管子_山國(guó)軌全文

1、管子山國(guó)軌全文桓公問管子曰： 請(qǐng)問官國(guó)軌。 管子對(duì)曰：田有軌，人有軌， 用有軌，鄉(xiāng)有軌，人事有軌，幣有軌，縣有軌，國(guó)有軌。不通于軌數(shù) 而欲為國(guó)，不可?！咀g文】桓公問管仲說： 請(qǐng)問關(guān)于國(guó)家統(tǒng)計(jì)理財(cái)工作的管理。管仲回答說：土地有統(tǒng)計(jì)，人口有統(tǒng)計(jì)，需用有統(tǒng)計(jì)，常費(fèi)有統(tǒng)計(jì)，貨幣有 統(tǒng)計(jì)，鄉(xiāng)有統(tǒng)計(jì)，縣有統(tǒng)計(jì)，整個(gè)國(guó)家都要有統(tǒng)計(jì)。不懂得統(tǒng)計(jì)理財(cái) 方法而想要主持國(guó)家，不行。桓公曰， 行軌數(shù)奈何？ 對(duì)曰，某鄉(xiāng)田若干？人事之準(zhǔn)若干？ 谷重若干？曰：某縣之人若干？田若干？幣若干而中用？谷重若干而 中幣？終歲度人食，其余若干？曰：某鄉(xiāng)女勝事者終歲績(jī)，其功業(yè)若 干？以功業(yè)直時(shí)而櫎之，終歲，人已衣被之后，余衣若干？別群

2、軌， 相壤宜。【譯文】桓公說：實(shí)行統(tǒng)計(jì)理財(cái)方法應(yīng)該怎么辦？回答說：一個(gè)鄉(xiāng)有土地多少？用費(fèi)的一般標(biāo)準(zhǔn)多少？糧食總值多少？還有：一個(gè)縣的人口多少？土地多少？貨幣多少才合于該縣需要？谷價(jià)多高才合于貨 幣流通之?dāng)?shù)？全年計(jì)算供應(yīng)人食后，余糧多少？還有一鄉(xiāng)的女勞力全 年進(jìn)行紡織，其成品多少？應(yīng)當(dāng)把成品按時(shí)價(jià)算出總值，全年，供全 部人口穿用后，余布多少？還要有另外一組統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目， 調(diào)查土地的情 況。桓公曰：何謂別群軌，相壤宜？ 管子對(duì)曰： 有莞蒲之壤，有 竹箭檀柘之壤，有汜下漸澤之壤，有水潦魚鱉之壤。今四壤之?dāng)?shù)，君 皆善官而守之，則籍于財(cái)物，不籍于人。畝十鼓之壤，君不以軌守， 則民且守之。民有過移長(zhǎng)力，不以本

3、為得，此君失也。【譯文】桓公說：為什么要用另一組統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目，調(diào)查土地情況呢？ 管仲 回答說：有生長(zhǎng)蕪蒲的沼澤地，有生長(zhǎng)竹箭檀朽的山地，有污下潮 濕的低洼地，有生長(zhǎng)魚鱉的水溏地。這四種土地，君主若都善于管理 和控制，就可以從產(chǎn)品上取得收入，而不必向人們征稅。至于畝產(chǎn)十 鼓的上等土地，君主若不納入統(tǒng)計(jì)來控制其產(chǎn)品，富民商人就要來控 制。他們手中有錢，從不以務(wù)農(nóng)為重，這便是君主的失策了?；腹唬很壱獍渤?？管子對(duì)曰：不陰據(jù)其軌，皆下制其上?；?公曰：此若言何謂也？ 管子對(duì)曰： 某鄉(xiāng)田若干？食者若干？某鄉(xiāng) 之女事若干？余衣若干？謹(jǐn)行州里，曰：田若干，人若干，人眾田不度食若干。 曰：田若干，余食若干。 必得

4、軌程，此謂之泰軌也。 然后調(diào)立環(huán)乘之幣。田軌之有余于其人食者，謹(jǐn)置公幣焉。大家眾， 小家寡。山田、間田，曰終歲其食不足于其人若干，則置公幣焉，以 滿其準(zhǔn)。重歲，豐年，五谷登，謂高田之萌曰：吾所寄幣于子者若干，鄉(xiāng)谷之櫎若干，請(qǐng)為子什減三。谷為上，幣為下。高田撫間田山不被，谷十倍。山田以君寄幣，振其不贍，未淫失也。高田以時(shí)撫于主上，坐長(zhǎng)加十也。女貢織帛，茍合于國(guó)奉者，皆置而券之。以鄉(xiāng) 櫎市準(zhǔn)曰：上無幣，有谷。以谷準(zhǔn)幣。 環(huán)谷而應(yīng)策，國(guó)奉決。谷反 準(zhǔn)，賦軌幣，谷廩重有加十。謂大家委貲家曰：上且修游，人出若干幣。謂鄰縣曰：有實(shí)者皆勿左右。不贍，則且為人馬假其食民。 鄰縣四面皆櫎，谷坐長(zhǎng)而十倍。上下令曰

5、：貲家假幣，皆以谷準(zhǔn)幣，直幣而庚之。 谷為下，幣為上。百都百縣軌據(jù)，谷坐長(zhǎng)十倍。環(huán)谷 而應(yīng)假幣。國(guó)幣之九在上，一在下，幣重而萬物輕。斂萬物，應(yīng)之以 幣。幣在下，萬物皆在上，萬物重十倍。府官以市櫎出萬物，隆而止。 國(guó)軌，布于未形，據(jù)其已成，乘令而進(jìn)退，無求于民。謂之國(guó)軌?！咀g文】桓公說： 統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)的內(nèi)容怎樣產(chǎn)生？管仲回答說： 此事如不保守機(jī)密，朝廷就將受制于下面的富民商人?；腹f：這些話是什么意思呢？ 管仲回答說：一個(gè)鄉(xiāng)土地多少？吃糧人口多少？ 一鄉(xiāng)從 事紡織的婦女有多少？余布有多少？認(rèn)真巡視各州各里后， 有的情況 是：地多少，人多少，糧食不夠有多少。有的情況是： 地多少，糧食剩余有多少。 必須

6、調(diào)查出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)來。這叫作總體的統(tǒng)計(jì)。 然后就計(jì)劃發(fā)行一筆經(jīng)過全面籌算的貨幣。對(duì)于預(yù)計(jì)其土地收成超過 口糧消費(fèi)的農(nóng)戶，就主動(dòng)借錢給他們。大戶多借，小戶少借。山地和 中等土地的農(nóng)戶，是全年口糧不夠消費(fèi)的，也要借錢給他們，以保持 其最低生活水平。次年，年景好，五谷豐登。官府就對(duì)據(jù)有上等土地 的農(nóng)戶說：我所貸給你們的共多少錢？鄉(xiāng)中糧食的現(xiàn)價(jià)多少？請(qǐng)按 照十成減三的比例折價(jià)還糧。這樣糧價(jià)就會(huì)上漲，幣值就會(huì)下跌。因?yàn)樯系韧恋氐挠嗉Z被官府掌握起來，中等土地又無法補(bǔ)足山地的缺 糧，故糧價(jià)將上漲十倍。但山地農(nóng)戶因已有國(guó)家貸款，接濟(jì)其不足， 也不至于過分損失。只是上等土地的余糧及時(shí)被國(guó)家掌握，使糧價(jià)坐 長(zhǎng)了十

7、倍。這時(shí)對(duì)婦女所生產(chǎn)的布帛，只要合于國(guó)家需用，都加以收 購(gòu)并立下合同。合同按鄉(xiāng)、市的價(jià)格寫明：官府無錢，但有糧。用糧食折價(jià)來收購(gòu)。 這樣又用賣回糧食辦法清償買布的合同，國(guó)家需 用的布帛便可以解決。接著糧價(jià)又降回到原來水平了。再貸放經(jīng)過統(tǒng) 籌發(fā)行的貨幣，再進(jìn)行囤集糧食，糧價(jià)又上漲十倍。這時(shí)通告豪富之 家和高利貸者們說： 國(guó)君將巡行各地，爾等各應(yīng)出錢若干備用。還通告鄰近各縣說： 有存糧的都不準(zhǔn)擅自處理。如果巡行用糧不夠， 國(guó)君將為解決人馬食用向民間借糧。 鄰縣四周都由此影響糧價(jià)，糧 價(jià)又坐漲十倍。國(guó)君便下令說：從富家所借的錢，一律以糧食折價(jià)償還。這樣，糧食的市價(jià)又會(huì)降下來了，幣值又要上升了。全國(guó)的 百都百縣，其統(tǒng)計(jì)理財(cái)工作都可按此法行事。首先使糧價(jià)坐長(zhǎng)十倍。 其次用糧食支付借款。再其次因國(guó)家貨幣的九成在官府，一成在民間， 幣值高而萬物賤，便收購(gòu)物資而投出貨幣。再其次因貨幣放