2019年強化和完善勞動監(jiān)察機制建設(shè)

1、2019 年強化和完善勞動監(jiān)察機制建設(shè)加強和完善勞動監(jiān)察機制建設(shè)對*市最大拖欠工資案得到圓滿解決后的反思自今年 3 月 11日* 日報對我市最大拖欠工資案得到圓滿解決進行報道后，在社 會上引起了強烈反響， 各界人士對市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和有關(guān)部門的有 效舉措表示敬意。同時也引起了人們的深思：此次拖欠工資一案，涉 及人數(shù)之多， 涉及金額之大， 為何要歷時三年才得于解決？是勞動者 不懂法；還是經(jīng)營者不依法； 亦或是有關(guān)部門不執(zhí)法？這是值得我們 深思的問題。 在對市勞動監(jiān)察部門、 有拖欠工資行為的企業(yè)和被拖欠 者進行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)， 造成拖欠工資的原因是多方面的， 主要表現(xiàn)在以 下三方面：一、 勞動者的法律

2、意識淡薄，不懂得通過法律保護自己的 合法權(quán)益。1 、勞動監(jiān)察工作人力不足。從我市勞動監(jiān)察部門了解到， 我市勞動監(jiān)察科現(xiàn)有在編人員十名， 在人員配置上，基本能勝任市區(qū)范圍內(nèi)的勞動監(jiān)察工作。但是，我市 縣級勞動監(jiān)察部門，除曲江縣外，其他縣市的勞動監(jiān)察隊伍，是沒有 編制，沒有具體在職人員。 雖設(shè)有勞動監(jiān)察科，但其實質(zhì)是與勞動仲 裁同一套人員，這種人員的配置是不合法的，就如“既是運動員又是 裁判員”一樣。在辦案過程中難于讓企業(yè)經(jīng)營者或勞動者信服。 所以，很多縣級的拖欠工資糾紛投訴到市勞動監(jiān)察科， 從而加大了市勞動監(jiān) 察科的工作量，分散了執(zhí)法力度。2 、缺少勞動監(jiān)察辦案經(jīng)費。據(jù)了解，我市勞動監(jiān)察工作的開

3、展比較艱辛。在市區(qū)范圍內(nèi)的勞動糾紛較好處理，但對距市區(qū)較遠，甚至是縣城、山區(qū)的勞動糾紛案， 因缺少交通、住宿、飲食等費用，勞動監(jiān)察工作者雖深感責(zé)任重大， 但有時確實是心有余而力不足，影響辦案效率。3 、我市勞動監(jiān)察工作缺少地方性條例、制度的支持。全市的勞動監(jiān)察工作，除依照國家及省的法律、法規(guī)外，我市沒有針對本市的實際情況而制定的勞動監(jiān)察條例、 制度。使我市的勞動 監(jiān)察工作進展困難。 甚至有些縣級地方性法規(guī)， 反而制約了勞動監(jiān)察 工作的開展。例如：有些縣為保護企業(yè)利益，規(guī)定進入企業(yè)監(jiān)督檢查 工作的行政部門需持縣政府的批文等。4 、勞動監(jiān)察執(zhí)法權(quán)限不足，案件處理不夠到位，執(zhí)行有難度。目前，我市的勞

4、動監(jiān)察工作， 似乎只起到一個調(diào)解、 協(xié)商的作用。雖有處罰權(quán)，但缺少具體的執(zhí)行權(quán)力，在處理某些案件時，有的經(jīng)營者根本不把勞動監(jiān)察當(dāng)回事，對處罰通知書置之不理，擺出一付“死 豬不怕熱水燙”的態(tài)度，非得向法院起訴后，才執(zhí)行法院得判決。5 、勞動者、法院與勞動監(jiān)察部門之間的配合不夠。在某些勞動糾紛案中，勞動監(jiān)察工作者需收集證據(jù)、證詞時，卻 沒有人敢出面作證，怕被打擊報復(fù)，怕被開除。使得勞動監(jiān)察工作陷 入僵局，延誤辦案時機。另外，法律途徑不夠通暢，法院對勞動糾紛 訴訟案的受理不夠及時。 勞動仲裁和提起訴訟的時間周期長， 讓某些 涉案企業(yè)有足夠的時間轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，影響執(zhí)行效果。1 、組織有關(guān)部門，深入到企業(yè)開

5、展宣傳教育工作，要直接面對廣 大勞動者，使勞動者明白依靠政府和法律的力量是可保護自己的合法 權(quán)益。2 、印制勞動法律、法規(guī)宣傳手冊，內(nèi)容包括勞動法有關(guān)知識、投 訴程序、投訴部門、投訴電話號碼。要求我市各企業(yè)為其所有員工發(fā) 放，人手一冊。3 、社會各媒體加大宣傳力度， 著力對我市拖欠工資案例的處罰進 行報道，在社會上樹立起勞動監(jiān)察部門的威性。 同時可對某些有拖欠 工資行為的企業(yè)進行暴光。 使得勞動者相信政府， 違法經(jīng)營者畏懼勞動監(jiān)察。只要樹立起勞動監(jiān)察部門的威信， 拖欠工資現(xiàn)象自然會減少， 勞動監(jiān)察工作的開展就會順利進行。 二、加強我市勞動監(jiān)察隊伍的建 設(shè)，配齊勞動監(jiān)察隊伍人員，提高勞動監(jiān)察辦案

6、經(jīng)費。對我市縣級的勞動監(jiān)察部門配齊人員，讓我市的勞動監(jiān)察成為一 支強大、有力的隊伍，力求做到每個縣、每個區(qū)的勞動糾紛案就地解 決，也讓我市的勞動監(jiān)察隊伍，有更多的時間進行宣傳教育，檢查監(jiān) 督工作。最終達到勞動監(jiān)察部門只須進行監(jiān)督，便能減少、杜絕拖欠 工資現(xiàn)象的發(fā)生。三、加強保護勞動者，打擊拖欠工資行為，授予勞 動監(jiān)察部門具體執(zhí)法權(quán)力的地方性法規(guī)建設(shè)。1 、針對我市實際情況，制定相應(yīng)的勞動監(jiān)察法規(guī)，授予勞動監(jiān)察 部門有一定的執(zhí)法實際效果的權(quán)力， 如對違法企業(yè)的查封權(quán)、 凍結(jié)帳 戶權(quán)等。2 、制定企業(yè)信用評級制度，設(shè)立企業(yè)工資保證金專戶。由勞動監(jiān) 察部門根據(jù)企業(yè)以往工資發(fā)放情況進行信用評級， 在此基礎(chǔ)上按照信 用等級確定工資保證金的數(shù)額。 等級越低，要繳納越高比例的保證金。資金是一個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營最重要的要素， 若一個信用等級很底的企業(yè)， 要繳納很高比例的工資保證金， 則企業(yè)用于生產(chǎn)經(jīng)營