精品資料（2021-2022年收藏的）矸石山災(zāi)害事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案

1、矸石山災(zāi)害事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案1.事故類(lèi)型和危害程度分析煤矸石是煤炭開(kāi)采、洗選加工過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢棄物。矸石山是煤矸石堆放形成的山丘。煤矸石在遭受淋溶水的作用下，將污染周?chē)耐寥篮偷叵滤ｍ肥蕉逊e到一定程度還將會(huì)引起因開(kāi)挖矸石山引發(fā)的事故，如礦井在對(duì)矸石山進(jìn)行開(kāi)采時(shí)操作不當(dāng)也會(huì)引發(fā)矸石山的坍塌、滑坡等事故，可能引發(fā)矸石山爆炸或引發(fā)大量有害氣體噴出。事故會(huì)對(duì)矸石山周?chē)慕ㄖ锖腿藛T安全造成威脅。2.應(yīng)急處置基本原則2.1 以人為本，安全第一保障職工群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少瓦斯煤塵事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分

2、發(fā)揮專(zhuān)業(yè)救援力量的骨干作用和職工群眾的基礎(chǔ)作用。2.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分組負(fù)責(zé)在礦井統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，通防、救護(hù)、安監(jiān)、機(jī)運(yùn)、生產(chǎn)、地質(zhì)等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)瓦斯煤塵事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。2.3 依靠科學(xué)，依法規(guī)范采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。2.4 預(yù)防為主，防治結(jié)合3.應(yīng)急組織與職責(zé)3.1 應(yīng)急組織體系成立矸石山災(zāi)害事故應(yīng)急救援指揮部，作為寧莊井應(yīng)急處置該項(xiàng)事故的最高決策機(jī)構(gòu)。成立相應(yīng)應(yīng)急救援處置自救領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)具體工作作出統(tǒng)一安排。3.2

3、指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.2.1應(yīng)急處置自救領(lǐng)導(dǎo)小組成員組 長(zhǎng)：總工程師副組長(zhǎng)：主管安全、機(jī)電、后勤的副井長(zhǎng)成 員：各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、通安部有關(guān)人員、救護(hù)隊(duì)、醫(yī)院、組成 。應(yīng)急救援指揮分工：（1）組長(zhǎng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)全面指揮，組織制定應(yīng)急救援方案，并督促實(shí)施。（2）副組長(zhǎng)按照指揮部的分工，帶領(lǐng)相關(guān)各業(yè)務(wù)部室和專(zhuān)家組成員趕赴事故單位，成立現(xiàn)場(chǎng)搶救、醫(yī)療救護(hù)、物資供應(yīng)、事故調(diào)查等專(zhuān)業(yè)救援小組，研究制定搶險(xiǎn)救援方案實(shí)施辦法和措施，全力以赴投入救災(zāi)工作。（3）對(duì)應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭(zhēng)議問(wèn)題，由應(yīng)急處置自救領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)進(jìn)行裁決和緊急處理，同時(shí)指定專(zhuān)人向矸石山災(zāi)害事故應(yīng)急救援指揮部和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況。（4

4、）對(duì)外新聞發(fā)布，由領(lǐng)導(dǎo)小組明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，防止新聞報(bào)導(dǎo)混亂，影響搶險(xiǎn)救援工作。3.2.2 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急自救小組及其職責(zé)（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮組組 長(zhǎng)：總工程師組長(zhǎng)成 員：分管科室負(fù)責(zé)人和專(zhuān)業(yè)人員職 責(zé)：負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)搶救工作，及時(shí)處理突發(fā)事件。（2） 應(yīng)急救護(hù)組組 長(zhǎng)：救護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)成 員：由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組緊急調(diào)集的本單位專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的救助人員組成。職 責(zé)：具體負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案和安全措施。（3）專(zhuān)家技術(shù)組組 長(zhǎng)：總工程師成 員：由技術(shù)部、機(jī)運(yùn)部、保衛(wèi)科、通安部、救護(hù)隊(duì)、醫(yī)保中心、醫(yī)院等部門(mén)的技術(shù)負(fù)責(zé)人組成職責(zé)：參加現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援，指導(dǎo)制定搶險(xiǎn)救援方案和相應(yīng)的安全技術(shù)措施及組織實(shí)施工作；指導(dǎo)基層

5、單位對(duì)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)和制定切實(shí)有效的應(yīng)急救援措施；參與事故調(diào)查和鑒定工作；完成應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組委托的其它工作。（4）人力資源組組 長(zhǎng)：企管部長(zhǎng)成 員：政工部、技術(shù)部、醫(yī)院、醫(yī)保中心、救護(hù)隊(duì)等部門(mén)人員。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故發(fā)生后各專(zhuān)業(yè)組和專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍人員集結(jié)、調(diào)配；定期組織各專(zhuān)業(yè)組和專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；建立梨園礦矸石山災(zāi)害重特大安全事故及突發(fā)事件應(yīng)急救援人才庫(kù)。（5） 財(cái)力保證組組 長(zhǎng)：經(jīng)營(yíng)副井長(zhǎng)成 員：企管部有關(guān)人員主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故發(fā)生后各項(xiàng)搶險(xiǎn)救援所需資金的籌措和調(diào)撥；各專(zhuān)業(yè)組和專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)用的核定和撥付；各種應(yīng)急救援設(shè)備購(gòu)置資金的審定；年終專(zhuān)項(xiàng)考核兌現(xiàn)資金的籌措和發(fā)放。

6、6 物資保證組組 長(zhǎng)：主管后勤的副井長(zhǎng)成 員：企管部專(zhuān)業(yè)管理人員主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故發(fā)生后各種搶險(xiǎn)救援物資的調(diào)撥供應(yīng)；各種應(yīng)急救援設(shè)備和物資的購(gòu)置儲(chǔ)備和保管維護(hù)。（7） 醫(yī)療保證組組 長(zhǎng)：醫(yī)保中心主任成 員：醫(yī)院、醫(yī)保中心、救護(hù)隊(duì)相關(guān)人員以及事故發(fā)生單位醫(yī)院工作人員主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)指揮以及救援醫(yī)護(hù)人員的集結(jié)調(diào)配；受傷人員的分類(lèi)搶救；危重傷員的護(hù)送轉(zhuǎn)院；特殊情況下對(duì)傷員組織專(zhuān)家會(huì)診。（8） 警戒保衛(wèi)組組 長(zhǎng)：副書(shū)記成 員： 保衛(wèi)科人員主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)周邊地區(qū)的警戒保衛(wèi)；事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)；事故嫌疑責(zé)任人的監(jiān)控；事故發(fā)生后的人員疏散、戒嚴(yán)和維護(hù)秩序。協(xié)助梨園礦矸石山災(zāi)害事

7、故指揮辦公室在事故追查過(guò)程中對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的勘查和取證。（9）信息及交通保障組組 長(zhǎng)：辦公主任成 員：調(diào)度室、辦公室、保衛(wèi)科工作人員負(fù)責(zé)人主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)指揮和救援人員的車(chē)輛保證；各種信息設(shè)備和信號(hào)的靈敏使用和正確發(fā)送；協(xié)調(diào)指揮事故發(fā)生單位對(duì)周邊道路的交通疏導(dǎo)；各種信息設(shè)備和信號(hào)的日常維護(hù)和使用培訓(xùn)。（10） 工會(huì)、勞資科、財(cái)務(wù)科理組組 長(zhǎng)：經(jīng)營(yíng)副井長(zhǎng)成 員：通安部、辦公室、工會(huì)、企管部、財(cái)務(wù)科、保衛(wèi)科負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理事故發(fā)生后的工會(huì)、勞資科、財(cái)務(wù)科理工作。4.預(yù)防與預(yù)警4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控（1）礦井必須建立矸石山定期測(cè)溫及預(yù)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，建立相應(yīng)技術(shù)管理資料庫(kù)。（2）礦

8、井必須編制矸石山管理制度，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人員，主管科室及兼管科室，建立領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)、單位齊抓共管崗位責(zé)任制、考核管理制度、各工種操作規(guī)程，防滅火工程必須有相應(yīng)的設(shè)計(jì)、安全技術(shù)組織措施，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)平衡協(xié)調(diào)會(huì)議。（3）矸石山有自燃傾向的，或已發(fā)生過(guò)矸石山自燃的，所在礦井應(yīng)組建矸石山治理專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，專(zhuān)門(mén)從事矸石山的管理。（4）有自燃傾向以及發(fā)生過(guò)矸石山自燃的礦井，矸石山附近必須裝備配備推土機(jī)、注漿系統(tǒng)設(shè)備、測(cè)溫儀器儀表、拖式振動(dòng)機(jī)等防滅火設(shè)備。4.2 預(yù)警行動(dòng)出現(xiàn)下列情況應(yīng)當(dāng)預(yù)警：（1）矸石山表面以下1m溫度超過(guò)70度；（2）正在自燃的矸石山頂部或發(fā)火區(qū)有溝壑、凹陷區(qū)或其它雨水通道；（3）矸

9、石山山體產(chǎn)生大量蒸氣；（4）矸石表面有黃色結(jié)晶體滲出；（5）對(duì)自燃矸石山或滅火后正在觀察的矸石山，有雨雪天氣時(shí)；（6）出現(xiàn)懸矸現(xiàn)象；（7）矸石山自然安息角大于40度；（8）其它異?，F(xiàn)象。當(dāng)發(fā)生上述現(xiàn)象后，事故單位首先必須對(duì)事故種類(lèi)以及可能造成的危害程度做出初步預(yù)判，并將預(yù)判結(jié)果及時(shí)上報(bào)矸石山災(zāi)害事故指揮辦公室。矸石山災(zāi)害事故指揮辦公室根據(jù)事故單位上報(bào)的事故預(yù)判情況進(jìn)行相應(yīng)處理，特殊情況可召集專(zhuān)家咨詢組進(jìn)行綜合分析，在進(jìn)一步辯識(shí)事故的可能危害程度的基礎(chǔ)上，提出危害辯識(shí)意見(jiàn)書(shū)。矸石山災(zāi)害重特大安全事故及突發(fā)事件應(yīng)急救援處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況及時(shí)向梨園礦有關(guān)部門(mén)通報(bào)情況。5.信息報(bào)告程序 5.1 詳見(jiàn)

10、第36頁(yè)梨園礦寧莊井應(yīng)急響應(yīng)程序圖5.2 調(diào)度室接到匯報(bào)后根據(jù)具體情況，通知梨園礦應(yīng)急救援處置領(lǐng)導(dǎo)小組及其他有關(guān)人員立即到應(yīng)急指揮部報(bào)到。其通知程序如下：基層單位調(diào)度梨園礦調(diào)度梨園礦值班領(lǐng)導(dǎo)公司領(lǐng)導(dǎo)書(shū)記井長(zhǎng)機(jī)電副井長(zhǎng)安全副井長(zhǎng)生產(chǎn)副井長(zhǎng)總工程師其他副井長(zhǎng)機(jī)運(yùn)部通安部技術(shù)部開(kāi)拓部醫(yī)務(wù)室企管部保衛(wèi)科救護(hù)隊(duì)相關(guān)部室負(fù)責(zé)人各區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人5.4 匯報(bào)的主要內(nèi)容包括：（1）發(fā)生事故單位的時(shí)間、地點(diǎn)、事故現(xiàn)場(chǎng)情況；（2）事故類(lèi)型及簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；（3）影響范圍；（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；（5）事故原因的初步判斷；（6）應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)情況；（7）已采取的應(yīng)

11、急救援措施和進(jìn)展情況；（8）需請(qǐng)示報(bào)告的其它事項(xiàng)等。5.4 報(bào)警、信息聯(lián)絡(luò)方式詳見(jiàn)第33頁(yè)（4.3 信息報(bào)告與處置）6.應(yīng)急處置6.1 響應(yīng)分級(jí)根據(jù)事故的危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為兩個(gè)等級(jí)，即一級(jí)響應(yīng)（梨園礦）、二級(jí)響應(yīng)（集團(tuán)公司）。當(dāng)矸石山發(fā)生坍塌、滑落或燃燒等事故，在梨園礦可控制范圍內(nèi)的時(shí)候，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)；當(dāng)矸石山發(fā)生發(fā)生坍塌、滑落或燃燒等事故，梨園礦自身已無(wú)法控制事故范圍的時(shí)候啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。6.2 響應(yīng)程序當(dāng)發(fā)生矸石山災(zāi)害安全事故及突發(fā)事件后，事故發(fā)生單位根據(jù)事故種類(lèi)以及可能造成的危害程度的初步預(yù)判，首先啟動(dòng)本單位矸石山災(zāi)害重特大安全事故及突發(fā)事件一級(jí)應(yīng)急預(yù)案

12、。梨園礦矸石山災(zāi)害事故指揮辦公室根據(jù)事故初步預(yù)判或危害辯識(shí)意見(jiàn)書(shū)向矸石山災(zāi)害重特大安全事故指揮領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行匯報(bào)，相應(yīng)啟動(dòng)梨園礦二級(jí)事故應(yīng)急預(yù)案。梨園礦二級(jí)事故應(yīng)急預(yù)案按以下程序圖立即啟動(dòng)。單位應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組接到匯報(bào)后，立即組織現(xiàn)場(chǎng)自救，并參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，迅速作出判斷，確定報(bào)警和相應(yīng)應(yīng)急救援級(jí)別。如果事故較小，不足以啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，則發(fā)出“預(yù)警”報(bào)警，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展變化；如果事故較大，預(yù)計(jì)事故單位難以控制，則立即發(fā)出“現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急”報(bào)警，向上級(jí)應(yīng)急救援組織匯報(bào)，下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的命令。當(dāng)發(fā)生事故的單位確認(rèn)矸石山災(zāi)害安全事故及突發(fā)事件不能很快控制或已造成重大人員傷亡時(shí)，調(diào)度人員要立即向梨園礦值

13、班領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急救援處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，梨園礦矸石山災(zāi)害重特大安全事故及突發(fā)事件指揮辦公室根據(jù)事故初步預(yù)判或危害辯識(shí)意見(jiàn)書(shū)向矸石山災(zāi)害重特大安全事故及突發(fā)事件指揮領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行匯報(bào)，相應(yīng)啟動(dòng)梨園礦二級(jí)事故應(yīng)急預(yù)案。梨園礦二級(jí)事故應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)程序圖見(jiàn)綜合預(yù)案附件。二級(jí)應(yīng)急救預(yù)案啟動(dòng)后，按照應(yīng)急救援人員通知明細(xì)表，迅速通知領(lǐng)導(dǎo)小組成員，成立梨園礦搶險(xiǎn)救援指揮部。辦公地點(diǎn)設(shè)在總調(diào)度室，公司各部門(mén)密切配合工作。6.3 處置措施應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急救援處置領(lǐng)導(dǎo)小組及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即組織專(zhuān)家組、應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況采取下列措施： （1）矸石山發(fā)生崩塌災(zāi)害后，必須立即成立搶險(xiǎn)救災(zāi)指

14、揮部，礦長(zhǎng)任組長(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)指揮由指揮部選派人員擔(dān)任。要迅速組織人員撤離災(zāi)區(qū)和受災(zāi)害威脅區(qū)域。（2）處理矸石山崩塌災(zāi)害時(shí)，應(yīng)在災(zāi)區(qū)附近選擇安全地點(diǎn)設(shè)立救援基地，救援基地應(yīng)有礦山救隊(duì)指揮員，機(jī)動(dòng)小隊(duì)和急救員值班；并設(shè)有通往指揮部的電話，備有必要的裝備和救護(hù)器材。根據(jù)災(zāi)害處理情況的變化，救護(hù)基地可向?yàn)?zāi)區(qū)推移，也可撤離災(zāi)區(qū)。（3）由救災(zāi)指揮部下令，調(diào)度室通知矸石山車(chē)房將卸矸箕斗下放至矸石山軌道地道口以下。（4）總工程師到達(dá)救災(zāi)指揮部后，在安全副總的協(xié)助實(shí)行以下措施： 查詢、災(zāi)害地點(diǎn)、類(lèi)型、范圍等情況； 然后判斷災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，二次崩塌的可能性，災(zāi)害威脅區(qū)等； 然后向礦長(zhǎng)建議撤出人員的范圍，該采取什么樣的搶救

15、方案等。（5）礦長(zhǎng)作為救災(zāi)的全權(quán)指揮者，根據(jù)災(zāi)情和總工程師提出的意見(jiàn)作出決策，發(fā)布如下命令： 組織安全撤離人員的方法； 組織搶救遇難人員； 防止二次爆炸和救援人員受傷； 指令各單位執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)。（6）矸石山發(fā)生崩塌災(zāi)害后，救護(hù)隊(duì)必須首先對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行全面?zhèn)刹?，?zhǔn)確探明災(zāi)害性質(zhì)、范圍，遇難人員數(shù)量和所在位置，以及災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)情況等，為指揮部制訂搶救方案提供可靠依據(jù)。救災(zāi)指揮部查明災(zāi)害地點(diǎn)、范圍后，應(yīng)根據(jù)災(zāi)害的性質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)情況，快速選定礦山救護(hù)隊(duì)員，確定搶救人員的行動(dòng)路線、方法和措施，通知和引導(dǎo)災(zāi)區(qū)人員及受威脅區(qū)域人員迅速撤離。（7）在偵察過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)幸存者，應(yīng)以最快的速度，最短的路線先將受傷人員送到安全地

16、點(diǎn)進(jìn)行急救；同時(shí)派人員引導(dǎo)未受傷人員撤離災(zāi)區(qū)。礦山救護(hù)隊(duì)在偵察中，遇到前進(jìn)路線受阻無(wú)法通過(guò)，建筑物倒塌損毀嚴(yán)重的情況時(shí)，或確知人員已經(jīng)犧牲時(shí)，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)進(jìn)入，要在疏通道路，支護(hù)可靠后方可進(jìn)入。（8）遇難人員救出后，要進(jìn)一步對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行檢查，只有在查明確無(wú)二次崩塌危險(xiǎn)的情況下方可進(jìn)行災(zāi)后處理。（9）救援人員要及時(shí)和指揮部聯(lián)系，匯報(bào)情況，聽(tīng)從命令，服從指揮。7.應(yīng)急物資與裝備保障詳見(jiàn)第43頁(yè)（8.4 應(yīng)急物資裝備保障）矸石山災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案1.事故特征1.1 矸石自燃崩塌傷害矸石山坍塌事故指矸石山在外力或重力的作用下,超過(guò)自身的強(qiáng)度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞而造成的事故,如矸石山堆積過(guò)高遇到暴雨天

17、氣時(shí)的矸石坍塌，其可在春、夏、秋三個(gè)季節(jié)發(fā)生，矸石山崩塌可造成附近建筑物損毀、大量人員傷亡的嚴(yán)重后果。1.2 其它危害在矸石山排矸過(guò)程中,還存在放射源輻射、矸石自燃產(chǎn)生的高溫、矸石破碎后產(chǎn)生的粉塵、矸石墜落等危害。會(huì)對(duì)矸石山附近人員和建筑物造成危害，造成人員傷亡和建筑物倒塌，影響社會(huì)穩(wěn)定。1.3 判定事故的征兆（1）矸石山表面以下1m溫度超過(guò)70度；（2）正在自燃的矸石山頂部或發(fā)火區(qū)有溝壑、凹陷區(qū)或其它雨水通道；（3）矸石山山體產(chǎn)生大量蒸氣；（4）矸石表面有黃色結(jié)晶體滲出；（5）對(duì)自燃矸石山或滅火后正在觀察的矸石山，有雨雪天氣時(shí)；（6）出現(xiàn)懸矸現(xiàn)象；（7）矸石山自然安息角大于40度；（8）其它

18、異常現(xiàn)象。2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1 應(yīng)急組織體系成立矸石山災(zāi)害事故應(yīng)急救援指揮部，作為寧莊井應(yīng)急處置該項(xiàng)事故的最高決策機(jī)構(gòu)。成立相應(yīng)應(yīng)急救援處置自救領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)具體工作作出統(tǒng)一安排。2.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.2.1應(yīng)急處置自救領(lǐng)導(dǎo)小組成員組 長(zhǎng)：總工程師副組長(zhǎng)：主管安全、機(jī)電、后勤的副井長(zhǎng)成 員：各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、通安部有關(guān)人員、救護(hù)隊(duì)、醫(yī)院、組成 。應(yīng)急救援指揮分工：（1）組長(zhǎng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)全面指揮，組織制定應(yīng)急救援方案，并督促實(shí)施。（2）副組長(zhǎng)帶領(lǐng)各部室、工會(huì)等單位負(fù)責(zé)人和專(zhuān)家組成員趕赴事故單位，成立現(xiàn)場(chǎng)搶救、醫(yī)療救護(hù)、物資供應(yīng)、事故調(diào)查等專(zhuān)業(yè)救援小組，研究制定搶險(xiǎn)救援方案實(shí)施辦法和措施

19、，全力以赴投入救災(zāi)工作。（3）對(duì)應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭(zhēng)議問(wèn)題，由應(yīng)急處置自救領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)進(jìn)行裁決和緊急處理，同時(shí)指定專(zhuān)人向矸石山災(zāi)害事故應(yīng)急救援指揮部和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況。（4）對(duì)外新聞發(fā)布，由領(lǐng)導(dǎo)小組明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，防止新聞報(bào)導(dǎo)混亂，影響搶險(xiǎn)救援工作。2.2.2 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急自救小組及其職責(zé)（1） 現(xiàn)場(chǎng)指揮組組成機(jī)構(gòu)： 總工程師組長(zhǎng)，分管科室負(fù)責(zé)人和專(zhuān)業(yè)人員組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)搶救工作，及時(shí)處理突發(fā)事件。（2） 應(yīng)急救護(hù)組救護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組緊急調(diào)集的本單位專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的救助人員組成。職責(zé)：具體負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案和安全措施。（3） 專(zhuān)家技術(shù)組

20、總工程師任組長(zhǎng)成員由技術(shù)部、機(jī)運(yùn)部、供電公司、保衛(wèi)科、通安部、救護(hù)隊(duì)、醫(yī)保中心、醫(yī)院等部門(mén)的技術(shù)負(fù)責(zé)人組成。職責(zé)：參加現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援，指導(dǎo)制定搶險(xiǎn)救援方案和相應(yīng)的安全技術(shù)措施及組織實(shí)施工作；指導(dǎo)基層單位對(duì)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)和制定切實(shí)有效的應(yīng)急救援措施；參與事故調(diào)查和鑒定工作；完成應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組委托的其它工作。（4） 人力資源組由企管部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，政工部 、企管部、 醫(yī)院、醫(yī)保中心、救護(hù)隊(duì)等相關(guān)部門(mén)人員為成員。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故發(fā)生后各專(zhuān)業(yè)組和專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍人員集結(jié)、調(diào)配；定期組織各專(zhuān)業(yè)組和專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；建立梨園礦矸石山災(zāi)害重特大安全事故及突發(fā)事件應(yīng)急救援人才庫(kù)。（5） 財(cái)力保證組由經(jīng)營(yíng)副井

21、長(zhǎng)任組長(zhǎng)，企管部?jī)?nèi)部結(jié)算中心有關(guān)人員為成員。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故發(fā)生后各項(xiàng)搶險(xiǎn)救援所需資金的籌措和調(diào)撥；各專(zhuān)業(yè)組和專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)用的核定和撥付；各種應(yīng)急救援設(shè)備購(gòu)置資金的審定；年終專(zhuān)項(xiàng)考核兌現(xiàn)資金的籌措和發(fā)放。（6） 物資保證組由主管后勤的副井長(zhǎng)任組長(zhǎng)，企管部專(zhuān)業(yè)管理人員為成員。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故發(fā)生后各種搶險(xiǎn)救援物資的調(diào)撥供應(yīng)；各種應(yīng)急救援設(shè)備和物資的購(gòu)置儲(chǔ)備和保管維護(hù)。（7） 醫(yī)療保證組由醫(yī)保中心主任為組長(zhǎng)，醫(yī)院、醫(yī)保中心、救護(hù)隊(duì)相關(guān)人員以及事故發(fā)生單位職工醫(yī)院院長(zhǎng)為成員。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)指揮以及救援醫(yī)護(hù)人員的集結(jié)調(diào)配；受傷人員的分類(lèi)搶救；危重傷員的護(hù)送轉(zhuǎn)院；

22、特殊情況下對(duì)傷員組織專(zhuān)家會(huì)診。（8） 警戒保衛(wèi)組由主管副書(shū)記任組長(zhǎng)，保衛(wèi)科科長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，保衛(wèi)科相關(guān)人員組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)周邊地區(qū)的警戒保衛(wèi)；事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)；事故嫌疑責(zé)任人的監(jiān)控；事故發(fā)生后的人員疏散、戒嚴(yán)和維護(hù)秩序。協(xié)助梨園礦矸石山災(zāi)害事故指揮辦公室在事故追查過(guò)程中對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的勘查和取證。（9） 信息及交通保障組辦公主任任組長(zhǎng)，調(diào)度室、辦公室、保衛(wèi)科相關(guān)人員以及事故發(fā)生單位辦公室、保衛(wèi)科、調(diào)度室負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)指揮和救援人員的車(chē)輛保證；各種信息設(shè)備和信號(hào)的靈敏使用和正確發(fā)送；協(xié)調(diào)指揮事故發(fā)生單位對(duì)周邊道路的交通疏導(dǎo)；各種信息設(shè)備和信號(hào)的日常維護(hù)和使用培訓(xùn)。

23、（10） 工會(huì)、勞資科、財(cái)務(wù)科理組主管后勤的副井長(zhǎng)任組長(zhǎng)，通安部、辦公室、企管部、保衛(wèi)科為成員。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理事故發(fā)生后的工會(huì)、勞資科、財(cái)務(wù)科理工作。3.應(yīng)急處置3.1 事故應(yīng)急處置程序3.1.1 事故報(bào)告 （1）發(fā)生事故后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員要根據(jù)發(fā)生的事故類(lèi)別及現(xiàn)場(chǎng)情況，立即向調(diào)度室匯報(bào)。（2）調(diào)度員接到事故匯報(bào)后，立即按照事故電話通知順序通知相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位，通知受威脅地點(diǎn)的人員撤離。重特大事故要及時(shí)向上級(jí)組織報(bào)告事故的基本情況。基本情況包括： 發(fā)生事故、災(zāi)害的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、事故類(lèi)型； 事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、傷害程度、涉及范圍； 事故原因的初步判斷； 事故發(fā)生后已采取的應(yīng)急搶救方案

24、、措施和進(jìn)展情況，必要時(shí)附事故現(xiàn)場(chǎng)圖。3.1.2 應(yīng)急響應(yīng)本單位應(yīng)急救援處置領(lǐng)導(dǎo)小組接到匯報(bào)后，立即組織現(xiàn)場(chǎng)自救，并參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，迅速作出判斷，確定報(bào)警和相應(yīng)應(yīng)急救援級(jí)別。如果事故較小，不足以啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，則發(fā)出“預(yù)警”報(bào)警，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展變化；如果事故較大，預(yù)計(jì)事故單位難以控制，則立即發(fā)出“現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急”報(bào)警，向上級(jí)應(yīng)急救援組織匯報(bào)，下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的命令。3.1.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮發(fā)生事故后，由應(yīng)急救援處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)人員進(jìn)行自救互救工作。當(dāng)采取應(yīng)急自救處置措施后仍不能有效控制事態(tài)的發(fā)展或出現(xiàn)人員傷亡時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)本單位的應(yīng)急救援預(yù)案。3.1.4 應(yīng)急結(jié)束（1）應(yīng)急處置結(jié)束后，進(jìn)入臨時(shí)

25、應(yīng)急恢復(fù)階段，應(yīng)急救援處置領(lǐng)導(dǎo)小組要組織現(xiàn)場(chǎng)清理、人員清點(diǎn)和撤離。（2）應(yīng)急處置結(jié)束后，由應(yīng)急救援處置領(lǐng)導(dǎo)小組組織制定恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，并實(shí)施。（3）應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急人員撤回本單位，應(yīng)急救援處置領(lǐng)導(dǎo)小組組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)應(yīng)急進(jìn)行總結(jié)評(píng)審。3.1.5 后期處置（1）生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)事故后期的損失評(píng)估和生產(chǎn)秩序恢復(fù)。（2）工會(huì)、勞資科、財(cái)務(wù)科理部門(mén)負(fù)責(zé)事故后期的善后賠償、影響消除。（3）安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)事故后期對(duì)搶險(xiǎn)過(guò)程和應(yīng)急救援能力的評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。（4）環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)負(fù)責(zé)確定有毒有害物的成份及濃度，并提出控制、降低空氣污染的相關(guān)技術(shù)。3.2 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施3.2.1 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置應(yīng)遵循

26、的原則（1）救人優(yōu)先的原則：現(xiàn)場(chǎng)工作人員本著“以人為本，救人第一”的原則，首先進(jìn)行自救，然后進(jìn)行救助他人；（2）防止事故擴(kuò)大，縮小影響范圍的原則；（3）保護(hù)救災(zāi)人員生命安全的原則；（4）利于恢復(fù)生產(chǎn)的原則。3.2.2 矸石山崩塌后的應(yīng)急處置措施：（1）矸石山發(fā)生崩塌災(zāi)害后，必須立即成立搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部，井長(zhǎng)任組長(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)指揮由指揮部選派人員擔(dān)任。要迅速組織人員撤離災(zāi)區(qū)和受災(zāi)害威脅區(qū)域。（2）處理矸石山崩塌災(zāi)害時(shí)，應(yīng)在災(zāi)區(qū)附近選擇安全地點(diǎn)設(shè)立救援基地，救援基地應(yīng)有礦山救隊(duì)指揮員，機(jī)動(dòng)小隊(duì)和急救員值班；并設(shè)有通往指揮部的電話，備有必要的裝備和救護(hù)器材。根據(jù)災(zāi)害處理情況的變化，救護(hù)基地可向?yàn)?zāi)區(qū)推移，也可

27、撤離災(zāi)區(qū)。（3）由救災(zāi)指揮部下令，調(diào)度室通知矸石山車(chē)房將卸矸箕斗下放至矸石山軌道地道口以下。（4）總工程師到達(dá)救災(zāi)指揮部后，在安全副總的協(xié)助下： 查詢、災(zāi)害地點(diǎn)、類(lèi)型、范圍等情況； 然后判斷災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)、二次崩塌的可能性、災(zāi)害威脅區(qū)等； 然后向礦長(zhǎng)建議撤出人員的范圍，該采取什么樣的搶救方案等。（5）井長(zhǎng)作為救災(zāi)的全權(quán)指揮者，根據(jù)災(zāi)情和總工程師提出的意見(jiàn)作出決策，發(fā)布如下命令： 組織安全撤離人員的方法； 組織搶救遇難人員； 防止二次崩塌和救援人員受傷； 指令各單位執(zhí)行應(yīng)變?nèi)蝿?wù)。（6）矸石山發(fā)生崩塌災(zāi)害后，救護(hù)隊(duì)必須首先對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行全面?zhèn)刹?，?zhǔn)確探明災(zāi)害性質(zhì)、范圍，遇難人員數(shù)量和所在位置，以及災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)情況等，為指揮部制訂搶救方案提供可靠依據(jù)。救災(zāi)指揮部查明災(zāi)害地點(diǎn)、范圍后，應(yīng)根據(jù)災(zāi)害的性質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)情況，快速選定礦山救護(hù)隊(duì)員，確定搶救人員的行動(dòng)路線、方法和措施，通知和引導(dǎo)災(zāi)區(qū)人員及受威脅區(qū)域人員迅速撤離。（7）在偵察過(guò)程中，