工程量清單及預(yù)處控制價(jià)編制實(shí)施方案

1、科研綜合樓工程項(xiàng)目工程量清單及預(yù)處控制價(jià)編制實(shí)施方案第一節(jié) 編制工程量清單及預(yù)算控制價(jià)的原則和程序（一）編制工程量清單及預(yù)算控制價(jià)的原則1、嚴(yán)格遵守建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500 2008 和四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)管理試行辦法，嚴(yán)格按規(guī)范規(guī)定設(shè)置分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目、項(xiàng)目編碼、計(jì)量單位；按施工圖設(shè)計(jì)準(zhǔn)確描述各分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目特征、工作內(nèi)容；嚴(yán)格按工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。2、編制的清單必須有完整的依據(jù)，工作底稿必須清晰、整潔。3、清單成果要有利于維護(hù)發(fā)承包雙方的合法利益。4、合理分?jǐn)偣こ淘靸r(jià)風(fēng)險(xiǎn)。5、在不違背規(guī)范的前提下，盡可能方便承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)。（二）工程量清單及預(yù)算控制價(jià)編制程

2、序造價(jià)工程師將嚴(yán)格按以下工程量清單及預(yù)算控制價(jià)編制程序開(kāi)展工作。第 1 頁(yè)共 9 頁(yè)工程量清單及預(yù)算控制價(jià)編制程序第2頁(yè)共9頁(yè)第二節(jié) 編制分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目組成員根據(jù)專(zhuān)業(yè)分工，按工程量清單編制程序進(jìn)行詳細(xì)清單編制工作，首先編制分部分項(xiàng)工程量清單。1、收集清單編制依據(jù)：編制前，應(yīng)根據(jù)委托人委托，搜集完整的清單編制依據(jù)，包括施工圖、標(biāo)準(zhǔn)圖、現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、清單規(guī)范、省市造價(jià)管理部門(mén)的規(guī)定等，為編制清單創(chuàng)造條件；2、熟悉資料：項(xiàng)目組成員在計(jì)算清單工程量前，首先完整全面掌握項(xiàng)目情況，熟悉施工圖設(shè)計(jì)和技術(shù)規(guī)范；3、 對(duì)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證：據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，80%左右的建安成本在工程設(shè)計(jì)階段定形，因此

3、作好施工圖設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，是控制工程造價(jià)、降低建設(shè)成本的關(guān)鍵。造價(jià)工程師在熟悉施工圖以后，應(yīng)檢查設(shè)計(jì)是否存在技術(shù)缺陷，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出優(yōu)化設(shè)計(jì)建議，為完善施工圖設(shè)計(jì)提供參考意見(jiàn)。4、計(jì)算工程量：在施工圖設(shè)計(jì)最終審定后，開(kāi)始工程量計(jì)算。工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，直接影響到工程招標(biāo)的質(zhì)量、預(yù)算控制價(jià)的準(zhǔn)確性，因此造價(jià)工程師應(yīng)在熟悉資料后，依據(jù)清單編制原則，采用 “廣聯(lián)達(dá)”、 “神機(jī)妙算”、 “魯班算量”等計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件進(jìn)行清單工程量計(jì)算；5、 編制分部分項(xiàng)工程量清單：在完成工程量計(jì)算工作，經(jīng)三級(jí)復(fù)核無(wú)誤后，造價(jià)工程師應(yīng)用“鵬業(yè)”或“宏業(yè)”清單軟件，按項(xiàng)目編碼將各分部

4、分項(xiàng)名稱(chēng)、計(jì)量單位、工程數(shù)量、工作內(nèi)容、項(xiàng)目特征、措施項(xiàng)目等內(nèi)容反映到工程量清單中，編制出分部分項(xiàng)工程量清單。在此基礎(chǔ)上，利用四川省工程量清單定額，初步計(jì)算預(yù)算控制造價(jià)，分析主要材料消耗量。第三節(jié) 專(zhuān)業(yè)承包商設(shè)置為了充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)承包商的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高建設(shè)項(xiàng)目品質(zhì)和投資效益，發(fā)包人對(duì)特殊的專(zhuān)業(yè)工程通過(guò)招標(biāo)方式確定分包商，交由總承包商指定分包的施工組織方式，在建設(shè)項(xiàng)目中廣泛采用。采用這樣的施工組織方式后，發(fā)包人必須處理好總承包商與專(zhuān)業(yè)承包商的合作關(guān)系。（一）設(shè)置專(zhuān)業(yè)承包商應(yīng)綜合考慮的因素：設(shè)置專(zhuān)業(yè)承包商，應(yīng)綜合以下因素確定：1、建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)專(zhuān)業(yè)承包商的專(zhuān)業(yè)能力要求程度；2、項(xiàng)目管理組

5、織建設(shè)和人力資源配置；3、承包商之間協(xié)調(diào)配合潛在的風(fēng)險(xiǎn)；4、總承包商總包管理能力。（二）專(zhuān)業(yè)承包商設(shè)置建議根據(jù)專(zhuān)業(yè)承包商設(shè)置因數(shù)、以及項(xiàng)目的具體情況，提供具體專(zhuān)業(yè)承包商設(shè)置及工作目標(biāo)建議，與招標(biāo)人共同商定。（三）總承包商為專(zhuān)業(yè)分包商提供的配合服務(wù)根據(jù)專(zhuān)業(yè)承包商設(shè)置以及工作目標(biāo)劃分，為招標(biāo)人編制總承包商為專(zhuān)業(yè)分包商的提供配合服務(wù)的具體內(nèi)容建議（四）協(xié)助專(zhuān)業(yè)分包招標(biāo)為保證項(xiàng)目建設(shè)管理活動(dòng)的合法合規(guī)，最大限度控制造價(jià)，降低成本，造價(jià)工程師將配合委托人做好專(zhuān)業(yè)分包招標(biāo)工作。具體協(xié)助工作包括：1、協(xié)助委托人審核招標(biāo)公告，資格預(yù)審文件，招標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則及辦法；2、編制招標(biāo)工程控制價(jià)、工程量清單；3

6、、 對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)中單項(xiàng)報(bào)價(jià)進(jìn)行比較分析，為委托人選擇承包單位提供依據(jù)；4、協(xié)助委托人簽訂工程承包合同，為合同價(jià)款的確定提供依據(jù)，對(duì)合同條件進(jìn)行技術(shù)咨詢(xún)，幫助委托人避免合同條款風(fēng)險(xiǎn)，避免經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生。第四節(jié) 招標(biāo)人購(gòu)置材料設(shè)備策劃（一）確定招標(biāo)人購(gòu)置材料設(shè)備范圍應(yīng)考慮的主要因素材料設(shè)備是否列入招標(biāo)人購(gòu)置范圍，造價(jià)工程師綜合考慮以下因素后予以確定：1、 四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)管理辦法關(guān)于招標(biāo)人購(gòu)置材料設(shè)備的特殊規(guī)定；2、招標(biāo)人人力資源配置；3、材料設(shè)備在本工程投資中所占的比重；4、材料設(shè)備價(jià)格波動(dòng)幅度及變動(dòng)趨勢(shì)；5、材料設(shè)備施工圖設(shè)計(jì)的確定性；6、招標(biāo)人購(gòu)置的可操作性。（二）編制招標(biāo)人購(gòu)置材料

7、設(shè)備清單招標(biāo)人材料設(shè)備購(gòu)置的具體范圍將由造價(jià)工程師根據(jù)本工程的實(shí)際情況，和確定招標(biāo)人材料設(shè)備購(gòu)置范圍應(yīng)考慮的主要因素，與招標(biāo)人一起分析研究，共同商定購(gòu)置材料設(shè)備的具體范圍。招標(biāo)人購(gòu)置的材料設(shè)備具體范圍明確以后，造價(jià)工程師將及時(shí)編制 “招標(biāo)人材料設(shè)備購(gòu)置清單”，該清單應(yīng)詳細(xì)列明材料名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、計(jì)量單位、材料數(shù)量、 材料設(shè)備單價(jià)及金額。該清單具有建設(shè)單位材料設(shè)備成本控制目標(biāo)的作用，也是招標(biāo)工程量清單中的重要組成內(nèi)容。（三）招標(biāo)人購(gòu)置材料設(shè)備價(jià)格的測(cè)定“招標(biāo)人購(gòu)置材料設(shè)備清單”，作為清單的組成內(nèi)容，必須作到科學(xué)合理，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，除應(yīng)科學(xué)計(jì)算材料設(shè)備數(shù)量外，還要科學(xué)預(yù)測(cè)其價(jià)格和金額。為此，造價(jià)

8、工程師將采取以下辦法保證本工程招標(biāo)人購(gòu)置材料設(shè)備價(jià)格的科學(xué)性。1、運(yùn)用國(guó)家、省、市造價(jià)管理部門(mén)的材料價(jià)格信息系統(tǒng)和公司內(nèi)部建立的材料設(shè)備價(jià)格管理信息系統(tǒng)，收集與本工程有關(guān)的材料價(jià)格信息，對(duì)收集的材料價(jià)格信息進(jìn)行分析，核實(shí)，預(yù)測(cè)，整理，確定招標(biāo)人購(gòu)置的材料設(shè)備的價(jià)格；2、對(duì)信息系統(tǒng)中沒(méi)有的材料設(shè)備，采用市場(chǎng)調(diào)查的方法，通過(guò)對(duì)調(diào)查的價(jià)格分析、預(yù)測(cè)，確定招標(biāo)人購(gòu)置的材料設(shè)備的價(jià)格；3、時(shí)間允許的情況下，在工程招標(biāo)前，通過(guò)材料設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)的辦法，確定招標(biāo)人購(gòu)置的材料設(shè)備的價(jià)格。第五節(jié) 合理設(shè)置預(yù)留金預(yù)留金是發(fā)包人為工程實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的工程變更、材料價(jià)格波動(dòng)及其他委托人風(fēng)險(xiǎn)需支付費(fèi)用的情況發(fā)生，而預(yù)

9、先預(yù)留的工程準(zhǔn)備金，由發(fā)包人估算暫列。 預(yù)留金在工程實(shí)施過(guò)程中可能部分動(dòng)用、全部動(dòng)用或者根本不動(dòng)用。因此，合理設(shè)置預(yù)留金是編制工程量清單工作中不能回避的實(shí)際問(wèn)題。預(yù)留金設(shè)置金額主要依據(jù)“川建發(fā)（2009） 67 號(hào)”文件規(guī)定比例設(shè)置，同時(shí)造價(jià)工程師還應(yīng)考慮以下因數(shù)：1、工程設(shè)計(jì)的成熟程度。成熟的房建工程，工程量清單的編制應(yīng)該能做到詳細(xì)準(zhǔn)確，施工中發(fā)生設(shè)計(jì)變更的可能性相對(duì)較小，預(yù)留金可少留；反之，預(yù)留金應(yīng)多留。2、材料價(jià)格的穩(wěn)定性。材料價(jià)格穩(wěn)定和材料價(jià)格呈下降趨勢(shì)時(shí)，預(yù)留金可少留；材料價(jià)格呈上漲趨勢(shì)時(shí)，預(yù)留金應(yīng)多留。3、工程量清單的編制質(zhì)量。第六節(jié) 編制工程量清單（一）編制工程量清單初稿在分部分

10、項(xiàng)工程量清單基礎(chǔ)上，結(jié)合草擬的招標(biāo)人購(gòu)置材料、專(zhuān)業(yè)分包工程、預(yù)留金，編制完整的工程量清單初稿，將分部分項(xiàng)工程、措施項(xiàng)目、甲供材料、專(zhuān)業(yè)分包工程、預(yù)留金等內(nèi)容反映到工程量清單中，編寫(xiě)工程量清單編制說(shuō)明，形成總承包、專(zhuān)業(yè)承包工程的工程量清單初稿。（二）清單風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)在形成工程量清單初稿后，造價(jià)工程師應(yīng)對(duì)編制的清單，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估至少包括以下內(nèi)容：1、預(yù)測(cè)清單存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)；2、反映清單存在哪些不確定因數(shù)；3、施工中可能產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更；4、工程設(shè)計(jì)是否存在漏項(xiàng)；5、材料價(jià)格波動(dòng)趨勢(shì)；6、新技術(shù)、新材料對(duì)造價(jià)的影響；7、政策規(guī)定的限制條件。（三）編制招標(biāo)建議書(shū)在對(duì)以上項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，制定規(guī)避

11、風(fēng)險(xiǎn)的具體方法，為項(xiàng)目委托人或招標(biāo)代理人提交招標(biāo)建議書(shū)。（四）修正清單初稿，形成正式招標(biāo)清單在清單初稿、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見(jiàn)和招標(biāo)建議書(shū)經(jīng)委托人審核后，按審核意見(jiàn)修訂清單初稿，形成正式工程量清單，交委托人或招標(biāo)代理人招標(biāo)使用。第七節(jié) 編制預(yù)算控制造價(jià)為了防止投標(biāo)單位串標(biāo)，使招標(biāo)工作得到有效控制，造價(jià)工程師必須在招標(biāo)前，按招標(biāo)文件、工程量清單、四川清單計(jì)價(jià)定額、造價(jià)管理部門(mén)公布的材料價(jià)格、 市場(chǎng)調(diào)查價(jià)格、四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)管理辦法的規(guī)定，編制預(yù)算控制造價(jià)，以此作為工程招標(biāo)選擇承包商、確定合同價(jià)的底線，該控制造價(jià)同時(shí)成為委托人、造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制的目標(biāo)。預(yù)算控制價(jià)采用清單計(jì)價(jià)軟件分別

12、對(duì)以下清單費(fèi)用計(jì)價(jià)。（一）分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)按清單項(xiàng)目包括的工作內(nèi)容、項(xiàng)目特征，四川省2009 清單計(jì)價(jià)定額，進(jìn)行計(jì)價(jià)，具體方法如下：1、 按清單項(xiàng)目包括的工作內(nèi)容、項(xiàng)目特征，套用四川省2009 清單計(jì)價(jià)定額基價(jià)，對(duì)差異項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)確換算，對(duì)定額缺項(xiàng)項(xiàng)目編制補(bǔ)充定額基價(jià)；2、分析材料消耗量，對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行調(diào)價(jià)；3、調(diào)整人工費(fèi)調(diào)整系數(shù)和機(jī)械費(fèi)調(diào)整系數(shù)。通過(guò)以上操作，計(jì)算出分部分項(xiàng)工程量清單造價(jià)（二）措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)具體辦法如下：1、按招標(biāo)文件、定額確定、或行政法規(guī)確定的費(fèi)率計(jì)算環(huán)境保護(hù)、文明施 工、安全施工、臨時(shí)設(shè)施、夜間施工、二次搬運(yùn)費(fèi)用等；2、 根據(jù)合理的施工方案以及四川省

13、2004 工程量清單計(jì)價(jià)定額中措施項(xiàng)目定額基價(jià)計(jì)算大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)和安裝拆除、混凝土和鋼筋混凝土模板及支架、腳手架、已完工程及設(shè)備保護(hù)、施工排水和降水、基坑支護(hù)等措施項(xiàng)目費(fèi)用。（三）規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)按招標(biāo)文件或文件規(guī)定計(jì)算養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)規(guī)費(fèi)。（四）其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)按招標(biāo)文件規(guī)定計(jì)算預(yù)留金、甲方供應(yīng)材料、配合服務(wù)費(fèi)、零星工程費(fèi)用（五）稅金和其他規(guī)費(fèi)計(jì)價(jià)根據(jù)工程所在位置按四川省建設(shè)工程稅金和其他規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)價(jià)。在完成以上各造價(jià)組成部分計(jì)價(jià)后，經(jīng)匯總后的造價(jià)便構(gòu)成招標(biāo)項(xiàng)目預(yù)算控制總價(jià)。交業(yè)主審批后作為工程招標(biāo)的依據(jù)。第八節(jié) 配合預(yù)算控制價(jià)評(píng)審根據(jù)現(xiàn)

14、行文件規(guī)定，在工程正式招標(biāo)前，比選人將造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制的工程量清單和預(yù)算控制價(jià)交行政部門(mén)進(jìn)行評(píng)審，造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)配合評(píng)審工作的正常開(kāi)展。配合評(píng)審工作按以下步驟進(jìn)行：（一）收集完整的清單及預(yù)算控制價(jià)編制成果和依據(jù)造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)在工程量清單和預(yù)算控制價(jià)編制完成后，及時(shí)歸納整理完整的清單及預(yù)算控制價(jià)成果和編制依據(jù)，包括招標(biāo)工程量清單、清單預(yù)算控制價(jià)、招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙及標(biāo)準(zhǔn)圖集、初步的施工組織設(shè)計(jì)、材料價(jià)格依據(jù)、政策性強(qiáng)制規(guī)定、及其他預(yù)算控制價(jià)編制依據(jù)。（二）將成果和依據(jù)根據(jù)業(yè)主的授權(quán)移交政府評(píng)審機(jī)構(gòu)造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)將歸納整理的招標(biāo)工程量清單、清單預(yù)算控制價(jià)、招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙及標(biāo)準(zhǔn)圖集、初步的施工組織設(shè)計(jì)、材料價(jià)格依據(jù)、政策