洪山區(qū)構筑社會消防安全防火墻工程實施方案

1、洪政辦201069號區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)洪山區(qū)構筑社會消防安全防火墻工程實施方案的通知各街辦事處、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、區(qū)人民政府各有關部門：洪山區(qū)構筑社會消防安全防火墻工程實施方案已報經區(qū)人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織落實。二一年六月七日 洪山區(qū)構筑社會消防安全防火墻工程實施方案為深入貫徹實施中華人民共和國消防法(以下簡稱消防法），認真落實“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，進一步創(chuàng)新社會消防安全管理，前移火災預防關口，提升火災防控水平，確?；馂男蝿莘€(wěn)定，積極構筑社會消防安全“防火墻”工程，根據市人民政府辦公廳關于印發(fā)武漢市構筑社會消防安全防火墻工

2、程實施方案的通知（武政辦201079號）,特制訂本工作方案。一、總體目標以貫徹落實消防法為主線，以落實政府部門消防工作“四項責任”、夯實農村與社區(qū)火災防控“四個基礎”、提高社會單位消防安全“四個能力”、提高公安機關消防監(jiān)督管理“四個水平”為著力點，力爭通過3年努力，全面加強全區(qū)消防工作社會化管理，明顯改善全區(qū)消防安全環(huán)境，有效預防和遏制重特大尤其是群死群傷火災事故發(fā)生。二、具體措施（一）落實政府部門消防工作“四項責任”1、落實組織領導責任。區(qū)政府將消防工作納入區(qū)國民經濟和社會發(fā)展計劃，確保消防工作與本地經濟社會發(fā)展水平相適應。2010年上半年，依托公安消防機構組建應急救援隊伍；下半年，制訂完善

3、相關應急預案，理順應急響應和指揮機制，明確應急救援現場職責，完成應急救援大隊培育試點并適時推廣深化建設經驗，每年至少開展1次綜合演練。2011年底，研究制訂并實施消防發(fā)展“十二五”規(guī)劃，建立消防工作聯席會議制度，每年至少組織召開2次消防工作會議或部門聯席會議，研究部署消防工作和解決消防安全重大問題。在重大節(jié)假日期間和火災多發(fā)季節(jié)，有針對性地組織開展消防安全大檢查或消防安全專項整治、治理活動，解決帶有普遍性和區(qū)域性的突出火災隱患問題。積極推進和加強應急救援體系建設。2、落實部門監(jiān)管責任。各部門要切實加強消防工作的組織領導，明確分管領導及相關科室的消防安全職責，每年至少組織1次消防安全檢查和消防教

4、育培訓；創(chuàng)新“以業(yè)管火”模式，積極運用行政、經濟、法律等手段督促行業(yè)單位及時整改火災隱患，加大重大火災隱患整改督辦力度，確保按期銷案。進一步完善部門聯合監(jiān)管和聯合執(zhí)法機制，公安、發(fā)展改革、民政、財政、住房保障房管、建設、農業(yè)等部門要按照加強社會主義新農村建設消防工作的指導意見（公通字200734號）要求落實聯合監(jiān)管責任，推動農村消防工作；國土規(guī)劃、建設、公安消防等部門要從嚴控制建設工程行政審批各環(huán)節(jié)，加大違法違章建設工程查處力度；工商、質監(jiān)、公安消防等部門要加強消防產品生產、銷售和使用領域的監(jiān)管和執(zhí)法，加大假冒偽劣消防產品查處力度，堅持從源頭上控制火災隱患產生。其他有關部門要加強與公安消防部門

5、的信息共享，對發(fā)現的消防違法違章行為，特別是火災隱患逾期不改或拒絕整改的，堅決移交公安消防部門依法查處。對公安消防部門依法給予責令停產、停業(yè)處罰的，工商、文化、安監(jiān)等部門應依法按程序辦理暫扣、取締或吊銷相關證照等事宜。3、落實設施建設責任。要將消防基礎設施建設納入城鄉(xiāng)基礎建設的重要內容，分年度逐步推進實施，積極加大經費投入，加快消防站、消防供水、消防道路、消防通信等公共消防基礎設施建設。2010年積極配合市政府完成八一路、南湖南路消防站項目建設。全區(qū)“城中村”改造等市政建設項目，其消防配套基礎設施建設必須與主體工程同步規(guī)劃、同步建設。2010年，區(qū)應急救援大隊達到縣級綜合性應急救援隊伍裝備配備

6、標準，所屬現役消防中隊攻堅組裝備配備齊全。4、落實檢查考評責任。要將“消防責任、消防規(guī)劃、隊伍建設、裝備投入、經費保障、隱患整改、宣傳教育”等納入消防安全管理目標和政務督查內容，逐級簽訂消防工作目標責任書，定期組織考評驗收。各部門要按照年度消防安全管理目標要求，每年對本行業(yè)、本系統(tǒng)消防工作情況進行考評。每年12月底以前，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關部門要將消防工作落實情況向區(qū)人民政府專題報告，并將下年度消防重點工作寫入本單位年度工作總結中。完善激勵機制，嚴格獎懲制度，對年度累計火災死亡超3人或消防業(yè)務費、消防設施建設等重點任務不能按期、按要求完成的，取消評先達標資格；對因工作不重視、落實不力造成較大及以上

7、火災事故的，實行“一票否決”。（二）夯實農村、社區(qū)火災防控“四個基礎”1、夯實組織建設基礎。2010年，全區(qū)所有街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要將消防職責確定到位，確?；鶎酉拦ぷ饔腥俗ァ⒂腥斯?，定期組織開展消防安全檢查和消防宣傳教育。2010年上半年，在各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)組織開展消防管理試點工作，下半年召開現場會推廣先進經驗，并組織對街辦事處分管領導開展消防安全管理培訓。2011年，所有的社區(qū)居委會、村民委員會要明確消防安全專（兼）職管理人員，負責日常消防安全工作，并組織對其進行消防安全管理培訓。每年底，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要組織綜治、民政、派出所等部門對社區(qū)（村）貫徹落實公安部、中央社會治安綜合治理委員會辦公室、民政部關于印發(fā)加強城市

8、社區(qū)消防工作的意見的通知（公通字200510號）、關于印發(fā)湖北省加強社會主義新農村建設消防工作的指導意見的通知（鄂公通200817號）精神和開展消防安全村、社區(qū)達標創(chuàng)建情況進行檢查評比，實現2010年農村、社區(qū)火災防控達標率達50%以上，2011年到80%以上，2012年所有村、社區(qū)火災防控達標。2、夯實設施建設基礎。各社區(qū)要進一步完善公共消防設施建設，加強維護保養(yǎng)，確保正常運行；要設置公共消防設施設備器材配置點，配齊配足基本滅火器材，保證應對初起火災的需要。城市密集居民區(qū)、人口密集的村以及耐火等級低、相互毗連的建筑密集區(qū)或大面積棚戶區(qū)，應結合“城中村”改造、村莊整治和人居環(huán)境改造等進行治理，

9、合理規(guī)劃設置避難區(qū)域，增設消防水源，提高建筑耐火等級，打通消防通道，拓寬防火間距，改善消防條件，增強抗御火災能力。2011年，全區(qū)所有社區(qū)應建成獨立或與警務室合一的消防室。3、夯實隊伍建設基礎。2010年底之前，全區(qū)所有配備有保安的社區(qū)要掛牌建立保安聯防消防隊，已設立治安聯防隊的村、社區(qū)，要建設治安、消防職責合一的聯防消防隊；沒有治安巡防隊的村、社區(qū)要建立群眾積極參與的志愿消防隊。2012年之前，所有街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)（村）要按照有關規(guī)定建成專職（志愿）消防隊伍。積極加強保安、聯防消防隊滅火器材裝備建設，開展保安人員消防業(yè)務培訓，力爭2010年，30%的保安消防隊達到建設標準；2011年，70%的保

10、安消防隊達到建設標準；2012年，所有保安消防隊達到建設標準。4、夯實群防群治工作基礎。各社區(qū)居委會、村民委員會要組織制訂防火安全公約并發(fā)動居民相互監(jiān)督執(zhí)行；發(fā)動物業(yè)管理單位、保安消防隊及社區(qū)群干、消防志愿者參與消防安全管理，每季度至少組織開展1次消防安全檢查；建立夜間值班、防火巡查制度，及時排查隱患、發(fā)現火情、組織施救。社區(qū)要實行區(qū)域聯防等制度，互查互督，及時提醒，確保一旦發(fā)生火災能聯合組織撲救；村要實行多戶聯防制度，輪流開展消防安全提示和檢查。加大消防宣傳教育培訓力度，每季度至少開展1次消防知識宣傳或滅火演練，強化居民防災減災意識?；鶎尤焊伞⒕C治骨干要針對轄區(qū)孤寡老人、留守兒童、智障殘疾人

11、員等特殊群體，定人、定時、定責落實消防安全看護幫扶工作，協(xié)助排查整改居所火災隱患，全力預防和遏制亡人火災事故發(fā)生。（三）提升社會單位消防安全“四個能力”1、加強消防管理，提高消除火災隱患能力。各社會單位要結合本單位實際全面貫徹落實消防安全標準化管理，提高消防安全自主管理水平；要按照規(guī)定明確消防安全管理人，具體負責本單位消防安全管理工作并定期組織開展火災隱患自查自改活動；要明確相關人員分工，落實員工崗位責任，堅持專業(yè)隊伍巡查與崗位員工自查相結合，重點查與普遍查相結合，切實做到條塊結合，不漏部位、不漏隱患；對檢查發(fā)現的火災隱患要立即消除，不能立即消除的，要逐一登記并制訂整改方案，做到隱患整改責任、

12、整改措施、整改時限、整改資金“三明確一落實”，限時消除火災隱患。2、加強隊伍建設，提高撲救初起火災能力。依法應當建立專職消防隊的單位，要在2011年之前建立專職消防隊，其他單位要建立志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊。各社會單位要結合本單位實際，制訂滅火和應急疏散預案并定期組織演練，確保火災情況下工作人員能按職責分工及時到位、有效處置。各單位消防控制室值班操作人員要嚴格持證上崗，并熟練掌握火警處置及啟動、使用消防設施設備的程序和方法。各企業(yè)專職消防隊每年要嚴格落實消防部門業(yè)務指導訓練任務，消防安全重點單位每年至少應組織開展2次滅火和應急疏散演練，其他單位志愿或“保消合一”的消防隊每年至少組織

13、開展1次業(yè)務培訓。3、加強員工培訓，提高組織疏散逃生能力。各社會單位每季度至少要組織開展1次消防安全普訓或崗位輪訓，使工作人員普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導人員疏散程序。人員密集場所要在重要區(qū)域、重點路線和消防通道、安全出口明確專（兼）職疏散引導人員。4、深化“三提示”工作，提高消防宣傳教育能力。各有關單位要采取多種方式大力推進和深化“三提示”工作，切實做到消防設施標識化、消防常識普及化。各單位的消防設施器材要設置規(guī)范、醒目的標志，用文字或圖例標明操作使用方法；重點部位、重點場所和疏散通道、安全出口要規(guī)范標志內容，明確設施功能，必要時設置“提示”和“禁止”類消防標語。2011

14、年，所有消防安全重點單位要實現消防設施標志規(guī)范管理；2012年，所有社會單位實現消防設施標志規(guī)范管理。2010年8月之前，全區(qū)二、三級消防安全重點單位要結合“四個能力”建設標準、湖北省“八類場所”消防安全管理地方標準和消防控制室標準化管理要求，制訂切合本單位實際的實施辦法。每年年底，公安消防部門要會同相關行業(yè)部門對社會單位標準化管理進行考評驗收。2010年，屬于人員密集場所的消防安全重點單位要全部達標；2011年，消防安全重點單位要全部達標；2012年，屬于人員密集場所的一般單位要基本達標。（四）提高公安機關消防監(jiān)督管理“四個水平”1、提高火災隱患排查整治水平。公安消防部門要嚴格履行消防監(jiān)督職

15、責，當好政府參謀助手，主動分析研判本地區(qū)火災規(guī)律特點和消防安全形勢，積極針對普遍性、區(qū)域性、行業(yè)性的突出問題持續(xù)開展火災隱患排查整治。2010年，公安、建設、安監(jiān)等部門要集中開展以人員密集場所、高層地下建筑等為重點，以建筑消防設施為主要內容的消防安全專項整治；加強工程消防監(jiān)督管理，依法查處未經消防驗收合格或者消防竣工驗收備案抽查不合格的工程投入使用等違法行為。要建立消防、治安、內保、警務督察及公安派出所“多警聯勤”的消防執(zhí)法機制，強化法律威懾力，形成整治火災隱患合力。每年初，公安機關、消防部門要結合二、三級消防安全重點單位調整，全面徹底地開展1次重點單位消防安全普查工作，摸清并掌握消防安全重點

16、單位的消防安全狀況；適時對轄區(qū)城鄉(xiāng)結合部、棚戶區(qū)、“城中村”、出租屋、“三合一”場所和務工人員聚集地等重點區(qū)域開展專項檢查整治。2、提高消防監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化水平。2011年，要開展“爭創(chuàng)人民滿意消防監(jiān)督員”和“人民滿意消防監(jiān)督單位”活動，評選一批公正文明執(zhí)法、熱情服務的先進典型。洪山公安分局每年要將派出所消防工作納入績效考核和派出所等級評定范疇。政務中心每年要對消防業(yè)務窗口進行1次規(guī)范調整，根據需要拓寬窗口服務內容。2012年之前，建立全區(qū)資源共享的消防行政許可辦公平臺，實現消防行政許可申報、審批、法律文書制作等環(huán)節(jié)網上流轉和全程監(jiān)控，規(guī)范提高窗口服務質量和水平，提高執(zhí)法透明度。3、提高消防宣傳

17、教育水平。以“進社區(qū)、進家庭、進學校、進企業(yè)、進農村、進機關”為著力點，以“三提示”為突破口，積極創(chuàng)新宣傳形式，利用新型宣傳媒介打造消防宣傳教育平臺，形成社會化消防“大宣傳”格局。進一步加強消防站教育基地建設，增加其科技含量，不斷提高消防宣傳教育培訓專業(yè)水平。積極培育發(fā)展社會消防安全培訓機構，開展社會化消防教育培訓，提高社會消防從業(yè)人員素質。到2012年，建成區(qū)級互聯網公共消防服務平臺，向社會發(fā)布火災預警信息，開展網絡消防宣傳教育和在線消防咨詢。4、提高社會管理創(chuàng)新水平。2010年，在消防安全重點單位范圍內積極探索“以證管火”、“以房管火”和“以業(yè)管火”的消防監(jiān)督管理模式，落實經營戶業(yè)主和承租

18、戶的消防安全責任，強化各行業(yè)主管部門和從業(yè)人員的消防安全責任，2010年，全面實行“三管”消防監(jiān)督模式。對在崗的合同制消防文職雇員開展消防業(yè)務培訓，并嘗試培養(yǎng)合同制消防文職雇員從事日常消防檢查和宣傳教育培訓工作；深化消防愛民實踐活動，不斷推出便民利民措施，積極開展消防技術咨詢服務，指導社會單位開展消防安全工作；充分發(fā)揮市場機制和經濟杠桿作用，將社會單位的消防安全狀況納入信用等級評定、火災公眾責任保險費率調整等內容。2012年，所有人員密集場所、易燃易爆單位全面推行火災公眾責任險。三、工作要求（一）迅速部署傳達，全面啟動實施。全區(qū)各部門和單位要充分認識構筑社會消防安全“防火墻”工程在新時期消防工

19、作中的重要意義，把構筑“防火墻”工程作為政府“民心工程”抓緊落實。2010年6月,各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要成立由行政主要領導牽頭的工作專班，保障各項消防安全管理新舉措有效推行實施，并要結合本地實際，研究制訂貫徹落實構筑社會消防安全“防火墻”工程的具體實施方案，并召開動員部署會，簽訂構筑社會消防安全“防火墻”工程目標責任狀或承諾書，認真?zhèn)鬟_、學習“防火墻”工程的重要意義和內容標準，全面啟動此項工作。（二）明確具體措施，細化責任分工。全區(qū)各部門和單位要認真領會本方案精神和相關考評細則的內容，明確具體工作任務中的“規(guī)定動作”，按月、年度理清階段性工作思路，制訂年度工作任務分解和進度表，將職責范圍內的具體工作任務、

20、目標、完成時間落實到責任人，并定期組織督辦。2010年56月，區(qū)公安機關、消防部門要分別組織街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)（村）和消防安全重點單位，宣傳貫徹、解讀“四個基礎”和“四個能力”要點，培訓并確立社區(qū)、村和社會單位推進“四個基礎”和“四個能力”建設的“明白人”和責任人，推動各項工作深入開展。（三）加強典型培養(yǎng)，實現整體推進。要按照“區(qū)分層次、分類指導、突出重點、扎實推進”的原則，積極培育樹立典型，打造構筑社會消防安全“防火墻”工程建設的先進示范，做到學有榜樣、趕有目標。2010年6月，選取2個部門作為落實“四個責任”試點，選取2個街道、社區(qū)作為落實“四個基礎”試點單位，區(qū)公安消防部門分別選取2個行業(yè)重點

21、單位作為落實“四個能力”試點單位。結合試點情況，制訂達標量化標準，2010年下半年適時組織考評驗收，并召開會議交流試點經驗，向全區(qū)推廣。2011年，全面推開構筑社會消防安全“防火墻”工程。（四）加大宣傳力度，強化輿論監(jiān)督。區(qū)防火安全領導小組各成員單位，尤其是宣傳、廣電和公安消防部門，要充分運用各種宣傳載體，利用各種手段，采取多種形式，加大對實施構筑社會“防火墻”工程的宣傳力度，讓全區(qū)社會單位、街道、社區(qū)和廣大人民群眾了解“防火墻”工程并積極參與其建設，在全社會形成相互監(jiān)督、相互影響、相互促進的濃厚輿論氛圍。（五）狠抓工作落實，嚴格實施獎懲。每年3月，區(qū)防火安全領導小組要結合3年總體工作部署，按

22、照政府、部門、單位、農村社區(qū)四個層面制訂并印發(fā)年度構筑“防火墻”工程建設任務和考評驗收細則，并于年底組織考評，對成績突出的予以表彰；對工作進展遲緩、成效不明顯的通報批評，對因重視不夠、組織不力、工作不到位，導致發(fā)生較大以上尤其是群死群傷火災事故的，實行“一票否決”，并依紀依規(guī)追究有關人員的責任。（六）嚴格考核驗收，推動整體達標。社會單位的消防安全“四個能力”建設，經自我評價合格后，向公安消防部門或派出所申報驗收；區(qū)防火安全領導小組將對各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門落實消防工作責任制、夯實農村社區(qū)火災防控基礎工作情況，進行考核驗收；消防監(jiān)督管理工作由區(qū)公安機關組織考核。附：洪山區(qū)2010年構筑社會消防安全“防

23、火墻”工程責任目標考評細則- 14 -洪山區(qū)2010年構筑社會消防安全“防火墻”工程責任目標考評細則序號責任目標(1000分)考評內容及評分標準考評辦法1政府責任（300分）制定年度消防工作責任目標，層層簽訂政府與政府、政府與各職能部門消防安全責任書（狀），年終考評驗收（30分）1.消防安全責任目標書（狀）中明確消防責任、消防規(guī)劃、隊伍建設、裝備投入、經費保障、隱患整改、宣傳教育內容，未明確的扣10分；2.與所轄街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）訂消防安全責任書（狀），未簽訂的扣5分；3.與防火安全領導小組（委員會）成員單位逐一簽訂消防安全責任目標書（狀），未簽訂的扣5分；4.年終組織開展考評驗收，未開

24、展的扣5分；5.消防安全責任目標制定不切合實際、無量化指標，操作性不強的，扣5分。2將消防工作寫入本級政府工作報告，并向上級政府書面報告年度消防工作情況。（20分）1.將消防工作納入2010年政府工作報告，未納入的扣5分；2.向上級政府書面報告年度消防工作情況，未匯報的扣5分。3定期召開消防工作會議，研究解決重大消防問題。（30分）1.全年召開2次以上消防工作會議，少于2次的扣5分，未開展的扣10分；會議有明確議題或形成解決問題措施，未形成的扣5分；2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處成立消防安全領導組織，未成立的扣5分；3.分管區(qū)長、街道辦事處主任或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長參加會議，領導未參加的扣5分；4.全年召開2次以

25、上部門聯席會議，少于2的扣5分，未開展的扣10分；會議無明確議題或未形成解決問題措施的，扣5分。4加強城鄉(xiāng)消防規(guī)劃和公共消防基礎設施建設。（45分）1.城市總體規(guī)劃中應有消防專項規(guī)劃，無規(guī)劃的扣5分；2.新農村建設總體規(guī)劃中應有消防規(guī)劃，無消防規(guī)劃的扣5分；3.年度建設任務納入政府消防安全責任目標，未納入的扣5分；4.專項消防規(guī)劃制定不科學、不切合實際的扣5分；5.按年度建設任務要求完成建設任務的（抽查內容包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等），實地抽查一處，未完成的扣10分；6.年底前對本地區(qū)消防規(guī)劃落實情況進行檢查，未檢查的扣5分；“十一五”消防規(guī)劃進行檢查

26、驗收，未檢查驗收的扣5分；“十一五”消防規(guī)劃中建設任務，未完成的扣5分。5推進農村、街道、社區(qū)消防工作規(guī)范化試點，并向全區(qū)推廣。（15分）1.主城區(qū)、開發(fā)區(qū)選取2個社區(qū)開展規(guī)范化管理試點，遠城區(qū)選取1個社區(qū)、1個村開展規(guī)范化管理試點，未落實的扣5分；2.全年至少在試點農村或社區(qū)召開一次全區(qū)現場推進會，未召開的扣5分；3.對縣、鄉(xiāng)、街道貫徹落實湖北省加強社會主義新農村建設消防工作的指導意見和加強城市社區(qū)消防工作的意見情況進行檢查，未檢查的扣5分。序號責任目標(1000分)考評內容及評分標準考評辦法6政府責任（300分）建立政府綜合應急救援體系。（35分）1.出臺應急救援隊伍建設相關方案，未出臺的

27、扣5分；2.依托區(qū)應急辦建立應急救援指揮機構，未建立的扣5分。3.依托公安消防隊伍組建掛牌應急救援大隊并組建專家組，未組建的扣5分；4.每半年召開應急救援相關部門參加的聯席會議，未召開的扣5分；5.開展各專業(yè)應急救援隊伍聯勤聯訓，未開展的扣5分；6.全年至少組織開展一次全區(qū)應急救援綜合演練，未開展的扣10分。7加快城市消防站和消防裝備建設。（20分）1.按照2010年度社會消防安全工作責任書規(guī)定，新增消防中隊車輛落實，未落實的扣10分；2.現役消防中隊攻堅組裝備經費未落實或裝備未配齊的，扣10分。8保障消防業(yè)務、裝備購置經費。（20分）1.消防業(yè)務經費落實到位，未到位的扣20分；2.2010年

28、消防業(yè)務經費比2009年增長超過10%，消防裝備購置經費參照財政投入城建資金較比例較上年增長8%，未達到要求的扣10分。9對本行政區(qū)域內的火災隱患開展一次逐戶排查。（40分）1、結合轄區(qū)實際制定整治方案，未制定的扣5分；2、按方案開展實施，未落實的扣5分；3、組織相關職能部門參加排查整治行動，除公安、消防外其他部門參與不全的扣5分；4、政府分管領導帶隊開展檢查的，未落實的扣5分；5、對重大火災隱患實行掛牌督辦，未掛牌督辦的扣10分；6、在媒體上公告重大火災隱患，未公告的扣5分。10火災形勢總體平穩(wěn)，不發(fā)生較大以上火災。（50分）1、每發(fā)生一次亡人火災事故的，扣5分，一次亡人2人的，扣10分；2

29、、2010年火災總起數同比上升超過5%但未超過10%的，扣10分，同比上升超過10%的，扣20分；（同比上升5%以內的不扣分）3、火災亡人數累計超過3人的，扣20分；4、發(fā)生較大及以上火災事故的，該項得0分。- 15 -11部門責任（200分）強化部門責任。（25分）1.成立本部門分管領導牽頭的消防安全工作，未成立的扣5分；2.將本系統(tǒng)、本行業(yè)消防工作納入主要議事日程或形成工作紀要，未寫入的扣5分；3.在本系統(tǒng)、本行業(yè)內組織消防安全檢查，未組織的扣5分；4.在本系統(tǒng)、本行業(yè)內開展消防知識教育培訓，未開展的扣5分；5.在年底將消防工作納入單位績效或綜合考核內容，未考評的扣5分。- 16 -序號責

30、任目標(1000分)考評內容及評分標準考評辦法12部門責任（200分）提高單位“四個能力”，年內80%重點單位標準化管理達標。（35分）1.部署開展提高單位檢查火災隱患、撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓“四個能力”建設，未部署開展的扣5分；“四個能力”建設進行實地指導不少于3次，未進行實地指導的扣5分；3.年底對消防安全重點單位標準化管理落實情況進行驗收，未進行驗收的扣5分；4.年內屬于人員密集場所的消防安全重點單位“四個能力”建設全部達標，未全部達標的扣5分；5.年內組織召開兩次轄區(qū)重點消防安全單位消防工作例會，未組織召開的扣5分；“四個能力”建設試點，未樹立的扣5分；7.在

31、試點單位召開現場推進會并簽訂責任書（社會單位加強“四個能力”建設責任書），未召開的扣5分。13公安部門組織開展2次消防安全專項整治。（15分）1.全年開展2次以上專項整治，少于2次的扣5分；2.專項整治結束進行總結（考評），未總結的扣5分；3.專項整治期間發(fā)生整治范圍內場所單位人員傷亡或者有影響火災事故的，扣15分。14加大消防規(guī)范執(zhí)法建設，創(chuàng)新消防監(jiān)管模式。（20分）1.將派出所消防工作納入績效考核和派出所等級評定范圍，未納入的扣5分；2.全市公安機關消防部門以專業(yè)集中培訓、分組自學、普考和競賽的方式開展公安消防監(jiān)督人員大培訓、大考核活動，未開展的扣5分；3.對政務中心窗口人員消防業(yè)務進行考

32、核，未考核的扣5分；“以證管火”、“以房管火”和“以業(yè)管火”消防監(jiān)督管理模式，未推廣的扣5分。15督促本部門（行業(yè)、系統(tǒng)）內重大火災隱患的整改銷案。（20分）1.明確專人負責督辦整改，未明確的扣5分；2.建立整改督辦臺帳，未建立的扣5分；3.重大火災隱患整改銷案前每月督辦一次，未督辦的扣5分；4.重大火災隱患年內全部銷案，未銷案的，此項為0分。16建設、公安部門開展建設工程專項整治。（15分）1.建立聯合執(zhí)法制度，未建立的扣5分；2.全年開展2次以上聯合執(zhí)法，少于2次的扣5分；3.對消防部門通報的建設工程設計、施工和監(jiān)理企業(yè)的違法行為進行查處，未查處的扣5分。17旅游、衛(wèi)生、文化部門將消防安全

33、標準化管理納入行業(yè)評星、評級和評比內容。（10分）1.制定評比、爭優(yōu)等文件未納入消防安全的，扣5分；2.消防安全檢查納入評星、評級標準，未納入的扣5分。 18公安、工商、質檢各司其職加強消防產品監(jiān)管。（15分）1.年內三部門聯合檢查執(zhí)法行動不少于2次，未達到的扣5分；2.公安部門發(fā)現假冒偽劣消防產品及時通報工商、質監(jiān)部門，未通報的扣5分；3.工商、質監(jiān)部門對公安部門通報、移交的假冒偽劣產品進行查處，未查處的扣5分。序號責任目標(1000分)考評內容及評分標準考評辦法19部門責任（200分）教育、人社、民政、文化、文物、廣電、安全生產、旅游、公安部門開展消防宣傳教育培訓。（50分）1.教育部門將

34、消防安全教育培訓工作納入教育培訓規(guī)劃，未納入的扣5分；將消防安全知識納入教學內容，開展“消防安全第一課”，未納入的扣5分；2.民政部門指導社區(qū)居民委員會、村民委員會和各類福利機構開展消防安全教育培訓工作，未開展指導的扣5分；3.人力資源和社會保障部門將消防安全知識納入干部、職工教育、培訓內容，未納入的扣5分；4.文化、文物部門對公共娛樂、文化、文物場所單位開展消防安全教育培訓工作，未開展的扣5分；5.廣播影視部門開展公益性消防安全宣傳教育，未開展的扣5分；6.安全生產監(jiān)督管理部門將消防安全知識納入特種行業(yè)人員培訓考核內容，未納入考核的扣5分；7.旅游部門將消防安全知識納入旅游從業(yè)人員的崗位培訓

35、及考核內容，未納入的扣5分；8.公安部門在當地廣播、電視或報刊上開辟消防專欄專版，未開辟的每個扣5分；在轄區(qū)內的重點單位、社區(qū)和村開展經常性消防宣傳，未開展的扣5分。20單位責任（250分）完善單位消防組織。（60分）“四個能力”建設標準和湖北省“八類場所”消防安全管理地方標準制定本單位實施辦法，未制定的扣5分；2.建立消防安全組織機構，未建立的扣5分；3.制定消防安全制度，未建立的扣5分；4.明確單位消防安全管理員人以及職責，未明確的扣5分；“四個能力”達標創(chuàng)建，未開展的，扣10分；6.結合單位實際制定消防安全操作規(guī)程，未制定的扣10分；7.單位從業(yè)人員不會檢查火災隱患、撲救初起火災、組織人

36、員疏散逃生和消防宣傳教育培訓的，扣10分；8.每個單位要1個消防安全管理人、4個控制室值班和設備控制人員取得消防執(zhí)（職）業(yè)資格并“持證”上崗，未達到人數標準的缺1人扣2分共10分。- 17 -21提高消除火災隱患能力。（50分）1.落實每日巡查制度，未落實的扣5分；2.落實2人24小時值班制度，未落實的扣5分；3.消防安全管理人和消防控制室值班人員認真熟悉崗位消防安全狀況，不熟悉的扣10分；4.消除單位火災隱患，未消除的扣5分；5.單位耐火等級、安全布局不符合規(guī)范要求的，扣15分；6.大量采用可燃易燃裝修材料的，扣10分。- 18 -序號責任目標(1000分)考評內容及評分標準考評辦法22單位

37、責任（250分）提高撲救初起火災能力。(70分)1.建立專職（義務）消防隊，未建立的扣5分；2.消防安全重點單位年內組織至少2次消防演練，未組織的扣5分；“256”規(guī)范化管理，未實行的扣10分；4.消防控制室人員業(yè)務不熟練的，扣10分；5.固定消防設施關閉的，扣20分，不能正常運行的扣10分，不能有效聯動的，扣10分；6.單位基本消防器材放置到位，未放置到位的扣10分，損害不能正常使用的，扣10分。23提高組織人員疏散逃生能力。（40）1.明確火災疏散引導人員，未明確的扣5分；2.安全疏散設施不符合規(guī)范要求的，扣20分；3.定期開展疏散引導訓練并抽查人員，被抽查員工不熟悉本樓層消防通道和安全出

38、口位置的，扣5分；4.疏散指示標志不合格，配置不合理，數量不足的，發(fā)現1處扣2分，共10分。24強化消防安全宣傳教育。（30）1.對員工進行崗前消防安全培訓，未進行培訓的扣5分；2.每季度開展單位員工進行消防輪訓，未開展的扣5分，被抽查員工不能掌握基本消防技能的，1人扣5分，直至10分扣完；“三提示”，未落實的扣10分。25農村、社區(qū)責任（250分）完善農村、社區(qū)消防工作規(guī)范化管理。（60分）1.街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村成立消防安全組織，未成立的扣10分；2.明確消防安全工作領導人，未明確的扣10分；3.建立并開展夜間值班和防火巡查制度，未建立或開展的扣10分；4.每季度組織開展防火安全檢查，未開展的扣10分；5.及時制止消防違法違章行為，消除火災隱患，未消除的扣10分；6.制定防火安全公約并發(fā)放張貼，未制定并發(fā)放的扣10分。26完善農村、社區(qū)基礎設施建設。（100分）1