優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的內(nèi)容和主體分析,工作體會

1、    優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的內(nèi)容和主體分析                      在經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭不僅是區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢的競爭，更是發(fā)展環(huán)境的競爭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境在整個經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著十分重要的作用。本文從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的內(nèi)容和主體兩方面進(jìn)行分析，希冀尋到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的良策。      

2、60;  一、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的內(nèi)容         良好的發(fā)展環(huán)境有利于投資主體的潛能得到有效釋放，社會成員的積極性得到充分發(fā)揮，整個社會的創(chuàng)造源泉涌流、創(chuàng)造活力迸發(fā)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)更上一個新臺階。因此，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境應(yīng)包括以下內(nèi)容。         營造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批程序，縮短審批時限，提高辦事效率。要建立和完善行政審批服務(wù)中心，積極發(fā)展電子政務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)上審批。健全政務(wù)公開制度，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大

3、問題和重大決策，與企業(yè)、群眾利益密切相關(guān)的重大事項，只要不涉及保密的，都要通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、新聞媒體等多種形式向社會公開。清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費，凡法律、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定的行政事業(yè)性收費項目一律予以取消。嚴(yán)禁巧立名目亂收費，繼續(xù)探索提高政府行政效能和依法行政水平，加快建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府和責(zé)任政府的新做法。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和行政效能建設(shè)，不斷增強(qiáng)公務(wù)人員的公仆意識、廉政意識、效率意識和創(chuàng)新意識。進(jìn)一步改革辦事流程，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，全面推行服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、辦事限時制。       

4、60; 營造良好的政策環(huán)境。抓好政策的清理，對不利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，要及時進(jìn)行清理，予以廢止或修訂。抓好政策的創(chuàng)新，積極學(xué)習(xí)借鑒有關(guān)招商引資、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策，與時俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，研究制定切實能夠優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的相關(guān)政策。抓好政策的落實，落實政策要雷厲風(fēng)行，態(tài)度堅決，不打折扣，杜絕截留和梗阻，要學(xué)習(xí)政策、吃透政策，解決好政策不落實、不兌現(xiàn)、不管用的問題。         營造公正文明的法制環(huán)境。加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識、法制觀念，提高依法辦事能力, 帶頭維護(hù)憲法和法律的尊

5、嚴(yán)，帶頭執(zhí)行憲法、法律和法規(guī)，防止和糾正重權(quán)輕法的思想和行為，加大普法宣傳教育力度，使公民養(yǎng)成學(xué)法守法用法的良好習(xí)慣。完善法律、法規(guī)和規(guī)章，加強(qiáng)法制建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法，規(guī)范政府規(guī)章的制定程序，做好地方性法規(guī)和政府規(guī)章的制定、修改、廢止，加快形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的地方性法規(guī)體系。規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保行政機(jī)關(guān)依法行政，完善行政執(zhí)法責(zé)任制，健全評議考核制、錯案責(zé)任追究制，從制度上保證行政機(jī)關(guān)的廉潔和高效。理順行政執(zhí)法體制，逐步實施相對集中的行政處罰，著力解決職責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰等問題。維護(hù)司法公正，提高司法效率，依法公正處理各類案件，保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)成分和各方當(dāng)事人的合法權(quán)益

6、，加強(qiáng)對司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，堅決克服司法領(lǐng)域存在的以權(quán)謀私、貪贓枉法等現(xiàn)象。         營造競爭有序的市場環(huán)境。要建立以政府為主導(dǎo)的社會信用體系，建立統(tǒng)一的信用信息平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通；制定地方性信用法規(guī)，出臺企業(yè)和個人信用管理辦法，建立企業(yè)信用獎懲機(jī)制，獎勵依法經(jīng)營者，懲處失信者。營造公正、公平、公開的競爭環(huán)境，建立企業(yè)競爭預(yù)警監(jiān)測服務(wù)體系，為政府調(diào)控市場競爭、彌補(bǔ)市場失靈搭建平臺，為企業(yè)完善發(fā)展戰(zhàn)略提供充足、有力的決策依據(jù)，確保競爭糾紛能夠得到依法、及時、合理的解決。建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加快知識產(chǎn)權(quán)管理體制改革，進(jìn)

7、一步整頓規(guī)范市場秩序，對假冒偽劣、騙買騙賣、行業(yè)壟斷、商標(biāo)侵權(quán)等破壞市場公平競爭的行為，依法予以嚴(yán)厲打擊。     營造積極向上的人文環(huán)境。尤其要改善和優(yōu)化人才環(huán)境，大力實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，抓住培育人才、吸引人才、用好人才三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)高技能人才、農(nóng)村實用技術(shù)人才等人才隊伍。加大干部人事制度改革的力度，把公開選拔和競爭上崗向廣度和深度推進(jìn)，落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，把德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔出來；要建立健全考核機(jī)制，實行任期制、聘任制及任職試用制，推行辭職制度和責(zé)任追究制度，讓想干事、能干事、

8、干成事的人有更大的舞臺施展才華。        營造優(yōu)質(zhì)的社會服務(wù)體系。按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，大力培育社會中介機(jī)構(gòu)，將政府承擔(dān)的部分社會服務(wù)職能，逐步剝離出去，移交給市場中介機(jī)構(gòu)。制定市場中介機(jī)構(gòu)管理辦法，確定其獨立法人地位，將市場中介機(jī)構(gòu)與政府部門完全脫鉤，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。要加強(qiáng)對市場中介機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管，充分發(fā)揮其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)功能、約束功能，防范和懲戒違規(guī)違法行為。加強(qiáng)市場中介機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)，提升市場中介機(jī)構(gòu)信用水平。         二、

9、發(fā)揮優(yōu)化發(fā)展環(huán)境主體的作用         優(yōu)化發(fā)展環(huán)境必須充分發(fā)揮優(yōu)化發(fā)展環(huán)境各主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性，切實使優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作取得實效，為和諧創(chuàng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。         充分發(fā)揮黨委、政府的主導(dǎo)作用。各級黨委政府要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，始終把治理、鞏固、提升、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境當(dāng)做加快發(fā)展的基礎(chǔ)工程，視為構(gòu)建和諧社會的一項重要工作任務(wù)，常抓不懈。要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，徹底擺脫傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)的羈絆，真正把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管

10、、社會管理和公共服務(wù)上來，把主要精力轉(zhuǎn)向為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，構(gòu)建各類市場主體公平競爭、公平交易的環(huán)境。政府各部門要增強(qiáng)搞好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的使命感和責(zé)任感，找準(zhǔn)位置，恪盡職守，協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力搞好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作。         充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用。發(fā)展環(huán)境存在的許多問題，往往與腐敗和不正之風(fēng)聯(lián)系在一起，實際上是黨風(fēng)政風(fēng)方面的問題。查處和糾正黨政機(jī)關(guān)少數(shù)工作人員為政不廉、效率不高、執(zhí)法不公等現(xiàn)象，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸。因此，要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與構(gòu)建懲防體系結(jié)合起來，從教育、制度、監(jiān)督入手，構(gòu)建優(yōu)化

11、發(fā)展環(huán)境的長效機(jī)制，從根本上解決阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境問題。要加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，改善政務(wù)環(huán)境，不斷加大懲處力度，嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，特別是對那些有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)、情節(jié)惡劣、影響極壞的典型案件要從嚴(yán)查處。         形成優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的合力，形成全民參與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的內(nèi)容和主體分析            優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的新格局。要充分利用各種輿論工具，采取多種形式，宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重大意義。通過宣