《導游管理辦法》解讀PPT課件

1、黑龍江省旅游委監(jiān)督管理處導游管理辦法解讀 國家旅游局目錄 導游管理辦法的立法背景和目的是什么？一二 導游管理辦法有哪些簡政放權、優(yōu)化服務的便民舉措？三 電子導游證與原IC卡導游證有什么區(qū)別，在管理上有什么不同？四 導游管理辦法規(guī)定導游注冊情況、勞動合同情況或者經(jīng)常執(zhí) 業(yè)地區(qū)等發(fā)生變化后，應變更導游證信息，這種制度設計的初衷 是什么？五六七在規(guī)范導游執(zhí)業(yè)行為方面，導游管理辦法做了哪些規(guī)定？導游管理辦法有哪些保障導游權益的舉措？對于侵犯導游權益的行為或者導游存在違法違規(guī)行為的，導游管理辦法有懲處要求嗎？八導游管理辦法為什么設立導游星級評價制度，與導游等級評定制度有什么不同？導游管理辦法的立法背景和

2、目的是什么？01背景和目的 近年來導游群體在“不合理低價”的惡性競爭中，一方面自身合法權益得不到保障，另一方面辱罵游客、強迫消費等損害游客利益的案件時有發(fā)生，社會反響較大，影響了導游隊伍的形象，成為旅游市場的頑疾。因此，加快推動導游體制機制改革，保障、維護導游和旅游者的合法權益，是解決旅游市場秩序問題，推動旅游業(yè)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，滿足人民美好生活需要的重要一環(huán)。2016年9月，國家旅游局廢止了2001年頒布實施的導游人員管理實施辦法，停止實施導游崗前培訓考核、計分管理、年審管理和導游人員資格證3年有效等不符合上位法要求、不適應改革發(fā)展需要的制度，贏得了社會的認可和好評。背景和目的 為破解導游

3、執(zhí)業(yè)難題，保障導游合法權益，維護旅游市場秩序，順應大眾旅游時代的市場需求，國家旅游局認真貫徹落實黨中央、國務院“放管服”改革要求，全面推進導游體制改革工作。導游管理辦法有哪些簡政放權、優(yōu)化服務的便民舉措？02便民舉措一、實現(xiàn)導游證網(wǎng)上審批。二、間接下放了導游證審批層級。三、明確了審批需要提交的材料，并減 少無謂的證明材料。四、明確了導游證的審批時限要求。五、明確核發(fā)導游證不得收費旅游行業(yè) 組織收取會員會費的，應 當符合 社會團體登記條例等法律法規(guī) 的規(guī)定，不得以導游證 注冊費的 名義收取會費。六、明確導游證可以在旅行社分社所在 地申領制度。七、按照國務院取消“臨時導游證核發(fā) ”的決定，沒有再對

4、臨時導游證相 關內(nèi)容作出規(guī)定。八、為進一步推進導游體制改革預留空 間。九、明確了旅游法規(guī)定的旅游行業(yè) 組織的范圍，即依照社會團體登 記管理條例成立的導游協(xié)會，以 及在旅游協(xié)會、旅行社協(xié)會等旅游 行業(yè)社會團體內(nèi)設立的導游分會或 者導游工作部門。電子導游證與原IC卡導游證有什么區(qū)別，在管理上有什么不同？03一、制作周期長，程序相對復雜，核發(fā)、使用的時間成本也較高。一、核發(fā)方面，通過全國旅游監(jiān)管服務平臺申領“電子導游證”。對比電子導游證IC卡導游證二、在載體形態(tài)方面，電子導游證以電子數(shù)據(jù)形式存在，只要有手機等終端設備，即可隨身攜帶。二、IC卡導游證雖然內(nèi)含電子芯片，但非電子數(shù)據(jù)形態(tài)存在。三、在功能方

5、面，電子導游證擁有導游執(zhí)業(yè)的完整數(shù)據(jù)庫。三、IC卡導游證只能體現(xiàn)導游姓名、性別、證號等一般性靜態(tài)信息。四、在使用和管理方面，對電子導游證掃描二維碼即可與系統(tǒng)信息進行比對，甄別導游身份。四、對于IC卡導游證，只有監(jiān)管人員采用專用的掃描設備才可讀取導游基本信息，識別導游真?zhèn)?。導游管理辦法規(guī)定導游注冊情況、勞動合同情況或者經(jīng)常執(zhí)業(yè)地區(qū)等發(fā)生變化后，應變更導游證信息，這種制度設計的初衷是什么？04 1、根據(jù)旅游法導游人員管理條例的規(guī)定，與旅行社訂立勞動合同或者在旅游行業(yè)組織注冊，是取得導游證的條件。2、對導游的日常監(jiān)管、服務和培訓等實行屬地管理原則。制度設計的初衷規(guī) 定在規(guī)范導游執(zhí)業(yè)行為方面，導游管理

6、辦法做了哪些規(guī)定？051導游為旅游者提供服務應當接受旅行社委派，但另有規(guī)定的除外3對導游誘騙、強迫或者變相強迫旅游者消費等作出針對性規(guī)定5明確了導游證的撤銷和注銷制度，并對隱瞞情況、提供虛假材料或者欺騙、賄賂等不正當手段取得導游執(zhí)業(yè)證件的行為設定法律責任6對侵害旅游消費者合法權益的導游建立黑名單制度4對導游涂改、倒賣、出租、出借導游人員資格證、導游證，以其他形式非法轉讓導游執(zhí)業(yè)許可，以及擅自委托他人代為提供導游服務的行為設定法律責任2明確“導游身份標識”制度規(guī)定導游管理辦法有哪些保障導游權益的舉措？06保障導游權益的舉措為激勵和引導導游忠于職守、愛崗敬業(yè)，誠實守信、樂于奉獻，使社會公眾進一步理

7、解、尊重和信任導游，增強導游的職業(yè)自信心和自豪感，結合旅游法勞動法勞動合同法旅行社條例等有關規(guī)定，將文件有關精神上升到規(guī)章層面。勞動保障導游培訓職業(yè)權利制度保障權益導游管理辦法為什么設立導游星級評價制度，與導游等級評定制度有什么不同？07設立原因多年來，導游為旅游業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻，但與快速增長的旅游發(fā)展和人民日益增長的美好生活需要相比，導游服務水平還存在發(fā)展不平衡不充分的問題。導游隊伍素質(zhì)參差不齊，導游服務的市場價值尚未得到充分認可，迫切需要研究設計一種與導游服務質(zhì)量直接相關、通過市場化方式對導游服務水平進行標識的評價模式，便于旅行社、旅游消費者對導游的識別選擇。星級評價與等級評價區(qū)別評價功能不同側重服務水平側重技能水平評價方式不同旅游者對導游服務的客觀評價考試升級評價內(nèi)容不同以游客對導游服務的滿意度為導向相關專業(yè)知識對于侵犯導游權益的行為或者導游存在違法違規(guī)行為的，導游管理辦法有懲處要求嗎？08懲處要求對相關違法違規(guī)