2022年溝底村走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路的調查報告

1、高品質文檔2022年溝底村走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路的調查報告山峽變平原平疇千頃田溝底村走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路的調查報告溝底村位于山西陽城縣北留鎮(zhèn)，東連澤州縣，北依沁水縣，西南與史山、皇城兩村相鄰。全村國土總面積442公頃，其中耕地60公頃，人口805人。改革開放以來，該村憑借其優(yōu)厚的地下煤炭資源發(fā)展經(jīng)濟，由貧困走向富裕。然而近年來，該村煤炭資源日趨枯竭，主要經(jīng)濟來源面臨“干涸斷流”的趨勢，全村人民生存受到危機性的挑戰(zhàn)。面對挑戰(zhàn)，溝底村進行了產(chǎn)業(yè)結構調整，以建設高效農業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地為目標，啟動二次創(chuàng)業(yè)，大規(guī)模地進行治山、治水、治溝，退耕還林，復墾礦區(qū)土地，實施農業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)略，走上了一條持續(xù)發(fā)展

2、之路。此舉，對于山西依賴煤炭資源發(fā)展經(jīng)濟的農村進行礦山復墾工作，走持續(xù)發(fā)展道路，極具典型借鑒意義。為此，我們對該村一年多來實施農業(yè)綜合開發(fā)的基本情況作了詳細調查，現(xiàn)就此作出報告。一、因地制宜科學決策溝底村是一個典型的依托煤炭資源富裕起來的農村之一。地下煤儲量原高達5600萬噸。憑借這一優(yōu)勢，1985年到1986年，縣、鎮(zhèn)、村三級相繼在境區(qū)內興辦起山城、左嶺、王街、溝底、香園溝五座煤礦。其礦點數(shù)量在陽城全縣農村位居榜首。其中，該村所屬香園溝煤礦年均產(chǎn)煤9萬噸，年均產(chǎn)值1000余萬元。從1985年以來，煤炭產(chǎn)業(yè)始終是該村經(jīng)濟實力的骨干支柱，收入占到全村經(jīng)濟總收入的90%左右。同時，村民依托當?shù)孛旱V

3、布點多的便利條件，男勞動力幾乎全部從事務工勞動，使之成為農民家庭經(jīng)濟收入的主要來源。煤炭產(chǎn)業(yè)的高收入，不僅給人民群眾帶來了小康富裕，而且使該村公益事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。從1990年起，該村先后投資150余萬元，修建了村辦公大樓，興建了新型小學校舍，硬化村道路三公里，興辦了近5000平方米的文化廣場，并配備了一整套文化娛樂設施，還修建了40棟現(xiàn)代化的居民住宅。另外，該村60歲以上的老年人每年“領取固定工資”，得到了老有所養(yǎng)；考取中專以上學校的學生，一律享受不同等級的助學獎勵金；村民不僅不負擔任何集體公益事業(yè)的費用，而且，逢年過節(jié)均有物質福利。然而，由于十多年來境內五個礦點的競相采挖，乃至在急

4、功近利思想支配下的掠奪性開采，導致該村三號煤炭資源逐漸枯竭。其中，該村村辦香園溝煤礦到XX年已無煤可采，只得停產(chǎn)關閉。其它四個礦點也必將“緊步后塵”。隨之而來的后果是：溝底村的經(jīng)濟支柱已呈“風雨飄搖”之勢，村民的主要經(jīng)濟來源將失去依靠。村民們擔憂地說：“過去烏金換黃金，溝底一步一層天；如今烏金已挖空，溝底今后靠什么？”在此危機面前，溝底村不是“左顧右盼”、無所作為，而是面對危機積極應對，以調整產(chǎn)業(yè)結構為突破口，因地制宜，科學決策，決心實施農業(yè)綜合開發(fā)，走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路。XX年元旦的鐘聲剛剛響過，該村召開了黨員會、干部會、村民代表會，就農業(yè)綜合開發(fā)問題進行了積極研討。實施農業(yè)綜合開發(fā)，走

5、資源生態(tài)一體化發(fā)展道路，必須擁有一定的土地實力作基礎。而土地正是溝底的劣勢，全村原有耕地幾乎全部在山嶺上，且生產(chǎn)條件十分惡劣。如果依靠原有耕地發(fā)展農業(yè)經(jīng)濟是不可能走向富裕。一是土地質量極差。原有900畝耕地85%以上為沙質土壤結構，透水性強，貧瘠易旱，即使風調雨順年景，每畝產(chǎn)糧不過百公斤；久旱年頭則大部絕收。改良土壤，既不現(xiàn)實，更不合算。二是水土流失嚴重。全村90%以上的耕地坡度均在25度以上，難以保水、保肥；同時，一到洪期，地里的禾田必將打了水漂。三是耕作條件維艱。其顯著特點是，人在溝底住，地在山上掛，百分之八十的耕地分布在七道山嶺上，距村一至兩公里。環(huán)村周圍又是嵯峨巨嶺，將村落夾在深溝谷底

6、。歷史上，村民耕作只能依賴老祖宗留下來的羊腸古道，肩擔人挑，爬上爬下。一般的農業(yè)機械根本派不上用場，投入與產(chǎn)出得不償失。四是山體塌陷，耕地撂荒。歷年來，由于五座煤礦的大量開采，造成多處山體塌陷，還使500余畝耕地被迫棄耕；加之煤礦與基本建設用地，使耕地銳減到人均僅有半畝。這就表明，溝底村是遠地棄耕，近地好地奇缺，剩下窮溝，“無路”可走。對此，上級有關部門領導曾提出要溝底村拿出30萬元到黃嶺乃至五公里之外的澤州縣周村一帶買100畝土地耕種，借以生存。這樣，到外村買地耕種，勢必要移民“大搬家”，不僅要耗去巨資，經(jīng)濟上難以承受；而且，前景難料，后果可怕。溝底村經(jīng)過研究，立足自己的實際，果斷作出了三項

7、決策：第一，填溝造地，建設農業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。第二，實施荒山宜林戰(zhàn)略，大力發(fā)展以優(yōu)質核桃為主要品種的經(jīng)濟林。第三，依托皇城相府旅游景區(qū)“近水樓臺”的先決條件，大搞生態(tài)林與觀光農業(yè)，以吸引游客，發(fā)展自身。就此，一場綜合開發(fā)農業(yè)的攻堅戰(zhàn)在溝底村全面展開。二、合理規(guī)劃奮力攻堅XX年6月，在山西省農業(yè)科學研究院、晉城市水利局和陽城縣國土資源、農業(yè)、林業(yè)、水利等部門大力支持下，溝底村出臺了國家農業(yè)開發(fā)·陽城縣溝底項目區(qū)土地治理項目·可行性研究報告。根據(jù)這一可行性報告，結合發(fā)展旅游業(yè)的總體設想，溝底村制定出開發(fā)農業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。其指導戰(zhàn)略是：以地面資源為依托，以建設生態(tài)農業(yè)、綠色農業(yè)、旅

8、游觀光農業(yè)為目標，以土地綜合治理與水利設施建設、生態(tài)林建設為基礎，以建設農業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地為重點，實施農業(yè)綜合開發(fā)，走可持續(xù)發(fā)展之路，向農業(yè)現(xiàn)代化進軍。其發(fā)展規(guī)劃為八大工程：、填溝造地工程。填溝造地是八大工程的核心工程、重點骨干工程，是溝底村改變歷史上缺乏好地耕種的唯一途徑，是實施農業(yè)綜合開發(fā)的主要基礎與依托。為此，決定投資1159萬元，在兩道溝造地：一是樊水溝，二是王莊溝。該兩溝每條溝長兩公里，溝底至山頂120余米，溝平均寬度為220米。從XX年到XX年四年填溝造地500畝，畝均投資2.3萬元，動用土石172.5萬方，畝均3450方。其中，XX年到XX年完成樊水溝造地240畝的任務；XX年到XX

9、年完成王莊溝造地260畝的任務。以此作為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，發(fā)展高效農業(yè)，在有限的土地上多產(chǎn)出、高收入。、塘壩工程。溝底村北部樊山山腰“老母掌溝”有一股地下泉水，長流不息。然而歷史上卻有水未用，任其順溝而下，白白流去。為了對新造土地實行自流灌溉，計劃投資120萬元，在此處興建小型塘壩一座，設計庫容量為10萬立方米。利用自然條件，發(fā)展水澆地。此項工程XX年秋動工，XX年秋完成。、經(jīng)濟林與水土涵養(yǎng)生態(tài)林建設工程。建設林業(yè)生產(chǎn)基地是農業(yè)綜合開發(fā)的重要組成部分。為此，規(guī)劃山嶺瘠薄土地全部退耕還林，計770畝，占總耕地的71.%，全部作為經(jīng)濟林基地，以種植優(yōu)質核桃為主。XX年退耕430畝，XX年全部完成

10、退耕任務。山嶺坡梁規(guī)劃為生態(tài)林基地，計1500畝，XX年完成600畝，XX年全面完成。兩項總投資70萬元。、排洪渠工程。為了保持水土不流失，投資60萬元興修排洪渠工程三公里，XX年到XX年分期完成。、引水隧道工程。為使農林產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，投資70萬元，修筑引水隧道160米，XX年動工，XX年貫通。、田間道路工程。為改善落后的交通道路環(huán)境，計劃投資4.7萬元，修筑田間道路13條。、高科技農業(yè)園區(qū)。為發(fā)展高科技農業(yè)，規(guī)劃樊水溝240畝新造溝壩地全部實施大棚生產(chǎn)，以栽培具有高產(chǎn)高效、且科技含量高的優(yōu)質品牌蔬菜及高營養(yǎng)食用菌為主要產(chǎn)品，發(fā)展高科技農業(yè)。、發(fā)展旅游觀光業(yè)。該村北部“老母掌”（因山形形似母指

11、掌部而得名）為清代名相陳廷敬之母的避暑山莊之地，且至今那座一進三院、占地6000多平米的古代建筑依然保存完好。盡管三百多年它飽經(jīng)滄桑，但仍不失其昔日“雍容華貴”之貌。開發(fā)它很有價值。為此，規(guī)劃此處在維修避暑山莊的基礎上，修建“休閑度假村”一所，兩層小樓50棟，作為游客到皇城相府觀光后的休閑下塌之處。同時，以此為據(jù)點，開通旅游線路一條，讓游客在休閑之際尚可巡游觀光。此工程計劃XX年籌建，XX年完工，總投資XX余萬元。上述八項工程是一個美好的藍圖，全部完成后，溝底將是一個富裕而秀美的“錦川”（溝底古稱“錦川”）。為了實現(xiàn)這一奮斗目標，溝底村的干部群眾提前介入，及早動手，于XX年3月初，在工程規(guī)劃過

12、程中就緊鑼密鼓開工建設。工程上馬后，首要的困難是資金問題。盡管溝底村具有一定的經(jīng)濟基礎，然而，數(shù)千萬元的巨額投資不可能全部拿得出來。為此，溝底村發(fā)出集資創(chuàng)業(yè)的號召。全村群眾積極響應，不到一個月時間，就集資122萬元，同時集體籌資76萬元，購買了挖掘機、推土機、鏟車、汽車以及空壓機等大型機械六部，首先使填溝造地工程如期進入實戰(zhàn)階段。XX年4月，填溝造地骨干工程啟動運轉。樊水溝上下，機聲隆隆，車水馬龍，艱苦奮戰(zhàn)，熱火朝天。無論是酷暑盛夏，還是冰雪嚴冬，人歇機不停，造地不停步。深溝被一截截淹沒填起，平疇大田被一段段建起。XX年8月，“老母掌溝”塘壩工程通過投標承包，按照圖紙設計開始上馬。引水隧道工程

13、相繼進行。與此同時，溝底村在春、秋、冬三個季節(jié)，全民上陣，大搞植樹造林，決心讓一道道山嶺披上綠裝。三、眾志成城“好夢初圓”經(jīng)過一年零六個月的艱苦奮戰(zhàn)，溝底村的農業(yè)綜合開發(fā)“好夢初園”，八大工程初現(xiàn)端倪。填溝造地工程是溝底村實施農業(yè)綜合開發(fā)的骨干項目，工程之大，曠古未有，為此，他們以極大的精力和投入進行建設。到目前為止，已動用土石55萬方，投資370余萬元，在樊水溝造出土地160余畝；同時，在XX年春季全部進行了培熟，并分別種上了玉米和蔬菜，使偌大一塊北國“平原”展現(xiàn)在溝底群眾面前。他們按照計劃，再戰(zhàn)今年一冬，使樊水溝下段80畝大田如期實現(xiàn)。塘壩工程到目前基本建成。壩高23米，壩長120米，壩頂

14、寬5米，工程總量1.38萬立方。這項工程，不僅為農業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)水利化提供了必要條件，而且其壩基為將來開通旅游線路打下了基礎，同時為“老母掌”發(fā)展旅游業(yè)打開了交通大門。經(jīng)濟林與生態(tài)林工程歷經(jīng)一年時間，已建成林業(yè)生產(chǎn)基地1030畝。其中，退耕還林430畝，植造“晉龍”一號、二號核桃優(yōu)良品種34000株，占應退耕770畝的近60%，XX年底將全面完成退耕任務。水土生態(tài)涵養(yǎng)林已建成600畝，占計劃1500畝的40%，植造側柏10萬株。排洪渠工程現(xiàn)已完成300余米，占工程總量的10%。引水隧道工程全長160米，凈高4.2米，寬4米，工程總量6000余方，現(xiàn)已基本貫通。田間道路工程是農業(yè)機械化的必由之路。為

15、此，該村經(jīng)過去冬今春的建設，投資4.7萬余元，建成交叉成網(wǎng)的田間道路13條，總長5公里，使昔日的羊腸小道變成車輛馳行的寬闊大道。旅游休閑度假村工程目前已與沁水縣鄭村鄉(xiāng)王街村初步達成聯(lián)合開發(fā)的意向（因“老母掌”屬王街村轄境），并以皇城相府旅游景點為軸心，與周邊史山、郭峪、大橋等村聯(lián)合發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，以此形成規(guī)模性的產(chǎn)業(yè)基地。此外，高科技農業(yè)園區(qū)也正在籌劃設計之中。四、幾點借鑒總結溝底村實施農業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)略的大膽發(fā)展思路與成功實踐，在以下四個方面有重要的借鑒意義。第一，全面建設小康，必須由資源型向持續(xù)型發(fā)展。改革開放以來，就陽城而言，大凡富裕起來的農村，普遍是依托地下資源，很少在地面資源上作文章，尤

16、其是土地資源。這些村重工輕農，棄耕土地，撂荒耕地，形成惡性循環(huán)。這不能不引起我們的警惕。煤炭資源是有限資源，挖空后何以生存？溝底村力開先河，并為此提供了成功范例，值得借鑒。第二，因地制宜，大膽作為，是溝底村實施農業(yè)綜合開發(fā)的鮮明特點。在當今經(jīng)濟大潮中，填溝造地往往要被人們視為在做“學大寨”的蠢事。當時，這一舉動，不僅在少數(shù)村民中，而且在一些領導干部中對此都顧慮重重。然而，溝底的干部認準了一條理，那就是，沒有土地，就沒有賴以生存的基地。溝底的實際，就是要造地，造出地，千秋萬代是“金板”。否則，他們就無法生存。這種實事求是的科學態(tài)度值得借鑒。當然，各地都有自己的實際，不可能照搬溝底的模式去發(fā)展，但因地制宜、走持續(xù)發(fā)展之路卻是永恒的。第三，危而思進，艱苦創(chuàng)業(yè)，是溝底村實施農業(yè)綜合開發(fā)的前進動力。他們在富裕起來之后，不是“高枕無憂”，而是敏銳地審視到失去煤炭資源后的嚴重危機，從而積極應對、大膽作為。填溝造田就是一項積極應對危機的成功實踐。它利在當今，造福后代。如此巨大的工程，平疇數(shù)十公頃的高效農田，無論在溝底，還是在陽城全縣，絕無僅有。我們深信，規(guī)劃全面實現(xiàn)后，溝底村