我國(guó)煤炭現(xiàn)狀、問(wèn)題及解決對(duì)策

1、我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口現(xiàn)狀,問(wèn)題及對(duì)策分析作者：李夢(mèng)柔 （陜西理工學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與法學(xué)學(xué)院 國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易1102班 陜西 漢中 723000） 指導(dǎo)老師：馬靜 摘要隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)也受到不同程度的影響，煤炭的進(jìn)出口貿(mào)易也隨之發(fā)生了巨大的改變：據(jù)2009年統(tǒng)計(jì)，我國(guó)累計(jì)進(jìn)口煤炭1.26億噸，比2008年增長(zhǎng)211.9%，出口煤炭2240萬(wàn)噸，下降50.7%,全年凈進(jìn)口1.03億噸，這是我國(guó)第一次從煤炭?jī)舫隹趪?guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)，煤炭對(duì)外依存度約3%。這種改變的影響因素主要是國(guó)際經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)的變化發(fā)展，我國(guó)煤炭貿(mào)易政策以及我國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)煤炭需求量的增加，這也意味著我國(guó)煤炭出口量的進(jìn)一步減少，但

2、仍然保持著穩(wěn)定的市場(chǎng)份額。根據(jù)我國(guó)目前煤炭的進(jìn)出口變化，我們應(yīng)該在過(guò)去調(diào)整有關(guān)煤炭貿(mào)易政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口煤炭的檢驗(yàn)和進(jìn)口環(huán)節(jié)的監(jiān)督，進(jìn)一步穩(wěn)定和提高進(jìn)口煤炭的質(zhì)量，規(guī)范進(jìn)口貿(mào)易秩序，優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)煤炭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞煤炭產(chǎn)業(yè) 進(jìn)出口貿(mào)易 煤炭貿(mào)易政策引言 煤炭資源是我國(guó)基礎(chǔ)性能源，也是一次性能源的主體，煤炭行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，煤炭的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著十分重要的影響。由于我國(guó)“多煤，缺油，少氣”的能源結(jié)構(gòu)，決定了煤炭在中國(guó)能源結(jié)構(gòu)中仍然處于基礎(chǔ)性地位。在國(guó)際金融危機(jī)和歐債危機(jī)，以及我國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代背景下，我國(guó)國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)

3、也受到不同程度的影響，但與其他行業(yè)相比，我國(guó)煤炭市場(chǎng)總體是相對(duì)穩(wěn)定的。目前隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，國(guó)際煤炭市場(chǎng)的需求量逐漸增加，我們應(yīng)該深挖我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的潛力，優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提高煤炭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一、 我國(guó)煤炭進(jìn)出口現(xiàn)狀分析作為世界上探明儲(chǔ)量最多、分布最廣泛的能源，人類(lèi)利用煤炭有著悠長(zhǎng)的歷史，到目前為止，煤炭仍然是人類(lèi)的主要能源之一。就我國(guó)目前能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看，煤炭也仍然居于主導(dǎo)性地位，其需求量呈現(xiàn)穩(wěn)定而持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，這也促進(jìn)了我國(guó)煤炭進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。同時(shí)隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展，國(guó)際煤炭需求量呈現(xiàn)逐漸增加的趨勢(shì)，這對(duì)我國(guó)煤炭企業(yè)的發(fā)展提供了有力的發(fā)展條件。但

4、就我國(guó)目前煤炭進(jìn)出口貿(mào)易分析，由于近年來(lái)世界石油的價(jià)格持續(xù)走高，作為替代品，煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重也在增大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，自20世紀(jì)90年代至今，我國(guó)煤炭進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變：2000年以前我國(guó)煤炭貿(mào)易結(jié)構(gòu)主要以出口為主，煤炭進(jìn)口量?jī)H為其出口量的4%，但2002年以后，由于我國(guó)國(guó)內(nèi)煤炭需求結(jié)構(gòu)的變化以及國(guó)際金融危機(jī)的影響，我國(guó)煤炭貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，根據(jù)下面表一也可以明顯得出我國(guó)目前煤炭的貿(mào)易結(jié)構(gòu)主要以進(jìn)口為主。且近年我國(guó)煤炭進(jìn)口總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于出口總量；就表二而言，據(jù)其中最新數(shù)據(jù)分析：2012年1-9月我國(guó)凈進(jìn)口煤炭15831萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)34%，其中九月份進(jìn)口14865萬(wàn)噸，較8月下降24

5、2萬(wàn)噸。受7月至9月下旬這一期間國(guó)內(nèi)煤價(jià)低于國(guó)外煤價(jià)影響，自7月起，連續(xù)3個(gè)月煤炭進(jìn)口量環(huán)比下降，但是從國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)和我國(guó)國(guó)內(nèi)煤炭需求的角度分析，我國(guó)目前煤炭進(jìn)出口的貿(mào)易結(jié)構(gòu)仍然會(huì)以進(jìn)口為主而續(xù)下去，不會(huì)有過(guò)大的變化。2002-2012年9月煤炭進(jìn)出口總量及其同比增速（表一）2009-2012年煤炭進(jìn)口量及其同比增速（表二）二、 煤炭進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化的問(wèn)題及原因1.我國(guó)煤炭資源分布不均勻且運(yùn)輸成本較高，促進(jìn)了煤炭進(jìn)口額的增加。我國(guó)是一個(gè)煤炭資源豐富的國(guó)家，其主要分布在山西，陜西，內(nèi)蒙古，貴州，安徽五大省區(qū)，且據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)煤炭總儲(chǔ)量的75%以上都儲(chǔ)蓄這五個(gè)省區(qū)。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)東南沿海地

6、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯較為迅速，因此對(duì)電力的需求量自然就會(huì)相應(yīng)的增加，但是由于我國(guó)煤炭資源分布不均勻地特點(diǎn)，且相較于西北地區(qū)和華北地區(qū)而言，東南沿海地區(qū)的煤炭資源相對(duì)匱乏，因此，煤炭資源要實(shí)現(xiàn)跨省市的銷(xiāo)售就需要通過(guò)鐵路運(yùn)輸完成煤炭的交易，但是目前我國(guó)鐵路國(guó)內(nèi)煤炭鐵路運(yùn)輸卻成為煤炭交易的一個(gè)瓶頸制約因素。也就是說(shuō)鐵路運(yùn)輸?shù)脑鲩L(zhǎng)緩慢的現(xiàn)狀，已經(jīng)成為影響目前東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)煤炭供需關(guān)系緊張的一個(gè)制約性因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年，我國(guó)煤炭鐵路運(yùn)輸總量同比增長(zhǎng)僅4.6，增幅同比下降3.4個(gè)百分點(diǎn)，增幅比煤炭產(chǎn)需增幅低3.5個(gè)百分點(diǎn)。由于鐵路運(yùn)輸?shù)闹萍s性影響，煤炭生產(chǎn)地區(qū)的產(chǎn)能增加并沒(méi)有完全轉(zhuǎn)化為滿足消費(fèi)地區(qū)需

7、求的有效供給，這就形成了這樣一個(gè)局面：產(chǎn)地煤炭相對(duì)過(guò)剩、消費(fèi)地區(qū)資源較為緊張。因此煤炭從“三西”(山西、陜西、蒙西)地區(qū)到各主要煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)港口的鐵路運(yùn)輸成本也相應(yīng)的提高；港口及東南沿海主要消費(fèi)地區(qū)煤炭供應(yīng)偏緊，導(dǎo)致海上運(yùn)輸費(fèi)用也大幅提高。而相比之下，進(jìn)口煤炭的成本卻低于國(guó)內(nèi)運(yùn)輸，與國(guó)內(nèi)煤炭相比就具有更為明顯的成本優(yōu)勢(shì)，尤其是在我國(guó)加入WTO 以后，我國(guó)對(duì)國(guó)際煤炭的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策發(fā)生了變化，進(jìn)口成本大幅度降低，同時(shí)由于進(jìn)口煤炭質(zhì)量有較高的保證，因此很多南方沿海城市在煤炭的使用方面，自然是將目光轉(zhuǎn)入了國(guó)際市場(chǎng)，這也使得我國(guó)國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)日益嚴(yán)峻。而隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，各國(guó)也不斷從經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰影

8、中走出來(lái)，這也使得各國(guó)工業(yè)對(duì)于煤炭需求呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)?？偠灾?，由于我國(guó)煤炭在運(yùn)輸過(guò)程中成本的不斷增加，煤炭出口后也不具有價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因此使得我國(guó)進(jìn)口煤炭更有利于成本的降低,導(dǎo)致我國(guó)出口量降低,進(jìn)口數(shù)量增加。正如廣東、廣西等地區(qū)，由于毗鄰東南亞煤炭主要生產(chǎn)國(guó)，因此在國(guó)內(nèi)資源供給緊張，價(jià)格卻居高的趨勢(shì)下，越南、印度尼西亞的低價(jià)煤炭在該地區(qū)具有明顯的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。2.我國(guó)煤炭生產(chǎn)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度較低，影響煤炭進(jìn)出口額度 煤炭在我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中處于基礎(chǔ)性地位，在一次性能源消費(fèi)中一直占50%以上的比例，其中發(fā)電、建材、化工、鋼鐵幾個(gè)行業(yè)的需求量占煤炭需求的90%以上，其中煤炭主要用于發(fā)電。目前

9、我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)集中度較低，除幾個(gè)國(guó)有大型煤炭企業(yè)外，例如神東神華集團(tuán)等，我國(guó)還有眾多中小煤炭企業(yè)。因此安全、資源浪費(fèi)和環(huán)境問(wèn)題凈成為煤炭行業(yè)比較嚴(yán)重的問(wèn)題之一，雖然政府一直也在致力于整頓那些小型煤炭企業(yè)以促進(jìn)煤炭行業(yè)的整合，但是由于存在地方利益問(wèn)題，我國(guó)煤炭行業(yè)的整合速度較為緩慢，影響了煤炭開(kāi)采總量的減少，進(jìn)而使得我國(guó)國(guó)內(nèi)煤炭供給減少，顯現(xiàn)出煤炭供給不足，需求過(guò)旺的問(wèn)題更加突出，同時(shí)對(duì)煤炭的出口造成不利影響，也是煤炭進(jìn)口量增加的一個(gè)影響因素。3.煤炭行業(yè)與電力發(fā)展的問(wèn)題：電煤供應(yīng)短缺，國(guó)內(nèi)煤炭需求量增加 煤炭企業(yè)和電力企業(yè)有量有價(jià)的長(zhǎng)期合同是國(guó)際上一般通行的做法。政府干預(yù)下的長(zhǎng)期煤炭合同是中國(guó)解

10、決煤電之間矛盾的一個(gè)方面。中國(guó)目前煤炭發(fā)電占總發(fā)電的80%，煤炭成本占發(fā)電成本的60%-70%，因此煤炭?jī)r(jià)格對(duì)電力供應(yīng)有著直接的影響。山西是國(guó)內(nèi)最大的電煤供應(yīng)省，但是由于近年來(lái)電煤供應(yīng)短缺的問(wèn)題沒(méi)有得到更好的解決，2010年1月5日太原供電分公司發(fā)布“限電令”，同時(shí)對(duì)市內(nèi)40余家高耗能企業(yè)實(shí)行“開(kāi)三停四”的限電措施。事實(shí)上并不是只有山西出現(xiàn)電煤供應(yīng)不足，各港口煤炭?jī)r(jià)格普遍上漲，大多缺煤的省份都在運(yùn)用各種各樣的方法去找煤炭資源已解決電力供應(yīng)不足的問(wèn)題（也就是在電力裝機(jī)充裕情況下的“軟缺電”，這種缺電的成本更大），因此從更深層次角度來(lái)看，如果不盡快解決煤炭問(wèn)題，電力供需就會(huì)失去平衡，“電荒”問(wèn)題將

11、會(huì)由各種原因引發(fā)并持續(xù)惡化發(fā)展（包括煤電之間的矛盾、近年來(lái)氣候的異常變化等），并成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)障礙，同時(shí)成為影響煤炭進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展的潛在不可忽略的問(wèn)題。4. 國(guó)家宏觀政策為滿足國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)影響煤炭進(jìn)出口變化 目前，由于我國(guó)煤炭行業(yè)正在逐步完成市場(chǎng)化進(jìn)程，并與國(guó)際接軌，因此我國(guó)的煤炭?jī)r(jià)格也有所升高。但受?chē)?guó)家重視環(huán)保以及能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的影響，國(guó)家宏觀政策對(duì)于煤炭進(jìn)出口管理也相應(yīng)提出了政策。為了盡可能地滿足國(guó)內(nèi)煤炭需求增長(zhǎng)的問(wèn)題，并緩解煤炭大量開(kāi)采所帶來(lái)的環(huán)境和資源的消耗問(wèn)題，緩解東南沿海發(fā)達(dá)城市的能源供給不足，擴(kuò)大從東南亞越南、印度尼西亞等國(guó)進(jìn)口煤炭, 在煤炭出口方面停止了出口退稅政策

12、，通過(guò)對(duì)煤炭出口實(shí)行的配額限制來(lái)控制煤炭的出口量，以保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將對(duì)煤炭資源的需求持續(xù)旺盛。同時(shí)，我國(guó)實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理制度，對(duì)于進(jìn)口煤炭卻沒(méi)有太多的規(guī)定。這對(duì)于我國(guó)煤炭進(jìn)出口貿(mào)易也產(chǎn)生了重要的影響。5國(guó)際市場(chǎng)煤價(jià)略顯低迷促進(jìn)進(jìn)口煤炭量成倍增加進(jìn)口煤炭比國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格有競(jìng)爭(zhēng)力加入WT0后，我國(guó)對(duì)國(guó)外煤炭的市場(chǎng)準(zhǔn)入更加寬松。進(jìn)口成本的減少再加上進(jìn)口煤炭質(zhì)量的穩(wěn)定性更有保障，于是沿海一些發(fā)電廠的目光自然轉(zhuǎn)向了國(guó)外市場(chǎng)，從而使國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)面臨著進(jìn)口煤炭的激烈競(jìng)爭(zhēng)。 近幾年隨著以電力、冶金等為代表的高耗能重工業(yè)的飛速發(fā)展，煤炭行業(yè)產(chǎn)能屢創(chuàng)新高的同時(shí)，我國(guó)煤炭資源的浪費(fèi)程度讓人心驚煤炭的過(guò)度開(kāi)采也帶

13、來(lái)了很?chē)?yán)重的環(huán)境問(wèn)題。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，充分利用資源，已成為煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張、做大企業(yè)的一條捷徑。從某種意義上說(shuō)，“煤炭?jī)暨M(jìn)口”局面的出現(xiàn)是推動(dòng)煤炭企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的催化劑。煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)正當(dāng)其時(shí)。綜上所述，我國(guó)煤炭進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變主要原因在于國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)方面，其中我國(guó)內(nèi)煤炭供給不足而需求增加的發(fā)展趨勢(shì)勢(shì)必要求我國(guó)進(jìn)口煤炭總量的增加，此外隨著全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與發(fā)展，國(guó)際煤炭總需求量的逐步增加也對(duì)我國(guó)煤炭進(jìn)出口貿(mào)易有著一定的影響作用。三、基于煤炭進(jìn)出口變化現(xiàn)狀分析的對(duì)策分析1.降低煤炭運(yùn)輸成本，增加煤炭產(chǎn)能。針對(duì)我國(guó)煤炭鐵路運(yùn)輸成本問(wèn)題過(guò)高，如果由于市場(chǎng)改革的問(wèn)題

14、，政府不想在煤價(jià)上下功夫，那就只能降低運(yùn)輸成本，或者增加煤炭產(chǎn)能，使得煤炭供應(yīng)相對(duì)寬松，但是這并不是短期內(nèi)所能做到的，因此解決我國(guó)鐵路運(yùn)輸行業(yè)成本問(wèn)題勢(shì)在必行。國(guó)家政策為引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國(guó)家在煤炭進(jìn)出口貿(mào)易管理政策方面的改變，是國(guó)家實(shí)施經(jīng)濟(jì)調(diào)控、對(duì)煤炭資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃的主要依據(jù)，也能夠促進(jìn)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。因此，煤炭企業(yè)要對(duì)國(guó)家的進(jìn)出口政策有全面的了解和掌握，并且根據(jù)政策的變化及時(shí)對(duì)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)始終處在穩(wěn)定的發(fā)展軌道。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政稱，根據(jù)煤炭工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)在“十二五”末加快全國(guó)14個(gè)大型煤炭生產(chǎn)基地建設(shè)，基地內(nèi)煤

15、炭產(chǎn)量占全國(guó)90以上；形成10個(gè)億噸級(jí)、10個(gè)5000萬(wàn)噸級(jí)的特大型煤炭企業(yè)，煤炭產(chǎn)量占全國(guó)60以上；全國(guó)煤礦數(shù)量減少到1萬(wàn)處以下；煤礦采煤機(jī)械化程度達(dá)到75以上，大型煤炭企業(yè)的科技貢獻(xiàn)率達(dá)到45左右。同時(shí)，力爭(zhēng)以煤為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，煤矸石、礦井水、瓦斯和與煤共伴生資源的綜合利用水平大幅提高，礦區(qū)環(huán)境保護(hù)和采煤沉陷區(qū)治理取得明顯效果。原煤入選率由2010年的51提高到65，煤矸石綜合利用率由61提高到75，礦井水利用率由59提高到70，達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到100，沉陷區(qū)土地復(fù)墾率由35提高到60。此外，全國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率在2010年的基礎(chǔ)上下降28以上。加緊對(duì)14個(gè)大型煤炭基地和基

16、地內(nèi)大中型煤炭企業(yè)區(qū)域煤炭資源狀況、生態(tài)承載力和安全生產(chǎn)條件進(jìn)行評(píng)估，確定合理生產(chǎn)能力，盡早研究制定總量控制目標(biāo)下產(chǎn)能分配方案。3加強(qiáng)總量控制下的相關(guān)財(cái)政、稅收、監(jiān)管及政策保障體系的研究和制定，使各類(lèi)規(guī)劃能夠落到實(shí)處；繼續(xù)深化煤礦整頓關(guān)閉政策，推進(jìn)煤炭企業(yè)的股份制改造、兼并和重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，建立以大型煤炭企業(yè)集團(tuán)為主體、中小型煤礦協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，為從源頭上做好煤炭生產(chǎn)總量控制提供保障；加快電力、鋼鐵、建材、化工等高耗煤產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，限制、甚至禁止高耗能產(chǎn)品的出口，減少對(duì)煤炭的過(guò)度需求，確保煤炭需求能夠得到有效控制；繼續(xù)完善資源出口稅收政策，限制煤炭等資源型產(chǎn)品出口，在合理警戒線范

17、圍內(nèi)鼓勵(lì)進(jìn)口；加快煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備建設(shè)，提高煤炭供應(yīng)應(yīng)急能力；在核電發(fā)展受到一定限制的情況下，要在原規(guī)劃基礎(chǔ)上加大對(duì)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新興能源和替代能源的發(fā)展力度，并加快<核電安全規(guī)劃>出臺(tái)步伐，必要時(shí)提出時(shí)間表，確保在核安全發(fā)展的前提下，核電能夠盡早得到發(fā)展；盡快啟動(dòng)國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能光伏應(yīng)用市場(chǎng)，解決價(jià)格成本過(guò)高以及光伏發(fā)電并網(wǎng)消納難等問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮新能源的替代作用；加快發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)，提升海上天然氣勘探和開(kāi)發(fā)程度，加大煤層氣、頁(yè)巖氣等非常規(guī)天然氣資源的開(kāi)發(fā)力度，確保煤炭總量控制后，天然氣能夠得到有效供應(yīng)。四、總結(jié) 隨著我國(guó)煤炭工業(yè)的發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)煤炭進(jìn)出口經(jīng)歷了從少量出

18、口、沒(méi)有進(jìn)口，大量出口、少量進(jìn)口，到現(xiàn)在的出口量急劇下降、進(jìn)口量迅速增加的變化歷程。這些變化主要受經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，煤炭資源分布，主要用煤行業(yè)需求變化，煤炭進(jìn)出口政策變化，中國(guó)煤炭鐵路運(yùn)輸瓶頸制約等因素的影響，認(rèn)為一方面要貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)煤炭進(jìn)出口方面的政策規(guī)定，另一方面要多方努力提高煤炭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，保住重要的有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的國(guó)外大客戶要走中國(guó)煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路，在適量增加進(jìn)口煤炭的同時(shí)，加大煤田地質(zhì)勘探力度，增加國(guó)家的煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、延伸煤炭綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。參考文獻(xiàn)1李旭軒.基于煤炭進(jìn)出口變化現(xiàn)狀分析的營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略研究J.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2011（13）2 房穎.中國(guó)煤炭進(jìn)出口

19、變化研究J.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2011(13)3神華能源案例研究組.神華能源成功之道。能源工業(yè)，2011（1）P5-64林伯強(qiáng).中國(guó)能源思危.能源政策，2012（1）P135-139Import and export of coal industry in China the status quo, problems and countermeasure analysis Author: Li Meng Rou(shaanxi institute of technology, economy and law institute of international economy and trade

20、in hanzhong city in shaanxi province 723000 1102)Tutor:  ma jingAbstract: With the development of international economic integration, China's real economy is affected by different degree, coal import and export trade has great changes have taken place: according to statistics, in 2009

21、China imported coal 126 million tons, up 211.9% from 2008, exports of 22.4 million tons of coal, fell by 50.7%, annual net imports of 103 million tons, this is the first time in our country from the net exporter of coal into a net importer of coal in about 3% of the external dependency. This change is the major influencing factors of the change of the trend of international economic development, China&