2.液體1050;1.氣體<100;2.液體<10;溫度500c以上使用，其操 作溫度在燃點(diǎn)以上1.500 C以上使用， 其操作溫度在燃點(diǎn) 以下；2.在250500

4、 c使 用，其操作溫度在燃 點(diǎn)以上；1 .在 250500 c使 用，操作溫度在燃點(diǎn) 以下；2 .在<250 C使用，其 操作溫度在燃點(diǎn)以上；在<250C使 用，操作溫 度在燃點(diǎn)以 下；壓力100MPa以上20 100MPa1 20MPa1MPa以下操作1.臨界放熱和特別劇 烈的放熱反應(yīng)操作； 2.在爆炸極限范圍內(nèi) 或附近的操作；3.重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化 工工藝；1 .中等放熱反應(yīng)操 作2 .系統(tǒng)進(jìn)入空氣或 不純物質(zhì)，可能發(fā)生 的危險(xiǎn)操作；3 .使用粉狀或霧狀 物質(zhì)，后可能發(fā)生粉 塵爆炸的操作4 .單批式操作；1 .輕微的放熱反應(yīng)操 作；2 .在精制過程中伴有 化學(xué)反應(yīng)；3 .單批式操

5、作，但開 始使用機(jī)械手段進(jìn)行 程序操作；4 .有一定危險(xiǎn)的操作；無危險(xiǎn)的操 作；設(shè)備年限1 .儲(chǔ)存設(shè)備20年以上；2 .生產(chǎn)設(shè)備15年以上；1 .儲(chǔ)存設(shè)備1019年；2 .生產(chǎn)設(shè)備1014年；39年3年以內(nèi)注：企業(yè)要按照實(shí)際情況對每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行打分，各項(xiàng)得分累加后得到的總分為基礎(chǔ)分安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況系數(shù)值:未進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)系數(shù)為1.4 ;取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級證書系數(shù)為1.3 ;取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級證書系數(shù)為 1.2 ;取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級證書系數(shù)為1。安全風(fēng)險(xiǎn)等級分級企業(yè)將風(fēng)險(xiǎn)取值得分乘以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)后的得分, 對照下表進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)等級分級：總分值>21分1520分

6、1014分69分風(fēng)險(xiǎn)等級巨大（很高）重大（高）中度（中）低度（低）風(fēng)險(xiǎn)色度紅橙黃藍(lán)實(shí)施期限不能繼續(xù)作業(yè) 必須立即整改 降低風(fēng)險(xiǎn)需要立即或 限期整改 降低風(fēng)險(xiǎn)需要整改 控制風(fēng)險(xiǎn)需要注意 可以接受3、制定分級管控措施。針對排查確定的單元安全風(fēng)險(xiǎn)類別和等級，制定相應(yīng)的管控措施，將風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任逐一落實(shí)至企 業(yè)的各層級（公司、車間、班組、崗位）和具體的責(zé)任人。管控措施包括工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、個(gè)體防護(hù)措施以及應(yīng)急處置措施等五個(gè)方面。1級（紅色風(fēng)險(xiǎn)）為不可容許的巨大風(fēng)險(xiǎn)，極其危險(xiǎn)，應(yīng)由企業(yè)重點(diǎn)負(fù)責(zé)管控，必須立即整改，不能繼續(xù)作業(yè)，只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)等級降低時(shí)，才能開始或繼續(xù)工作；2級（橙色風(fēng)險(xiǎn)）為重大

7、風(fēng)險(xiǎn)，必須制定措施進(jìn)行控制管理，應(yīng)由企業(yè)安全主管部門和各職能部門根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)管控；3級（黃色風(fēng)險(xiǎn)）為中度風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)由所在車間負(fù)責(zé)管控，公司（廠）安全管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)；4級（藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)）為低度風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)由所在的班（組）負(fù)責(zé)管控，車間負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。同時(shí)公司、車間應(yīng)分別建立健全“危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控臺(tái) 賬”。4、繪制車間和全廠性的安全風(fēng)險(xiǎn)等級分布電子圖及危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源分布電子圖。各車間對辨識、確認(rèn)的各單元安全等級的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（單元）應(yīng)繪制安全風(fēng)險(xiǎn)等級分布電子圖和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源分布電子圖。在此基礎(chǔ)上公司應(yīng)繪制全廠性的安全風(fēng)險(xiǎn)等級分布電子圖和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源分布電子圖。電子圖可在

8、車間和廠區(qū)平面布置圖的基礎(chǔ)上以電子版的形式繪制。5、安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示與培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)履行安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，定期公布本企業(yè)的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)單元、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級、管控措施等。定期有針對性對員工開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，讓每名員工都了解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基本情況，熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中的風(fēng)險(xiǎn)及所應(yīng)采取的防范、控制措施。對存在黃色安全風(fēng)險(xiǎn)以上的崗位應(yīng)設(shè)置告知卡，標(biāo)明本崗位主要危險(xiǎn)危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施等內(nèi)容。同時(shí)，應(yīng)將安全風(fēng)險(xiǎn)的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知相鄰企業(yè)單位和居民。6、安全風(fēng)險(xiǎn)信息更新。常規(guī)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估工作每年應(yīng)進(jìn)行一次；每季度應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)控制結(jié)果進(jìn)行一次檢查。當(dāng)下列情形發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)

9、進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估：（ 1）新的或變更的法律法規(guī)或其他要求；（ 2）操作變化或工藝改變；（ 3）新建、改建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目；（ 4）有對事故、事件或其他信息的新認(rèn)識；（ 5）組織機(jī)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整的。（二）企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)的工作要求 開展好安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控，是提高隱患排查治理工作科學(xué)性、針對性、有效性的前提；是改變當(dāng)前隱患排查治理盲目性、 不全面、不深入、治理不徹底以及屢查屢犯等問題的有效措施； 隱患排查治理以風(fēng)險(xiǎn)管控措施為排查重點(diǎn)，是控制、降低風(fēng)險(xiǎn) 的有效手段，雙重預(yù)防性體系相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充。企業(yè)應(yīng)在 開展好風(fēng)險(xiǎn)分級管控的基礎(chǔ)上，要針對各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)單元修訂完 善隱患排查治理和登記檔

10、案監(jiān)控制度，按照危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事 故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則的要求，結(jié)合國家法律、法規(guī)和有關(guān) 規(guī)范制定隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，集中扎實(shí)開展好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（單元）的隱患 排查治理工作。企業(yè)要按照隱患級別明確各部門、各崗位的治 理職責(zé)，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管 理隱患排查治理體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)排查隱患治理的自查、自改、 自報(bào)工作常態(tài)化，構(gòu)建起安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙 重預(yù)防性體系。（三）工作實(shí)施步驟1 、成立機(jī)構(gòu)。企業(yè)應(yīng)成立各層級（公司、車間、班組）的 安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性體系建設(shè)工作領(lǐng) 導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對兩個(gè)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級 管控和隱患排查治理體系建設(shè)工

11、作的責(zé)任。2 、制定方案。各試點(diǎn)示范企業(yè)要按照國家、省、市相關(guān) 要求，在制定完善并實(shí)施“遏制重特大事故工作實(shí)施方案”中， 要重點(diǎn)突出安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性體系 建設(shè)的內(nèi)容。方案應(yīng)明確工作目的、目標(biāo)、進(jìn)度、質(zhì)量、措施、考核要求等內(nèi)容，確保工作扎實(shí)有效開展。其他有條件的危險(xiǎn) 化學(xué)品企業(yè)也可先行開展。3、強(qiáng)化培訓(xùn)。各相關(guān)企業(yè)要組織開展好安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性體系建設(shè)工作業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)工作， 讓每一工作崗位員工熟練掌握風(fēng)險(xiǎn)排查、分級、管控及隱患排 查治理的程序、方法和要求，提高工作的全面性和準(zhǔn)確性。4、示范帶動(dòng)。企業(yè)可選擇管理水平較高、技術(shù)力量較強(qiáng)的 車間先行，帶動(dòng)其它車間工作的開展。5、全面推進(jìn)。在典型車間帶動(dòng)下，風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理