談工程造價(jià)審計(jì)中的幾點(diǎn)體會(huì)(精)

1、談工程造價(jià)審計(jì)中的幾點(diǎn)體會(huì)顧海峰我公司自從成立審計(jì)處以來，“工程造價(jià)審計(jì)”這一職能得到有效的發(fā)揮，并 做了很多工作。在公司的新建、擴(kuò)建、技改、修繕等工程項(xiàng)目中發(fā)揮了重要作用。 為公司節(jié)省大量建設(shè)資金，有效降低了公司的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本。首先我認(rèn)為工程造價(jià)審計(jì)應(yīng)該邁上一個(gè)臺(tái)階，上到“工程造價(jià)管理”這一臺(tái) 階。一個(gè)好的管理，是不需要審計(jì)的。一個(gè)系統(tǒng)要良好的運(yùn)行需要有：工作流程、 動(dòng)力機(jī)制、約束機(jī)制相配合。就象設(shè)計(jì)精良的機(jī)器，它在運(yùn)行的時(shí)候你并不需要 做什么。工作流程的設(shè)計(jì)應(yīng)圍繞工程項(xiàng)目的事前、事中、事后這一時(shí)序。常言道，事 后控制不如事中控制，而事中控制又不如事前控制。我們知道，在一個(gè)自由的競(jìng) 爭(zhēng)市場(chǎng)中

2、采用低價(jià)中標(biāo)原則得出的價(jià)格，往往是最有利于建設(shè)方的。此價(jià)格本身 不需要審計(jì)，需要審計(jì)的是招標(biāo)過程是否公平。而事后定價(jià)建設(shè)方多處于被動(dòng)。 事如“飯后買單”頂多也就打個(gè)九折吧。已經(jīng)沒有了否定的權(quán)利。工程造價(jià)的事 前控制乃是工程造價(jià)管理工作的重心所在。公司建設(shè)投資的事前審計(jì)是對(duì)公司建設(shè)項(xiàng)目概、預(yù)算實(shí)施的審計(jì)，是審計(jì)工 作的最重要的一環(huán)。概、預(yù)算評(píng)審之所以非常重要，原因有以下幾點(diǎn)：一是審查 后的概、預(yù)算有利于準(zhǔn)確確定建設(shè)項(xiàng)目投資額，合理利用公司建設(shè)資金；二是審 查后的工程概、預(yù)算可以為準(zhǔn)確地調(diào)整公司預(yù)算提供依據(jù)；三是審查后的概、預(yù) 算為編制招投標(biāo)標(biāo)底提供依據(jù)；四是可以敦促施工企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，改善經(jīng)營(yíng)

3、 管理，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。五是便于公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于工程項(xiàng)目取舍決策。事中審計(jì)就是在項(xiàng)目建設(shè)過程中，主要針對(duì)施工中的變更項(xiàng)目、隱蔽工程、材料使用、材料價(jià)格以及違反原設(shè)計(jì)要求的部分進(jìn)行的全過程跟蹤審計(jì)和監(jiān)督。在以往的決（結(jié)）算評(píng)審中出現(xiàn)了材料以次充好、材料價(jià)格過高的問題；而且有些項(xiàng)目由于工程竣工和工程決（結(jié)）算間隔時(shí)間過長(zhǎng)，在這期間出現(xiàn)了其他項(xiàng)目在同一施工地點(diǎn)進(jìn)行施工，致使原工程實(shí)體被破壞、拆除或覆蓋，無法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)等情況。事中審計(jì)，要求審計(jì)人員在施工過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些問題、及時(shí)登記并要求甲乙雙方代表簽字確認(rèn)，留作日后決（結(jié)）算審計(jì)的依據(jù)。通過事中審計(jì)，審計(jì)處能夠了解工程實(shí)施的真實(shí)情況，有利于實(shí)事求

4、是地反應(yīng)工程造價(jià)，充分體現(xiàn)評(píng)審過程的公開、公正性，而且還能避免決（ 結(jié) ） 算審計(jì)中因某些資料沒有報(bào)送或資料的可靠性等問題而引發(fā)的爭(zhēng)執(zhí)，大大地提高審計(jì)工作效率?？梢哉f事中審計(jì)取得的資料，通過認(rèn)真計(jì)算，如實(shí)反映建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際投資額。，根據(jù)測(cè)量結(jié)果和事依據(jù)。所謂事后審計(jì)，是工程竣工后對(duì)工程的決（結(jié)）算實(shí)施的審計(jì)。它以概、預(yù)算審計(jì)結(jié)果為基礎(chǔ)，以事中審計(jì)取得的資料為依據(jù)，經(jīng)過套價(jià)計(jì)算和取費(fèi)，最終確定建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際投資額。決（結(jié)）算審計(jì)步驟與概、預(yù)算審計(jì)步驟基本相同，都要經(jīng)過搜集資料、熟悉資料和審查幾個(gè)步驟，有所不同的是決（結(jié)）算評(píng)審時(shí)工程實(shí)體已經(jīng)形成?？梢?，工程造價(jià)審計(jì)的事前、事中、事后是統(tǒng)一的整體，

5、密不可分，只對(duì)其中某個(gè)過程實(shí)施評(píng)審是不完整的。下面根據(jù)自己10 多年的工作經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)，對(duì)如何做好基建結(jié)算審計(jì)工作談?wù)勛约旱目捶?。一、基建結(jié)算工程量的審核基建結(jié)算審計(jì)過程中，工程量計(jì)算耗用的工作量，約占全部基建結(jié)算審計(jì)過程的70以上，為了及時(shí)準(zhǔn)確地做好這項(xiàng)繁重的工作應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：1、 資料齊全。包括施工合同，各原始預(yù)算，設(shè)計(jì)圖紙及會(huì)審紀(jì)要，設(shè)計(jì)變更，施工簽證，竣工圖，施工中發(fā)生的其他費(fèi)用，施工單位的資質(zhì)證書和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，施工現(xiàn)場(chǎng)地形及工程地質(zhì)等。2、重點(diǎn)看圖。在拿到工程施工圖后，首先要按圖紙會(huì)審紀(jì)要的內(nèi)容，對(duì)圖紙做全面的修正，這樣可避免因圖紙變化，而進(jìn)行大量重復(fù)的勞動(dòng)。之后開始對(duì)圖紙全面瀏覽，先

6、了解工程的基本概貌，如建筑物層數(shù)、結(jié)構(gòu)形式、建筑面積等，再了解工程的材料和做法，如：基礎(chǔ)是砼的還是磚、石的，是條形的還是獨(dú)立的；墻體是砌磚還是砌塊；樓面是水泥砂漿還是地磚；有無吊頂；外墻面是墻磚還是干粘石；門窗是木制還是鋁合金、塑料等。最后詳細(xì)閱讀建筑“三大圖”，重點(diǎn)弄清以下幾個(gè)問題：房屋內(nèi)外高差，以便在計(jì)算基礎(chǔ)、挖填方、外墻抹灰工程量時(shí)利用該數(shù)據(jù)；建筑物層高墻體、樓地面面層、頂棚等相應(yīng)的工程內(nèi)容是否因樓層不同而有所變化，以便在計(jì)算工程量時(shí)分別對(duì)待；建筑物構(gòu)配件，如陽臺(tái)、雨棚、臺(tái)階等的設(shè)置情況，以防止二次翻閱和重漏計(jì)算。3、合理安排工程量計(jì)算順序。根據(jù)多年的審核經(jīng)驗(yàn)，合理安排工程量計(jì)算順序可以

7、事半功倍。例如，基礎(chǔ)工程量計(jì)算完成后，若緊接著計(jì)算墻體工程量，而墻體上門窗洞口所占面積、嵌入墻體的砼構(gòu)配件所占體積都沒有數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)常常要臨時(shí)補(bǔ)充進(jìn)來。這種方法很被動(dòng)，容易出錯(cuò)，到計(jì)算門窗和砼構(gòu)配件時(shí)，又要重復(fù)計(jì)算，如果發(fā)現(xiàn)前邊的扣除有差錯(cuò)，還需進(jìn)行調(diào)整，因此若在基礎(chǔ)工程量計(jì)算完成后，緊接著計(jì)算門窗洞口和砼分部工程量，那么就可一次成功，既省事又準(zhǔn)確。安排分部工程量計(jì)算順序的原則是方便計(jì)算。4、計(jì)量單位必須一致。應(yīng)注意施工圖列出的工程細(xì)目的計(jì)量單位是否與預(yù)算定額中相應(yīng)的工程細(xì)目的計(jì)量單位相一致。如設(shè)備及安裝工程預(yù)算定額中的計(jì)量單位有些用“臺(tái)”，有些用“組”；管道安裝工程有些工程細(xì)目用“10M&

8、#39;,有些工程細(xì)目用“oom,。這都應(yīng)分清楚，不能搞錯(cuò)。5、定額子目套用的審核。工程預(yù)算選用的定額子目與該工程各分部分項(xiàng)工程的特征相一致。同類工程量套用的基價(jià)高或低的定額子目的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。要審代換是否合理，有無高套、錯(cuò)套、重套的現(xiàn)象。這樣的例子不勝枚舉。因此對(duì)套用定額子目的審核應(yīng)注意所包涵的工作內(nèi)容，要注意看各章節(jié)定額的編制說明，熟悉定額子目套用的界限，要求做到公正合理。6、材料價(jià)格和價(jià)差的審核。在工程預(yù)決算工作中，材料費(fèi)用是工程造價(jià)最活躍的動(dòng)態(tài)因素，它占工程造價(jià)的76以上。因此加強(qiáng)材料價(jià)格動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施材料價(jià)格動(dòng)態(tài)決算十分重要。材料市場(chǎng)價(jià)格的取定必須與當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐男星橄嘁恢拢瑧?yīng)注意當(dāng)?shù)氐?/p>

9、定額站公布的材料市場(chǎng)預(yù)算價(jià)格是否已包括安裝費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用，基建材料的數(shù)量、規(guī)格和型號(hào)是否按圖列出的取定。工程預(yù)決算由于受施工工期、施工條件的影響，多采用事后結(jié)算調(diào)價(jià)的辦法，如果結(jié)算價(jià)格不能準(zhǔn)確反映變化的市場(chǎng)，必然會(huì)進(jìn)一步拉大“固定單價(jià)”和“活市場(chǎng)”的差距，給公司帶來巨大損失。對(duì)一般建筑工程可采取“平均定價(jià)、按實(shí)結(jié)算”的原則來確定材料決算價(jià)格。即開工時(shí)按當(dāng)月指導(dǎo)價(jià)格編制預(yù)算，竣工后按合同工期之內(nèi)的指導(dǎo)價(jià)格平均決算。對(duì)工程結(jié)構(gòu)規(guī)模較大、施工工期長(zhǎng)的工程預(yù)決算可采取分階段確定材料、決算價(jià)格，即按工程的基礎(chǔ)、主體、裝修分階段簽訂工程量竣工決算。對(duì)工程結(jié)構(gòu)規(guī)模較小、施工工期短的工程預(yù)決算可一次定死，竣

10、工決算除設(shè)計(jì)變更外均不得調(diào)整。7、現(xiàn)場(chǎng)施工簽證的審核。由于有的施工單位駐工地的代表對(duì)工程預(yù)算和有關(guān)的管理規(guī)定不熟悉，有的施工單位有意扭曲預(yù)算定額和有關(guān)的管理規(guī)定，造成盲目簽證。因此應(yīng)認(rèn)真審核工程簽證的有關(guān)工作內(nèi)容是否已包括在預(yù)算定額內(nèi)。審核人員要嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決杜絕不合規(guī)定的現(xiàn)場(chǎng)施工簽證?，F(xiàn)場(chǎng)施工簽證項(xiàng)目、內(nèi)容和數(shù)量要完整清楚，必須具有甲方駐工地的代表和施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的雙方簽字，手續(xù)齊全方可生效?？傊ㄟ^以上幾個(gè)方面的嚴(yán)格審核，工程竣工預(yù)決算才能做到工程量既不遺漏，也不重復(fù)計(jì)算；套用定額公平合理；材料有據(jù)可依，保護(hù)“量”與“價(jià)”的準(zhǔn)確、合理。二、審計(jì)方法審查結(jié)算方法有多種，通過采取合理的審查方法，可以達(dá)到事半功倍的效果。1、逐項(xiàng)審查方法。其優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致，審計(jì)質(zhì)量高，效果好。缺點(diǎn)是工作 量大，時(shí)間長(zhǎng)。2、經(jīng)驗(yàn)審查方法。是根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)容易發(fā)生差錯(cuò)的部分進(jìn)行審查。優(yōu) 點(diǎn)是工作量小，快速，缺點(diǎn)是粗估不準(zhǔn)確。3、重點(diǎn)審查方法。是抓住工程預(yù)決算中工程量較大或造價(jià)較高的項(xiàng)目進(jìn)行重 點(diǎn)審查，這種審查方法，適用于總價(jià)合同?？傊?，基建結(jié)算審計(jì)是政策性和知識(shí)性較強(qiáng)的一項(xiàng)工作，除熟練掌握、正確運(yùn)用政策法規(guī)外，還要具備多項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)。在