“三措一案”實施規(guī)范標準

1、“三措一案”實施規(guī)標準一、“三措一案”編制圍：凡是從事電力一、二次設備的計劃檢修、技改、基建安裝及改擴建施工工程的，都必須編制“三措一案”。生產場所外包工程必須編制“三措一案”。特例：1、對設備年檢、預試及除主變以外的110kV及以下單一設備常規(guī)性計劃檢修有標準化作業(yè)指導書的，可以不編制“三措一案”；2、一般性消缺和維護工作有危險點分析與預控措施卡的，可以不編制“三措一案”；3、各單位應根據各自工作特點，制訂日常工作的危險點分析與預控措施卡及安全事故應急救援預案，以保證事故處理和臨時性工作的安全有序。2、 “三措一案”編制要求：1 、“三措一案”由施工單位負責編制。2 、如工程涉及有施工配合單

2、位的，由配合單位編制相關配合工作的“三措一案”，由施工負責單位匯總并復審。3 、總承包工程的“三措一案”，由總承包單位組織各工程具體施工單位按專業(yè)分類編制，總承包單位負責匯總并復審。4、施工單位的施工負責人應組織“三措一案”的編制并審核；總承包工程的單位應明確一名工程項目經理（或項目負責人），由該工程項目經理（或項目負責人）組織“三措一案”的編制并審核。5 、施工單位應根據工程項目的現(xiàn)場實際情況，認真編制工程施工“三措一案”，確保各項措施正確完備，并對工程施工“三措一案”的必要性、正確性、安全性負責。6 、“三措一案”要根據各項工程中施工作業(yè)的特點編制，不能照搬照抄，要將具體工作中的危險點及預

3、控措施和有關注意事項交待清楚。7 、“三措一案”的編制，準備工作要充分，計劃布置要嚴密，各項措施要科學，并應避免口號式的、條條式的籠統(tǒng)容，必須簡明、具體、可操作性強。8 、“三措一案”使用統(tǒng)一的封面格式（見附件1），應有（1）編制人、編制單位審核、工程監(jiān)理單位審核、工程主管部門審核、生技部門審核、安監(jiān)部門審核、批準人；（2）工程監(jiān)理單位審核意見、工程主管部門審核意見、生技部門審核意見、安監(jiān)部門審核意見、公司領導審批意見。3、 “三措一案”容規(guī)：“三措一案”的編制應包括以下5個部分的容：（1）工程概況；（2）組織措施；（3）技術措施；（4）安全措施，危險點分析與預控措施，施工現(xiàn)場生產安全事故應急

4、救援預案；（5）施工方案。1 、工程概況應包含以下容：（ 1） 工程性質；（2）建設方、施工方（含分項工程施工方）；（3）工作任務及具體分項容；（4）工程計劃工作時間；（5）施工復雜的工作應附圖說明。2 、組織措施應包含施工組織領導和人員分工的容，根據工程性質明確下列人員和相應職責：（1）工程負責人（項目經理）；（2）工程技術負責人；（3）各分項工程現(xiàn)場工作負責人；（4）施工小組負責人；（5）工作票簽發(fā)人；（6）工作票申請人；（7）停送電聯(lián)系人；（8）現(xiàn)場安全監(jiān)督人員；（9）質量驗收負責人；（10）政工、后勤負責人；（11）參加施工人員（含外聘人員、吊車司機、臨時工等）。3 、技術措施應根據工

5、作性質重點突出下列容：（1）各施工工序在施工技術上應注意的事項和質量管理點及具體技術負責人；（2）施工應遵循的技術標準、規(guī)程、施工工藝規(guī)和技術要求；（3）質量驗收交接要求；（4）施工記錄及圖紙資料要求（含施工前設備檢查（或開箱）技術資料收集、施工中設備測試、試驗、校驗數(shù)據收集、施工后設備測試、試驗、校驗數(shù)據以及技術數(shù)據分析）；（5）特殊工藝的施工技術要求等。4 、安全措施應根據工作性質及現(xiàn)場實際重點突出下列容：4.1 一般要求：（1）現(xiàn)場安全技術交底和班前班后會的安全組織措施和培訓要求；（2）施工分階段的停電圍和應采取的安全措施及需要現(xiàn)場工作許可人完成的安全措施；（3）根據施工條件和施工任務，

6、強調施工中必須嚴格執(zhí)行的電業(yè)安全工作規(guī)程重點條款；（4）防止人身觸電、誤入帶電間隔、誤登帶電設備的具體措施；（5）防止高空墜落、物體打擊、起重傷害的重點措施及注意事項；（6）施工中交叉作業(yè)、多工種、多班組配合作業(yè)的各自責任及工器具的配置、使用的安全要求；（7）繼電保護及遠動、計量等工作防止“三誤”事故的措施，繼電保護工作安全措施票的要求；（8）主設備檢修起重吊裝或腳手架搭設等特殊作業(yè)應特別交待的安全事項；（9）防止倒桿（塔）、斷線等造成人身、設備事故的措施；（10）部分設備停電工作對相應帶電設備、交叉跨越等必須保持的安全距離，禁入帶電設備間隔應采取的警告、防護措施及應設的專職監(jiān)護人及其安全職責

7、；（11）施工現(xiàn)場防火、防爆、防滑措施；（12）施工臨時用電的安全措施；（13）對現(xiàn)場臨時用工的安全管理措施等。4.2 施工過程中的危險點分析和預控措施。比較常見的典型作業(yè)應有標準化作業(yè)指導書，一般作業(yè)應附危險點分析和預控措施卡，比較重大的危險點要落實專人監(jiān)控；4.3 施工現(xiàn)場生產安全事故應急救援預案。主要對現(xiàn)場可能發(fā)生的人身、火災、交通等事故有事前的應急救援預想。5 、施工方案應包含以下容：（1）施工前應做的準備工作（工器具、儀品儀表、材料備品具體型號、規(guī)格、數(shù)量等）；（2）工程施工工期及工程分項進度計劃安排；（3）工程施工工序、作業(yè)流程。（4）各施工工序的施工具體方案。4、 “三措一案”的

8、審批制度：1、審批組織權限和流程：大中型工程及危險度較大的工作（釋義見附件2）:工程主管部門組織有關單位討論，主要施工單位（總承包單位）編制匯總，并必須在工程開工兩周前，按工程監(jiān)理單位、工程主管部門、技術管理部門、安全監(jiān)督部門的審批流程先后審核，公司領導批準。（不設工程監(jiān)理的直接報工程主管部門）小型工程（釋義見附件2）:施工單位組織有關施工班組（隊伍）討論，主要施工班組（隊伍）編制匯總，并必須在開工5天前，報送施工單位技術員、安全員先后審核、單位負責人批準，并在工程開工前報工程主管部門、技術管理部門、安全監(jiān)督部門備案。班組長及多經公司下屬分公司的負責人一律不得批準小型工程的“三措一案”。2、審

9、批組織職責：凡是不符合上述第三款容規(guī)要求的“三措一案”一律不予審核，相關單位和部門要及時退回上報單位重新按規(guī)編制。凡需報公司審批的工程施工“三措一案”，負責上報單位必須在工程開工兩周前，將編制初審后的“三措一案”（初稿）以電子版發(fā)送各有關部門，并以書面形式按審批流程報送有關單位和部門審核、公司領導批準。如有改動的應在批準后，重新以電子版發(fā)送各有關部門并將“三措一案”封面（簽字版復印件）報送有關部門備案。由本施工單位審批的工程施工“三措一案”，必須在開工5天前報單位有關人員審核，經本單位領導批準后執(zhí)行。批準后的“三措一案”應以電子版發(fā)送各有關部門，同時將“三措一案”的封面（簽字版復印件）報送有關

10、部門備案。匯總編制單位（班組）、工程監(jiān)理單位負責審核“三措一案”的全部容，對“三措一案”的規(guī)性、可操作性、現(xiàn)場實際性重點審查。工程主管部門負責重點審核工程概況、組織措施、技術措施、施工方案，主要審查工作任務、工期要求及組織措施是否完備，必要時提出修改補充意見。技術管理部門負責重點審核組織措施和技術措施，主要審查技術要求和技術措施、施工方案等是否正確完善、是否符合技術規(guī)要求，必要時提出修改補充意見。安全監(jiān)督部門負責重點審核組織措施和安全措施，主要審查安全措施是否正確完備、是否符合規(guī)程規(guī)定，必要時提出修改補充意見。一、二次運行方式的特殊變更及大型停電檢修，涉及到系統(tǒng)穩(wěn)定、影響系統(tǒng)運行的工程施工“三

11、措一案”，調度管理部門要對技術措施、施工方案中涉及一、二次運行方式變化的容負責進行重點審核。批準工程施工“三措一案”的公司領導，重點審查各有關單位和部門的審核意見，對方案中的重點措施是否完備、可靠進行審查批準，必要時組織有關部門人員進行討論后批準。5、 “三措一案”的現(xiàn)場執(zhí)行：1、施工單位必須在工程施工開工前，將批準后的“三措一案”打印分發(fā)到施工班組和相關人員。施工現(xiàn)場必須保存有批準后的“三措一案”，以便現(xiàn)場參考使用、待查，施工結束后由施工單位存檔。2 、在進入施工現(xiàn)場作業(yè)前，工程負責人必須組織所有施工人員認真學習和領會該“三措一案”并選學電業(yè)安全工作規(guī)程的有關重點條款。3 、工程開工前，工程

12、負責人要組織全體施工人員進行施工現(xiàn)場的安全技術交底會，對工程施工“三措一案”容以及選學的電業(yè)安全工作規(guī)程的有關重點條款進行考問，并按工程施工“三措一案”的要求具體組織落實；參加安全技術交底的全體人員在對交待的所有容明確無誤并無異議后，在現(xiàn)場安全手冊上分別簽名。4、施工單位要妥善處理好安全與進度、效益、優(yōu)質服務等之間的關系。遇有工程工期緊、任務重的情況，要合理組織施工力量，切實將“三措一案”中的要求真正落實到實際施工中，切忌將“三措一案”作為應付上級檢查的擺設，以確保自身施工作業(yè)現(xiàn)場的安全有序。5 、組織措施列出的所有人員有責任互相監(jiān)督“三措一案”的執(zhí)行情況?，F(xiàn)場安全監(jiān)督員（監(jiān)護人）及以上管理人

13、員應重點督促所有人員落實“三措一案”。6 、各級領導和有關管理部門要落實安全生產責任制的各自責任，加大對工程施工現(xiàn)場的監(jiān)控力度，重點監(jiān)督“三措一案”的現(xiàn)場實際執(zhí)行，以規(guī)施工作業(yè)人員的行為，確?！叭胍话浮甭鋵嵉轿唬乐拱l(fā)生各類事故。6、 “三措一案”的實施考核：1、各單位的“三措一案”規(guī)實施情況將納入安全生產經濟責任制考核。2、對不按時規(guī)編制及上報的，將視情節(jié)輕重扣責任單位安全生產經濟責任制月度考核分。3、對無“三措一案”或“三措一案”尚未正式批準就組織施工的，每發(fā)生一次，扣責任單位安全生產經濟責任制月度考核分10分；如因此造成事故或經濟損失的，將從嚴追究責任單位主要負責人的管理責任，并按后果

14、大小考核責任單位。附件1：“三措一案”封面格式封面1（正面）xxxxxxxxxxxxxx工程施工三措一案XXXXXXXXX月日公司領導批準：安全部門復審：技術部門復審：主管部門復審：工程監(jiān)理復審：施工單位初審：編制匯總人員：編制匯總單位：二oo封面1（反面）工程監(jiān)理部門審核意見:審核人（簽名蓋章）：年月工程主管部門審核意見：審核人（簽名蓋章）：年月技術管理部門審核意見：審核人（簽名蓋章）：年月安全監(jiān)督部門審核意見：審核人（簽名蓋章）：年月領導批準意見：批準人（簽名）：年月附件2:大中型工程及危險度較大的工作、小型工程（工作）釋義1、大中型工程及危險度較大的工作：1) 單臺220kV及以上變電設

15、備的年檢、預試和檢修工作；2) 110kV及以上變電所的全所檢修或110kV及以上電壓等級的母線停電檢修工作；3) 變電所的全部或部分設備需依次停電或帶電檢修的維護工作；4) 35kV及以上主變壓器運輸、吊罩大修、消缺工作；5) 變電所需改動設備二次接線的保護、遠動、計量等工作；6) 110kV及以上線路的技改、重措及帶電作業(yè)等檢修作業(yè)；7) 10kV及以上整條線路同時多處停電檢修的工作；8) 10kV及以上線路的停電檢修維護工作，涉及停其他線路者；9) 10kV及以上線路的桿塔組立、架線作業(yè)、跨越道路(鐵路、河流)、帶電跨越等施工工作；10) 10kV及以上的新、改、擴建輸變配電工程；11) 帶電設備區(qū)附近的起吊作業(yè)，重型和大件設備、構件的運輸?shù)跹b工作；12) 土石方量較大的開挖作業(yè)和鑿巖、爆破作業(yè)、鋼筋模板作業(yè)；13)搭設腳手架工程或高處危險作業(yè)；14) 生產廠房、調度樓、辦公樓、公有建筑設施的新建、修繕、裝潢等工作；15)在變電所、液化氣站、油庫、倉庫等易燃易爆場所需動火作業(yè)的工作；16）輸變電設備的防腐工作；17）密閉容器的工作及隧道（井、洞）作業(yè)；18）建筑物、輸變電設備等拆除（舊）工程；19） 多專業(yè)、多工種交叉配合的施工作業(yè)；20） 工作班施