工業(yè)硅項目工程管理與組織方案（參考）

1、工業(yè)硅項目工程管理與組織方案xxx集團有限公司目錄第一章 公司概況4一、 公司基本信息4二、 公司主要財務(wù)數(shù)據(jù)4第二章 工程項目管理的知識體系6一、 工程項目管理的基本原理6第三章 工程項目的管理模式17一、 工程項目管理模式的選擇17第四章 工程項目施工招標投標19一、 幵標、評標與定標19第五章 工程項目貨物招標投標29一、 貨物招標應(yīng)遵循的原則29二、 貨物招標的特別規(guī)定29第六章 工程項目合同管理概述36一、 工程項目合同管理的基本原則36二、 工程項目合同體系38第七章 工程項貨物采購合同管理42一、 貨物采購合同的當(dāng)事人42第八章 工程項目工作資源估算與工作時間估算43一、 工作資

2、源估算43第九章 工程項目進度控制50一、 項目進度控制的依據(jù)50二、 項目進度控制的工作成果51第十章 工程項目設(shè)計階段投資控制53一、 設(shè)計概算的編制與審查53二、 施工圖預(yù)算的編制與審查67第十一章 工程項目招標階段的投資控制81一、 工程量清單編制81第十二章 工程項目健康、安全與環(huán)境管理概述99一、 工程項目健康、安全與環(huán)境管理的含義99第十三章 工程項目環(huán)境管理102一、 綠色施工102第一章 公司概況一、 公司基本信息1、公司名稱：xxx集團有限公司2、法定代表人：邱xx3、注冊資本：860萬元4、統(tǒng)一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機關(guān)：xxx市場監(jiān)督管理局6、

3、成立日期：2014-10-227、營業(yè)期限：2014-10-22至無固定期限8、注冊地址：xx市xx區(qū)xx二、 公司主要財務(wù)數(shù)據(jù)表格題目公司合并資產(chǎn)負債表主要數(shù)據(jù)項目2020年12月2019年12月2018年12月資產(chǎn)總額2333.241866.591749.93負債總額1045.21836.17783.91股東權(quán)益合計1288.031030.42966.02表格題目公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)項目2020年度2019年度2018年度營業(yè)收入7666.916133.535750.18營業(yè)利潤1211.59969.27908.69利潤總額1066.45853.16799.84凈利潤799.84623.

4、88575.88歸屬于母公司所有者的凈利潤799.84623.88575.88第二章 工程項目管理的知識體系一、 工程項目管理的基本原理工程項目管理需要運用各種知識、技能、手段和方法實現(xiàn)預(yù)定的項目目標。工程項目管理的知識、技能、手段和方法很多，并不斷發(fā)展，但工程項目管理的基本原理主要是系統(tǒng)管理和過程管理。(一）工程項目的系統(tǒng)管理原理系統(tǒng)是由若干個相互作用和相互依賴的要素組合而成，且有特定功能的整體。任何一個項目都是一個系統(tǒng)，具有鮮明的系統(tǒng)特征，它是由技術(shù)、物質(zhì)、組織、行為和信息等要素組成的復(fù)雜系統(tǒng)。從系統(tǒng)視角來看，工程項目管理是以項目為對象，運用系統(tǒng)管理方法，通過一個臨時性的專門的柔性組織，對

5、項目進行高效率的計劃、組織、指導(dǎo)和控制，以實現(xiàn)項目全過程的動態(tài)管理和項目目標綜合協(xié)調(diào)和優(yōu)化的組織管理活動。系統(tǒng)思想和方法是項目管理理論形成與發(fā)展的重要基礎(chǔ)，其科學(xué)基礎(chǔ)是系統(tǒng)論，哲學(xué)基礎(chǔ)是事物的整體觀。1.系統(tǒng)管理的理論基礎(chǔ)系統(tǒng)管理的理論基礎(chǔ)是系統(tǒng)工程（Systems Engineering)。系統(tǒng)工程是系統(tǒng)科學(xué)的實際應(yīng)用，是以大型復(fù)雜系統(tǒng)為研究對象，應(yīng)用近代的數(shù)學(xué)方法和工具，按一定目的進行設(shè)計、開發(fā)、管理與控制，以期達到總體效果最優(yōu)的理論與方法。系統(tǒng)工程既是一個技術(shù)過程，也是一個管理過程。項目管理中常用的關(guān)鍵路徑法、圖形網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等工具便屬于系統(tǒng)工程的范疇。項目管理是一種綜合性工作，要求每一個項

6、目和產(chǎn)品過程都同其他過程恰當(dāng)?shù)嘏浜吓c聯(lián)系，以便彼此協(xié)調(diào)。在一個過程中采取的行動通常會對這一過程和其他相關(guān)過程產(chǎn)生影響。例如，項目范圍變更通常會影響項目成本，但不一定會影響溝通計劃或產(chǎn)品質(zhì)量。各過程間的相互作用往往要求在項目要求（目標）之間進行權(quán)衡。究竟如何權(quán)衡，會因項目和組織而異。成功的項目管理包括積極地管理過程間的相互作用，以滿足發(fā)起人、客戶和其他干系人的需求。在某些情況下，為得到所需結(jié)果，需要反復(fù)數(shù)次實施某個過程或某組過程。工程項目管理過程中，必須確立系統(tǒng)觀念，系統(tǒng)觀念體現(xiàn)于集成管理、全壽命周期管理和界面管理等活動之中。2.工程項目系統(tǒng)的總體框架工程項目系統(tǒng)主要包括目標系統(tǒng)、行為系統(tǒng)、組織

7、系統(tǒng)和管理系統(tǒng)等，各系統(tǒng)之間存在著錯綜復(fù)雜的內(nèi)在聯(lián)系，構(gòu)成了一個完整的項目系統(tǒng)。(1)工程項目目標系統(tǒng)。目標系統(tǒng)是工程項目所要達到的最終狀態(tài)的描述系統(tǒng)。由于項目管理采用目標管理方法，因此在前期策劃過程中就應(yīng)建立目標系統(tǒng)，并將其貫穿于項目全過程。1)工程項目目標系統(tǒng)的建立過程。包括工程項目構(gòu)思、識別需求、提出項目目標和建立目標系統(tǒng)等工作。工程項目構(gòu)思。任何一個工程項目都是從構(gòu)思開始的，中央政府、地方政府、部門或企業(yè)為實現(xiàn)其發(fā)展戰(zhàn)略都可能需要建造某些工程項目，這就是工程項目構(gòu)思。工程項目構(gòu)思常常是下列的一個或多個因素導(dǎo)致的結(jié)果。a)市場需求：如一個石化公司為解決汽油市場短缺問題而興建一座新的煉油廠

8、；b)經(jīng)營需要：如一個石油公司為謀求自身發(fā)展，與他國公司合作開發(fā)新的油田項目；c)客戶要求：如電力公司應(yīng)客戶要求批準建立一個為新工業(yè)園區(qū)服務(wù)的配電項目；d)技術(shù)進步：如某公司為提高勞動生產(chǎn)率、降低產(chǎn)品費用而進行技術(shù)改造項目；e)法律要求：如由于新環(huán)境保護法律的制定和實施，批準興建污水處理項目；f)國家為了解決社會問題：如政府為了解決某一地區(qū)的洪水災(zāi)害，批準興建一座水壩。識別需求。在工程項目構(gòu)思的基礎(chǔ)上，需要對工程項目投資方的具體需求進行識別和評價，形成理性的目標概念，使投資方的需求更加合理化。提出項目目標。通過對工程項目本身和工程項目環(huán)境的分析，確定符合實際情況的需求目標。分析的具體內(nèi)容包括：

9、a)工程項目擬提供的產(chǎn)品或服務(wù)的市場現(xiàn)狀分析和前景預(yù)測；b)投資方的發(fā)展戰(zhàn)略、現(xiàn)狀和能力分析；c)工程項目環(huán)境分析，包括政治、法律、經(jīng)濟、技術(shù)、社會文化、自然環(huán)境分析等。通過上述分析，可以發(fā)現(xiàn)阻礙滿足需求的問題，解決這些問題的程度就是工程項目的各個目標。建立目標系統(tǒng)。工程項目目標系統(tǒng)是一種層次結(jié)構(gòu)，將工程項目的總目標分解成子目標，子目標再分解成可執(zhí)行的第三級目標，如此一直分解下去，形成層次性的目標結(jié)構(gòu)。目標系統(tǒng)至少由系統(tǒng)目標、子目標和可執(zhí)行目標三個層次構(gòu)成。a)系統(tǒng)目標，即整個工程項目的總目標。系統(tǒng)目標通?？梢苑譃楣こ添椖抗δ苣繕?、技術(shù)目標、經(jīng)濟目標、社會目標和生態(tài)目標等。b)子目標。由系統(tǒng)目

10、標分解得到。僅適用于工程項目的某一方面，相當(dāng)于目標系統(tǒng)中的子系統(tǒng)目標。c)可執(zhí)行目標。該級目標應(yīng)具有可操作性，也稱作操作目標，用于確定工程項目的詳細構(gòu)成。更細的目標分解，一般在可行性研究以及技術(shù)設(shè)計和計劃中形成，并得到進一步解釋和定量化，逐漸轉(zhuǎn)化為具體的工作任務(wù)。2)工程項目目標系統(tǒng)建立的依據(jù)。業(yè)主的需求說明。即業(yè)主對工程項目使用功能的要求，包括建設(shè)工程項目的目的、擬建規(guī)模、建設(shè)地點、產(chǎn)品方案、技術(shù)要求的初步設(shè)想、資源情況、建設(shè)條件等。國家、地方政府頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章等。國家和行業(yè)頒布的強制性標準、規(guī)范、規(guī)程等。其他資料。如與本工程項目性質(zhì)類似的歷史數(shù)據(jù)，與本工程項目相關(guān)的最新技術(shù)發(fā)展資料

11、等。3)工程項目目標系統(tǒng)的建立方法。可以采用工作分解結(jié)構(gòu)（WBS)方法建立工程項目的目標系統(tǒng)。WBS是一種層次化的樹狀結(jié)構(gòu)，是將工程項目劃分為可以管理的工程項目單元，通過控制這些單元的費用、進度和質(zhì)量目標，達到控制整個工程項目的目的。(2)工程項目行為系統(tǒng)。工程項目的行為系統(tǒng)是由實現(xiàn)項目目標、完成工程建設(shè)任務(wù)所有必需的工程活動構(gòu)成的，包括各種設(shè)計、施工、采購和管理等工作。這些活動之間存在各種各樣的邏輯關(guān)系，構(gòu)成一個有序的動態(tài)的工作過程。項目的行為系統(tǒng)的基本要求有：應(yīng)包括實現(xiàn)項目目標系統(tǒng)必需的所有工作，并將它們納入計劃和控制過程中；保證項目實施過程程序化、合理化，均衡地利用資源（如勞動力、材料、

12、設(shè)備），保持現(xiàn)場秩序；保證各分部實施和各專業(yè)工程活動之間良好的協(xié)調(diào)。(3)工程項目組織系統(tǒng)。工程項目組織系統(tǒng)是由主要負責(zé)完成項目工作分解結(jié)構(gòu)（WBS)中各項工作任務(wù)的個人、單位和部門所構(gòu)成，包括建設(shè)單位（業(yè)主）、承包商（包括施工單位、材料和設(shè)備的供貨商、分包商等）和工程咨詢單位（包括項目前期咨詢單位、項目管理單位、勘察設(shè)計單位、招標代理單位、監(jiān)理單位），有時還包括為項目提供某種服務(wù)或與項目有某種關(guān)系的部門，如銀行、擔(dān)保公司等金融機構(gòu)，鑒定機構(gòu)以及規(guī)劃部門、投資建設(shè)行政主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、安全生產(chǎn)部門等政府監(jiān)管部門。(4)工程項目管理系統(tǒng)。項目管理系統(tǒng)是由項目管理的組織、方法、措施、信息和工

13、作過程形成的系統(tǒng)。項目管理系統(tǒng)從總體上完成如下工作：對項目的目標系統(tǒng)進行策劃、論證和控制，通過項目和項目管理過程保證項目目標的實現(xiàn)；對項目的目標系統(tǒng)和行為系統(tǒng)進行計劃和控制；對項目組織系統(tǒng)進行溝通、協(xié)調(diào)和指揮。(二）工程項目的過程管理原理過程概念是現(xiàn)代組織管理最基本的概念之一，在ISO9000:2015質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語中，將過程定義為：“利用輸人產(chǎn)生預(yù)期結(jié)果的相互關(guān)聯(lián)或相互作用的一組活動。”過程的任務(wù)在于將輸入轉(zhuǎn)化為預(yù)期成果，轉(zhuǎn)化的條件是資源，通常包括人力、設(shè)備設(shè)施、物料和環(huán)境等資源。增值是對過程的期望，為了獲得穩(wěn)定和最大化的增值，組織應(yīng)當(dāng)對過程進行策劃，建立過程績效測量指標和過程控制方

14、法，并持續(xù)改進和創(chuàng)新，通過過程中的監(jiān)督、檢查、評價、糾正，把不協(xié)調(diào)、不合格項及時處理在過程中。過程（Process)不同于階段（Phase)，在項目管理過程中，過程是針對管理而言，階段是面向產(chǎn)品而言。1.工程項目過程的分類項目過程分為兩大類：一類是創(chuàng)造項目產(chǎn)品的過程。創(chuàng)造項目產(chǎn)品的過程因產(chǎn)品的不同而各異，創(chuàng)造工程項目產(chǎn)品的典型過程為前期籌劃設(shè)計采購施工驗收總結(jié)評價，這些過程關(guān)注實現(xiàn)項目產(chǎn)品的特性、功能和質(zhì)量。另一類是項目管理過程，不因產(chǎn)品不同而各異，它們的典型過程是啟動計劃執(zhí)行控制收尾，這些過程所產(chǎn)生的結(jié)果相互關(guān)聯(lián)一個過程的結(jié)果往往成為另一個過程的輸入和依據(jù)。上述兩類項目過程在項目中是相互依存

15、、不可分離的。創(chuàng)造項目產(chǎn)品的過程是項目的基礎(chǔ)，是項目管理的對象。項目管理過程是對創(chuàng)造項目產(chǎn)品過程的管理。創(chuàng)造項目產(chǎn)品的過程只能保證項目產(chǎn)品的功能特性，而項目管理的過程則是利用項目管理的先進技術(shù)和工具保證項目的效率和效益。2.工程項目的過程管理過程管理是指使用一組實踐方法、技術(shù)和工具來策劃、控制和改進過程的效果、效率和適應(yīng)性。過程管理的理論基礎(chǔ)是控制論，貝塔朗菲將其定義為“以系統(tǒng)與環(huán)境之間和在系統(tǒng)內(nèi)部的通信（信息傳遞），以及系統(tǒng)對環(huán)境作用的控制（反饋）為基礎(chǔ)的一種控制系統(tǒng)的理論”。控制論的一般原理應(yīng)用到項目管理之中，可以描述為：控制=計劃+監(jiān)督+糾正措施。國際標準化組織（ISO)和國際咨詢工程師

16、聯(lián)合會（FIDIC)推薦采用國際通用的PDCA(PlanDoCheckAct)循環(huán)方法。(1)計劃（Plan)。計劃是指為完成項目目標而編制一個可操作的運轉(zhuǎn)程序和作業(yè)計劃。主要工作內(nèi)容包括：明確工作目標并按工作分解結(jié)構(gòu)（WBS)原理將工作層層分解，確立每項作業(yè)的具體目標；明確實現(xiàn)目標的具體操作過程；確定過程順序和相互作用；為運行和控制過程確定準則和方法；明確保證必需的資源和信息以有效支持過程運行；在以上工作的基礎(chǔ)上作出詳細工作計劃；對工程項目計劃進行評審、批準。(2)實施（Do)。實施過程就是資源投入到成果實現(xiàn)的過程，主要就是協(xié)調(diào)人力和其他資源以執(zhí)行工程項目計劃。在這個過程中，工程項目管理團隊

17、必須對存在于工程項目中的各種技術(shù)和組織界面進行管理；并做好記錄，包括人力和其他資源的投入、活動過程、成果的評審、確認等記錄。(3)檢查（Check)。檢查就是通過對進展情況進行不斷的監(jiān)測和分析，發(fā)現(xiàn)和找出實施偏差，以預(yù)防質(zhì)量不合格、工期延誤、費用超支，確保工程項目目標的實現(xiàn)。(4)處理（Act)。處理措施包括兩方面。一方面是客觀情況變化或?qū)嵤┌l(fā)生偏差，必須采取必要的措施調(diào)整計劃，特別是當(dāng)變化影響到費用、進度、質(zhì)量、風(fēng)險等方面時，必須做出相應(yīng)的變更。另一方面，通過分析發(fā)現(xiàn)管理工作的缺陷，應(yīng)提出改進管理的措施，使管理工作持續(xù)進行。PDCA循環(huán)實際上是有效進行任何一項工作的合乎邏輯的工作程序，PDC

18、A四個過程不是運行一次就完結(jié)，而是要周而復(fù)始地進行。工程項目的PDCA循環(huán)呈現(xiàn)階梯式上升的趨勢。PDCA循環(huán)不是在同一水平上循環(huán)，每循環(huán)一次，就解決一部分問題，取得一部分成果，工作就前進一步。到了下一次循環(huán)，又有了新的目標和內(nèi)容。需要指出的是，在過程管理過程中，上述的PDCA循環(huán)規(guī)則著重說明管理工作是一個持續(xù)改進的過程，它沒有包括項目的啟動和收尾兩個子過程。工程項目的實現(xiàn)過程不是一個單一的過程，而是許多分過程和子過程的集合體。有些過程是順序性的，前一過程的結(jié)束是后一過程的開始，而相當(dāng)多的過程是可以并行交叉的，有不少過程還是相互滲透、相互結(jié)合的。因此工程項目的過程控制，實際上是對結(jié)合在一起的互動

19、過程進行網(wǎng)絡(luò)管理。每個過程和過程網(wǎng)絡(luò)的控制，都可以采用PDCA循環(huán)的動態(tài)管理模式。通過循環(huán)管理達到以下目的選擇最佳路徑；確定過程有效運行條件、控制關(guān)鍵點和方法；明確各過程的聯(lián)系，界定過程間的接口；協(xié)調(diào)各過程活動；確定監(jiān)視、測量、分析過程的方法和步驟；確保持續(xù)改進。3.工程項目過程的動態(tài)控制工程項目具有一次性、固定性、諸多因素帶有不確定性等特點，決定了其過程控制的動態(tài)特征，必須在項目實施過程中根據(jù)情況的變化進行項目目標的動態(tài)控制。計劃過程確定目標和細節(jié)，作為管理和控制的基準?？刂七^程則保證項目按計劃進行或進行必要調(diào)整。工程項目動態(tài)控制的糾偏措施主要有組織措施、管理措施、經(jīng)濟措施、技術(shù)措施等。第三

20、章 工程項目的管理模式一、 工程項目管理模式的選擇多種工程項目管理模式是在國內(nèi)外長期實踐中形成的，并得到普遍認可的一系列慣例。這些模式還在不斷地得到創(chuàng)新和完善。每一種模式都有其優(yōu)勢和局限性，適應(yīng)于不同種類的工程項目。項目管理者可根據(jù)工程項目的特點選擇合適的工程項目管理模式。業(yè)主方在選擇工程項目管理模式時，應(yīng)考慮的主要因素包括：（1)項目的復(fù)雜性和對項目的進度、質(zhì)量、投資等方面的要求；（2)資金來源，融資有關(guān)各方對項目的特殊要求；（3)法律法規(guī)、部門規(guī)章以及項目所在地政府的要求；（4)項目管理者和參與者對該管理模式認知和熟悉的程度；（5)項目的風(fēng)險分擔(dān)，即項目各方承擔(dān)風(fēng)險的能力和管理風(fēng)險的水平；

21、（6)項目實施所在地建設(shè)市場的適應(yīng)性，在市場上能否找到合格的實施單位（承包商、管理分包商等）。一個項目也可以選擇多種項目管理模式。當(dāng)業(yè)主方的項目管理能力比較強時，可將一個工程建設(shè)項目劃分為幾個部分，分別采用不同的項目管理模式。一般說來，工程項目的管理模式由業(yè)主方選定，但總承包商也可選用一些其需要的項目管理模式。工程咨詢方也應(yīng)充分了解和熟悉國際上通用的和新發(fā)展的項目管理模式，為業(yè)主選擇項目管理模式當(dāng)好顧問，在項目實施過程中協(xié)助業(yè)主方做好項目管理或提供項目管理服務(wù)。第四章 工程項目施工招標投標一、 幵標、評標與定標(一）開標開標時間憶點開標應(yīng)當(dāng)在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行

22、。開標地點也應(yīng)當(dāng)為招標文件中預(yù)先確定的地點。開標應(yīng)由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)主持，邀請所有投標人參加。投標人少于3個的，不得開標，招標人應(yīng)當(dāng)重新招標。投標人對開標有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標現(xiàn)場提出，招標人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。投標人或其授權(quán)代表有權(quán)出席開標會，也可以自主決定不參加開標會。開標程序開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查

23、。拒收投標文件投標文件有下列情形之一的，招標人應(yīng)當(dāng)拒收：未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標文件；逾期送達；未按招標文件要求密封。(二）評標評標委員會評標由招標人依法組建的評標委員會負責(zé)。依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標項目可以采取隨機抽取方式，技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者國家

24、有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任的，可以由招標人直接確定。與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標委員會；已經(jīng)進入的應(yīng)當(dāng)更換。評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評標分為初步評審和詳細評審兩個階段進行。初步評審評標委員會應(yīng)當(dāng)按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據(jù)。評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補正。澄清、說明或者補正應(yīng)以書面方式進行并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標

25、委員會不得向投標人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，或向其明確投標文件中的遺漏和錯誤。評標委員會在對實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求的投標進行報價評估時，除招標文件另有約定外，應(yīng)當(dāng)進行修正：用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字數(shù)額為準；單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準，若單價有明顯的小數(shù)點錯位，應(yīng)以總價為準，并修改單價。調(diào)整后的報價經(jīng)投標人確認后產(chǎn)生約束力。投標文件中沒有列入的價格和優(yōu)惠條件在評標時不予考慮。投標文件有下列情形之一的，評標委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標：（1）投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責(zé)人簽字；（2）投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議；（3）投標人不符合國家或者招標文件

26、規(guī)定的資格條件；（4）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；（5）投標報價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價；（6）投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；（7）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。詳細評審經(jīng)初步評審合格的投標文件，進入到詳細評審階段。評標委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標文件確定的評標標準和方法，對其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進一步評審、比較。評標方法包括經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標方法。經(jīng)評審的最低投標價法。一般適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標項目。采

27、用經(jīng)評審的最低投標價法的，評標委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標文件中規(guī)定的評標價格調(diào)整方法，對所有投標人的投標報價以及投標文件的商務(wù)部分作必要的價格調(diào)整。根據(jù)經(jīng)評審的最低投標價法，能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的最低投標價的投標，應(yīng)當(dāng)推薦為中標候選人。中標人的投標應(yīng)當(dāng)符合招標文件規(guī)定的技術(shù)要求和標準，但評標委員會無需對投標文件的技術(shù)部分進行價格折算。根據(jù)經(jīng)評審的最低投標價法完成詳細評審后，評標委員會應(yīng)當(dāng)擬定一份“標價比較表”，連同書面評標報告提交招標人?！皹藘r比較表”應(yīng)當(dāng)載明投標人的投標報價、對商務(wù)偏差的價格調(diào)整和說明以及經(jīng)評審的最終投標價。綜合評估法。不宜采用經(jīng)評審的最低投標價法的招標項目，應(yīng)當(dāng)

28、采取綜合評估法評審。根據(jù)綜合評估法，最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標，應(yīng)當(dāng)推薦為中標候選人。衡量投標文件是否最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項評價標準，可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法。需量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標文件中明確規(guī)定。評標委員會對各個評審因素進行量化時，應(yīng)當(dāng)將量化指標建立在同一基礎(chǔ)或者同一標準上，使各投標文件具有可比性。對技術(shù)部分和商務(wù)部分進行量化后，評標委員會應(yīng)當(dāng)對這兩部分的量化結(jié)果進行加權(quán)，計算出每一投標的綜合評估價或者綜合評估分。根據(jù)綜合評估法完成評標后，評標委員會應(yīng)當(dāng)擬定一份“綜合評估比較表”，連同書面評標報告提交招標人?！熬C合評估比較

29、表”應(yīng)當(dāng)載明投標人的投標報價、所作的任何修正、對商務(wù)偏差的調(diào)整、對技術(shù)偏差的調(diào)整、對各評審因素的評估以及對每一投標的最終評審結(jié)果。對于投標人提交的優(yōu)越于招標文件中技術(shù)標準的備選投標方案所產(chǎn)生的附加收益，不得考慮進評標價中。符合招標文件的基本技術(shù)要求且評標價最低或綜合評分最高的投標人，其所提交的備選方案方可予以考慮。延長投標有效期評標和定標應(yīng)當(dāng)在投標有效期內(nèi)完成。不能在投標有效期內(nèi)完成評標和定標的，招標人應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標保證金的有效期；投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權(quán)收回其投標

30、保證金。因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應(yīng)當(dāng)給予補償，但因不可抗力需要延長投標有效期的除外。提交評標報告評標委員會完成評標后，應(yīng)向招標人提出書面評標報告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。評標報告應(yīng)當(dāng)如實記載以下內(nèi)容：基本情況和數(shù)據(jù)表；評標委員會成員名單；開標記錄；符合要求的投標一覽表；否決投標的情況說明；評標標準、評標方法或者評標因素一覽表；經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；經(jīng)評審的投標人排序；推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；澄清、說明、補正事項紀要。評標委員會推薦的中標候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個，并標明排列順序。評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)論持有異議的評標委員會成員可以書

31、面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)論。評標委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。向招標人提交書面評標報告后，評標委員會應(yīng)將評標過程中使用的文件、表格以及其他資料即時歸還招標人。(三）定標評標結(jié)果和中標結(jié)果公示依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當(dāng)自收到評標報告之日起3日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于3日。投標人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進行招標的項目的評標結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標候選人公示期間提出。招標人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標投標活動。依法必須招標項目的中標候選人公示應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：中

32、標候選人排序、名稱、投標報價、質(zhì)量、工期（交貨期），以及評標情況；中標候選人按照招標文件要求承諾的項目負責(zé)人姓名及其相關(guān)證書名稱和編號；中標候選人響應(yīng)招標文件要求的資格能力條件；提出異議的渠道和方式；招標文件規(guī)定公示的其他內(nèi)容。依法必須招標項目的中標結(jié)果公示應(yīng)當(dāng)載明中標人名稱。依法必須招標項目的中標候選人公示和中標結(jié)果公示應(yīng)當(dāng)在“中國招標投標公共服務(wù)平臺”或者項目所在地省級電子招標投標公共服務(wù)平臺發(fā)布。確定中標人評標委員會提出書面評標報告后，招標人最遲應(yīng)當(dāng)在投標有效期結(jié)束前確定中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。中標人的投標應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度滿足招標文件中規(guī)定的各

33、項綜合評價標準;能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同、不按照招標文件的要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件。招標人全部或者部分使用非中標單位

34、投標文件中的技術(shù)成果或技術(shù)方案時，需征得其書面同意，并給予一定的經(jīng)濟補償。中標通知書由招標人發(fā)出，對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。(四）提交招標投標情況書面報告為了有效監(jiān)督工程項目的招標投標情況，及時發(fā)現(xiàn)其中可能存在的問題，依法必須進行施工招標的項目，招標人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標通知書之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。招標投標情況的書面報告應(yīng)當(dāng)至少包括下列內(nèi)容：招標范圍；招標方式和發(fā)布招標公告的媒介；招標文件中投標人須知、技術(shù)條款、評標標準和方法、合同主要條款等內(nèi)容；評標委員會的組成和評標

35、報告；中標結(jié)果。第五章 工程項目貨物招標投標一、 貨物招標應(yīng)遵循的原則工程項目貨物招標投標活動除應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則外，還應(yīng)遵守下列原則：（1)質(zhì)量保證原則。招標采購的貨物必須保證質(zhì)量，必須符合設(shè)計文件和合同文件對貨物的技術(shù)性能方面的要求。（2)安全保證原則。招標采購的貨物必須安全，在運輸、安裝、調(diào)試和使用過程中，要保證人身和財產(chǎn)的絕對安全。（3）進度保證原則。招標采購的貨物必須按期到貨，保證與工程項目相關(guān)各方面的進度要求一致，不因貨物供應(yīng)進度產(chǎn)生問題，而影響工程總進度，使項目拖期。（4）經(jīng)濟原則。在保證貨物質(zhì)量前提下，貨物必須遵守低成本、低價格、使用時低消耗的原則，每種貨物

36、的購置費用，原則上不應(yīng)超過計劃安排的投資額。（5）國產(chǎn)化原則。貨物采購要立足國內(nèi)，除個別關(guān)鍵設(shè)備國內(nèi)無法生產(chǎn)以外，凡是國內(nèi)能生產(chǎn)的，且能保證質(zhì)量的，原則上就不應(yīng)再到國外采購。二、 貨物招標的特別規(guī)定(一）招標主體工程項目貨物招標投標活動，依法由招標人負責(zé)。工程項目招標人對項目實行總承包招標時，未包括在總承包范圍內(nèi)的貨物屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應(yīng)當(dāng)由工程項目招標人依法組織招標；以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應(yīng)當(dāng)依法組織招標。實踐中暫估價貨物招標相對成熟的做法主要有三種：一是工程項目招標人和總承包中標人共

37、同招標；二是工程項目招標人負責(zé)招標，給予總承包中標人參與權(quán)和知情權(quán)；三是總承包中標人負責(zé)招標，給予工程項目招標人參與權(quán)和決策權(quán)。合同雙方當(dāng)事人的風(fēng)險和責(zé)任承擔(dān)由合同約定。(二）招標條件依法必須招標的工程項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進行貨物招標：招標人已經(jīng)依法成立；按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行項目審批、核準或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準或者備案；有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實；能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求。(三）招標文件主要內(nèi)容工程項目貨物招標文件一般包括下列內(nèi)容：招標公告或者投標邀請書；投標人須知；投標文件格式；技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求；評標標準和方法；合同主要條款。招標文件的實質(zhì)性要求招標人應(yīng)當(dāng)在

38、招標文件中規(guī)定實質(zhì)性要求和條件，說明不滿足其中任何一項實質(zhì)性要求和條件的投標將被拒絕，并用醒目的方式標明；沒有標明的要求和條件在評標時不得作為實質(zhì)性要求和條件。對于非實質(zhì)性要求和條件，應(yīng)規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項數(shù)，以及對這些偏差進行調(diào)整的方法。國家對招標貨物的技術(shù)、標準、質(zhì)量等有規(guī)定的，招標人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標文件中提出相應(yīng)要求。標包劃分和分包招標貨物需要劃分標包的，招標人應(yīng)合理劃分標包，確定各標包的交貨期，并在招標文件中如實載明。招標人不得以不合理的標包限制或者排斥潛在投標人或者投標人。依法必須進行招標的項目的招標人不得利用標包劃分規(guī)避招標。招標人允許中標人對非主體貨物進行分包的，應(yīng)

39、當(dāng)在招標文件中載明。主要設(shè)備、材料或者供貨合同的主要部分不得要求或者允許分包。除招標文件要求不得改變標準貨物的供應(yīng)商外，中標人經(jīng)招標人同意改變標準貨物的供應(yīng)商的，不應(yīng)視為轉(zhuǎn)包和違法分包。招標文件技術(shù)要求技術(shù)規(guī)格要求招標文件中的技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求部分應(yīng)詳細說明擬采購的貨物設(shè)計意圖、標準規(guī)范、特殊功能要求，以及應(yīng)注意的事項。如設(shè)備采購，要說明用途、性能、大小、材質(zhì)、結(jié)構(gòu)、操作條件、輔件、維護要求等，都要提供詳細的技術(shù)數(shù)據(jù)。招標文件規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合國家技術(shù)法規(guī)的規(guī)定，不得要求或標明某一特定的專利技術(shù)、商標、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或供應(yīng)者等，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。如果必

40、須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格才能準確或清楚地說明擬招標貨物的技術(shù)規(guī)格時，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。圖紙圖紙是重要技術(shù)性文件，招標文件中必須提供設(shè)備、材料等詳細的、齊全的圖紙，其中包括總圖、制造詳圖、安裝圖、備品備件圖以及相關(guān)技術(shù)文件等。評標方法對于技術(shù)簡單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，一般采用經(jīng)評審的最低投標價法進行評標，但最低投標價不得低于成本；對于技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物，一般采用綜合評估法進行評標。(四）投標人投標人是響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不

41、得在同一貨物招標中同時投標。一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加投標。違法上述規(guī)定的，相關(guān)投標均無效。(五）投標文件投標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)當(dāng)對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。工程項目貨物投標文件一般包括下列內(nèi)容：投標函；投標一覽表；對技術(shù)性能參數(shù)的詳細描述；商務(wù)和技術(shù)偏差表；投標保證金；有關(guān)資格證明文件；招標文件要求的其他內(nèi)容。投標人根據(jù)招標文件載明的貨物實際情況，擬在中標后將供貨合同中的非主要部分進行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標文件中載明。(六）簽訂合同招標人不得向中標人提出壓低報價、增加配件或者售后服務(wù)量以及其他超出招標文件規(guī)定的違背中標人

42、意愿的要求，以此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件。招標人和中標人應(yīng)當(dāng)在投標有效期內(nèi)并在自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。貨物合同與工程合同相比，除了在雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約索賠等內(nèi)容類似以外，還有其特殊內(nèi)容，如產(chǎn)品檢驗、測試方法與時間，產(chǎn)品的包裝要求，運輸工具和運輸方式，駐廠催交人員和監(jiān)造人員的工作生活條件等等，這些都要在合同中明確約定。根據(jù)眾多貨物的不同特點，可采取多種方式簽訂合同。對于重要的設(shè)備，最好與一個總廠廠商簽訂合同，不要分散簽訂，這樣有利于管理。對于長時間使用的大宗材料，最好能與幾家

43、供貨廠商簽訂連續(xù)供貨和定期結(jié)算的供貨合同，以防止獨家供貨時，廠商一旦出現(xiàn)問題會造成延期供貨。對于零星物資供應(yīng)也要引起足夠重視。施工現(xiàn)場常因某些零星的少量物資短缺而不得不臨時局部停工，這將會打亂整個施工計劃。在執(zhí)行訂貨合同過程中，咨詢工程師要密切注意合同履行進展情況，及時做出調(diào)整和補充定貨。一個大型工程項目的貨物供應(yīng)可能要簽訂數(shù)十個采購合同，其中總有某些合同由于各種原因可能造成延誤、變更，甚至違約、終止等，發(fā)現(xiàn)這類情況，采購組織應(yīng)及時作出反應(yīng)，采取補救措施。必須審批的工程項目，貨物合同價格應(yīng)當(dāng)控制在批準的投資概算范圍內(nèi)；確需超出范圍的，應(yīng)當(dāng)在中標合同簽訂前，報原項目審批部門審查同意。項目審批部門

44、應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標的實際情況，及時作出批準或者不予批準的決定；項目審批部門不予批準的，招標人應(yīng)當(dāng)自行平衡超出的概算。第六章 工程項目合同管理概述一、 工程項目合同管理的基本原則符合法律法規(guī)的原則訂立合同的主體、內(nèi)容、形式、程序等都要符合法律法規(guī)規(guī)定。合同當(dāng)事人訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，訂立合同唯有遵守法律和行政法規(guī)，合同才受國家法律的保護，當(dāng)事人預(yù)期的經(jīng)濟利益目的才有保障。平等自愿的原則平等是指合同當(dāng)事人享有平等的權(quán)利和義務(wù)；自愿是指合同當(dāng)事人在法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)，根據(jù)自己的意愿簽訂合同，即有權(quán)選擇訂立合同的對象，合同的條款內(nèi)容，合同訂立時間以及依法變更和解除合同，任何單位和個人不得

45、非法干預(yù)。貫徹平等自愿的原則，必須體現(xiàn)簽約各方在法律地位上的完全平等。合同要在雙方友好協(xié)商的基礎(chǔ)上訂立，簽約雙方都是平等的，任何一方都不得把自己的意志（例如單方提出的不平等條款）強加于另一方，更不得強迫對方同自己簽訂合同。公平原則公平原則是民法的基本原則之一。合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)。根據(jù)公平原則，民事主體必須按照公平的觀念設(shè)立、變更或者取消民事法律關(guān)系。在訂立工程項目合同中貫徹公平原則，反映了商品交換等價有償?shù)目陀^規(guī)律和要求。貫徹該原則的最基本要求即是簽約各方的合同權(quán)利、義務(wù)要對等而不能失去公平，要合理分擔(dān)責(zé)任。誠實信用原則合同當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原

46、則。誠實信用原則實質(zhì)上是社會良好道德、倫理觀念上升為國家意志的體現(xiàn)。在訂立合同中貫徹誠實信用原則，要求當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)誠實，實事求是向?qū)Ψ浇榻B自己訂立合同的條件、要求和履約能力，充分表達自己的真實意愿，不得有隱瞞、欺詐的成分，在擬定合同條款時，要充分考慮對方的合法權(quán)益和實際困難，以善意的方式設(shè)定合同權(quán)利和義務(wù)。等價有償?shù)脑瓌t等價有償原則是開展民事活動的一項原則，也是訂立合同的一項基本原則。不得損害社會公共利益和擾亂社會經(jīng)濟秩序原則合同當(dāng)事人訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)尊重社會公德，不得擾亂社會經(jīng)濟秩序，損害社會公共利益。二、 工程項目合同體系合同管理貫穿于工程項目實施的全過程，在項目建設(shè)的各階段都必須用合同

47、的形式來約束各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。經(jīng)過多年的努力，我國的工程項目合同已經(jīng)形成了一個完整的體系。按照建設(shè)程序中不同階段的劃分，工程項目合同包括前期咨詢合同、勘察設(shè)計合同、監(jiān)理合同、招標代理合同、工程造價咨詢合同、工程施工合同、材料設(shè)備采購、租賃合同、貸款合同等。僅工程施工合同，按照承包序列劃分，就包括施工總承包合同、專業(yè)分包合同以及勞務(wù)分包合同。為提示當(dāng)事人在訂立合同時更好地明確各自的權(quán)利義務(wù)，防止合同糾紛，根據(jù)合同法等有關(guān)法律法規(guī)，在國家發(fā)展改革委等九部委聯(lián)合出臺的標準施工招標文件簡明標準施工招標文件標準設(shè)計施工總承包招標文件標準勘察招標文件標準設(shè)計招標文件標準監(jiān)理招標文件標準材料采購招標文

48、件標準設(shè)備采購招標文件中，均包括有合同文本，基本上覆蓋了工程項目的建設(shè)全過程。工程項目前期咨詢合同工程項目前期咨詢合同，是在項目建設(shè)的投資決策階段，進行可行性研究與項目評價等咨詢活動所簽訂的合同。工程項目前期咨詢合同涉及投資決策的正確與否，涉及工程項目的成敗，因此，加強工程項目前期咨詢階段的合同管理，就顯得非常重要。對咨詢單位來說，按合同規(guī)定開展工程項目的各項調(diào)查研究工作，咨詢成果要達到約定的標準和深度要求，經(jīng)過內(nèi)外評審之后，按規(guī)定的數(shù)量和時間向業(yè)主提供咨詢成果，業(yè)主接受咨詢成果，按約定支付咨詢費用?？辈?、設(shè)計合同工程勘察設(shè)計合同是發(fā)包人與承包人為完成一定的勘察、設(shè)計任務(wù)，明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系

49、的協(xié)議。承包人應(yīng)當(dāng)完成發(fā)包人委托的勘察、設(shè)計任務(wù)，發(fā)包人則應(yīng)接受符合約定要求的勘察、設(shè)計成果并支付報酬。一般情況下，工程勘察合同與設(shè)計合同是兩個合同。但是，這兩個合同的特點和管理內(nèi)容相似，因此，我們往往將這兩個合同統(tǒng)稱為工程勘察設(shè)計合同?？辈煸O(shè)計合同的發(fā)包人一般是建設(shè)單位或項目管理部門，承包人是持有工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書、工程勘察設(shè)計收費資格證書和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的工程勘察設(shè)計單位。工程監(jiān)理合同工程監(jiān)理合同是指委托人與監(jiān)理人就委托的工程項目管理內(nèi)容簽訂的明確雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。監(jiān)理合同是委托合同的一種。在工程建設(shè)過程中，工程項目發(fā)包人（委托人）和監(jiān)理人（受托人）應(yīng)按照相關(guān)法律、行政法規(guī)以及

50、規(guī)章，簽訂工程監(jiān)理合同。工程項目委托監(jiān)理的法律關(guān)系，是指建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及第三人之間，依據(jù)國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定和約定，相互之間形成的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的法律關(guān)系。工程項目委托監(jiān)理法律關(guān)系，是工程建設(shè)活動中的一種特殊的法律關(guān)系。依據(jù)法律規(guī)定在監(jiān)理人與委托人、承包人之間分別形成不同的法律關(guān)系。監(jiān)理合同的標的是服務(wù)，是以對工程項目實施控制和管理為主要內(nèi)容，委托的工作內(nèi)容必須符合工程項目建設(shè)程序，委托人與監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律規(guī)定和合同約定，全面地、實際地履行委托監(jiān)理合同的義務(wù)，從而確保相對人的權(quán)利得以實現(xiàn)，以利委托監(jiān)理的工程項目按期、按質(zhì)、按量地交工，從而實現(xiàn)當(dāng)事人訂立合同的目標。工程施工合同施工

51、合同即工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建設(shè)工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。依照施工合同，承包人應(yīng)完成一定的建設(shè)、安裝工程任務(wù)，發(fā)包人應(yīng)提供必要的施工條件并支付工程價款。施工合同是工程項目合同的一種，它與其他工程項目合同一樣是一種雙務(wù)合同，在訂立時也應(yīng)遵守自愿、公平、誠實信用等原則。施工合同是工程建設(shè)的主要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進度控制、投資控制的主要依據(jù)。在市場經(jīng)濟條件下，建設(shè)市場主體之間相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過合同確立的，因此，在建設(shè)領(lǐng)域加強對施工合同的管理具有十分重要的意義。貨物采購合同貨物采購合同也即工程建設(shè)中涉及的重要設(shè)備材料的采購合同，是指平等主體的法人、其他組

52、織之間，為實現(xiàn)工程項目貨物買賣，設(shè)立、變更、終止相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。貨物采購包括材料采購和設(shè)備采購兩種類型，采購合同涉及的條款繁簡程度差異較大。材料采購合同的條款一般限于材料交貨階段，主要涉及交接程序、檢驗方式和質(zhì)量要求、合同價款的支付等。大型設(shè)備的采購，除了交貨階段的工作外，往往還需包括設(shè)備生產(chǎn)階段、設(shè)備安裝調(diào)試階段、設(shè)備試運行階段、設(shè)備性能達標檢驗和保修等方面的條款約定。第七章 工程項貨物采購合同管理一、 貨物采購合同的當(dāng)事人(一)買方買方是指在合同中約定，具有購買貨物需求和支付貨物價款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。(二）賣方賣方是指在合同中約定，被買方接受的具有賣出貨

53、物能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。第八章 工程項目工作資源估算與工作時間估算一、 工作資源估算工作資源估算包括確定需要何種資源（人員、設(shè)備、材料、資金等）、每種資源的使用數(shù)量以及每一種資源提供給工作使用的時間。其主要作用是明確完成工作所需的資源種類、數(shù)量和特性，以便作出更準確的成本和持續(xù)時間估算。工程項目實施的不同階段，其所需資源的特點也有所差別。工程項目前期階段要作出正確的決策，需要高級專業(yè)技術(shù)人員深入細致的市場調(diào)查和技術(shù)經(jīng)濟分析，并且編制可行性研究報告，輔助決策者進行判斷和決策。所以，此階段的資源主要是人力資源，而所需的材料和設(shè)備則起輔助作用，消耗量與人力資源相比也較少，所需

54、要的資金投人也不大。雖然與施工階段相比所需資源較少，但對整個工程項目總體投資的影響程度卻是最重要的。工程項目難備階段工程項目準備工作需要大量的專業(yè)人員，特別是設(shè)計工作需要各種專業(yè)工程師，還需要電腦（包括各類軟件）、繪圖儀器等設(shè)備，以及各種資料，如數(shù)據(jù)、規(guī)范、法律法規(guī)、專業(yè)書籍。此階段的資源也是以人力資源為主，但對實施階段的影響十分重要。工程項目實施階段工程項目實施階段的主要任務(wù)是施工。施工是建筑物實體的生產(chǎn)，所需資源主要包括：勞動力、建筑材料和設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料、施工機械設(shè)備和臨時設(shè)施以及后勤供應(yīng)等。這些資源是工程項目實施必不可少的，它們的費用往往占工程總費用的80%以上。工程項目試生產(chǎn)及竣工驗收

55、階段資源需求已接近尾聲，主要是對各種資料的整理以及工程的最后調(diào)試工作，資源需求量已很少。(一）工作資源估算的依據(jù)(進度管理計劃進度管理計劃中確定了資源估算準確度和所使用的計量單位。工作清單工作清單中定義了需要資源的工作。工作屬性工作屬性為估算每項工作所需的資源提供了主要依據(jù)。資源日歷資源日歷表明了每種具體資源可用的工作日或工作班次。在估算資源需求情況時，需要了解在規(guī)劃的工作期間，哪些資源（如人力資源、設(shè)備和材料）可用。資源日歷規(guī)定了在項目期間特定的項目資源何時可用、可用多久?？梢栽诠ぷ骰蝽椖繉用娼①Y源日歷。另外還需考慮更多的資源屬性，例如，經(jīng)驗或技能水平、來源地和可用時間等。風(fēng)險登記冊風(fēng)險事

56、件可能影響資源的可用性及對資源的選擇。工作成本估算資源的成本可能影響對資源的選擇。環(huán)境因素能夠影響估算工作資源過程的環(huán)境因素包括資源所在位置、可用性和技能水平等。組織過程資產(chǎn)能夠影響估算工作資源過程的組織過程資產(chǎn)包括人員配備的政策和程序，租用、購買用品和設(shè)備的政策與程序以及以往項目中類似工作所使用的資源類型的歷史信息等。(二）工作資源估算的方法資源需求分析資源需求分析需確定需要哪些資源以及需要的數(shù)量及使用時間。在工程項目前期階段，需要咨詢工程師牽頭，組織各專業(yè)技術(shù)人員對工程項目進行全面、系統(tǒng)的分析，為決策者提供決策的依據(jù)。在工程項目準備階段，要依據(jù)決策成果，圍繞工程項目的設(shè)計進行大量的工作，需

57、要建筑、結(jié)構(gòu)、水、電、暖等多專業(yè)工程師的參與，同時需要電腦（含軟件）、繪圖儀等設(shè)備。工程項目實施階段對管理人員、技術(shù)人員，特別是一般勞動力的需求很多，對材料和設(shè)備的需求就更大，而竣工階段對資源的需求則非常少。施工階段的資源需求分析，主要通過工程量的計算并參考預(yù)算定額確定直接勞務(wù)的需要量、主要和大宗建筑材料的需要量、所需機械的臺數(shù)及使用時間。同時，參考一定的比例或經(jīng)驗，估算出工程項目所需的間接勞務(wù)和管理人員的數(shù)量。資源供給分析資源供給可以從工程項目組織內(nèi)部或外部解決，而且解決的方式也多種多樣，這時就要分析資源的可獲得性及獲得的難易程度。對內(nèi)部資源進行分析。比如設(shè)計單位分析內(nèi)部擁有的設(shè)計人員和各種設(shè)備，以及人員和設(shè)備的可用性。有時雖然擁有自己的設(shè)計人員，但他們可能還要完成其他的工程項目，對這