專題講座資料（2021-2022年）工程結(jié)算的策劃書100406終版剖析

1、設(shè)備安裝分公司工程結(jié)算策劃書 批 準(zhǔn)： 審 核： 編 制： 日 期：2009年11月30日 編制單位：中建保華建筑有限責(zé)任公司設(shè)備安裝分公司目 錄一、 工程結(jié)算的概念及編制依據(jù)1 工程結(jié)算的概念2 工程結(jié)算編制的依據(jù)二、 工程結(jié)算編制的過程1 收集結(jié)算資料2 制定工程竣工結(jié)算方案3 編制工程竣工結(jié)算書（1） 工程量的計算（2） 變更合同價款的確定（3） 價差調(diào)整、（4） 工程索賠（5） 其他項目費用的確定4 分公司及公司的審核論證5 報送建設(shè)單位6 與建設(shè)單位（監(jiān)理單位）或咨詢單位的量價核對7 爭議項的解決8 出最終結(jié)算審核報告三、 工程結(jié)算方式與合同形式密切相關(guān)四、 工程結(jié)算中易出現(xiàn)的問題及

2、采取的策略中建保華設(shè)備安裝分公司安裝工程結(jié)算策劃書一、工程結(jié)算的概念及編制依據(jù):1工程結(jié)算的概念：工程結(jié)算指施工企業(yè)按照合同規(guī)定，完成所承包的工程內(nèi)容，經(jīng)驗收,質(zhì)量達到合同約定標(biāo)準(zhǔn)，對照原招投標(biāo)設(shè)計文件，根據(jù)增減變化內(nèi)容，編制調(diào)整預(yù)算，作為向發(fā)包單位進行的工程價款結(jié)算。2工程結(jié)算編制的依據(jù)：以工程招投標(biāo)文件、施工合同及其組成部分（工程承包合同、相關(guān)協(xié)議、補充協(xié)議）、清單報價、工程施工圖、工程竣工圖、設(shè)計變更通知、洽商、簽證、認(rèn)價單、會議記錄及往來函件、各種驗收資料、施工記錄及聲像資料等能夠反映工程建造成本的文件為依據(jù)編制工程竣工結(jié)算報告和結(jié)算資料，并按照國家、政府相關(guān)部門、協(xié)會及業(yè)主的一些關(guān)于

3、結(jié)算的文件、辦法、規(guī)定的要求進行編制。二、工程結(jié)算編制的過程：1收集結(jié)算資料：結(jié)算資料收集貫穿于工程施工的全過程。包括但不限于以下內(nèi)容：序號內(nèi)容備注（要求）1招投標(biāo)文件（含招標(biāo)及補充文件、投標(biāo)答疑、投標(biāo)文件、有關(guān)計價文件規(guī)定等）2施工合同、有關(guān)協(xié)議(如優(yōu)良獎、提前工期獎、管理配合服務(wù)費)及相關(guān)證明3甲方或監(jiān)理批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計4圖紙會審和設(shè)計變更5施工過程中的相關(guān)工程洽商及經(jīng)濟簽證：非乙方原因造成的返工及報廢部分的確認(rèn)；與實際施工圖紙不相符；空間排布發(fā)生變化；材料、設(shè)備發(fā)生改變；工藝標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化；施工范圍發(fā)生變化所有簽證洽商均應(yīng)陳述清楚發(fā)生依據(jù)及來龍去脈：為什么發(fā)生（理由）？怎么發(fā)生？涉及到什

4、么項目和費用？文字表述嚴(yán)謹(jǐn)、意圖明確，達到的索賠目的6必要的會議記錄、往來函件、監(jiān)理通知單、委托單、特殊施工工藝及政府或業(yè)主新增的關(guān)于質(zhì)量檢測驗收標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)文件7甲方分包項目的合同或協(xié)議及結(jié)算總價提取管理配合服務(wù)費時應(yīng)有甲乙雙方約定的相關(guān)文件8我方所購材料的發(fā)包方認(rèn)價資料（或購貨憑證、定購合同及有效市場價證明）應(yīng)注意采保費、利潤和稅金等是否含在認(rèn)價內(nèi)。材料最終結(jié)算價材料采購價運雜費包裝費供貨手續(xù)費保管費9我方所購主要材料的規(guī)格、用量、采購價格明細不作為報送的結(jié)算書附件，自己保存10甲供材料明細（包括規(guī)格、供應(yīng)數(shù)量、退還數(shù)量、單價、使用部位等）11竣工圖竣工圖費用是否含在合同總價中？12有關(guān)的隱

5、蔽記錄:如電線管隱蔽記錄、水管隱蔽記錄、防雷接地隱蔽記錄、吊頂內(nèi)線槽、水暖管隱蔽記錄等嚴(yán)格說來，隱蔽記錄不作為有效的結(jié)算證據(jù)，而應(yīng)通過圖紙會審、設(shè)計變更和簽證的形式來表現(xiàn)，但鑒于現(xiàn)狀實際，在核對結(jié)算時經(jīng)常做為有效證據(jù)出現(xiàn)，故暫列為結(jié)算資料參考。13施工甩項說明，圖紙外增加內(nèi)容說明、施工中發(fā)現(xiàn)的圖紙問題及解決情況說明14實景照片：配管布局、支吊架、線槽（或橋架）、衛(wèi)生潔具或照明器具的安裝方式等、及其它重要部位（如機房），特別是隱蔽工程；15工程量計算書（有時要求上報）16工程結(jié)算書、過程審計報告書以上依據(jù)性資料均要求是原始資料，記錄詳實全面，書寫認(rèn)真規(guī)范，語言簡練意清，蓋章簽字齊全。資料應(yīng)有專人

6、負責(zé)收集、保管、整理、解釋。2制定工程竣工結(jié)算方案：工程竣工結(jié)算前，再一次詳細研讀合同，熟悉、分析并詳細梳理施工過程的各種證據(jù)、資料及引起費用發(fā)生的各種具體情況，確定整個工程竣工結(jié)算的構(gòu)架及其中詳細的組成部分，并有的放矢地確定結(jié)算目標(biāo)及策略，編制詳盡的工程結(jié)算方案（如機電工程結(jié)算方案模板）。通常把計算準(zhǔn)確，證據(jù)充分的部分放在前面，容易引起爭議部分放在后面。3編制工程竣工結(jié)算書：工程結(jié)算書主要包括以下內(nèi)容： （表一）序號項目結(jié)算金額備注一合同價二圖紙會審 三圖差或修改圖預(yù)算圖差指投標(biāo)圖與施工圖的差異和施工圖與修改圖的差異四設(shè)計變更五工程洽商六合同外增減（增減合同金額）七價差調(diào)整以上一至六項的價差

7、（包括人工價差及材料設(shè)備價差等）八現(xiàn)場簽證九工程索賠業(yè)主原因、市場原因及不可預(yù)見因素等十其它費用詳細內(nèi)容附后。十一結(jié)算總價注：工程合同形式不同，結(jié)算所含內(nèi)容也不相同。（1）工程量的計算：優(yōu)選計算方案：同一工程事件往往會有不同的計算方式，通過對比不同核算方式的量、價，選擇對我方最有利的計算方案。計算工程量時要考慮后續(xù)的對量工作，條理清楚，步驟詳細，子目明確，圖號、名稱、位置和構(gòu)件的基本屬性都要標(biāo)注清楚。每種數(shù)據(jù)要有據(jù)可依，這樣在核量中就會做到游刃有余；，工程量計算時，對自己算的量要了如指掌，并盡量配套提供所有資料的電子版，使得審計人員認(rèn)為工程量、結(jié)算書真實可信，方便審計人員審核，為迅速出具審核報

8、告奠定基礎(chǔ)；有意識的在合同條款開口處又能提高造價的部位留幾項，多算。通常是與施工過程密切相關(guān)，審計工程師不太關(guān)注的。比如，招標(biāo)文件中范圍介定不清晰的，其他單位施工的工作內(nèi)容和我方施工內(nèi)容重復(fù)的；工程量的底稿準(zhǔn)確性做到100%的真實，然后在此基礎(chǔ)上確定報出的上浮比例，以此確保我方實物量不受損。但是自己的計算真實底稿做為企業(yè)商業(yè)機密，不得外傳；必須額外多報一些項目，留作審核人員審減。因為在結(jié)算核對過程中，無論你報得多么準(zhǔn)確，審計工程師肯定要審減的。所以我們就要抓住合同中一些可給可不給的項目多做些文章，這些項目也是我們爭取結(jié)算利益的最后機會，也是公司領(lǐng)導(dǎo)結(jié)算談判的籌碼。（2）變更合同價款的確定：圖紙

9、會審、圖差或修改圖預(yù)算、設(shè)計變更及工程洽商等變更價款按下列方法進行：合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；合同中沒有適用或類似于變更工程的價格,在施工過程中,根據(jù)施工特點、參照合同價格水平及市場價重新組價,須經(jīng)甲方相關(guān)部門或造價咨詢單位確認(rèn)后執(zhí)行。合同外增減（增減合同金額）的價款確定：計價原則在合同中有約定的，按合同約定執(zhí)行。若合同中沒有相關(guān)約定，因為此部分不屬于原合同范圍，計價原則及價格水平可以單獨約定。一般根據(jù)各要素的市場價格情況及現(xiàn)有造價規(guī)定重新確定價格，計價原則應(yīng)由建設(shè)方與施工單位雙方在“補充協(xié)議（或

10、類似性文件）”中予以明確。即使不能簽訂“補充協(xié)議（或類似性文件）”，也應(yīng)要求建設(shè)單位書面明確且經(jīng)我方認(rèn)可的、應(yīng)執(zhí)行的價格體系。（3）價差調(diào)整：依據(jù)合同約定，價差調(diào)整主要包括：人工價差調(diào)整、暫估設(shè)備及材料價差調(diào)整、費率價差調(diào)整。調(diào)價方式一般有三種：一是按合同約定的單價補差；二是按各地市出臺的政策及發(fā)布的施工期同期市場信息價補差；三是按施工單位提供的采購發(fā)票，加權(quán)平均補差，價差應(yīng)計取稅金。（4）工程索賠：主要從以下方面著手：索賠事件的費用項目構(gòu)成序號索賠事件可能的費用損失項目及計算方法原因1工期延長人工費增加（1）工資上漲，現(xiàn)場停工、窩工，生產(chǎn)效率降低，不合理使用勞動力等損失；（2）因工期延長，材

11、料價格上漲；（3）甲供材料及設(shè)備延期供應(yīng)；（4）設(shè)備因延期所引起的折舊費、保養(yǎng)費或租賃費等；（5）現(xiàn)場管理人員工資及其附加支出，生活補貼，現(xiàn)場辦公設(shè)施支出，交通費用等；（6）因延期造成公司總部管理費增加（7）工程延期引起支付延遲材料費增加施工機械設(shè)備停置費現(xiàn)場管理費增加原工程成本增加相應(yīng)保險保函費用等費用增加總部管理費的分?jǐn)傘y行手續(xù)費及利息支出2建設(shè)單位指令工程加速人工費增加（1）因工程加速造成增加勞動力投入，不經(jīng)濟地使用勞動力，生產(chǎn)率降低和損失等；（2）不經(jīng)濟地使用材料，材料提前交貨的費用補償，材料運輸費增加；（3）增加機械投入，不經(jīng)濟地使用機械；（4）費用增加和支出提前引起負現(xiàn)金流量所付的

12、利息材料費增加機械使用費增加增加現(xiàn)場管理人員的費用措施項目費增加總部管理費及資金成本增加3工程中斷人工費增加（1）留守人員工資，人員的遣返和重新招雇費，對工人的賠償金等；（2）設(shè)備停置費，額外的進出場費，租賃機械的費用損失；（3）停工、復(fù)工所產(chǎn)生的額外費用，工地重新整理費用機械使用費保險費、保函費及銀行手續(xù)費銀行利息總部管理費其它額外費用增加4原合同清單丟項、漏項費用超出己方所承受的損失時，酌情按實計量、按合同約定計價。5由于政策及市場行情導(dǎo)致的人工、材料、用機械費用調(diào)整；人工費、材料費及機械費按照市場信息價下限或采購價調(diào)差，通常只計取稅金根據(jù)造價管理門相關(guān)材料價格調(diào)整的相關(guān)規(guī)定6由于施工條件

13、改變或施工方法改變引起的各種費用增加；可執(zhí)行合同相同子目的單價及取費原則7超出合同范圍的維修保駕費用人工費、材料費及機具費、現(xiàn)場經(jīng)費（含管理人員工資、辦公車輛費、辦公設(shè)施費用等）8分包工程合同范圍增加所引起的我方配合費用及照管費用增加根據(jù)分包合同外增加額計取或根據(jù)我方投入的人、材、物據(jù)實計算9材料實驗、檢驗、功能檢測費用材料費及檢測費用因關(guān)于加強工程建筑材料設(shè)備采購和使用管理的通知及“倡導(dǎo)的綠色工程要求”超出正常見證取樣標(biāo)準(zhǔn)而增加材料實驗、檢驗及功能檢測費用：10成品保護費用為保護甲供材料、各專業(yè)甲分包材料、設(shè)備所投入的人工費、材料費及管理費（管理人員工資）11場地安全文明施工增加費用對合同外

14、增加工程及合同內(nèi)部分計算場地安全文明施工增加費根據(jù)京建質(zhì)2005802號文關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建筑工程安全防護、文明施工費用措施費用及使用管理規(guī)定、綠色施工管理規(guī)程的規(guī)定及關(guān)于在全市建設(shè)工程推行綠色施工的通知文件，12竣工圖增加費用超出合同約定范圍時，按時計算（投入的人工費、設(shè)施費用及其它辦公費用）13圖紙深化設(shè)計費用設(shè)計人員工資、辦公設(shè)施費用，參照設(shè)計院計取標(biāo)準(zhǔn)。14合同內(nèi)額外增加項目按合同計價原則計算并取費（5）其他項目費用的確定：見下表：序號分類項目名稱處理方法1施工中發(fā)生的費用腳手架使用費1 對項目本身實際各種資源的投入情況充分了解，做到心中有數(shù)；2采用按實際投入計算或采用系數(shù)法計算相應(yīng)的費用，做

15、到尊重事實，有根據(jù)的有所放矢。材料超距離運輸費成品保護費操作高度超高增加費高層建筑增加費遠距離工程增加費總包服務(wù)費或照管費2政策性規(guī)定的費用安全文明施工費按文件確定的標(biāo)準(zhǔn),不同性質(zhì)、不同等級的企業(yè)要按規(guī)定時間界線分段計算。綠色施工的費用檢測檢驗費用3市場波動而引起的人工和材料價差費用（合同中沒有相關(guān)約定的項目）合同實施過程中由市場波動引起的價格差補差方式基本同合同價差調(diào)整投標(biāo)報價時的價格偏低的材料設(shè)備價格4實行激勵機制產(chǎn)生的費用優(yōu)質(zhì)工程獎勵要以合同、協(xié)議為計費依據(jù)提前完工的工期獎勵安全文明工獎注：以上費用往往與工程索賠有交叉或重復(fù)，在編制竣工結(jié)算書時，稍加注意，在一個地方出現(xiàn)即可。4分公司及公

16、司的審核論證：（1）分公司的審核論證：主要是從工程發(fā)生的實際成本、各部分（特別是人工費和材料費）構(gòu)成的合理性及完整性、工程量計算的合理性、價格套用的合理性及符合性、資料完整性和符合性著手，由分公司財務(wù)部、合約部及人力資源部共同參與審核論證。分公司財務(wù)部提供工程實際發(fā)生的材料費、現(xiàn)場管理費、企業(yè)管理費及財務(wù)成本；人力資源部出據(jù)工程實際發(fā)生的人工費；合約部提供工程專業(yè)分包的費用。以上實際成本與工程結(jié)算所報各項數(shù)據(jù)進行對比，論證結(jié)算預(yù)報數(shù)據(jù)的合理性，并制定調(diào)整方案，使應(yīng)報工程結(jié)算相對合理化。（2）公司的審核論證：由公司主管領(lǐng)導(dǎo)組織，主要從公司整體角度論證所報工程結(jié)算的合理性及符合性，下達調(diào)整指令。5

17、報送建設(shè)單位：經(jīng)公司及分公司審核論證的機電安裝工程結(jié)算書與土建工程合并裝訂后，報送建設(shè)單位。報送結(jié)算書時，接收單位一定要進行文字性的簽收。6與建設(shè)單位（監(jiān)理單位）或咨詢單位的量價核對。（1）通常做法如下：先把一些原則性的、共性的部分確定下來，然后從粗到細，先易后難，控大量調(diào)小量，求同存異，相互溝通。每次核對結(jié)束后都要有記錄，解決了什么問題，還有哪些問題有爭議，對增減的細目和原因也要羅列清楚，這樣核對過程就是可追溯的、透明的。（2）這里有一些常用的技巧僅供參考：對前準(zhǔn)備、核算：與審計工程師核對工程量前，我方參與核對的人員應(yīng)對所有相關(guān)結(jié)算資料進行仔細梳理，并對所要核對的底稿從計算依據(jù)、步驟及數(shù)據(jù)由

18、來等各方面重新熟悉、整理，理清結(jié)算書中實與虛的部分，確定可接受的最底限；對量時要多思考，不要跟審計工程師的思路走。如果審計工程師對我方所報工程量有異議時，盡量提供有力的支撐性證據(jù)（見“二、1.收集結(jié)算資料”中表格所示內(nèi)容）或現(xiàn)場進行演示；對量時，注意抓大放小。在小的利益上不要傷和氣，這樣在大問題上就更容易得到對方的讓步；當(dāng)證據(jù)充分、計算準(zhǔn)確時，盡量向?qū)Ψ秸故疚曳降挠嬎氵^程及相關(guān)證據(jù)，贏得信任，為下一步的對量埋下伏筆。對后碰頭：每天核對結(jié)束后，對當(dāng)天核對的結(jié)果必須進行整理、歸納，總結(jié)、分析得與失，在下次核對時，向?qū)徍斯こ處熖峁┯辛ψC據(jù)，要求將不合理的部分予以糾正（要求重新核對或采取其它方式解決）

19、，不打無準(zhǔn)備之仗；盡量和審計工程師保持愉快的工作關(guān)系，掌握節(jié)奏；有些爭議項目雙方實在爭論不下或雙方?jīng)]有權(quán)利定論時，我方千萬不能輕意放棄，可以留做爭議項，做為籌碼，最后定奪。7爭議項的解決：爭議項經(jīng)分析確認(rèn)后，小爭議在核對過程中，雙方基層造價人員逐步解決；大的爭議，可由領(lǐng)導(dǎo)參與，協(xié)商解決。8雙方領(lǐng)導(dǎo)蓋章簽字，出最終結(jié)算審核報告。三、工程結(jié)算方式與合同形式密切相關(guān)： 見下表：序號合同形式價款約定特點及代表代表工程結(jié)算書的構(gòu)成及側(cè)重點1固定總價合同1 單價及招標(biāo)圖紙范圍內(nèi)的總價是固定不變的；2 設(shè)計變更、工程變更及工程洽商、合同約定的材料及人工風(fēng)險、不可抗力因素及依據(jù)國家政策、法規(guī)可調(diào)整項目可以調(diào)整

20、合同價款。3 如奧運媒體村一期工程、外國專家大廈、常營鄉(xiāng)回遷樓工程、常營鄉(xiāng)兩限房工程；1.結(jié)算內(nèi)容構(gòu)成與“表一”;2. 合同價款在施工合同的協(xié)議書部分進行約定，是固定不變的。2固定單價合同1 合同單價固定，工程量根據(jù)實際發(fā)生來確定；2 設(shè)計變更、工程變更及工程洽商、合同約定的材料及人工風(fēng)險、不可抗力因素及依據(jù)國家政策、法規(guī)可調(diào)整項目可以調(diào)整合同價款。3 如呼和浩特萬達廣場項目、太原萬國城、北辰長沙新河三角洲工程；1.構(gòu)成基本同“表一”； 圖差或修改圖預(yù)算一般不單列。2.合同價款的確定：在合同簽訂后，雙方重新核定有效圖紙工程量，套用合同單價重新確定。招標(biāo)工程量清單內(nèi)的所有數(shù)量均為“暫定數(shù)量”，結(jié)

21、算時甲乙雙方應(yīng)首先確定有效施工圖紙及圖紙中的有效施工范圍，依據(jù)合同約定的工程量計算規(guī)則核定工程量，套用合同單價，確定結(jié)算合同價款。3可調(diào)價格合同1 單價及工程量均不固定；2 現(xiàn)在很少用。4固定費率合同1 投標(biāo)報價及合同中約定各種取費費率及工程總造價下浮比率，或在合同中直接約定下浮后的各項取費費率；2 在施工圖紙到達一定時間內(nèi)，按給定的圖紙或工程量清單及合同中約定的費率或工程造價下浮比例，甲乙雙方核定工程量，共同確定合同造價。3 鄂爾多斯工程及香山61606部隊生活區(qū)；1.結(jié)算價款構(gòu)成與“表一”;2. 合同價簽約后，根據(jù)圖紙及工程量清單及合同費率，雙方確定造價，有時會包含圖紙會審造價（視雙方約定

22、）。3確定合同造價后的修改圖、圖紙會審、設(shè)計變更、工程洽商等，造價另計，計價原則同上所述。四、工程結(jié)算中易出現(xiàn)的問題及采取的一些策略：序號易出現(xiàn)的問題工程結(jié)算中常見的解決辦法1現(xiàn)場施工人員及結(jié)算編制人員不研究合同及招標(biāo)文件，對合同條款內(nèi)容理解不透、掌握不好；對國家、地方的相關(guān)法規(guī)、指導(dǎo)意見及造價文件了解很少，不了解造價體系；找不到工程索賠、費用調(diào)整的有效理論依據(jù)；（1）實施工程合同交底。分公司對項目部就合同條款、工程范圍、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)及要求、工期節(jié)點要求、施工方法及方案、材料供應(yīng)、驗收的要求、合同履約過程中存在的風(fēng)險等方面進行交底，明確目標(biāo)，制定相應(yīng)的彌補對策，從而有的放矢的為進行工程變更、簽

23、證及索賠的辦理打下基礎(chǔ)；（2）工程在履約過程中，項目部編制“工程實施策劃書”，針對合同、投標(biāo)報價過程的漏洞和不足制定具體的修正方案；（3）工程結(jié)算工作開始之前，再一次詳細研讀合同，熟悉、分析并詳細梳理施工過程的各種證據(jù)、資料及引起費用發(fā)生的各種具體情況，確定整個工程竣工結(jié)算的構(gòu)架及其中詳細的組成部分，并有的放矢地確定結(jié)算目標(biāo)及策略，編制詳盡的工程結(jié)算方案；（4）企業(yè)要加強工程管理及技術(shù)人員的合約造價培訓(xùn)。應(yīng)加強對現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，積極鼓勵和創(chuàng)造條件讓相關(guān)人員參加各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考試，如內(nèi)部聘請有經(jīng)驗的業(yè)內(nèi)人士進行講課，定期組織相關(guān)人員進行業(yè)務(wù)交流，定額計價交底，工程量清單計價交底，將相關(guān)的現(xiàn)行法律

24、、法規(guī)及相關(guān)的造價文件（規(guī)定及解釋）裝訂成冊做到內(nèi)部普及等。（5）督促預(yù)算人員自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)。學(xué)習(xí)并達到以下要求：學(xué)習(xí)、運用定額及定額內(nèi)容、定額子目，做能準(zhǔn)確套用，并對定額項目單價進行必要換算；學(xué)習(xí)、理解合同條款，達到對應(yīng)調(diào)費用能夠正確調(diào)整；及時掌握計價信息（如各地的補充定額、規(guī)定調(diào)整的計價文件等），做到準(zhǔn)確運用。深入了解和掌握工程現(xiàn)場情況，掌握各分部工程的構(gòu)造做法及施工工藝，達到能進行必要的簽證和費用計算；學(xué)習(xí)必要的法律知識，能主動把握索賠起因，根據(jù)索賠程序，利用索賠技巧進行索賠；了解新材料、新工藝，能利用定額原理自行組價等；2結(jié)算工作人員責(zé)任心不強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好竣工結(jié)算的前

25、提。（1）結(jié)算編制者的工作態(tài)度是影響結(jié)算編制質(zhì)量的主要因素之一。要通過加強對職工的思想、政治教育相引導(dǎo)，讓職工樹立主人翁的思想，培養(yǎng)他們的敬業(yè)愛崗精神。（2）建立必要的約束與激勵機制，領(lǐng)導(dǎo)適當(dāng)放權(quán)，賦予編制人員一定的責(zé)權(quán)，建立個人利益與其水平及效果掛鉤的制度，調(diào)動其積極性。3項目施工人員與預(yù)算人員脫節(jié)。合約人員只憑資料被動算量、套價，對現(xiàn)場缺乏深入了解；施工人員只管施工，使結(jié)算結(jié)果有失水準(zhǔn)（1）首先提高其對施工與合約造價關(guān)系的認(rèn)識。工程造價的一切費用都是來源于相應(yīng)的施工工序及相關(guān)的管理程序，施工是算帳的根本基礎(chǔ)；其次，從造價業(yè)務(wù)知識對其進行普及，如組織工程管理及技術(shù)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對從工程變

26、更、洽商、簽證及索賠的辦理原因、辦理程序及技巧進行講課、培訓(xùn)；再次，讓工程管理及技術(shù)人員參與工程投標(biāo)報價、工程竣工結(jié)算，使真正體會 “干與算”有機結(jié)合，才是工程結(jié)算效果好、項目最大利益化的最有效的辦法。（2）把結(jié)算編制人員同具體項目結(jié)合，安排他們常跑工地，改變以前那種坐辦公室憑圖紙、資料編結(jié)算的狀況。 4合同的簽定時，沒有對現(xiàn)有條件及施工過程中可能發(fā)生的情況做充分考慮，造成施工過程中及工程結(jié)算時合同執(zhí)行有難度簽訂合同時應(yīng)仔細研究有關(guān)法律、政策、規(guī)定，特別是關(guān)于合同范圍、價款與支付、價款調(diào)整、工程變更、不可抗力、工期、保險、違約、索賠及爭端解決等條款，必須在合同中明確當(dāng)事人各方的權(quán)利和義務(wù)，以便

27、為最后的結(jié)算提供合法的依據(jù)和基礎(chǔ)。另一方面，應(yīng)注意在項目實施過程中，所簽各種資料的合理性，以防利益損失。如價款調(diào)整：應(yīng)考慮最壞的情況，考慮材料人工的風(fēng)險，通常官方每年都要對結(jié)算進行文件調(diào)整，所以應(yīng)該盡可能把人工材料上漲因素可調(diào)寫進合同，這樣根據(jù)合同就可以計得相應(yīng)上浮的利潤。一定要確定好工程內(nèi)容，對于圖紙上有的而肯定不會施工的內(nèi)容，比如有的住宅為毛坯房，甲方不會安裝照明器具、及衛(wèi)生潔具，但圖紙中有相應(yīng)內(nèi)容，在合同中就應(yīng)該明確“施工范圍為工程圖紙全部內(nèi)容，但其中不包括照明器具、及衛(wèi)生潔具等，同樣如果甲方清單里相應(yīng)的清單項，一定要和招標(biāo)部門說明，或低報價以備被扣除。5編制施工方案或施工組織設(shè)計，未從

28、技術(shù)角度很好地兼顧項目的經(jīng)濟利益，使成本無形增加，使工程竣工結(jié)算效果不佳作好施工方案，首先關(guān)于各種類型的工程一定要有通用的成型方案。各種方案中一定要有經(jīng)常性用于結(jié)算的措施。比如，現(xiàn)在多數(shù)為群體工程，在整體施工前，先進行樣板施工，確定使用的材料，在得到業(yè)主及監(jiān)理等認(rèn)可后，就可以參照樣板，進行大批量安裝，減少返工 ,降低成本，提高工效及質(zhì)量。提高設(shè)計深度時，圖文并貌，做好詳細節(jié)點圖?？傊┕し桨敢獦?biāo)準(zhǔn)，在技術(shù)上要減少瑕疵，給人良好印象，才能容易批準(zhǔn)，同時也埋下了結(jié)算伏筆。6圖紙會審：對關(guān)系到結(jié)算、提高造價的重大項目考慮不夠，不能做到提綱挈領(lǐng)，為工程結(jié)算埋下第一道伏筆圖紙會審中所提問題要具有綱領(lǐng)性。

29、過程中不必太拘泥于一些細小的事情，因為有的問題可以在施工過程繼續(xù)問。先把涉及到大的經(jīng)濟利益環(huán)節(jié)考慮好，最好做兩次會審，把第一次未闡述明白的問題，在進行第二次會審時解決掉。關(guān)系到結(jié)算中提高造價的一定要寫明白、考慮周全，對于用字用詞一定要仔細推敲，防止歧義。如：在圖紙會審階段，盡量說服設(shè)計人員相近系統(tǒng)采用相同管材,方便采購,利于協(xié)調(diào)使用；可能的情況下，盡量使用投標(biāo)時經(jīng)濟效益較高的材料，或者采用方便施工、利于維修的施工方式。為后續(xù)施工及結(jié)算做最大化的鋪墊。同時盡量彌補投標(biāo)中的不利因素，對于一些經(jīng)濟上的或者技術(shù)上的變更，在圖紙會審階段提出往往比在施工過程中要容易一些，會取得很好的效果。7設(shè)計變更及工程

30、洽商主旨表達不洽當(dāng)，沒有很好考慮雙方的利益關(guān)系(1)準(zhǔn)備辦理變更洽商時，首先要考慮辦理的必要性，能否在給建設(shè)單位提供合理方案或建議的同時，為我方增加相應(yīng)的經(jīng)濟效益；(2)在辦理時要注意以下要點：根據(jù)或原因；什么部位發(fā)生什么變化；變化會造成什么后果（工程內(nèi)容或工程量的增加或減少；是否增加附屬工作及工程量等）。以上要點不能一步到位時，可以先進行技術(shù)確認(rèn)（如圖紙會審、技術(shù)變更洽商），然后再辦理經(jīng)濟性簽證,多步驟進行。如有關(guān)取消工程內(nèi)容的變更：除據(jù)實呈報這些被取消了的工程內(nèi)容，還要重點呈報承包商已經(jīng)投入了的人力、物力和相應(yīng)的資金。并且，還向甲方提出，確定施工合同后，我們是從整個工程來安排組織施工的，現(xiàn)

31、在其中被取消部分的價格，應(yīng)該給予適當(dāng)補償。有些變更中的有些項目在原工程量清單中不可能有相同或相近的計價項目和計價依據(jù)，所以在辦理工程變更時一定要有“原定的合同中無相同或相近的清單綜合單價，我方應(yīng)提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，讓甲方認(rèn)定”的字樣。8在工程建設(shè)過程中某些實際發(fā)生的項目及量價變化不能及時辦理簽認(rèn)手續(xù)，由于事過境遷，工程竣工時已經(jīng)無法得到確認(rèn)做到隨時有變更事件，隨時進行變更、洽商的辦理，只要有變化，就必須馬上辦理變更洽商，以免雙方人員變動，不熟悉具體情況，發(fā)生節(jié)外生枝。多方簽字蓋章是辦理的一大難點，所以我們一定要與各方搞好關(guān)系，多催，多跑，多交流溝通。自己做的變更一定詳盡，盡量配CAD圖，以便給人以正規(guī)、真實的感覺。另外根據(jù)情況有時必須把簽證的量價當(dāng)場確認(rèn)的，最好只簽量不附預(yù)算，防止對方知道具體造價，簽證難辦。如已按原圖施工完畢，必須立即組織業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理到現(xiàn)場進行確認(rèn)，辦理經(jīng)濟簽證。這類簽證通常包括:需要拆除材料的利用率和拆除人工；重新安裝依據(jù)的圖號、材料及人工。當(dāng)工程師發(fā)出的口頭指令要求進行工程變更時，事后一定在有效時間內(nèi)補簽一份書面的工程變更指示。辦理簽證時要注意現(xiàn)場專業(yè)工程師的管理權(quán)限及簽證辦理的程序，時間規(guī)定、限額規(guī)定等。9現(xiàn)場過程經(jīng)濟資料不全：全面收集相關(guān)資料，為結(jié)算編制提供充分依據(jù)：施工項目管理中的各種資