科學的安全管理與電力可持續(xù)發(fā)展

1、科學的安全管理與電力可持續(xù)發(fā)展 電是 20 世紀人類最偉大的科學發(fā)明之一。百余年來，電從愛迪生的 試驗室走向千家萬戶，從小小的直流發(fā)電機到超臨界上百萬千瓦的 交流發(fā)電機組，龐大的電網(wǎng)和強勁的電能，把人類從漫漫長夜豁然 帶入到了高度現(xiàn)代文明的新時代。并由此衍生、開創(chuàng)和推動一系列 新型產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財富和精神財富。當今時代， 電能已成為全社會須臾不可缺離的特殊產(chǎn)品和商品。據(jù)有關(guān)權(quán)威預測，從 1990年到 2050年，我國主要的能源需求將增加 3 倍以上，電能的需求將增加 7 倍以上，要滿足電能提供和主要能源 供應的計劃需求，將是一個巨大的挑戰(zhàn)。因此，應對這一挑戰(zhàn)的前 提是可持續(xù)發(fā)展

2、，國家經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎是能源的 可持續(xù)發(fā)展。能源可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容之一是電力的可持續(xù)發(fā) 展。目前我國供電緊張問題短時間內(nèi)很難解決。據(jù)測算，2 0 0 4年預 計全社會用電量將達到2 0 9 0 0億千瓦時左右，同比增長將超過 10%。在嚴峻的供電形勢下，電力安全問題顯得極為突出。能源安全 是國家安全的基石，電力安全是國家能源安全的重要支柱。就電力 的安全來說，不僅要關(guān)注當前電力系統(tǒng)運行的安全，而是要關(guān)注確保電力持續(xù)穩(wěn)定供應的可持續(xù)發(fā)展的安全。因為，大規(guī)模的拉閘限電本身不僅是電力行業(yè)，甚至是我國能源供應不安全的嚴重表現(xiàn)。如此可以得出這樣的思路：電力安全 - 電力可持續(xù)發(fā)展 - 能

3、源安全 - 能源可持續(xù)發(fā)展 - 國家經(jīng) 濟與社會可持續(xù)發(fā)展。因此，電力的安全問題，已不僅僅是對電力生產(chǎn)與運行的要求，而 是電力可持續(xù)發(fā)展的基礎，進而論之，電力的安全管理問題，也需 要站在可持續(xù)發(fā)展的高度進行新的審視，樹立科學的安全管理觀。 根據(jù)以上分析和思路，本文結(jié)合電力企業(yè)的安全生產(chǎn)，從對傳統(tǒng)安 全管理進行揚棄的基礎上，按照電力可持續(xù)發(fā)展的觀點，闡述科學 的安全管理的幾點看法?？茖W的安全管理必須有“以人為本”的安全文化底蘊“安全文化”是二十世紀九十年代后期在全世界興起并廣為流行的 新概念。在我國，已有越來越多的企業(yè)關(guān)注和重視安全文化的建設。今年我國安全月的主題“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”就高度體現(xiàn)

4、了人性 化的安全文化理念。全國各地在圍繞這一理念所開展的各種安全活 動中，無不蘊涵著“以人為本”的文化氛圍。在不斷增強可持續(xù)性的目標前提下，改善技術(shù)風險和現(xiàn)場安全管理, 以減少能源生產(chǎn)危險的三個關(guān)鍵因素是：技術(shù)先進，組織有效，態(tài) 度行為認真。其中，態(tài)度行為認真是安全文化的核心內(nèi)涵，是每個 員工敬業(yè)精神、職業(yè)紀律、工作準則、操作標準是否對安全負責的 集中體現(xiàn)；組織有效是安全文化在管理體系中的紐帶，包括了基于 安全的制度體系、降低風險的控制體系、持續(xù)改進的糾正和預防體 系；技術(shù)先進是安全文化在科學進步中的滲透劑，反映了現(xiàn)代化的 安全管理水平必須與現(xiàn)代化的裝備水平保持同步和協(xié)調(diào)，作為資金、 技術(shù)、人

5、才密集的電力企業(yè)尤應如此。現(xiàn)代安全管理意識到：人的 安全責任愈是重要，愈要重視從技術(shù)的層面解決更多的不安全隱患, 要充分依靠現(xiàn)代科技進步來彌補或消除人的失誤和缺陷。只有在人、 機、料、法、環(huán)五方面全面提高安全的科技含量，才能最大限度地 確保安全。以上三個因素集中體現(xiàn)的“以人為本”的安全文化理念，既重視了 安全首先保障的是人的生命和健康，更強調(diào)了保障安全的第一要素 同樣是人。清晰了這一點，“以人為本”的安全文化建設才有明確 的出發(fā)點和落腳點。安全文化的建設才能擺脫從少數(shù)人推動的尷尬 局面到全體員工積極參與的生動局面上來?？茖W的安全管理必須有健全有效的管理體系安全管理應是以安全保障體系和安全監(jiān)督體

6、系為基礎、職責明確、 相互協(xié)調(diào)、高度統(tǒng)一的科學體系。長期以來，受粗放型和行政式管 理的影響，許多企業(yè)的安全保障和安全監(jiān)督在職責和體系上相互混 淆，造成了保障和監(jiān)督都不力的現(xiàn)象，很值得深刻反思和高度重 視。安全保障體系是建立在全員參與的對人的不安全行為、物的不安全 狀態(tài)以及季節(jié)環(huán)境變化引起的不安全因素進行全方位控制為基礎的 管理體系。對電力企業(yè)來說，安全保障體系的作用在電能生產(chǎn)和提 供的全過程都有著十分重要的意義，各級生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術(shù) 人員和運行檢修人員都負有十分重大的責任。安全監(jiān)督體系則是針對安全保障在體系運行的適宜性、充分性、有 效性以及持續(xù)改進上實施監(jiān)審、督察和考核的管理體系。負有對人 的行為、物的狀態(tài)、環(huán)境危害因素等進行監(jiān)控以及對各類異常、障 礙、事故苗頭和事故進行調(diào)查、分析和處置的重要職責，是確保企 業(yè)安全生產(chǎn)的衛(wèi)士。長期以來，電力企業(yè)在總結(jié)生產(chǎn)運行經(jīng)驗教訓的基礎上，建立了十 分嚴密的安全組織措施、崗位安全職責、安全技術(shù)措施、預防事故 措施以及應對各類危機事件的應急預案等等。講究的是橫到邊、縱 到底的安全防范。但從安全管理體系的規(guī)范性、科學性來說，安全 保障和安全監(jiān)督在管理界面上仍存在概念混淆、責權(quán)不明、工作難 以到位的現(xiàn)象。很多企業(yè)把安全保障方面的工作交由安全監(jiān)督部門 來做，造成了生產(chǎn)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員安全責任感淡化，工作 被