四川省新農(nóng)村綜合體建設(shè)規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則(試行)

1、四川省新農(nóng)村綜合體建設(shè)規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則1 總 則 1.1 為明確新農(nóng)村綜合體建設(shè)規(guī)劃編制內(nèi)容及其深度要求，增強(qiáng)編制工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性和規(guī)范性，根據(jù)中華人民城鄉(xiāng)規(guī)劃法、建設(shè)部縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制暫行辦法和中共四川省委、四川省人民政府辦公廳關(guān)于在新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)中突出抓好新農(nóng)村建設(shè)的意見的相關(guān)要求，特制訂本導(dǎo)則。1.2 本導(dǎo)則適用于省內(nèi)已明確為新農(nóng)村綜合體的區(qū)域及其內(nèi)部的新村（聚居點(diǎn)）。未明確為新農(nóng)村綜合體的區(qū)域，以及未包含在新農(nóng)村綜合體內(nèi)的其他新村（聚居點(diǎn)），可參照本導(dǎo)則編制村域規(guī)劃及新村（聚居點(diǎn)）建設(shè)規(guī)劃。1.3新農(nóng)村綜合體建設(shè)規(guī)劃的主要任務(wù)，是按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔

2、、管理民主”的總體要求，因地制宜地確定綜合體的發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施戰(zhàn)略和空間布局，系統(tǒng)安排綜合體內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)、設(shè)施、生態(tài)、環(huán)保和新村（聚居點(diǎn)）建設(shè)等各項(xiàng)工作，促進(jìn)綜合體區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、健康、可持續(xù)發(fā)展。1.4新農(nóng)村綜合體建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以下列內(nèi)容為主要依據(jù)：（一）中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法等相關(guān)法律法規(guī)；（二）建設(shè)部縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制暫行辦法等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；（三）中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)示范片工作的意見；（四）中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于在新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)中突出抓好新村建設(shè)的意見；（五）四川省新農(nóng)村綜合體建設(shè)規(guī)劃編制辦法（

3、六）當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，以及產(chǎn)業(yè)、水力、電力、旅游、交通、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃；（七） 當(dāng)?shù)乜h域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃或新農(nóng)村示范片總體規(guī)劃的相關(guān)要求。（八）與綜合體規(guī)劃有關(guān)的其他政策、文件與基礎(chǔ)資料。1.5新農(nóng)村綜合體建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，按照區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路展開工作，并符合以下原則：（一）以人為本。充分尊重農(nóng)民意愿、充分聽取農(nóng)民的意見和要求，把滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民生活生產(chǎn)和發(fā)展需要作為規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步完善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套。（二）因地制宜。在深入研究本地綜合發(fā)展條件的基礎(chǔ)上，合理制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)組織模式，

4、促進(jìn)新農(nóng)村綜合體全面、持續(xù)、健康發(fā)展。（三）集約發(fā)展。合理利用區(qū)域空間，在資源節(jié)約、環(huán)境友好的前提下，努力提高綜合體的聚居度及其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集約化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化水平。（四）突出特色。深入展開研究工作，保護(hù)區(qū)域自然生態(tài)與歷史文化資源，結(jié)合綜合體產(chǎn)業(yè)組織和聚居點(diǎn)建設(shè)，努力塑造各具風(fēng)貌特色的綜合體空間景觀。1.6 新農(nóng)村綜合體建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以增強(qiáng)綜合體輻射帶動(dòng)能力、促進(jìn)區(qū)域全面協(xié)調(diào)發(fā)展為總體目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境、新村（聚居點(diǎn)）建設(shè)和聚居度等分項(xiàng)目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和四川省關(guān)于新農(nóng)村綜合體建設(shè)的相關(guān)要求確定。1.7新農(nóng)村綜合體建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃、或其補(bǔ)充研

5、究報(bào)告明確的范圍展開編制工作。1.8新農(nóng)村綜合體建設(shè)規(guī)劃的期限一般為十年，可以對(duì)遠(yuǎn)期發(fā)展的空間布局提出設(shè)想。2 綜合體總體規(guī)劃2.1 城鄉(xiāng)用地分類及其統(tǒng)計(jì)2.1.1綜合體城鄉(xiāng)用地分類采用大類、中類和小類相結(jié)合的3級(jí)體系。其中大類應(yīng)采用英文字母表示，中類和小類應(yīng)采用英文字母和阿拉伯?dāng)?shù)字組合表示。2.1.2新村綜合體城鄉(xiāng)用地共分為2大類、9中類、11小類。2.1.3新村綜合體城鄉(xiāng)用地分類和代碼應(yīng)符合下表的規(guī)定。類別代碼類別名稱內(nèi)容大類中類小類H建設(shè)用地包括城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地、區(qū)域交通設(shè)施用地、區(qū)域公用設(shè)施用地、特殊用地、采礦用地及其它建設(shè)用地等H1城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、新村（聚居點(diǎn)）和其他農(nóng)村

6、居民點(diǎn)建設(shè)用地H14村莊建設(shè)用地中心村、基層村、農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地H2區(qū)域交通設(shè)施用地鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)和管道運(yùn)輸?shù)葏^(qū)域交通運(yùn)輸及其附屬設(shè)施用地，不包括城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的鐵路客貨運(yùn)站、公路長(zhǎng)途客貨運(yùn)站以及港口客運(yùn)碼頭H21鐵路用地鐵路編組站、線路等用地H22公路用地國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道與村道及附屬設(shè)施用地H23港口用地海港和河港的陸域部分，包括碼頭作業(yè)區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)等用地H24機(jī)場(chǎng)用地民用及軍民合用的機(jī)場(chǎng)用地，包括飛行區(qū)、航站區(qū)等用地，不包括凈空控制范圍用地H25管道運(yùn)輸用地運(yùn)輸煤炭、石油和天然氣等地面管道運(yùn)輸用地，地下管道運(yùn)輸規(guī)定的地面控制范圍內(nèi)的用地應(yīng)按其地面實(shí)際用途歸類H3區(qū)域公

7、用設(shè)施用地為區(qū)域服務(wù)的公用設(shè)施用地，包括區(qū)域性能源設(shè)施、水工設(shè)施、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、殯葬設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、排水設(shè)施等用地H4特殊用地特殊性質(zhì)的用地H41軍事用地專門用于軍事目的的設(shè)施用地，不包括部隊(duì)家屬生活區(qū)和軍民共用設(shè)施等用地H42安保用地監(jiān)獄、拘留所、勞改場(chǎng)所和安全保衛(wèi)設(shè)施等用地，不包括公安局用地H5采礦用地采礦、采石、采沙、鹽田、磚瓦窯等地面生產(chǎn)用地及尾礦堆放地H6其它建設(shè)用地除以上之外的建設(shè)用地，包括邊境口岸和風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等的管理及服務(wù)設(shè)施等用地E非建設(shè)用地水域、農(nóng)林用地及其它非建設(shè)用地等E1水域河流、湖泊、水庫(kù)、坑塘、溝渠、灘涂、冰川及永久積雪E11自然水域河流、湖泊、灘

8、涂、冰川及永久積雪E12水庫(kù)人工攔截匯集而成的總庫(kù)容不小于10萬(wàn)m3的水庫(kù)正常蓄水位岸線所圍成的水面E13坑塘溝渠蓄水量小于10萬(wàn)m3的坑塘水面和人工修建用于引、排、灌的渠道E2農(nóng)林生產(chǎn)用地耕地、園地、林地、牧草地、設(shè)施農(nóng)用地、田坎、農(nóng)村道路等用地E3其它非建設(shè)用地空閑地、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地、不用于畜牧業(yè)的草地等用地2.1.4 綜合體城鄉(xiāng)用地應(yīng)統(tǒng)一按規(guī)劃范圍進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。具體統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)按平面投影面積計(jì)算，計(jì)算單位為公頃（ha）。2.1.5 城鄉(xiāng)用地面積計(jì)算的精確度應(yīng)按圖紙比例尺確定。其中1:10000以上的圖紙應(yīng)取值到個(gè)位數(shù)；1：5000至1:10000的圖紙應(yīng)取值到小數(shù)點(diǎn)后一位；1：50

9、00以下的圖紙應(yīng)取值到小數(shù)點(diǎn)后兩位。2.1.6用地計(jì)算表的格式應(yīng)符合下表的規(guī)定：用地代號(hào)用地名稱現(xiàn)狀（ 年度）規(guī)劃（ 年度）面積（ha）比例（%）人均（M2/人）面積（ha）比例（%）人均（M2/人）H建設(shè)用地H1H2H3H4H5H6E非建設(shè)用地E1E2E3總用地1001002.2 空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃2.2.1 綜合體空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃為基本依據(jù)，結(jié)合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)地貌、災(zāi)害類型分布等相關(guān)信息，綜合確定區(qū)域空間的總體發(fā)展戰(zhàn)略、保護(hù)利用思路，并相應(yīng)提出內(nèi)部土地利用的控制目標(biāo)，以及相應(yīng)的類型、方式、強(qiáng)度和控制措施等。2.2.2綜合體空間發(fā)展戰(zhàn)略

10、規(guī)劃應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（一）對(duì)現(xiàn)狀土地利用方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出保留、調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化意見，提出綜合體空間組織方式及其結(jié)構(gòu)模式；（二）按照城鄉(xiāng)用地分類的規(guī)定，對(duì)內(nèi)部土地的利用方式和組織形態(tài)進(jìn)行重新安排，分別確定各類用地的位置、范圍和面積，提出各類用地的使用方式和建設(shè)強(qiáng)度控制要求；2.2.3綜合體空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)符合下列規(guī)定：（一）符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與土地利用的實(shí)際情況；（二）結(jié)構(gòu)清晰，各項(xiàng)功能空間安排合理、規(guī)模適當(dāng)；（三）強(qiáng)化對(duì)綜合體主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及基本功能空間的配置，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展；（四）建立有序的土地利用與開發(fā)建設(shè)秩序，平衡保護(hù)和建設(shè)的需要，維護(hù)綜合體固有的生態(tài)環(huán)境和空間

11、景觀格局；（五）為綜合體的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留有空間余地。2.3 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其空間布局規(guī)劃2.3.1 綜合體產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃為基本依據(jù)，并按照確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)組織農(nóng)林生產(chǎn)用地，以利形成產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)、勞動(dòng)力充分就業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到多功能開發(fā)的空間格局。2.3.2綜合體產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（一）分析現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)分布及發(fā)展?fàn)顩r，確定規(guī)劃期限內(nèi)綜合體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方式；（二）實(shí)施內(nèi)部產(chǎn)業(yè)發(fā)展分區(qū)，落實(shí)各區(qū)空間范圍和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；（三）合理組織各類農(nóng)林產(chǎn)業(yè)用地，安排產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展區(qū)域和特色產(chǎn)業(yè)基地，配置相應(yīng)的服務(wù)中心、研發(fā)中心和商貿(mào)中心。（四）提出促進(jìn)綜合體

12、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施。2.3.3綜合體產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃應(yīng)符合下列規(guī)定：（一）與綜合體地形地貌和水資源分布等基本條件相適應(yīng)；（二）有利于優(yōu)化和改善綜合體自然生態(tài)狀況；（三）有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；同F(xiàn)代化進(jìn)程，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)提供足夠的發(fā)展空間。（四）生產(chǎn)用地布局與綜合體道路交通、供水供電設(shè)施，以及新村（聚居點(diǎn)）體系建設(shè)等工作相互協(xié)調(diào)。2.4 基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃2.4.1 綜合體道路系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)符合下列規(guī)定：（一）主要道路1、通達(dá)綜合體內(nèi)規(guī)模在600人以上的新村（聚居點(diǎn)）；2、形成干路網(wǎng)絡(luò)并與臨近縣、省（國(guó)）道公路相連；3、連接綜合體各產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地和其

13、他主要設(shè)施；4、路面寬度宜為7-9米，其轉(zhuǎn)彎半徑不宜小于20m，道路縱坡宜控制在6%以內(nèi)，用地條件不允許時(shí)，局部地段可設(shè)置為8%。（二）次要道路1、通達(dá)綜合體內(nèi)規(guī)模在200人以上的新村（聚居點(diǎn)）；2、形成次路網(wǎng)絡(luò)并與綜合體主要道路網(wǎng)相連；3、通往田間地塊，滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸；4、路面寬度宜為5-7米，其轉(zhuǎn)彎半徑不宜小于15m，道路縱坡宜控制在8%以內(nèi)，用地條件不允許時(shí)，局部地段可設(shè)置為10%，但坡長(zhǎng)不宜過(guò)長(zhǎng)。5、每200-300米選擇地勢(shì)較為平坦開闊地段設(shè)置會(huì)車場(chǎng)。2.4.2 綜合體給水系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)符合下列規(guī)定：（一）生產(chǎn)用水1、應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合地形地面和水源特征規(guī)劃灌溉渠、

14、山平塘、石河堰和提灌站等各類水利設(shè)施系統(tǒng)，為滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力奠定基礎(chǔ)。2、農(nóng)田水利設(shè)施規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家農(nóng)田灌溉量水技術(shù)規(guī)范、雨水集蓄利用工程技術(shù)規(guī)范和低壓管道輸水灌溉工程技術(shù)規(guī)范等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。（二）生活用水1、根據(jù)水源、地形條件，針對(duì)綜合體內(nèi)部新村（聚居點(diǎn)）布局進(jìn)行生活給水系統(tǒng)規(guī)劃。2、規(guī)劃內(nèi)容包括用水量預(yù)測(cè)、給水管網(wǎng)、給水設(shè)施布局等。3、生活用水量可按新村生活用水標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。4、給水處理設(shè)施宜選擇在交通便捷以及供電安全可靠的地方，同時(shí)應(yīng)避讓不良地質(zhì)構(gòu)造地區(qū)。2.3.3 綜合體排水系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)符合下列規(guī)定：（一）農(nóng)田排水1、農(nóng)田排水工程組織應(yīng)符合國(guó)家農(nóng)田排水工程技術(shù)規(guī)范等

15、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。（二）生活污水收集、處理與排放1、根據(jù)地形條件，針對(duì)綜合體內(nèi)部新村（聚居點(diǎn)）布局進(jìn)行生活污水系統(tǒng)規(guī)劃。2、污水量可按平均日用水量的7590進(jìn)行計(jì)算。3、綜合體內(nèi)部生活污水處理設(shè)施應(yīng)綜合污水受納體位置、沼氣利用、地形、新村（聚居點(diǎn)）布局等因素合理確定其位置、規(guī)模。2.4.4 綜合體供電系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)符合下列規(guī)定：（一）根據(jù)區(qū)域農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造規(guī)劃，針對(duì)綜合體內(nèi)部新村（聚居點(diǎn)）和產(chǎn)業(yè)布局的特征進(jìn)行規(guī)劃。（二）規(guī)劃內(nèi)容包括負(fù)荷預(yù)測(cè)、中高壓電網(wǎng)、變配電設(shè)施布局等。其中人均生活用電量指標(biāo)宜按3001000kwh/（人·年）計(jì)算，生產(chǎn)用電量應(yīng)按產(chǎn)業(yè)的類型和規(guī)模確定其用電需求量。（三）

16、中高壓電網(wǎng)的線路走向應(yīng)根據(jù)地形、地貌特點(diǎn)沿道路、河渠、綠化帶架設(shè)。路徑做到短捷、順直，減少同道路、河流、鐵路等的交叉，避免跨越建筑物，同時(shí)應(yīng)有利于生產(chǎn)生活。（四）架空電力線路跨越或接近建筑物的安全距離，應(yīng)符合城市電力規(guī)劃規(guī)范的規(guī)定。單桿單回水平排列或單桿多回垂直排列的35-500kV高壓架空電力線路的規(guī)劃走廊寬度，應(yīng)根據(jù)下表的規(guī)定，合理選定：線路電壓等級(jí)(kV)高壓線走廊寬度(m)線路電壓等級(jí)(kV)高壓線走廊寬度(m)50060-7566、11015-2533035-453512-2022030-40（五）變配電設(shè)施應(yīng)選址在便于進(jìn)出線、交通運(yùn)輸方便的地段，同時(shí)應(yīng)有良好的地質(zhì)條件，能夠避開斷層

17、、滑坡、塌陷區(qū)、溶洞地帶、山區(qū)風(fēng)口和易發(fā)生滾石場(chǎng)所等不良地質(zhì)構(gòu)造。2.4.5 綜合體電信系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)符合下列規(guī)定：（一）電信系統(tǒng)規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括固定電話用戶預(yù)測(cè)、通訊線路、電信設(shè)施布局等內(nèi)容。（二）固定電話安裝規(guī)劃普及率應(yīng)按1-1.2門/戶計(jì)算，有線電視用戶應(yīng)按1線/戶的入戶率標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃。（三）通訊線路應(yīng)根據(jù)地形、地貌特點(diǎn)沿道路、河渠、綠化帶敷設(shè)。路徑做到短捷、順直，同時(shí)應(yīng)有利于生產(chǎn)生活。（四）電信設(shè)施應(yīng)靠近負(fù)荷中心，便于進(jìn)出線，同時(shí)應(yīng)有良好的地質(zhì)條件，避開斷層、滑坡、塌陷區(qū)、溶洞地帶、山區(qū)風(fēng)口和易發(fā)生滾石場(chǎng)所等不良地質(zhì)構(gòu)造，并不得影響新村景觀風(fēng)貌及總體布局。2.4.6 綜合體公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)

18、劃應(yīng)符合下列規(guī)定：（一）公共服務(wù)設(shè)施主要依托交通便利、位置適中、人口規(guī)模在600人以上的新村(聚居點(diǎn))布局，便于服務(wù)周邊地區(qū)。（二）綜合體基本公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)包括以下類型和功能：1、村級(jí)組織（村兩委）活動(dòng)場(chǎng)所。能夠保證村兩委正常開展工作、集中處理村級(jí)事務(wù)、定期討論重大事項(xiàng)；能夠組織召開村兩委會(huì)議、黨員會(huì)議和村民代表會(huì)議，實(shí)現(xiàn)村兩委辦公和管理社會(huì)事務(wù)的功能；能夠開展黨員活動(dòng)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，保證農(nóng)村黨員、干部接受教育和正常開展活動(dòng)，成為農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展的中心。2、便民服務(wù)中心。能夠提供代理代辦、就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）定期延伸服務(wù)相銜接，及時(shí)為群眾提供辦理戶口遷移、計(jì)劃生育、優(yōu)撫

19、救助、宅基地審批等基礎(chǔ)服務(wù)工作，實(shí)行“一站式”服務(wù)；能夠提供招商引資、專合組織服務(wù)以及勞務(wù)就業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、市場(chǎng)營(yíng)銷等信息服務(wù)，發(fā)揮便民服務(wù)中心的信息窗口作用，成為便民、利民、為民服務(wù)的場(chǎng)所。3、農(nóng)民培訓(xùn)中心。能夠開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、務(wù)工農(nóng)民技能等專業(yè)培訓(xùn)；能夠開展農(nóng)村專合組織經(jīng)常性活動(dòng)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)；能夠組織開展農(nóng)業(yè)科技專題講座、就業(yè)技能培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢問(wèn)答和科普宣傳等活動(dòng)，提高農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)和就業(yè)能力，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。4、文化體育中心。能夠提供群眾看書、讀報(bào)和休閑的基本條件，能夠開展農(nóng)民書畫展、棋牌比賽、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、歌舞比

20、賽、民間藝術(shù)展演、電影放映，以及其他豐富多彩、健康有益、喜聞樂(lè)見的文化和體育活動(dòng)，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，引導(dǎo)村民形成積極健康的文明風(fēng)尚。5、衛(wèi)生計(jì)生中心。能夠建立覆蓋農(nóng)村居民的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、計(jì)劃生育服務(wù)體系、農(nóng)村人員健康檔案；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院醫(yī)生能夠定期到村巡診，開展常見病的診斷、治療和流行病預(yù)防，以及計(jì)劃生育藥具發(fā)放、優(yōu)生指導(dǎo)、生殖保健等服務(wù)；能夠配備電腦辦理農(nóng)村新型合作醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷工作，能夠?yàn)槿罕娞峁┌踩⒂行?、方便、價(jià)廉的基本公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、計(jì)劃生育服務(wù)；能夠滿足和方便廣大農(nóng)民群眾日?？床【歪t(yī)的需要。6、綜治調(diào)解中心。能夠開展矛盾糾紛排查化解工作和法律援助、普法教育，及時(shí)處

21、理村內(nèi)治安事件，調(diào)解民間的矛盾和糾紛，強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，促進(jìn)鄰里和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。7、農(nóng)家購(gòu)物中心。能夠形成日用品和農(nóng)資銷售綜合服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)民提供百貨、食品、圖書等日常生活消費(fèi)品供應(yīng)服務(wù)，為農(nóng)民提供化肥、農(nóng)藥、種子、飼料、小型農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具，滿足農(nóng)民群眾的日常生產(chǎn)、生活需要。（三）具有旅游功能、發(fā)展條件較好、或規(guī)模較大的綜合體，應(yīng)在區(qū)分內(nèi)部新村（聚居點(diǎn)）等級(jí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增建中小學(xué)校、幼托、養(yǎng)老、郵政、金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、特色商品市場(chǎng)，以及賓館、飯店、茶室、棋牌和游人中心等公共服務(wù)設(shè)施。（四）公共服務(wù)設(shè)施布局應(yīng)符合下表的規(guī)定。公共服務(wù)設(shè)施類型中心村基層村村級(jí)行

22、政管理便民服務(wù)中心文化活動(dòng)中心衛(wèi)生計(jì)生站綜合調(diào)解中心農(nóng)家購(gòu)物中心農(nóng)民培訓(xùn)中心體育場(chǎng)地中心廣場(chǎng)基點(diǎn)校中學(xué)小學(xué)幼兒園衛(wèi)生院金融網(wǎng)點(diǎn)農(nóng)資供應(yīng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)特色市場(chǎng)旅游服務(wù)設(shè)施必設(shè)，可設(shè)2.5 自然生態(tài)與歷史文化保護(hù)規(guī)劃2.5.1 綜合體自然生態(tài)與歷史文化保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和林業(yè)、環(huán)保等專項(xiàng)規(guī)劃為依據(jù)，在充分掌握當(dāng)?shù)貧v史背景、文化遺存分布、自然景觀特征和民居建筑風(fēng)格的基礎(chǔ)上確定規(guī)劃目標(biāo)，劃定各類保護(hù)控制范圍，構(gòu)建建設(shè)用地和各類非建設(shè)用地相得益彰的空間格局，形成點(diǎn)、線、面向結(jié)合的有序保護(hù)體系與合理利用系統(tǒng)。2.5.2自然生態(tài)與歷史文化保護(hù)規(guī)劃應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（一）生態(tài)建設(shè)

23、與人居環(huán)境保護(hù)1、分析現(xiàn)狀自然生態(tài)及環(huán)境質(zhì)量情況，確定規(guī)劃期限內(nèi)綜合體的生態(tài)建設(shè)目標(biāo)與環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)；2、確定需要保護(hù)、撫育和營(yíng)造的林地及其位置、范圍。以及其他需要進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)的區(qū)域；3、劃定水源保護(hù)區(qū)和水域、大氣、噪聲控制區(qū)的范圍和相應(yīng)的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)；4、確定污水處理設(shè)施和垃圾收集設(shè)施、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、處理設(shè)施，以及其他環(huán)保設(shè)施的類型和空間位置；5、提出綜合體生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的相關(guān)措施。（二）歷史文化保護(hù)與景觀風(fēng)貌營(yíng)造1、落實(shí)現(xiàn)狀文物、傳統(tǒng)建筑和院落、古樹名木，以及其他保護(hù)對(duì)象的保護(hù)控制范圍，相應(yīng)提出保護(hù)管理措施；2、合理確定綜合體風(fēng)貌分區(qū)，對(duì)各風(fēng)貌區(qū)的空間景觀、綠化組織、建筑布局和風(fēng)格體量提出控制

24、要求；3、選擇并確定內(nèi)部景觀軸線及其主要節(jié)點(diǎn)，提出相應(yīng)的涉及指導(dǎo)意見和建設(shè)控制要求；4、對(duì)大拆大建、盲目改造地貌景觀、采用缺乏文化基礎(chǔ)的建筑形式等破壞文化氛圍和景觀風(fēng)貌的行為提出禁止性規(guī)定。2.5.3自然生態(tài)與歷史文化保護(hù)規(guī)劃應(yīng)符合下列要求：（一）生態(tài)建設(shè)與人居環(huán)境保護(hù)1、與綜合體地形地貌和自然生態(tài)要素的分布狀況相適應(yīng)；2、有利于優(yōu)化和改善綜合體自然生態(tài)狀況，形成有序的生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)體系；3、與綜合體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，形成既有利于生態(tài)建設(shè)、又能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的果林、花木林和其他經(jīng)濟(jì)林，有利于依托生態(tài)條件的改善促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展；4、按照國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、地下水質(zhì)

25、量標(biāo)準(zhǔn)和土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求布置監(jiān)測(cè)點(diǎn)、控制綜合體總體環(huán)境質(zhì)量。固體廢棄物宜進(jìn)行資源化和綜合利用。設(shè)置固體廢棄物處理場(chǎng)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。（二）歷史文化保護(hù)與景觀風(fēng)貌營(yíng)造1、在詳細(xì)展開專項(xiàng)調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，維護(hù)一切有價(jià)值的原有建筑及其環(huán)境，嚴(yán)格保護(hù)文物類建筑，保護(hù)有特點(diǎn)的民居、村寨和鄉(xiāng)土建筑及其風(fēng)貌；2、按照國(guó)家歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)條例及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定包括保護(hù)對(duì)象本體及其環(huán)境在內(nèi)的一體化保護(hù)方案，確保歷史文化及其典型景觀得到有力保護(hù)；3、在充分挖掘地方歷史文化及其典型景觀價(jià)值的基礎(chǔ)上，適度組織旅游服務(wù)或其他利用工作，使歷史文化與典型景觀成為開展文化教育工作、為當(dāng)?shù)亟?jīng)

26、濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的積極因素；4、提出相應(yīng)的分區(qū)保護(hù)管理措施，嚴(yán)格控制新建建筑及其相關(guān)建設(shè)活動(dòng)，確保綜合體建設(shè)項(xiàng)目在選址、性質(zhì)、功能、規(guī)模、體量，以及色彩與風(fēng)格等方面與歷史文化與風(fēng)貌景觀保護(hù)同步。2.6 新村（聚居點(diǎn)）體系規(guī)劃2.6.1 綜合體新村（聚居點(diǎn)）體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以當(dāng)?shù)乜h域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃為依據(jù)，根據(jù)綜合體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和現(xiàn)狀居民點(diǎn)的分布特征，合理確定內(nèi)部新村（聚居點(diǎn)）的數(shù)量、規(guī)模、等級(jí)、職能及其區(qū)域布局形態(tài)，形成有序的聚居系統(tǒng)，為提高綜合體人口聚居度、促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境的改善和產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化奠定基礎(chǔ)。2.6.2根據(jù)規(guī)劃常住人口規(guī)模，綜合體內(nèi)部的新村（聚居點(diǎn)）可按特大

27、型（大于1000人）、大型（6011000人）、中型（201600人）和小型（50200人）四級(jí)進(jìn)行組織。條件較好的綜合體，可按特大型、大型和中型三級(jí)進(jìn)行組織。2.6.3綜合體新村（聚居點(diǎn)）體系規(guī)劃應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（一）按照全省新農(nóng)村綜合體建設(shè)的相關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)厝丝诜植嫉膶?shí)際情況，合理確定聚居度指標(biāo)；（二）按照綜合體地貌特征、交通環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分區(qū)、水資源分布情況和災(zāi)害防治的要求等因素，結(jié)合現(xiàn)狀居民點(diǎn)的分布與規(guī)模等實(shí)際情況，合理確定綜合體內(nèi)部新村（聚居點(diǎn)）的數(shù)量以及各新村（聚居點(diǎn)）的人口規(guī)模和選址位置；（三）根據(jù)綜合體行政管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、空間組織的需要，結(jié)合現(xiàn)狀居民點(diǎn)的規(guī)模與設(shè)施配置狀況，合

28、理確定各新村（聚居點(diǎn)）的中心村、基層村等級(jí)。原則上承擔(dān)中心村職能的新村（聚居點(diǎn)）應(yīng)符合交通便利、位置適中且人口規(guī)模在600人以上的要求。（四）根據(jù)綜合體內(nèi)部產(chǎn)業(yè)分區(qū)及其空間布局的要求，落實(shí)各新村（聚居點(diǎn)）的種植、養(yǎng)殖、加工、手工制作和旅游接待等職能，形成有序的分工協(xié)作體系。2.6.4具體新村（聚居點(diǎn)）建設(shè)用地規(guī)模的確定應(yīng)符合下列規(guī)定：（一）以確定的人口規(guī)模和人均建設(shè)用地指標(biāo)計(jì)算總用地規(guī)模。人均建設(shè)用地指標(biāo)可從下表所列級(jí)別中選取。級(jí)別一級(jí)二級(jí)三級(jí)四級(jí)五級(jí)人均建設(shè)用地指標(biāo)（M2/人）50-6060-8080-100100-120120-150（二）新規(guī)劃的新村（聚居點(diǎn)），其人均建設(shè)用地指標(biāo)宜按表中

29、第三級(jí)確定；建設(shè)用地偏緊時(shí)，可按第二級(jí)確定。（三）依托已有居民點(diǎn)建設(shè)新村（聚居點(diǎn)）時(shí)，其人均建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)以現(xiàn)狀建設(shè)用地的人均水平為基礎(chǔ)，并按下表的規(guī)定確定人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)狀人均建設(shè)用地水平（M2/人）允許選擇的人均建設(shè)用地級(jí)別允許調(diào)整幅度（M2/人）50一、二+52050.1-60一、二+01560.1-80二、三+01080.1-100二、三、四±010100.1-120三、四-015120.1-150四、五-020150五減至150以內(nèi)2.6.5綜合體新村（聚居點(diǎn)）布點(diǎn)應(yīng)符合下列要求：（一）確保選址安全。避讓地震活動(dòng)斷層、現(xiàn)階段技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下難以治理的地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害區(qū)域

30、，以及傳染病自然疫源地和其他災(zāi)害影響區(qū)，選擇安全地段作為新村建設(shè)的用地。（二）根據(jù)平壩、丘陵、山地不同的地形地貌條件，按照方便生活、有利于自然生態(tài)保護(hù)的原則，合理確定新村（聚居點(diǎn)）的位置、規(guī)模、等級(jí)和職能。（三）便于和區(qū)域交通、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)施的布局相結(jié)合。（四）充分考慮耕作半徑的要求，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局安排新村（聚集點(diǎn)），達(dá)到有利于生產(chǎn)組織、促進(jìn)農(nóng)民增收的目的。（五）新村建設(shè)原則上應(yīng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織土地所有權(quán)范圍內(nèi)，盡量避免跨行政區(qū)域選址新建。當(dāng)生產(chǎn)生存條件滅失，存在重大安全隱患且在現(xiàn)階段無(wú)法得到有效治理以及資源環(huán)境承載力無(wú)

31、法支撐時(shí)，可考慮異地安置或重建。（六）尊重農(nóng)民意愿、充分聽取當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的意見和要求。2.7 綜合防災(zāi)規(guī)劃2.7.1綜合體防災(zāi)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害的類型、特征、強(qiáng)度和時(shí)空分布狀況，確定本地綜合防災(zāi)工作的基本思路與防治重點(diǎn)，并對(duì)內(nèi)部空間的使用方式、使用強(qiáng)度、防護(hù)措施等內(nèi)容提出要求。2.7.2綜合防災(zāi)規(guī)劃應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（一）根據(jù)自然災(zāi)害的類型、強(qiáng)度和發(fā)生頻率，確定各類災(zāi)害的高易發(fā)區(qū)、中易發(fā)區(qū)和低易發(fā)區(qū)，以及其災(zāi)害影響的具體范圍。（二）按照災(zāi)害的影響范圍及其危害程度，分別提出避讓、治理、限制土地使用方式和使用強(qiáng)度的相關(guān)規(guī)定，提出安全距離距離控制要求和

32、具有針對(duì)性的治理方法。（三）按照國(guó)家有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，明確不同災(zāi)害類型的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，以及相應(yīng)建（筑）筑物和工程設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（四）明確提出應(yīng)急疏散通道、消防通道、物資儲(chǔ)備點(diǎn)、特勤消防站、備用變電站和疏散場(chǎng)地的設(shè)置要求，以及相應(yīng)防災(zāi)指揮中心、醫(yī)療救護(hù)中心的類型、位置和等級(jí)建設(shè)要求，提出建立防災(zāi)和應(yīng)急救援機(jī)制的相關(guān)建議。2.7.3綜合防災(zāi)規(guī)劃應(yīng)符合下列要求：（一）符合國(guó)家相關(guān)政策和各專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求；（二）以權(quán)威部門認(rèn)定的最新技術(shù)資料作為技術(shù)依據(jù)；（三）按照以人為本和安全第一的思路展開規(guī)劃。無(wú)法準(zhǔn)確界定災(zāi)害影響范圍和影響程度的地段，應(yīng)避免作為新村建設(shè)用地、重大基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)

33、施建設(shè)用地，或建立吸引游客的活動(dòng)區(qū)。（四）采用生物治理與工程治理相結(jié)合的方法（五）應(yīng)急疏散通道、疏散場(chǎng)地、備用變電站等設(shè)施的建設(shè)，以及防災(zāi)指揮中心和醫(yī)療救護(hù)中心等應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的建立，應(yīng)與綜合體正常的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)有機(jī)結(jié)合。2.8 圖紙表達(dá)2.8.1區(qū)位關(guān)系圖反映綜合體在市、縣域行政區(qū)中的地理位置，表達(dá)綜合體與周邊地區(qū)在交通關(guān)系、空間關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系和文化關(guān)系等方面的分析內(nèi)容。2.8.2綜合現(xiàn)狀圖（比例1：50001：20000）反映綜合體地形地貌、規(guī)劃范圍及其與行政區(qū)劃的關(guān)系，反映現(xiàn)狀土地利用、河流水系和主要產(chǎn)業(yè)的分布情況，反映現(xiàn)狀道路、管線、居民點(diǎn)、市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

34、情況等內(nèi)容；反映綜合體內(nèi)部用地的適宜性及其綜合評(píng)價(jià)內(nèi)容。2.8.3空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃圖（比例1：50001：20000）反映綜合體總體空間組織及其結(jié)構(gòu)模式，注明綜合體內(nèi)部建設(shè)用地、非建設(shè)用地、各類保護(hù)用地的構(gòu)成情況；綜合反映內(nèi)部產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)和新村（聚居點(diǎn)）建設(shè)的總體情況。2.8.4主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖（比例1：50001：20000）反映內(nèi)部產(chǎn)業(yè)分區(qū)情況以及各區(qū)的范圍、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展途徑及其與周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)系；標(biāo)明產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的區(qū)域和特色產(chǎn)業(yè)基地以及相應(yīng)服務(wù)中心、研發(fā)中心、商貿(mào)中心的空間位置。2.8.5自然生態(tài)與歷史文化保護(hù)規(guī)劃圖（比例1：50001：20000）標(biāo)明林地保護(hù)、恢復(fù)

35、、培育和改造的區(qū)域；標(biāo)明水源保護(hù)區(qū)和水域、大氣、噪聲控制區(qū)范圍，明確污水處理設(shè)施、垃圾收集設(shè)施、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、處理設(shè)施和其他環(huán)保設(shè)施的空間位置；標(biāo)明文物、傳統(tǒng)建筑和院落、古樹名木，以及其他保護(hù)對(duì)象的控制范圍；反映內(nèi)部風(fēng)貌分區(qū)，標(biāo)明各區(qū)空間景觀、建筑布局和風(fēng)格控制的總體要求；標(biāo)明景觀軸線及其主要節(jié)點(diǎn)的建設(shè)控制要求。2.8.6基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃圖（比例1：50001：20000）反映綜合體對(duì)外交通組織方式和內(nèi)部道路的等級(jí)、走向、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確相關(guān)交通設(shè)施的類型和布局位置；標(biāo)明水源地、供水站的位置和供水干管的走向，污水處理設(shè)施的位置和污水干管的走向，以及電力電信線路的走向和附屬設(shè)施的布局位置

36、；標(biāo)明綜合體文化、教育、醫(yī)療、市場(chǎng)，以及社會(huì)管理和其他服務(wù)設(shè)施的等級(jí)、規(guī)模和空間位置；結(jié)合旅游的綜合體，應(yīng)在劃定旅游分區(qū)、確定各區(qū)主要展示內(nèi)容的基礎(chǔ)上，明確旅游線路以及相應(yīng)的交通設(shè)施、導(dǎo)游設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、接待設(shè)施的規(guī)模、業(yè)態(tài)和空間位置等。2.8.7新村（聚居點(diǎn)）體系規(guī)劃圖（比例1：50001：20000）綜合反映各新村（聚居點(diǎn)）的空間位置，以圖、表的形式反映各新村（聚居點(diǎn)）的規(guī)模、等級(jí)與職能等相關(guān)信息。2.8.8綜合防災(zāi)規(guī)劃圖（比例1：50001：20000）明確災(zāi)害防治區(qū)的類型、位置、范圍和等級(jí)，標(biāo)明防災(zāi)指揮中心、醫(yī)療救護(hù)中心的類型、位置和等級(jí)，標(biāo)明應(yīng)急疏散通道和消防通道的設(shè)置情況、防洪堤等

37、工程設(shè)施的布置情況，以及相應(yīng)物資儲(chǔ)備點(diǎn)、特勤消防站、備用變電站和疏散場(chǎng)地的布置情況。3 新村（聚居點(diǎn)）詳細(xì)規(guī)劃3.1 建設(shè)用地分類及其統(tǒng)計(jì)3.1.1新村（聚居點(diǎn)）建設(shè)用地共分為8個(gè)大類。規(guī)劃編制代碼應(yīng)符合下表的規(guī)定。類別名稱內(nèi)容R居住用地各類居住建筑及其間距、內(nèi)部小路、場(chǎng)地、宅旁綠化等用地，不包括寬度大于等于3.5米的道路用地。A公共設(shè)施用地村級(jí)行政、文化、教育、體育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、幼托等機(jī)構(gòu)和設(shè)施的用地。及宗教和文物古跡保護(hù)用地。B商業(yè)服務(wù)用地郵政、信用社、商品零售、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，以及為游客服務(wù)的餐飲、市場(chǎng)、旅店等設(shè)施的用地。M生產(chǎn)設(shè)施用地新村（聚居點(diǎn)）內(nèi)獨(dú)立設(shè)置的生產(chǎn)性建筑物、構(gòu)筑物、附屬設(shè)施及

38、其內(nèi)部場(chǎng)地、道路、綠化。包括打谷場(chǎng)、飼養(yǎng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)站、育秧房、獸醫(yī)站等。不包括農(nóng)林種植用地、牧草地、苗圃或養(yǎng)殖水域。W普通倉(cāng)儲(chǔ)用地獨(dú)立設(shè)置，用于農(nóng)產(chǎn)品和其他生產(chǎn)資料儲(chǔ)存、中轉(zhuǎn)的倉(cāng)庫(kù)及其附屬的場(chǎng)地、道路、綠化等用地。S道路廣場(chǎng)用地規(guī)劃范圍內(nèi)寬度大于3.5米的道路、交叉口、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)及其附屬設(shè)施、附屬綠化的用地。U基礎(chǔ)設(shè)施用地用于供應(yīng)、安全、環(huán)保的建筑物、構(gòu)筑物和管理維修設(shè)施的用地。包括給水、排水、供電、供氣、防災(zāi)、能源等工程設(shè)施用地，以及公廁、垃圾站、污水處理設(shè)施等環(huán)衛(wèi)工程用地等。G綠化用地新村（聚居點(diǎn)）內(nèi)單獨(dú)占地的綠地。不包括苗圃等生產(chǎn)性用地和居住、道路等其他用地內(nèi)的附屬綠地。3.1.2 新村

39、（聚居點(diǎn)）建設(shè)用地應(yīng)統(tǒng)一按規(guī)劃范圍進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。具體統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)按平面投影面積計(jì)算，計(jì)算單位為公頃（ha）。3.1.3面積計(jì)算的精確度應(yīng)按圖紙比例尺確定。其中1:1000以上的圖紙應(yīng)取值到個(gè)位數(shù)；1：500至1:1000的圖紙應(yīng)取值到小數(shù)點(diǎn)后一位；1：500以下的圖紙應(yīng)取值到小數(shù)點(diǎn)后兩位。3.1.4建設(shè)用地計(jì)算表的格式應(yīng)符合下表的規(guī)定：用地代號(hào)用地名稱現(xiàn)狀（ 年度）規(guī)劃（ 年度）面積（ha）比例（%）人均（M2/人）面積（ha）比例（%）人均（M2/人）RABMWSUG總用地100100E規(guī)劃范圍3.2 用地與建筑布局規(guī)劃3.2.1用地布局應(yīng)符合下列規(guī)定：（一）根據(jù)綜合體總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地總規(guī)模

40、，按照保護(hù)耕地和自然生態(tài)的原則選擇具體地塊，確定新村（聚居點(diǎn)）建設(shè)用地的功能結(jié)構(gòu)和總體形態(tài)。（二）充分利用環(huán)境特征和各類空間要素，提倡依山就勢(shì)、錯(cuò)落有致，體現(xiàn)山水田園風(fēng)光和自然和諧之美，營(yíng)造空間形態(tài)富有變化的新村（聚居點(diǎn)），防止打破出現(xiàn)“夾皮溝”、“軍營(yíng)式”的布局形態(tài)，提高新村（聚居點(diǎn)）規(guī)劃的布局水平。（三）堅(jiān)持以人為本，充分考慮和尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的生產(chǎn)方式與生活習(xí)慣，按照有利于體現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特有的田園景觀風(fēng)貌、提高新村（聚居點(diǎn)）人居環(huán)境質(zhì)量的要求組織新村（聚居點(diǎn)）建筑空間。（四）新村（聚居點(diǎn)）內(nèi)居住、公共設(shè)施、商業(yè)服務(wù)、道路廣場(chǎng)和綠化等五類主要用地占全部建設(shè)用地的比例宜符合下表的規(guī)定。其中，旅

41、游村或其他通勤人口、流動(dòng)人口較多的新村（聚居點(diǎn)），其商業(yè)服務(wù)用地和道路廣場(chǎng)用地宜選取規(guī)定幅度內(nèi)的較大值?，F(xiàn)狀綠地較多的新村（聚居點(diǎn)），其綠化用地所占比例可大于。類別代號(hào)用地類型所占比例（%）R居住用地55-70A公共設(shè)施用地6-12B商業(yè)服務(wù)用地S道路廣場(chǎng)用地9-16G綠化用地2-4合計(jì)72-92（五）新村（聚居點(diǎn)）內(nèi)部的居住用地總規(guī)模，應(yīng)當(dāng)參照總?cè)丝谝?guī)模和宅基地面積30/人的標(biāo)準(zhǔn)核定。3.3.1建筑布局應(yīng)符合下列規(guī)定：（一）公共建筑布局1、公共建筑宜集中布置在位置適中、內(nèi)外聯(lián)系方便的地段。規(guī)模較大、等級(jí)較高，或具有旅游服務(wù)功能的新村（聚居點(diǎn)），其對(duì)外服務(wù)的商業(yè)、金融、餐飲和市場(chǎng)等設(shè)施宜設(shè)在入

42、口附近或?qū)ν饨煌ǚ奖愕牡囟巍?、衛(wèi)生院、學(xué)校、幼托、敬老院等公共建筑應(yīng)布置在陽(yáng)光充足、環(huán)境安靜的地段，距離鐵路干線應(yīng)大于300m，主要入口不應(yīng)開向主要公路。3、主要公共建筑規(guī)劃應(yīng)符合下列指標(biāo)的規(guī)定：類型建筑面積（m2）村級(jí)組織（村兩委）活動(dòng)場(chǎng)所100-150便民服務(wù)中心50-100農(nóng)民培訓(xùn)中心100-150文化體育中心100-150衛(wèi)生計(jì)生中心100-200綜治調(diào)解中心80-120農(nóng)家購(gòu)物中心50-200（二）居住建筑布局1、居住建筑應(yīng)選擇在有利生產(chǎn)、方便生活，具有適宜的衛(wèi)生條件和建設(shè)條件的地段布置。2、居住建筑的布置，應(yīng)根據(jù)氣候、用地條件和使用要求，確定其朝向、間距和組合方式。其建筑群平面組

43、織應(yīng)滿足通風(fēng)要求，并使住宅建筑的朝向盡可能為南北朝向、避免東西向。居住建筑用地位于丘陵和山區(qū)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先選用向陽(yáng)坡，避開風(fēng)口和窩風(fēng)地段。3、住宅日照間距應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定。舊村改造時(shí)，其房屋間距不得小于南側(cè)建房高度的1.25倍，新村（聚居點(diǎn)）建設(shè)時(shí)，其房屋間距不得小于南側(cè)建房高度的1.4倍。建筑間距及其通道的設(shè)置應(yīng)同時(shí)符合消防和其他防災(zāi)要求。4、新村（聚居點(diǎn)）住宅建筑密度宜控制在40%以內(nèi)，容積率不高于1.0；多層住宅建筑密度不超過(guò)35%，容積率不高于1.5。5、保持宅基地標(biāo)高(±0.000)的統(tǒng)一性。建筑高度宜按2-3層控制。屬于風(fēng)景保護(hù)和古村落保護(hù)范圍的新村，建筑高度應(yīng)符合相關(guān)區(qū)域

44、的限制或保護(hù)要求。（三）生產(chǎn)建筑(場(chǎng)地布局1、手工制作類生產(chǎn)建筑(場(chǎng)地)可選擇在居住建筑或公共建筑用地附近；2、農(nóng)產(chǎn)品加工類生產(chǎn)建筑(場(chǎng)地)應(yīng)選擇在相對(duì)獨(dú)立且靠近電源、水源，對(duì)外交通方便的地段；3、農(nóng)機(jī)站（場(chǎng)）、打谷場(chǎng)等的選址，應(yīng)按照方便田間運(yùn)輸和管理的原則選址；4、大中型飼養(yǎng)場(chǎng)地的選址，應(yīng)滿足衛(wèi)生和防疫要求，宜布置在新村（聚居點(diǎn)）常年盛行風(fēng)向的側(cè)風(fēng)位，以及通風(fēng)、排水條件良好的地段，并應(yīng)與新村（聚居點(diǎn)）保持防護(hù)距離；5、獸醫(yī)站宜布置在新村（聚居點(diǎn)）邊緣；6、倉(cāng)庫(kù)及堆場(chǎng)用地的選址，應(yīng)按存儲(chǔ)物品的性質(zhì)確定，并設(shè)在新村（聚居點(diǎn)）邊緣、交通運(yùn)輸方便的地段。糧、棉、木材、油類、農(nóng)藥等易燃易爆和危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)

45、的布置應(yīng)符合防火和安全的有關(guān)規(guī)定。3.3 道路及豎向規(guī)劃3.3.1新村（聚居點(diǎn)）道路規(guī)劃應(yīng)符合下列規(guī)定：（一）根據(jù)新村用地布局、交通特征，結(jié)合自然條件與現(xiàn)狀特點(diǎn)，確定道路交通系統(tǒng)，并有利于建筑布置和管線敷設(shè)。（二）根據(jù)新村（聚居點(diǎn)）的人口規(guī)模，按照下列標(biāo)準(zhǔn)確定新村（聚居點(diǎn)）內(nèi)部道路的等級(jí)和技術(shù)指標(biāo)：新村規(guī)模道路等級(jí)設(shè)置道路寬度人均道路面積特大型三級(jí)。即新村主干路、次干路與入戶路。主干路：68米，一般按7米控制；次干路：45米，一般按4.5米控制；入戶路2.53米，一般按2.5米控制。1014平方米控制。大型三級(jí)。即新村主干路、次干路與入戶路。主干路：68米，一般按7米控制；次干路：45米，一般

46、按4.5米控制；入戶路2.53米，一般按2.5米控制。1014平方米控制。中型二級(jí)。即新村干路與入戶路。干路：45米，一般按4.5米控制；入戶路2.53米，一般按2.5米控制。810平方米控制。小型二級(jí)。即新村干路與入戶路。干路：45米，一般按4.5米控制；入戶路2.53米，一般按2.5米控制。810平方米控制。（三）通車的內(nèi)部道路，其縱坡宜控制在8%以內(nèi)，特殊情況或道路縱坡設(shè)計(jì)速度小于10km/h時(shí)，最大縱坡可放寬到12%以內(nèi)，但最大坡長(zhǎng)不得大于200m。3.3.2新村（聚居點(diǎn)）豎向規(guī)劃應(yīng)符合下列規(guī)定：（一）規(guī)劃應(yīng)包括確定建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地、道路、排水溝等的規(guī)劃標(biāo)高，確定地面排水方式及排水

47、構(gòu)筑物，開展土方平衡與挖填方調(diào)配工作，以及確定取土、棄土的地點(diǎn)等內(nèi)容。（二）規(guī)劃應(yīng)滿足下列技術(shù)要求：1、充分利用自然地形，宜保留原有綠地和水面。2、有利于地面水排除，并應(yīng)符合防洪的要求。3、盡可能減少土方工程量。4、建筑用地的標(biāo)高應(yīng)與道路標(biāo)高相協(xié)調(diào)，高于或等于鄰近道路的中心標(biāo)高。3.4 市政工程規(guī)劃3.4.1新村（聚居點(diǎn)）給水規(guī)劃應(yīng)符合下列規(guī)定：（一）給水處理工藝應(yīng)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平和管理水平向匹配，滿足安全可靠、操作管理方便的要求。（二）規(guī)劃供水規(guī)模（最高日的用水量）應(yīng)包括：生活用水量、畜禽飼養(yǎng)用水量、公共建筑用水量、消防用水量和其它用水量在內(nèi)。具體可參照下列類型取值：1、生活用水量參數(shù)給水設(shè)

48、備類型最高日用水量（/人.）時(shí)變化系數(shù)戶內(nèi)有給水排水，衛(wèi)生設(shè)備，無(wú)淋浴設(shè)備401002.51.5戶內(nèi)有給水排水、衛(wèi)生設(shè)備和淋浴設(shè)備1001402.01.4注：采用定時(shí)給水的時(shí)變化系數(shù)應(yīng)取5.03.2。2、畜禽飼養(yǎng)用水量參數(shù)類別用水定額類別用水定額馬4050/（頭·天）羊510/（頭·天）牛50120/（頭·天）雞0.51.0/（只·天）豬2090/（頭·天）鴨1.02.0/（只·天）3、公建用水量可按生活用水量的825進(jìn)行估算。管網(wǎng)漏失水量及未預(yù)見水量，可按最高日用水量的1525計(jì)算。3.4.2新村（聚居點(diǎn)）排水規(guī)劃應(yīng)符合下列規(guī)定：（

49、一）新村污水量可按平均日用水量的7590進(jìn)行計(jì)算。（二）新村排水體制宜為雨污分流制。條件不具備的小型新村可選擇合流制，但在污水排入受納體前，應(yīng)因地制宜地采用化糞池、生活污水凈化池、沼氣池、生化池等污水處理設(shè)施進(jìn)行預(yù)處理。（三）新村生活污水宜經(jīng)集中處理排放，減輕水環(huán)境污染；有條件的新村污水應(yīng)集中處理達(dá)到城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；處理后的污水用于農(nóng)田灌溉，應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。（四）布置排水管渠時(shí)，雨水應(yīng)充分利用地面徑流和溝渠排除；污水應(yīng)通過(guò)管道或暗渠排放。位于山邊的新村應(yīng)沿山邊規(guī)劃截洪溝或截流溝，收集和引導(dǎo)山洪水排放。（五）地面排水應(yīng)根據(jù)地形特點(diǎn)、降水量和匯水面積等因素，

50、劃分排水區(qū)域，確定坡向、坡度和管溝系統(tǒng)。3.4.3新村（聚居點(diǎn)）供電規(guī)劃應(yīng)符合下列規(guī)定：（一）人均生活用電量指標(biāo)按3001000kwh/（人·年）計(jì)算。（二）10kV/0.38kV變壓器（變電所）宜靠近負(fù)荷中心布置，但不得影響新村景觀風(fēng)貌及總體布局。（三）10kV、0.38kV電力線路宜沿新村道路布置，宜采用直埋方式敷設(shè)。新村電力走廊不應(yīng)穿過(guò)新村住宅、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)等地段，應(yīng)避開易受洪水淹沒(méi)、河岸塌陷、滑坡的地區(qū)。新村變電所或開閉所出線宜將生活、工業(yè)和農(nóng)業(yè)線路分開設(shè)置。3.4.4新村（聚居點(diǎn)）電信規(guī)劃應(yīng)符合下列規(guī)定：（一）新村電信規(guī)劃應(yīng)包括確定電信設(shè)施的位置、規(guī)模、設(shè)施水平和管線布置。（

51、二）新村固定電話安裝規(guī)劃普及率按1-1.2門/戶計(jì)算。有線電視用戶應(yīng)按1線/戶的入戶率標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃。（三）電信設(shè)施規(guī)劃宜靠近上一級(jí)電信局來(lái)線一側(cè)，應(yīng)靠近市話負(fù)荷中心，但不得影響新村景觀風(fēng)貌及總體布局。（四）通訊線路宜沿新村道路布置，宜采用直埋方式敷設(shè)，應(yīng)避開易受洪水淹沒(méi)、河岸塌陷、滑坡的地區(qū)，新村通訊線路應(yīng)布置在電力線走向的道路另一側(cè)。采用架空方式敷設(shè)時(shí)應(yīng)注意線路布放的美觀度，嚴(yán)禁空中胡亂“飛線”。3.4.5新村（聚居點(diǎn)）燃?xì)猓ㄕ託猓┮?guī)劃應(yīng)符合下列規(guī)定：（一）密切結(jié)合新村（聚居點(diǎn)）的規(guī)模、生活水平和發(fā)展條件，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃。（二）堅(jiān)持燃料選擇多元化，集中與分散供給相結(jié)合，政府引導(dǎo)與本地建設(shè)

52、相結(jié)合的原則。（三）距氣源近、用戶集中的新村應(yīng)依托城鎮(zhèn)供氣；距氣源較遠(yuǎn)的大中型新村燃料可以罐裝液化石油氣為主；散居農(nóng)戶和偏遠(yuǎn)地區(qū)的新村，提倡使用沼氣，推廣太陽(yáng)能等清潔能源的使用。（四）結(jié)合垃圾、糞便、桔桿等有機(jī)廢物的生化處理，因地制宜的搞好分散式或相對(duì)集中式的沼氣池建設(shè)，變廢為寶，綜合利用。（五）新村（聚居點(diǎn)）居民天然氣生活用氣量指標(biāo)宜按0.50.9m3/戶·日計(jì)算；液化石油氣生活用氣量指標(biāo)宜按0.40.8kg/戶·日計(jì)算。（六）燃料供應(yīng)設(shè)施選址應(yīng)避開易受洪水淹沒(méi)、河岸塌陷、滑坡的地區(qū)。采用燃?xì)夤艿拦?yīng)的新村，管道布置宜采用環(huán)狀與枝狀相結(jié)合的方式。3.4.6環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)符

53、合下列規(guī)定：按照綜合體環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，從環(huán)衛(wèi)設(shè)施系統(tǒng)布置等方面進(jìn)行規(guī)劃落實(shí)。具體環(huán)衛(wèi)設(shè)施的配置應(yīng)符合下表的規(guī)定：環(huán)衛(wèi)設(shè)施名稱配置要求衛(wèi)生防護(hù)距離公廁建筑面積30m2左右，與市場(chǎng)設(shè)施或公交站配套設(shè)置?；S池30m垃圾桶每戶配備一個(gè)垃圾桶，由農(nóng)戶自行將生活垃圾分類垃圾箱鄉(xiāng)村旅游區(qū)每50100m設(shè)置一個(gè)，其它地區(qū)每100150m設(shè)置一個(gè)垃圾收集點(diǎn)服務(wù)半徑不大于300m，原則上每村設(shè)置一個(gè)（1）衛(wèi)生防護(hù)距離系指產(chǎn)生有害因素的污染源的邊緣至居住建筑用地邊界的最小距離。（2）在嚴(yán)重污染源的衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)應(yīng)設(shè)置防護(hù)林帶。3.5 風(fēng)貌景觀規(guī)劃3.5.1新村（聚居點(diǎn)）建筑風(fēng)貌規(guī)劃應(yīng)符合下列規(guī)定：（一）按照綜

54、合體歷史文化保護(hù)規(guī)劃的要求，落實(shí)指定歷史建筑、庭院或名木古樹的保護(hù)范圍和管理措施?？刂菩麓澹ň劬狱c(diǎn)）建筑單體的造型、體量與風(fēng)格，確保單體建筑風(fēng)貌景觀的整體協(xié)調(diào)，并能夠體現(xiàn)地域文化特征。（二）充分利用地形地貌，靈活組織建筑群體，提倡根據(jù)當(dāng)?shù)孛窬釉郝浜徒窒锛±淼慕M織形式進(jìn)行建筑空間組合，防止出現(xiàn)“兵營(yíng)式”等機(jī)械呆板的建筑布局模式。（三）按照確定的建筑風(fēng)格，合理選用建筑材料和建筑色彩，確保新村（聚居點(diǎn)）建筑空間與所在地區(qū)的歷史文化和田園景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。規(guī)模較大的新村（聚居點(diǎn)）可分組團(tuán)設(shè)定建筑色彩，但宜保持組團(tuán)間建筑色彩的整體協(xié)調(diào)。3.5.2新村（聚居點(diǎn)）綠化景觀規(guī)劃應(yīng)符合下列規(guī)定：（一）按照新村（聚居點(diǎn)）的布局特點(diǎn)，合理安排廣場(chǎng)綠地、防護(hù)綠地和其他附屬綠地，使之形成有序的綠地網(wǎng)絡(luò)，并與周圍的山體綠化、濱水綠化和大地綠化形成一個(gè)有機(jī)的整體。（二）提倡綠化工作與果林、蔬菜種植和庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，盡可能體現(xiàn)農(nóng)村居民點(diǎn)特有的綠化景觀風(fēng)格。采用其他樹種布置綠地時(shí)，應(yīng)盡可能使用抗性較強(qiáng)的鄉(xiāng)土樹種。（三）綠化布置方式應(yīng)以自由