工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法(2013修正)

1、修40坤商?hào)|來(lái)眠六 I FKULAW.匚口 M倒大PKULAW.COM6 / 6工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法（2013修正）【法規(guī)類別】建設(shè)工程監(jiān)理【發(fā)文字號(hào)】國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部、中華人民共和國(guó)財(cái)政部、中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部、中華人民共和國(guó)鐵道部、中華人民共和國(guó)水利部、國(guó)家廣播電影電視總局、中國(guó)民用航空局令第23號(hào)【發(fā)布部門(mén)】國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（含原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、原國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)）工業(yè)和信息化部財(cái)政部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運(yùn)輸部鐵道部（已撤銷）水利部國(guó)家廣播電影電視總局（已撤銷）【發(fā)布日期】2013.03.11【實(shí)施日期】

2、2013.05.01【時(shí)效性】現(xiàn)行有效【效力級(jí)別】部門(mén)規(guī)章工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法（2005年1月18日國(guó)家發(fā)展改革委、中華人民共和國(guó)建設(shè)部、中華人民共和國(guó)鐵道部、中華人民共和國(guó)交通部、中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部、中華人民共和國(guó)水利部、中華人民共和國(guó)民航總局令第 27號(hào)發(fā)布 根據(jù)2013年3月11日國(guó)家發(fā)展改革委、中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部、中華人民共和國(guó)財(cái)政部、中華人民共和國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部、中華人民共和國(guó)鐵道部、中華人民共和國(guó)水利部、國(guó)家廣電總局、中國(guó)民航局關(guān)于廢止和修改部分招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件的決定修正）第一章總則第一條為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目的貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

3、，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)中華人民共和 國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的職責(zé)分 工，制定本辦法。第二條 本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第三條 工程建設(shè)項(xiàng)目符合工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（原國(guó)家計(jì)委 令第3號(hào)）規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，必須通過(guò)招標(biāo)選擇貨物供應(yīng)單位。任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避 招標(biāo)。第四條 工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原 則。貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門(mén)的限制。第

4、五條 工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依法由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)行總承包招標(biāo)時(shí)，未包括在總承包范圍內(nèi)的貨物屬于 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人 依法組織招標(biāo)。工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行總承包招標(biāo)時(shí)，以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物屬于依 法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法組織招標(biāo)。第六條各級(jí)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、民 航等部門(mén)依照國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目行政監(jiān)督的職責(zé)分工，對(duì)工 程建設(shè)項(xiàng)目中所包括的貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違 法行為。

5、第二章招標(biāo)第七條 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人是依法提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。 本辦法第五條總承包中標(biāo)人單獨(dú)或者共同招標(biāo)時(shí)，也為招標(biāo)人。第八條 依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行貨物招標(biāo)：（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；（二）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核 準(zhǔn)或者備案；（三）有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；（四）能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求。第九條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)手 續(xù)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在報(bào)送的可行性研究報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中將貨物 招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式（公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)）、招標(biāo)組

6、織形式（自行招標(biāo)或委托招標(biāo)） 等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)審批、核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將審批、 核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)。第十條貨物招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。第十一條 依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選 擇；（二）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大；（三）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)。有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依 法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部

7、門(mén)作出認(rèn)定。第十二條 采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告。依法 必須進(jìn)行貨物招標(biāo)的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家指定的報(bào)刊或者信息網(wǎng)絡(luò) 上發(fā)布。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家以上具備貨物供應(yīng)的能力、資信良好的特 定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。第十三條 招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)人的名稱和地址；（二）招標(biāo)貨物的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、資金來(lái)源；（三）交貨的地點(diǎn)和時(shí)間；（四）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間；（五）對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；（六）提交資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)或者投標(biāo)文件的地點(diǎn)和截止日期；（七）對(duì)投標(biāo)人的資格要

8、求。第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地 點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)售之日起至停止發(fā) 售之日止，最短不得少于五日。招標(biāo)人可以通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)文件，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介 發(fā)布的招標(biāo)文件與書(shū)面招標(biāo)文件具有同等法律效力，出現(xiàn)不一致時(shí)以書(shū)面招標(biāo)文件為 準(zhǔn)，但國(guó)家另有規(guī)定的除外。對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以 營(yíng)利為目的。除不可抗力原因外，招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)出后，不予退還；招標(biāo)人在發(fā)布 招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后或者發(fā)出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得終止招標(biāo)。招標(biāo)

9、人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，或者以書(shū)面形式通知被邀請(qǐng)的或者已經(jīng)獲取資格預(yù) 審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo) 保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取 的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。第十五條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)貨物的特點(diǎn)和需要，對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資 格審查；國(guó)家對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第十六條資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審，是指招標(biāo)人出售招標(biāo)文件或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資 格審查。資格預(yù)審一般適用于潛在投標(biāo)人較多或者大型、技術(shù)復(fù)雜貨物的招標(biāo)。資格后審

10、，是指在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審一般在評(píng)標(biāo)過(guò)程中的 初步評(píng)審開(kāi)始時(shí)進(jìn)行。第十七條采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告。資格預(yù)審公告適用本辦 法第十二條、第十三條有關(guān)招標(biāo)公告的規(guī)定。第十八條 資格預(yù)審文件一般包括下列內(nèi)容：（一）資格預(yù)審公告；（二）申請(qǐng)人須知；（三）資格要求；（四）其他業(yè)績(jī)要求；（五）資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法；（六）資格預(yù)審結(jié)果的通知方式。第十九條采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中詳細(xì)規(guī)定資格審查的標(biāo)準(zhǔn) 和方法；采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中詳細(xì)規(guī)定資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和方法。招標(biāo)人在進(jìn)行資格審查時(shí)，不得改變或補(bǔ)充載明的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法或者以沒(méi)有 載明的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。第二十條 經(jīng)資格預(yù)審