常熟空間利用導(dǎo)則

1、引言我國(guó)傳統(tǒng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中由于城鄉(xiāng)分割、 工農(nóng)對(duì)立現(xiàn)象突出， 普遍呈現(xiàn)“二元結(jié)構(gòu)” 。而在發(fā)達(dá)地區(qū)由于農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，對(duì)農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展均產(chǎn)生了巨大的沖擊，深刻地改變了城鄉(xiāng)空間的演化格局。當(dāng)前的城鄉(xiāng)問題已不再是城鄉(xiāng)生活水平的巨大差距和工農(nóng)關(guān)系的對(duì)抗，而是更多地體現(xiàn)在城鄉(xiāng)空間利用方面的沖突，尤其是建設(shè)用地的無(wú)序蔓延，造成鄉(xiāng)村空間在質(zhì)上受到城市的強(qiáng)烈滲透。地處快速城市化地區(qū)的常熟市目前城市化、工業(yè)化的飛速發(fā)展造成了較大的空間資源緊缺矛盾，當(dāng)前最大的城鄉(xiāng)問題無(wú)疑是人地關(guān)系緊張、城鄉(xiāng)空間交錯(cuò)，其發(fā)展對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃提出了現(xiàn)實(shí)的訴求。因此，為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，特編制

2、常熟市市域空間利用規(guī)劃，以引導(dǎo)遠(yuǎn)景常熟區(qū)域城市的構(gòu)筑。本規(guī)劃基本思路是城鄉(xiāng)空間統(tǒng)籌規(guī)劃，是一個(gè)研究性的規(guī)劃。規(guī)劃研究重點(diǎn)是城鄉(xiāng)整體發(fā)展模式下，區(qū)域建設(shè)用地空間的布局，產(chǎn)業(yè)空間的區(qū)域統(tǒng)籌安排，城鄉(xiāng)交通支撐體系、城鄉(xiāng)共享的基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理政策建議。本規(guī)劃通過(guò)分析區(qū)域人口承載力，確定區(qū)域人口容量。按照中心城區(qū)小城市獨(dú)立社區(qū)的結(jié)構(gòu)統(tǒng)籌安排市域居住空間；區(qū)域統(tǒng)籌整合工業(yè)園區(qū)，工業(yè)空間集中于省級(jí)以上開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)；市域生態(tài)空間包括農(nóng)業(yè)空間和風(fēng)景區(qū)及各類綠地，農(nóng)業(yè)空間兼具生產(chǎn)、環(huán)境、旅游、社會(huì)保障功能；市域統(tǒng)籌發(fā)展的重要支撐體系是“高速公路干線道路集散道路片區(qū)道路”構(gòu)成的城鄉(xiāng)有序銜接的交通網(wǎng)絡(luò)。本

3、規(guī)劃自 2003 年 6 月底開始編制，同年 8 月、 12 月向常熟市城鄉(xiāng)規(guī)劃局匯報(bào)了規(guī)劃方案及研究思路，其后就具體問題與常熟市城鄉(xiāng)規(guī)劃局多次討論，并進(jìn)行了多輪方案修改； 2004 年 9 月 2 日通過(guò)了由常熟市人民政府主持召開的論證會(huì)；現(xiàn)根據(jù)論證意見，修改完善，提交正式成果，包括導(dǎo)則（含圖集） 、說(shuō)明、專題三個(gè)部分。在本規(guī)劃編制過(guò)程中，常熟市城鄉(xiāng)規(guī)劃局自始至終精心組織、協(xié)助工作，在此表示衷心的感謝。本次規(guī)劃現(xiàn)狀數(shù)據(jù)如未注明，均是2002 年底資料。1目錄第一章總則1第二章規(guī)劃結(jié)構(gòu)、規(guī)模2第三章主要用地空間規(guī)劃4第一節(jié)居住用地4第二節(jié)工業(yè)用地5第三節(jié)公共設(shè)施用地7第四節(jié)農(nóng)業(yè)空間8第四章空間

4、管治規(guī)劃9第五章綜合交通體系規(guī)劃13第六章綠地系統(tǒng)和空間景觀規(guī)劃16第一節(jié)綠地系統(tǒng)規(guī)劃16第二節(jié)空間景觀規(guī)劃17第七章歷史文化名城保護(hù)和旅游空間開發(fā)規(guī)劃18第一節(jié)歷史文化名城保護(hù)18第二節(jié)旅游空間開發(fā)規(guī)劃19第八章生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃20第一節(jié)分區(qū)生態(tài)建設(shè)20第二節(jié)環(huán)境綜合整治22第三節(jié)綜合防災(zāi)規(guī)劃23第九章市政公用設(shè)施規(guī)劃24第一節(jié)給水工程規(guī)劃24第二節(jié)污水工程規(guī)劃24第三節(jié)供電工程規(guī)劃25第四節(jié)電信工程規(guī)劃25第五節(jié)燃?xì)夤こ桃?guī)劃26第十章實(shí)施措施建議272圖紙目錄1、區(qū)位圖2、空間利用演變分析圖3、用地現(xiàn)狀圖20024、農(nóng)村居民點(diǎn)現(xiàn)狀分布圖20025、空間利用規(guī)劃圖20206、空間利用規(guī)

5、劃圖7、農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃圖20208、農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃圖9、居住空間規(guī)劃圖10、工業(yè)空間規(guī)劃圖11、農(nóng)業(yè)空間規(guī)劃圖12、機(jī)會(huì)空間分析圖13、空間管治規(guī)劃圖14、綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖15、空間景觀規(guī)劃圖16、綜合交通規(guī)劃圖17、給水工程規(guī)劃圖18、污水工程規(guī)劃圖19、供電工程規(guī)劃圖20、電信工程規(guī)劃圖21、燃?xì)夤こ桃?guī)劃圖22、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃圖3第一章總則第1條 為指導(dǎo)常熟市市域空間利用，統(tǒng)籌市域城鄉(xiāng)空間發(fā)展，特編制常熟市市域空間利用規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱為本規(guī)劃） 。第2條 本規(guī)劃是按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀的精神，以及江蘇省實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”發(fā)展目標(biāo)的要求，根據(jù)常熟市城市化、工業(yè)化快速發(fā)展

6、對(duì)城鄉(xiāng)空間利用提出的新要求，探索市域空間統(tǒng)籌發(fā)展模式的城鄉(xiāng)空間規(guī)劃。第3條 本規(guī)劃從空間利用的角度將市域空間劃分為建設(shè)空間和非建設(shè)空間兩類，統(tǒng)一安排城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活用地，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施共建共享，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)清晰、景觀環(huán)境特色彰顯，以縮小城鄉(xiāng)生活質(zhì)量水平的差距為目的，并非消滅城鄉(xiāng)之間固有的一些差別，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的空間落實(shí)。第4條 本規(guī)劃重點(diǎn)研究遠(yuǎn)景可能發(fā)展的建設(shè)空間，按照中心城區(qū)小城市獨(dú)立社區(qū)的結(jié)構(gòu)安排市域居住空間；統(tǒng)籌整合工業(yè)園區(qū)，按照片區(qū)規(guī)劃工業(yè)空間，工業(yè)企業(yè)集中于省級(jí)以上開發(fā)區(qū)及工業(yè)集中區(qū)；市域生態(tài)空間包括農(nóng)業(yè)空間和各類綠地，農(nóng)業(yè)空間兼具生產(chǎn)、環(huán)境、旅游、社會(huì)保障功能；市域統(tǒng)籌發(fā)

7、展的重要支撐體系是由高速公路干線道路集散道路片區(qū)道路構(gòu)成的城鄉(xiāng)有序銜接的交通網(wǎng)絡(luò)；市域基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)調(diào)全市的共建共享。第5條中心城區(qū)是區(qū)域輻射的中心，兼具市域經(jīng)濟(jì)、行政、文化綜合中心功能。第6條 小城市具有綜合功能，是周邊區(qū)域的公共設(shè)施服務(wù)中心，兼具生產(chǎn)生活的功能。第7條 獨(dú)立社區(qū)以居住功能為主，包括兩種類型，一類是城鎮(zhèn)型社區(qū)，小城鎮(zhèn)向社區(qū)轉(zhuǎn)化，配套相對(duì)完善的教育、醫(yī)療、文化、體育、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施，不布局二產(chǎn)；另一類是農(nóng)村型社區(qū)， 農(nóng)村居民點(diǎn)向社區(qū)轉(zhuǎn)化， 以從事第一產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)戶聚居點(diǎn)，配套滿足日常生活需求的公共服務(wù)設(shè)施，提高基礎(chǔ)設(shè)施水平，改善人居環(huán)境質(zhì)量。第8條規(guī)劃范圍常熟市行政區(qū)范圍，總面

8、積1264.4 平方公里。第9條規(guī)劃期限X 年。1第二章規(guī)劃結(jié)構(gòu)、規(guī)模第10條規(guī)劃原則1、區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃， “集約型”、“效益型”的土地發(fā)展模式。2、適應(yīng)快速城市化發(fā)展需求，優(yōu)先集聚發(fā)展中心城市和小城市。3、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，劃定非建設(shè)空間，整合產(chǎn)業(yè)用地，集中建設(shè)獨(dú)立社區(qū)。4、堅(jiān)持“以人為本” 原則，完善社會(huì)服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)、公共服務(wù)設(shè)施和市政設(shè)施系統(tǒng)。第11條 構(gòu)筑由 1 個(gè)中心城區(qū)， 3 個(gè)小城市， 87 個(gè)獨(dú)立社區(qū)組成的城鎮(zhèn)集聚、空間開敞的區(qū)域城市空間格局。1、中心城區(qū)包括虞山、新港、梅李。2、 3 個(gè)小城市指海虞、支塘、沙家浜。3、獨(dú)立社區(qū)有87 個(gè)，分兩類，一類是城鎮(zhèn)型社區(qū)；另一類是農(nóng)村型社

9、區(qū)。城鎮(zhèn)型社區(qū)有 4 個(gè)，包括古里、王莊、辛莊、董浜；農(nóng)村型社區(qū)有83 個(gè)。4、開敞空間主要包括沿江地區(qū)、虞山尚湖風(fēng)景區(qū)、環(huán)昆承湖地區(qū)、環(huán)南湖地區(qū)、官塘濕地保護(hù)區(qū)、沙家浜蘆葦蕩風(fēng)景區(qū)以及基本農(nóng)田空間。第12條本規(guī)劃按照200 萬(wàn)人口為市域人口最大容量。市域人口空間分布序號(hào)名稱常住人口建設(shè)用地（萬(wàn)人）2（ km ）1中心城區(qū)1201442支塘15183海虞15184沙家浜1518獨(dú)立社區(qū)3532.95城鎮(zhèn)型社區(qū)1414其中2118.9農(nóng)村型社區(qū)合計(jì)200230.9第13條市域規(guī)劃建設(shè)用地總量控制為310 平方公里，非建設(shè)空間控制為682.7 平方公里，預(yù)留發(fā)展空間271.7 平方公里。市域規(guī)劃用

10、地匯總表面積（ km2）占規(guī)劃用地比例序號(hào)類別名稱（ %）1規(guī)劃用地1264.4100建設(shè)空間31024.522其居住空間987.75中工業(yè)空間1038.152公共設(shè)施空間302.37公共綠地251.98交通設(shè)施用地544.273預(yù)留發(fā)展空間271.721.49非建設(shè)空間682.753.99其水域103.48.184風(fēng)景區(qū)及濕地保護(hù)區(qū)用地66.35.24中基本農(nóng)田51340.57第14條遠(yuǎn)期市域規(guī)劃結(jié)構(gòu)、規(guī)模到 2020 年，市域總?cè)丝?160 萬(wàn)，市域城鎮(zhèn)人口120 萬(wàn)人，城市化水平75%；構(gòu)筑由1 個(gè)中心城區(qū)， 8 個(gè)城鎮(zhèn)， 178 個(gè)農(nóng)村居民點(diǎn)構(gòu)成的城鄉(xiāng)空間格局。1、中心城區(qū)包括虞山、新

11、港，人口規(guī)模為70 萬(wàn)人。2、 8 個(gè)城鎮(zhèn)包括海虞、支塘、沙家浜、梅李、董浜、古里、王莊、辛莊，總?cè)丝谝?guī)模為 50 萬(wàn)；其中重點(diǎn)中心鎮(zhèn)是海虞、支塘、沙家浜。3、農(nóng)村居民點(diǎn)有178 個(gè)，以從事第一產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)戶聚居點(diǎn)，總?cè)丝谝?guī)模為40 萬(wàn)。3第三章主要用地空間規(guī)劃第一節(jié)居住用地第15條規(guī)劃原則1、運(yùn)用經(jīng)營(yíng)城市的理念指導(dǎo)新區(qū)開發(fā)和老城更新，綜合開發(fā)，分步實(shí)施。2、新區(qū)開發(fā)強(qiáng)調(diào)集中建設(shè)、設(shè)施配套、開發(fā)一片、完善一片，力求營(yíng)造良好的人居環(huán)境。3、新興小城市建設(shè)注重設(shè)施配套，推行多層住宅，改善居住環(huán)境，加速向城市住宅小區(qū)過(guò)渡。4、加快獨(dú)立社區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)集中建設(shè)。第16條中心城區(qū)中心城市劃分為

12、9 大居住片區(qū)：古城居住片區(qū)、主城居住片區(qū)、濱江居住片區(qū)、梅李居住片區(qū)、大義居住片區(qū)、東南居住片區(qū)、周行居住片區(qū)、謝橋居住片區(qū)、莫城居住片區(qū)。中心城區(qū)居住用地開發(fā)控制一覽表居住開發(fā)強(qiáng)度控制可容納平均序號(hào)名稱用地面積低密度中密度中高密度居住人口人口密度（ ha）（ %）（ %）（ %）（萬(wàn)人）（人 /ha ）1古城居住片區(qū)901000033332主城居住片區(qū)1640355510352133濱江居住片區(qū)112035605252234梅李居住片區(qū)200307063005大義居住片區(qū)3723070102696東南居住片區(qū)270752541487莫城居住片區(qū)427604081878周行居住片區(qū)35690

13、10133659謝橋居住片區(qū)52830601015290合計(jì)499340555120240注：低密度指以低層為主，中密度指以多層為主，中高密度指以小高層為主第17條小城市小城市劃分為3 大居住片區(qū)：海虞居住片區(qū)、支塘居住片區(qū)、沙家浜居住片區(qū)。小城市居住用地開發(fā)控制一覽表序居住開發(fā)強(qiáng)度控制可容納平均名稱用地面積低密度中密度中高密度居住人口人口密度號(hào)（ ha）（ %）（ %）（ %）（萬(wàn)人）（人 /ha ）1海虞居住片區(qū)5773070152602支塘居住片區(qū)51820801529043沙家浜居住片區(qū)540505015278合計(jì)1635356545272第18條獨(dú)立社區(qū)1、城鎮(zhèn)型獨(dú)立社區(qū)包括王莊、古

14、里、辛莊、董浜四個(gè)大型社區(qū)，人口規(guī)模3 5 萬(wàn)人 / 個(gè)，居住用地面積約為 1260 公頃，規(guī)劃以多層住宅為主，可容納居住人口約14 萬(wàn)人。2、農(nóng)村型獨(dú)立社區(qū)全市保留 83 個(gè)農(nóng)村型社區(qū)，居住用地面積約為1890 公頃，規(guī)劃以聯(lián)排別墅和多層住宅用地為主，可容納居住人口約21 萬(wàn)人。（1）規(guī)劃原則引導(dǎo)第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口在農(nóng)村型社區(qū)集中居住。以利用現(xiàn)狀規(guī)模大、區(qū)位好、基礎(chǔ)設(shè)施齊全的村莊進(jìn)行整治、擴(kuò)建為主，新建村莊為輔。保持合理的耕作半徑，方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。保護(hù)耕地，節(jié)約用地，充分利用非耕地進(jìn)行建設(shè)，避免高速鐵路、鐵路、高等級(jí)公路和高壓輸電線路穿越。保持適宜的集聚規(guī)模，便于公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施集約配置，提高

15、農(nóng)民生活水平。充分考慮自然地理?xiàng)l件特征，因地制宜、靈活布置，體現(xiàn)地方特色。保留古村落，保護(hù)歷史文化遺址。（2）建設(shè)模式拆遷集中式，即對(duì)因城鎮(zhèn)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等拆遷農(nóng)村居民安置進(jìn)入農(nóng)村型社區(qū)。保留整治改造式，即對(duì)在確定的農(nóng)村型社區(qū)規(guī)劃用地范圍內(nèi)規(guī)模較大且有保留價(jià)值的房屋，近期保留整治，適時(shí)重建。異地搬遷集聚式，按照規(guī)劃，不在農(nóng)村型社區(qū)規(guī)劃用地范圍內(nèi)的農(nóng)村居民，要分期分批進(jìn)入農(nóng)村型社區(qū)。近期要求翻改建的農(nóng)村居民，一律進(jìn)入規(guī)劃的社區(qū)。地處小城市和中心城區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀農(nóng)村居民點(diǎn)與規(guī)劃用地性質(zhì)不符的， 應(yīng)加以嚴(yán)格控制，不得新建農(nóng)村住宅，在規(guī)劃實(shí)施時(shí)統(tǒng)一拆遷；地處規(guī)劃居住用地內(nèi)的，原則上不再擴(kuò)展用地，應(yīng)改善內(nèi)

16、部交通和基礎(chǔ)設(shè)施條件，逐步向城市型住宅轉(zhuǎn)變。（3）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)全面推行聯(lián)體、公寓房屋形式，聯(lián)體式住宅應(yīng)占總戶數(shù)的 60% 70%左右，獨(dú)院及公寓房應(yīng)占總戶數(shù)的 3040%左右。完善配套各類基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共設(shè)施配套水平。優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，綠地率控制在30%以上。第二節(jié)工業(yè)用地第19條規(guī)劃原則51、區(qū)域統(tǒng)籌原則對(duì)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)及工業(yè)集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要統(tǒng)一規(guī)劃，按功能分區(qū)，集中布置行政管理及生活服務(wù)設(shè)施，提高區(qū)域性社會(huì)資源的共享程度。2、集約用地原則鼓勵(lì)和引導(dǎo)工業(yè)向省級(jí)以上開發(fā)區(qū)及工業(yè)集中區(qū)集中， 在開發(fā)區(qū)推行建設(shè)多層廠房，引導(dǎo)中小企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)廠房，嚴(yán)格限制建造單層廠房。第20條工業(yè)用地效益目標(biāo)地均

17、工業(yè)增加值目標(biāo)為 600900 萬(wàn)元 / 公頃。第21條工業(yè)用地布局工業(yè)空間布局主要集中在以沿江開發(fā)區(qū)、海虞、梅李為主的沿江地區(qū)工業(yè)用地、東南開發(fā)區(qū)以及虞山鎮(zhèn)、支塘、辛莊三個(gè)工業(yè)集中區(qū)。工業(yè)用地規(guī)模及產(chǎn)出效益分析表工業(yè)增加值工業(yè)用地規(guī)模占全市工業(yè)增加值比重（%）（億元）（公頃）沿江開發(fā)區(qū)292233713沿江地區(qū) 海虞組團(tuán)工業(yè)用地640505梅李組團(tuán)工業(yè)用地864798東南開發(fā)區(qū)211642045虞山工業(yè)集中區(qū)171311455辛莊工業(yè)集中區(qū)864708支塘工業(yè)集中區(qū)751639莫城組團(tuán)工業(yè)用地44481合計(jì)100377010344第22條沿江地區(qū)工業(yè)用地規(guī)劃工業(yè)用地 5016 公頃，其中沿江

18、開發(fā)區(qū)工業(yè)用地3713 公頃。沿江一級(jí)公路以北地區(qū)的沿江開發(fā)區(qū)，依托港口區(qū)位優(yōu)勢(shì)優(yōu)先發(fā)展投資規(guī)模大、產(chǎn)出效益高的鋼鐵、造紙、機(jī)械、化工等臨江型、外向型重大項(xiàng)目。寧太高速公路以北、沿江一級(jí)公路以南地區(qū)適宜發(fā)展紡織服裝、機(jī)電、精細(xì)化工、電子等占地少、污染少的企業(yè)。第23條東南開發(fā)區(qū)規(guī)劃工業(yè)用地 2045 公頃。主要發(fā)展效益高、占地少、附加值高的服裝紡織、機(jī)電一體及其他高新技術(shù)企業(yè)等。第24條虞山工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃工業(yè)用地 1455 公頃。主要發(fā)展占地少、附加值高、產(chǎn)出效益和社會(huì)效益高的電子、機(jī)電等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及安置城區(qū)“退二進(jìn)三”的工業(yè)。第25條辛莊工業(yè)集中區(qū)6規(guī)劃工業(yè)用地708 公頃。主要發(fā)展電子，

19、機(jī)電及生物制品等高科技產(chǎn)業(yè)。第26條支塘工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃工業(yè)用地639 公頃。主要發(fā)展機(jī)械加工、紡織服裝等。第三節(jié)公共設(shè)施用地第27條規(guī)劃原則1、完善現(xiàn)有的區(qū)域公共設(shè)施系統(tǒng)，按市級(jí)、小城市級(jí)和獨(dú)立社區(qū)級(jí)三級(jí)配置，形成網(wǎng)絡(luò)。2、公共設(shè)施用地的需求應(yīng)區(qū)域統(tǒng)籌配置，應(yīng)從歷史文化名城、旅游城市的角度來(lái)整合、完善各級(jí)公共設(shè)施規(guī)劃。第28條公共設(shè)施配置原則中心城區(qū)公共設(shè)施服務(wù)于整個(gè)市域。小城市公共設(shè)施服務(wù)于周邊社區(qū)。城鎮(zhèn)型獨(dú)立社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)于鄰近，農(nóng)村型獨(dú)立社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)于本社區(qū)。社會(huì)公益型公共建筑項(xiàng)目配置根據(jù)規(guī)模配置。商業(yè)服務(wù)型公共設(shè)施根據(jù)市場(chǎng)需要按照規(guī)劃進(jìn)行選址、安排用地。第29條教育設(shè)施全

20、面普及幼兒學(xué)前三年教育； 城區(qū)和社區(qū)按 22.5 萬(wàn)人 / 所的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置小學(xué)， 每所小學(xué)規(guī)模達(dá)到 24 班以上，合理設(shè)置社區(qū)小學(xué)； 高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施初中段義務(wù)教育， 保持初中 100% 的入學(xué)率，按 3 4 萬(wàn)人 / 所設(shè)置初中，每所初中規(guī)模達(dá)到 18 班以上，原則上布置于城區(qū)、小城市和城鎮(zhèn)社區(qū)； 普及高中段教育， 城區(qū)按 68 萬(wàn)人 / 所設(shè)置高中， 各小城市設(shè)一所高中，每所高中規(guī)模不少于 30 班；發(fā)展多種形式的成人教育，提高勞動(dòng)力就業(yè)能力，推進(jìn)全民終身教育；采取合作辦校等方式，促進(jìn)高等教育發(fā)展。第30條醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)按市級(jí)、小城市級(jí)、社區(qū)級(jí)三級(jí)進(jìn)行配置。城區(qū)綜合設(shè)置市級(jí)醫(yī)院和市級(jí)醫(yī)療

21、保障機(jī)構(gòu)；各小城市設(shè)置一所衛(wèi)生院，達(dá)到三級(jí)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)；各社區(qū)設(shè)置醫(yī)療服務(wù)站。第31條文化設(shè)施城區(qū)建設(shè)服務(wù)于全市域的大型文化設(shè)施；小城市建設(shè)服務(wù)于周邊的文化設(shè)施，建設(shè)以文化活動(dòng)中心為主的綜合性設(shè)施；各社區(qū)配套建設(shè)小型文化站。第32條體育設(shè)施城區(qū)體育用地形成市級(jí)和居住區(qū)級(jí)二級(jí)布局；小城市體育設(shè)施建設(shè)田徑場(chǎng)、燈光球場(chǎng)（帶看臺(tái)）、游泳池、訓(xùn)練房等內(nèi)容；城鎮(zhèn)社區(qū)配置規(guī)模達(dá) 3000 平方米左右的體育活動(dòng)中心一處；農(nóng)村社區(qū)設(shè)置小型體育場(chǎng)地，配置籃球場(chǎng)和文體活動(dòng)室，滿足居民日常鍛煉需要。7第四節(jié)農(nóng)業(yè)空間第33條規(guī)劃原則推進(jìn)農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與基本農(nóng)田保護(hù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并、城市

22、空間擴(kuò)展、農(nóng)村居民點(diǎn)集聚有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)用地集中，形成規(guī)模化、集約化生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)提供更多空間，同時(shí)將農(nóng)業(yè)空間作為城市間綠色開敞空間予以統(tǒng)籌規(guī)劃。第34條重要基地建設(shè)南部水網(wǎng)密集地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)水產(chǎn)、家禽基地，北部沿江地區(qū)建設(shè)成為出口蔬菜基地，臨近蘇州市區(qū)的楊園、長(zhǎng)江沿岸的福山地區(qū)以及城區(qū)近郊在原有基礎(chǔ)上重點(diǎn)發(fā)展苗木、花卉、草皮基地，原常熟畜禽良種場(chǎng)調(diào)整用地布局，搬遷至城區(qū)西郊。第35條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶培育形成兩縱兩橫四條產(chǎn)業(yè)帶，即高鄉(xiāng)棉區(qū)的蔬菜帶；低鄉(xiāng)稻區(qū)的水產(chǎn)帶；常熟畜禽良種場(chǎng)為龍頭的畜牧帶；虞山園林、楊園草皮為主的園藝帶。第36條基本農(nóng)田保護(hù)耕地總量穩(wěn)定在65000 公頃，基本農(nóng)田保

23、護(hù)區(qū)面積不低于51300 公頃。8第四章空間管治規(guī)劃第37條非建設(shè)空間1、范圍重點(diǎn)指沿江地區(qū)、虞山尚湖風(fēng)景區(qū)、環(huán)昆承湖地區(qū)、環(huán)南湖地區(qū)、官塘濕地保護(hù)區(qū)、沙家浜蘆葦蕩風(fēng)景區(qū)以及基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等。2、管治要點(diǎn)（1）沿江地區(qū)望虞河口上游1000 米至常滸河口：長(zhǎng)江水源保護(hù)區(qū)。取水口上、下游1000 米范圍內(nèi)劃為二級(jí)水源保護(hù)區(qū)，沿江縱深 200 米內(nèi)設(shè)置綠化隔離帶，保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)和污水排放，已有的排污口要?dú)w并到水源保護(hù)區(qū)外的排污口，已有的建筑要限期拆除。望虞河口至常滸河口上游 2500 米：生態(tài)旅游岸線。 陸域縱深 200 米內(nèi)設(shè)置綠化隔離帶，重點(diǎn)保護(hù)好自然生態(tài)景觀，發(fā)展濱江旅游，嚴(yán)格控制建筑物的數(shù)

24、量，體現(xiàn)出人與自然和諧共處的風(fēng)貌。鐵黃沙：以生態(tài)保護(hù)為主要目的，規(guī)劃沿灘涂建設(shè)生態(tài)隔離帶，恢復(fù)灘涂濕地生態(tài)景觀。保護(hù)白茆塘入江口上游江邊濕地，占地面積約1.2 平方公里。（2）虞山尚湖風(fēng)景區(qū)沿風(fēng)景區(qū)外圍環(huán)路兩側(cè)控制50 米寬景觀綠帶，禁止區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)行為。疏解區(qū)內(nèi)居民，減少農(nóng)村居民點(diǎn)數(shù)量并降低建筑密度。搬遷區(qū)內(nèi)工廠，禁止湖內(nèi)的圍網(wǎng)養(yǎng)殖行為。區(qū)內(nèi)禁止開山采石、取土、建墓立碑等影響和破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙旅游的行為；對(duì)已經(jīng)破壞的山體要實(shí)施石宕復(fù)綠工程，恢復(fù)植被和山體自然環(huán)境。保護(hù)尚湖國(guó)家級(jí)城市濕地公園，保護(hù)水體質(zhì)量，禁止一切圍墾或侵占湖灘濕地的行為。嚴(yán)格控制旅游污染， 做好垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處

25、理工作，控制旅游區(qū)內(nèi)的污水和廢水、廢棄物的排放量；根據(jù)自然條件確定旅游合理容量，控制游客數(shù)量。（3）環(huán)昆承湖地區(qū)置換區(qū)域內(nèi)所有工業(yè)用地，環(huán)湖地區(qū)只允許設(shè)置教育用地、高檔住宅用地、旅游度假用地、保留的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地等功能， 其余用地統(tǒng)一作為生態(tài)保護(hù)用地加以控制。建設(shè)主要集中在西北角高校及其周邊居住區(qū)、東南角沙家浜旅游休閑中心鎮(zhèn)，小規(guī)模的高檔住宅區(qū)和旅游度假設(shè)施開發(fā)應(yīng)結(jié)合原莫城鎮(zhèn)區(qū)、理工學(xué)院、原沙家浜鎮(zhèn)區(qū)布局，該類開發(fā)應(yīng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)不相違背，應(yīng)嚴(yán)格控制建筑容量與人口規(guī)模。環(huán)湖生態(tài)林地與濕地內(nèi)的村莊全部外遷，外圍村莊集中布局。9保護(hù)水體質(zhì)量。限制湖內(nèi)養(yǎng)殖規(guī)模，防止湖水富營(yíng)養(yǎng)化，禁止沿湖城鎮(zhèn)和工

26、業(yè)園區(qū)直接向湖內(nèi)以及通湖河道排放污水。水體以穿湖大堤為界，北湖為城市公園，南湖以生態(tài)培育保護(hù)功能為主，兼有休閑、農(nóng)業(yè)、生活、航運(yùn)等功能?？刂崎_敞空間。沿湖控制綠化開敞區(qū)，環(huán)北湖周邊區(qū)域建設(shè)公共綠帶；沿外湖周邊 300 500 米區(qū)域，東側(cè)除原沙家浜鎮(zhèn)區(qū)等規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地以外，規(guī)劃確定為生態(tài)濕地與林地，西側(cè)與南側(cè)著重發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。（4）環(huán)南湖地區(qū)建立濕地保護(hù)區(qū)，禁止一切圍墾或侵占湖灘濕地的行為；嚴(yán)禁將可能引起自然生態(tài)失衡的水生植物引入濕地保護(hù)區(qū)，并對(duì)原有的這類植物進(jìn)行清除或有效控制其蔓延。沿湖 300 米范圍內(nèi)建設(shè)生態(tài)濕地與林地，搬遷垃圾填埋場(chǎng)，嚴(yán)格禁止城鎮(zhèn)建設(shè)、污染排放和侵占濕地，對(duì)建立濕地保

27、護(hù)區(qū)之前出現(xiàn)的非法圍墾和建筑，應(yīng)限期退墾還湖或拆除； 300 米以外至 1 公里的范圍只允許開發(fā)建設(shè)休閑、旅游、度假設(shè)施，嚴(yán)格控制其開發(fā)規(guī)模，嚴(yán)防人工建筑物、構(gòu)筑物對(duì)風(fēng)景資源的破壞；禁止污染性企業(yè)進(jìn)入該流域，盡快實(shí)施清污分流、污水導(dǎo)流。（5）官塘濕地保護(hù)區(qū)建立濕地保護(hù)區(qū)，禁止一切圍墾或侵占湖灘濕地的行為；嚴(yán)禁將可能引起自然生態(tài)失衡的水生植物引入濕地保護(hù)區(qū)，并對(duì)原有的這類植物進(jìn)行清除或有效控制其蔓延。沿湖 300 米范圍內(nèi)除王莊鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地外，建設(shè)生態(tài)濕地與林地，嚴(yán)格禁止污染排放和侵占濕地，對(duì)建立濕地保護(hù)區(qū)之前出現(xiàn)的非法圍墾和建筑，應(yīng)限期退墾還湖或拆除；協(xié)調(diào)王莊鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)與官塘保護(hù)，控制沿湖建筑

28、物的高度、形式、密度、容積率、綠地率等指標(biāo)，嚴(yán)格控制其開發(fā)規(guī)模，嚴(yán)防人工建筑物、構(gòu)筑物對(duì)風(fēng)景資源的破壞；禁止污染性企業(yè)進(jìn)入該流域，現(xiàn)有污染企業(yè)搬遷至工業(yè)區(qū)，盡快實(shí)施清污分流、污水導(dǎo)流和治理。（6）沙家浜蘆葦蕩風(fēng)景區(qū)錫太公路以北、蘆蕩公路以西用地為蘆葦蕩風(fēng)景旅游區(qū)核心景區(qū)，蘆蕩公路與 227 省道復(fù)線之間用地為景觀控制區(qū)，景區(qū)東北部至沙常公路和橫涇塘的完整區(qū)域?yàn)榘l(fā)展預(yù)留區(qū)，挖掘區(qū)內(nèi)的歷史文化資源，逐步疏解區(qū)內(nèi)居民，及早培育自然景觀資源，進(jìn)一步促進(jìn)風(fēng)景區(qū)旅游發(fā)展。蘇嘉杭高速公路、 205 省道復(fù)線、錫太公路圍成的區(qū)域?yàn)樽匀簧鷳B(tài)保護(hù)區(qū)，重點(diǎn)保護(hù)草蕩面自然水面，逐步搬遷區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民點(diǎn)，保留蕩面周邊大片

29、農(nóng)田，農(nóng)作物品種選擇兼具經(jīng)濟(jì)性和觀賞性雙重功能要求，發(fā)展生態(tài)旅游。嚴(yán)格控制旅游污染， 做好垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理工作，控制旅游區(qū)內(nèi)的污水和廢水、廢棄物的排放量；根據(jù)自然條件確定旅游合理容量，控制游客數(shù)量。（7）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)確保基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積不低于51300 公頃，空間分布應(yīng)與各類建設(shè)空間協(xié)調(diào)。10第38條促進(jìn)發(fā)展空間1、范圍城區(qū)、小城市、省級(jí)以上開發(fā)區(qū)及工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍，該區(qū)域是城市化的主要載體，是工業(yè)發(fā)展的重要空間。2、管治要點(diǎn)優(yōu)先投放土地，加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投資力度，改善投資環(huán)境?？臻g緊湊拓展，提高土地的利用效率，禁止無(wú)序蔓延、征而不建、閑置土地，同時(shí)也應(yīng)避免過(guò)度開發(fā)

30、。第39條限制發(fā)展空間1、范圍考慮市域開敞空間的需求，以及用地綜合條件較差而不鼓勵(lì)開發(fā)地區(qū)，包括中心城市東部地區(qū)，昆承湖以南地區(qū)、尚湖以西地區(qū)。2、管治要點(diǎn)不再新增建設(shè)用地，減少該區(qū)域現(xiàn)狀的建設(shè)用地。搬遷所有工業(yè)企業(yè)，向省級(jí)以上開發(fā)區(qū)及工業(yè)集中區(qū)集中；縮并自然村，積極引導(dǎo)農(nóng)民建房向規(guī)劃農(nóng)村社區(qū)集中，及時(shí)做好廢棄宅基地、工業(yè)企業(yè)用地的復(fù)墾工作。重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)用地要長(zhǎng)期預(yù)留，禁止其它建設(shè)。保護(hù)該區(qū)域的水域、濕地，保護(hù)耕地和其他非建設(shè)用地，保證基本農(nóng)田的數(shù)量、質(zhì)量。第40條引導(dǎo)發(fā)展空間1、范圍綜合用地條件較好，發(fā)展需要引導(dǎo)管理，主要包括城鎮(zhèn)型社區(qū)以及其他地區(qū)。2、管治要點(diǎn)有一定的新增建設(shè)用地

31、，區(qū)域內(nèi)不鼓勵(lì)工業(yè)的發(fā)展?？s并自然村，積極引導(dǎo)農(nóng)民建房向規(guī)劃農(nóng)村社區(qū)集中，及時(shí)做好廢棄宅基地、工業(yè)企業(yè)用地的復(fù)墾工作。重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)用地要長(zhǎng)期預(yù)留，禁止其它建設(shè)。保護(hù)區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的數(shù)量、質(zhì)量。第41條機(jī)會(huì)空間管治1、范圍與未來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)密切相關(guān)的開發(fā)區(qū)域。寧太高速公路、蘇嘉杭高速公路、蘇通大橋的建設(shè)通車，董浜、古里、謝橋、梅李一些互通口將成為機(jī)會(huì)開發(fā)空間；蘇通大橋的建設(shè)通車，其港區(qū)互通口周圍將成為開發(fā)熱點(diǎn)；白茆小沙建港，其后方陸域空間將成為重要的機(jī)會(huì)空間。2、管治要點(diǎn)董浜、古里、謝橋互通口發(fā)展物流園區(qū)，避免蔓延發(fā)展，控制規(guī)模在15 公頃左右，11分別服務(wù)于支塘工業(yè)工業(yè)集中區(qū)、東南工

32、業(yè)園、沿江西部工業(yè)。梅李互通口將帶動(dòng)通港工業(yè)園的開發(fā)建設(shè)，控制一些優(yōu)勢(shì)地段，進(jìn)行土地儲(chǔ)備。蘇通大橋的建設(shè)通車，將帶動(dòng)港區(qū)的南拓，規(guī)劃控制一些優(yōu)勢(shì)地段，進(jìn)行土地儲(chǔ)備?？紤]白茆小沙開發(fā)的不確定性，規(guī)劃近期控制港后用地開發(fā)。12第五章綜合交通體系規(guī)劃第42條道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃按照區(qū)域空間構(gòu)筑的要求，規(guī)劃道路劃分為高速公路、干線道路、集散道路、片區(qū)道路、旅游道路5 類。常熟市域道路 / 公路分類表類型功能運(yùn)輸特點(diǎn)車道數(shù)量備注高速是國(guó)家高速公路網(wǎng)組成，是長(zhǎng)江三汽車專用46高速公路公路角洲交通網(wǎng)絡(luò)骨架，承擔(dān)大區(qū)域過(guò)高速車道境交通和城際交通干線是市域空間利用總體骨架，承擔(dān)城汽車交通為主6 車一級(jí)公路道路市不同功能

33、片區(qū)的交通聯(lián)系快速道以上快速干道集散為功能片區(qū)骨架，承擔(dān)功能片區(qū)內(nèi)混合交通46二級(jí)公路道路通勤交通以及相鄰片區(qū)的交通聯(lián)系速度較高車道主干道片區(qū)承擔(dān)工業(yè)區(qū)、居住區(qū)內(nèi)交通聯(lián)系混合交通2 車次干道道路速度較低道以上支路旅游承擔(dān)旅游區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間的交通游覽性小汽車交通2 車道公園道路道路自行車交通旅游專用道路等行人交通適應(yīng)區(qū)域一體化所帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)化、高強(qiáng)度、多模式交通需求，形成“高速公路干線道路集散道路片區(qū)道路有序銜接”的交通線路網(wǎng)絡(luò)布局。各類道路布局原則和特征如下表。常熟市域道路 / 公路布局規(guī)劃一覽表類型布局原則布局特征主要線路高速繞越和跨越城市建設(shè)用“一橫兩縱”“一橫” 為寧太高速公路，“兩縱”

34、分別公路地、互通口兩側(cè)用地具有為蘇嘉杭高速公路蘇通大橋( 含南接較高可達(dá)性、 兩側(cè)綠化形線 ) 、蘇州東高速公路成網(wǎng)絡(luò)狀綠色通道干線在各功能片區(qū)外圍， 形成“兩環(huán)五橫三縱兩“兩環(huán)”分別為市區(qū)四環(huán)路（外環(huán)路）、道路分隔、兩側(cè)綠化形成網(wǎng)絡(luò)聯(lián)”三環(huán)路（大義 - 海虞 - 梅李 - 古里 - 沙家浜環(huán)狀綠色通道路）?！拔鍣M” 分別為沿江一級(jí)公路 （ 338省道）、海（虞）梅（李）港（區(qū)）大道、204 國(guó)道、 342 省道、 錫太公路。 “三縱”分別為蘇虞張一級(jí)公路、227省道、常昆南北線（ 318 國(guó)道 -204 國(guó)道連接線） ?！?兩聯(lián)”分別為沙家浜互通連接線、海虞互通連接線。集散連接各功能片區(qū)的工

35、業(yè)以各功能片區(qū)及相道路區(qū)和生活區(qū)鄰片區(qū)組織片區(qū)連接生活區(qū)、 工業(yè)區(qū)內(nèi)各以各功能片區(qū)組織道路地塊，各地塊與集散道路旅游旅游片區(qū)道路以及旅游四片二聯(lián)二聯(lián)為聯(lián)系虞山尚湖片、昆承湖沙家道路片區(qū)之間的道路浜片、南湖蕩片、官塘片的道路13第43條水路新建北環(huán)航道，形成溝通望虞河、申張線、白茆塘和常滸河的外環(huán)航道。規(guī)劃申張線、蘇虞線為三級(jí)航道，常滸河為四級(jí)航道，望虞河、錫虞線為五級(jí)航道，鹽鐵塘、白茆塘、七浦塘、徐六涇為六級(jí)航道。規(guī)劃結(jié)合航道網(wǎng)絡(luò)的調(diào)整和完善，相對(duì)集中布置內(nèi)河港區(qū)。原有的城市內(nèi)部碼頭應(yīng)結(jié)合航道和陸域用地的調(diào)整，逐步搬遷，恢復(fù)河道的生活性功能。第44條長(zhǎng)江岸線和港口布局1、岸線利用蘆福沙望虞河口

36、段，陸域?yàn)榉瘜W(xué)工業(yè)園，防洪堤外為保護(hù)岸線。望虞河口寧塘口段，為生態(tài)保護(hù)岸線，結(jié)合昆承北路延伸進(jìn)行旅游開發(fā)。寧塘口 常滸河口段，為水源保護(hù)地和城市生活岸線。常滸河口徐六涇口段，規(guī)劃作為以深水為主兼有江駁的公用港區(qū)岸線。徐六涇口金涇塘口段，上游作為鐵路過(guò)江隧道和蘇通長(zhǎng)江大橋的通道岸線，下游岸線深槽距岸較遠(yuǎn)，將來(lái)結(jié)合白茆小沙治理，作為散貨專用港區(qū)岸線，另預(yù)留電廠與華潤(rùn)石化之間岸線。金涇塘口白茆塘口段，結(jié)合白茆小沙治理加以綜合利用，在白茆小沙外側(cè)建設(shè)公用港區(qū)和集裝箱港區(qū)，內(nèi)側(cè)布置污水處理廠排污口岸線、水水中轉(zhuǎn)千噸級(jí)碼頭岸線。根據(jù)江蘇省沿江開發(fā)總體規(guī)劃 ，鐵黃沙必須加以保護(hù)，應(yīng)避免因不合理建設(shè)對(duì)該地區(qū)

37、生態(tài)環(huán)境、望虞河河口、張家港東側(cè)岸段、南通港岸段產(chǎn)生不利影響。2、港口布局常熟港公用港區(qū)（興華港區(qū)） ，港口吞吐能力達(dá)到 700 萬(wàn)噸，集裝箱吞吐能力達(dá)到 40 萬(wàn) TEU以上，主要從事集裝箱、鋼材、木材等件雜貨運(yùn)輸。貨主碼頭泊位區(qū)，常熟電廠的煤碼頭、華潤(rùn)的石油及液體化工碼頭、亞太的煤碼頭和通用碼頭，港口吞吐能力達(dá)到 1000 萬(wàn)噸。白茆小沙， 白茆小沙成島后， 可布置深水泊位 24 個(gè)，形成吞吐能力 440 萬(wàn)噸及石化類貨 90 萬(wàn)噸、集裝箱 440 萬(wàn) TEU。3、港口集疏運(yùn)系統(tǒng)：集運(yùn)主要以公路為主，鐵路為輔；疏運(yùn)以公路為主，水路和鐵路為輔。以通港路溝通沿江一級(jí)公路、寧太高速公路等區(qū)域高等

38、級(jí)公路，以常滸河溝通申張線、蘇虞線等區(qū)域干線航道，改善常熟港公用港區(qū)（興華港區(qū)）集疏運(yùn)條件。建設(shè)常昆南北線（一級(jí)公路） ，拓寬和改造白茆塘，預(yù)留鎮(zhèn)南鐵路進(jìn)港專用線，加強(qiáng)該港區(qū)與蘇州工業(yè)園、昆山開發(fā)區(qū)等地區(qū)聯(lián)系，改善白茆小沙成島港區(qū)集疏運(yùn)條件。第45條鐵路規(guī)劃預(yù)控 2 條鐵路和 1 條專用線，分別為鎮(zhèn)南鐵路 （鎮(zhèn)江至上海南翔） 、通滬鐵路和白茆小沙進(jìn)港專用線。14第46條客運(yùn)軌道交通規(guī)劃軌道交通線路共3 條。分別為蘇州市域的S2 線（張家港至吳江） 、蘇州市域的S3 線（常熟至太倉(cāng)），以及根據(jù)常熟市域整體發(fā)展要求和市區(qū)- 港區(qū)一體發(fā)展要求，規(guī)劃主城至港區(qū)線、港區(qū)至支塘線。第47條物流園區(qū)布局規(guī)劃

39、規(guī)劃于招商城南側(cè)、港區(qū)通達(dá)路和疏港路交叉處、寧太高速公路常熟北互通、蘇嘉杭高速公路董浜互通、蘇嘉杭高速公路常熟東互通和錫太公路與227 省道交叉處布局物流園區(qū)，共占地88 公頃。15第六章綠地系統(tǒng)和空間景觀規(guī)劃第一節(jié)綠地系統(tǒng)規(guī)劃第48條市域綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)構(gòu)筑兩橫兩縱多線、三區(qū)三片多點(diǎn)的區(qū)域綠地結(jié)構(gòu)。兩橫即沿江防護(hù)綠帶、寧太高速公路兩側(cè)防護(hù)綠帶。兩縱即沿望虞河、沿蘇嘉杭高速公路。多線即沿等級(jí)航道（望虞河、申張線、蘇虞線、白茆塘、常滸河等）、干線道路（即市區(qū)三環(huán)路、四環(huán)路、沿蘇虞張一級(jí)公路、常昆南北線、沿江一級(jí)公路、 204 國(guó)道、 323 省道、錫太公路） 、鎮(zhèn)南鐵路以及其他重要基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置防護(hù)綠

40、帶。三區(qū)即虞山尚湖風(fēng)景區(qū)、環(huán)昆承湖綠化、沙家浜風(fēng)景區(qū)。三片即南湖蕩濕地保護(hù)區(qū)、官塘濕地保護(hù)區(qū)、望虞河口寧塘口段生態(tài)保護(hù)岸線（含白茆塘入江口上游江邊濕地）。多點(diǎn)即各城市、獨(dú)立社區(qū)內(nèi)部的公共綠地和生產(chǎn)防護(hù)綠地。整個(gè)區(qū)域綠地結(jié)構(gòu)以基本農(nóng)田為基質(zhì)。第49條公共綠地1、公園因地制宜，城市、社區(qū)內(nèi)各組團(tuán)均勻布局公園，并按服務(wù)半徑建設(shè)居住區(qū)級(jí)公園、小游園，使各級(jí)公園形成一個(gè)完整的結(jié)構(gòu)體系。其余工業(yè)集中區(qū)結(jié)合公共設(shè)施分別設(shè)置一處公園。2、街頭綠地（1）濱河綠地：城市、社區(qū)內(nèi)部各組團(tuán)分別沿組團(tuán)內(nèi)的主要水系（望虞河、 常滸河、鹽鐵塘、徐六涇、白茆塘、金涇塘等）布置濱河綠帶，綠帶寬度20 米以上。（2）沿路綠地：建

41、設(shè)中心城市、小城市景觀路，沿景觀道路兩側(cè)留出10 米以上綠帶；沿集散道路利用小塊空地建設(shè)點(diǎn)狀綠地，每塊面積不小于0.4 公頃。第50條生產(chǎn)防護(hù)綠地規(guī)劃沿望虞河兩側(cè)控制范圍不低于200 米，建設(shè)不低于50 米防護(hù)林帶； 沿常滸河等五級(jí)以上航道 （含五級(jí)） 兩側(cè)控制范圍不低于100 米，各建設(shè)寬度不低于50 米的生態(tài)防護(hù)林；沿白茆塘、鹽鐵塘、福山塘、七浦塘、金涇塘、徐六涇等六、七級(jí)航道兩側(cè)各建設(shè)不低于 20 米寬生態(tài)防護(hù)林；沿其它河流兩側(cè)建設(shè)不低于10 米寬的生態(tài)防護(hù)林帶。沿高速公路及鐵路兩側(cè)各不少于 50 米，干線道路兩側(cè)各不少于 20 米，集散道路兩側(cè)不小于 20 米寬建設(shè)生態(tài)防護(hù)林帶。第51

42、條居住區(qū)綠地和單位附屬綠地一類居住用地綠地率達(dá)到40%，機(jī)關(guān)團(tuán)體、文化娛樂、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研等綠地率不低于35%。二類居住、一類工業(yè)、自來(lái)水廠、污水處理廠等用地綠地率不低16于 30%。商業(yè)金融、 二類工業(yè)、 倉(cāng)儲(chǔ)、對(duì)外交通、 市政公用設(shè)施等單位綠地率不低于20%。道路綠化用地達(dá)到道路用地的15 20%，并盡量做到種植多層次、樹種多樣化。第52條風(fēng)景區(qū)和濕地保護(hù)區(qū)保護(hù)虞山尚湖風(fēng)景區(qū)、擴(kuò)大沙家浜風(fēng)景區(qū)、建設(shè)環(huán)昆承湖風(fēng)景區(qū)。新建南湖蕩、官塘濕地保護(hù)區(qū)。新建白茆塘入江口上游江邊濕地保護(hù)區(qū)。第53條生態(tài)綠地保持市域現(xiàn)有農(nóng)田、水域、園地、林地的形態(tài)和格局。第二節(jié)空間景觀規(guī)劃第54條景觀風(fēng)貌特色常

43、熟主城區(qū)形成“一山” 、“二環(huán)”、“三湖”、“六帶”的城市開放空間系統(tǒng)。 “一山”即虞山；“二環(huán)” 指環(huán)繞古城區(qū)的內(nèi)環(huán)景觀帶和沿外環(huán)路的外環(huán)景觀帶； “三湖” 指尚湖、昆承湖、琴湖及其環(huán)湖地區(qū)； “六帶”分別是沿福山塘、常滸河、青墩塘、白茆塘、橫涇塘、元和塘的濱河綠帶。城市中心區(qū)的規(guī)劃要注重塑造人性尺度的空間，提高開放空間的品質(zhì)。結(jié)合尚湖及其周邊地區(qū)，塑造整個(gè)市域范圍內(nèi)的景觀核心。第55條綠化開敞空間建立虞山尚湖風(fēng)景區(qū)、沙家浜蘆葦蕩風(fēng)景旅游區(qū)、昆承湖風(fēng)景區(qū)、官塘濕地保護(hù)區(qū)、南湖蕩濕地保護(hù)區(qū)、城東北楔形綠地以及城東的楔形綠地。規(guī)劃沿望虞河以及蘇嘉杭高速公路兩側(cè)控制防護(hù)綠地，注重沿路、沿河景觀，是

44、溝通沿江和太湖、陽(yáng)澄湖的重要綠化開敞空間。第56條生態(tài)景觀廊道寧太高速公路兩側(cè)控制范圍不低于 50 米的防護(hù)林帶以及對(duì)沿江岸線進(jìn)行嚴(yán)格濕地保護(hù)，建設(shè)不低于 100 米的江堤綠化美化工程， 形成市域范圍內(nèi)的主要的兩條景觀廊道。第57條空間節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)主城區(qū)外圍各組團(tuán)的空間景觀建設(shè)，形成濱江區(qū)、東南開發(fā)區(qū)、支塘、海虞、大義、辛莊六個(gè)重要的景觀節(jié)點(diǎn)。17第七章歷史文化名城保護(hù)和旅游空間開發(fā)規(guī)劃第一節(jié)歷史文化名城保護(hù)第58條保護(hù)重點(diǎn)1、保護(hù)山、水、城一體的空間格局。2、保護(hù)古城區(qū)整體風(fēng)貌。3、保護(hù)琴川河傳統(tǒng)民居保護(hù)區(qū)、西涇岸傳統(tǒng)民居保護(hù)區(qū)、南涇堂傳統(tǒng)民居保護(hù)區(qū)等3 片歷史街區(qū)。4、重點(diǎn)保護(hù)和整治翁氏故居、

45、言子專祠、方塔、言子墓、仲雍墓、燕園、曾園、趙園、言子故居及墨井、脈望館、唐氏宅園和荷香館張宅等12 處文物保護(hù)單位。5、保護(hù)以虞山琴派、虞山畫派、虞山印派、虞山詩(shī)派為代表的傳統(tǒng)藝術(shù)，以紅木雕刻和工藝花邊為代表的傳統(tǒng)工藝。6、保護(hù)市域的古樹名木和文物古跡。保護(hù)白茆的紅豆山莊、國(guó)家二級(jí)保護(hù)樹種紅豆樹、馮國(guó)鑫故居等。保護(hù)古里明清商業(yè)街、瞿氏鐵琴銅劍樓。保護(hù)梅李的聚沙塔、紫薇橋以及吉祥庵、等石爛、岡身、塘橋北羅墩遺址等文物保護(hù)單位及古文化遺址。保護(hù)徐市的智林寺石碑、石馬等文物。保護(hù)何市的虹隱樓和譚震林會(huì)址等文物保護(hù)單位。保護(hù)唐市的北新橋、華陽(yáng)橋，張橋的云慶橋、平市橋，王莊的迎陽(yáng)橋，支塘的集賢橋等古橋梁。保護(hù)福山的銅官山石文物保護(hù)單位。保護(hù)謝橋的雙中廟銀杏、董浜的“江南枸杞王”古枸杞、大義的古圓柏等古樹名木。7、保護(hù)市域內(nèi)古鎮(zhèn)風(fēng)貌，規(guī)劃梅李的東街和唐市的尤涇河兩岸、飄香園、一線天周圍，設(shè)立古鎮(zhèn)風(fēng)貌保護(hù)區(qū)。第59條古城區(qū)保護(hù)1、保護(hù)整體格局保護(hù)“十里青山半入城”的空間形態(tài)，突出虞山、方塔兩個(gè)制高點(diǎn)，構(gòu)成古城區(qū)平緩的天際輪廓線。2、明確功能定位以商業(yè)、旅游、文化服務(wù)為主要功能的城市中心之一， 以傳統(tǒng)民居為特色的居住區(qū)。3、調(diào)整用地性質(zhì)搬遷工廠，適當(dāng)外遷行政辦公、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等功能用地，增加旅游服務(wù)設(shè)施。4、降低人口密度人口規(guī)?？刂圃? 萬(wàn)人左右，人口毛密度降到120