街道“網(wǎng)格化”管理服務(wù)工作匯報材料

1、“綜治維穩(wěn)”調(diào)研報告網(wǎng)羅民情解難題服務(wù)居民無縫隙XX街道“網(wǎng)格化”管理服務(wù)工作匯報材為加快我區(qū)政法委、區(qū)維穩(wěn)辦工作會議精神區(qū)委的會議 的精神區(qū)委城市管理的建設(shè)步伐，進一步提升轄區(qū)城市管理 水平，切實做好區(qū)綜治委深入調(diào)研工作，確保調(diào)研工作扎實 有效。根據(jù)我街道學(xué)習(xí)和實踐區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和（南 綜委2011 : 5號）文件要求，我 XX街道辦事處成立了調(diào)研 組，安排人員，堅持從實際出發(fā)，重點圍繞“城市管理網(wǎng)格化、 城市管理信息化、環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化、環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化”四方面， 采取聽匯報、查資料、深入走訪等方式，對我街現(xiàn)狀、存在 問題及原因進行深入調(diào)查研究，在大量調(diào)查研究基礎(chǔ)上，形 成調(diào)研報告如下：

2、XX街道轄區(qū)總面積6.68平方公里，常住人口 78581,流動 人口 5510人，以此情況劃分了 36網(wǎng)格62個分隊.要求社區(qū)每 個格格長由1名社區(qū)民警、1名社區(qū)干部擔(dān)任，成員由以下成 員組成，3名法律工作者（1名律師、2名大學(xué)生社工）、20 名居民代表、2名專職治安協(xié)管員、6名物防設(shè)施維修管護員、3名4050及零就業(yè)人員、2名殘聯(lián)協(xié)管員及社區(qū)各類志愿者， 一 .XX街道辦事處“網(wǎng)格”管理的焦點問題。社區(qū)的工作難點是如何做好外來租住人口和利用住宅樓從事商業(yè)活動的群體的管理工作。外來租住人口，一是身份背景復(fù)雜，從事不同的行業(yè)，當(dāng)然也不排除傳銷等組織成 員，這樣社區(qū)就存在著不同的安全隱患；二是由于

3、部分外來 人口缺少穩(wěn)定感和歸屬感，所以對于社區(qū)公共設(shè)施的維護上 動力不足，容易出現(xiàn)毀壞公共設(shè)施的現(xiàn)象。利用住宅樓從事 商業(yè)活動的群體，不論從事何種行業(yè)，都是未經(jīng)過工商部門 許可的，即無證經(jīng)營。這類群體給社區(qū)帶來的負(fù)面影響，一 是貨物或產(chǎn)品亂堆亂放， 影響居民出行；二是為擴大知名度， 在社區(qū)內(nèi)亂拉廣告橫幅，在電梯樓道墻面亂畫廣告標(biāo)語，影 響社區(qū)環(huán)境美觀；三是從事餐飲業(yè)的門店，按照相關(guān)法律法 規(guī)的要求，住宅樓是嚴(yán)禁從事餐飲服務(wù)業(yè)的，因此這類門店 在衛(wèi)生、消防、環(huán)保等方面均不可能達標(biāo)， 會造成環(huán)境污染， 同時也會引發(fā)鄰里矛盾。管理中獲取信息滯后、效率低下，“游擊式、突擊式”管理成為工作常態(tài)。我街在獲

4、取每月的3個月報表中，從報送主體 來看，報送的社區(qū)客觀上力量不足，主觀上投機取巧；從報 送方式來看，手段落后，與信息技術(shù)的快速發(fā)展極不協(xié)調(diào)； 從報送渠道來看，層級繁多，冗長的傳送鏈條往往使信息在傳遞過程中逐漸衰減甚至失真。信息滯后往往導(dǎo)致上級部門 心中無數(shù)，管理被動、效率低下，通常等案件發(fā)生之后，才 詢問責(zé)任，經(jīng)常出現(xiàn)管理滯后的問題。同時，在對許多具體 案件的處理上，往往都是憑經(jīng)驗和直覺去管理，這種粗放管 理的結(jié)果是：處理問題是否及時沒人管、問題處理到什么程 度沒人管;如何預(yù)防問題的發(fā)生不可知、 問題發(fā)生的趨勢不可 知。由于管理缺乏長效機制，工作缺乏常態(tài)化，因此，遇到 重大事故、事件或重要敏感

5、時期，各地各部門就集中時間、 集中力量搞突擊，于是，各種“大整治、大排查”層出不窮， 但收效甚微。三.對濱湖和園網(wǎng)格化管理下一步工作的建議進一步理順居委會和物業(yè)公司的關(guān)系，分清職責(zé)，各 管其事，各司其職。 新長江物業(yè)公司入駐和園社區(qū)已近四個 月，原物業(yè)公司遺留的問題在功能區(qū)和居委會的幫助下正在 逐步解決，物業(yè)管理工作正趨于正軌。因此，居委會的工作 應(yīng)該從前期對物業(yè)公司的幫助中解放出來，不再糾纏于對“物”的管理把工作的重點轉(zhuǎn)移到對“人”的管理上，轉(zhuǎn)移到優(yōu) 化社區(qū)服務(wù)上，轉(zhuǎn)移到社區(qū)文化建設(shè)上。物業(yè)公司要嚴(yán)格按 照物業(yè)管理條例的要求做好分內(nèi)工作，要做到放手管理，敢 于管理，不推諉，不扯皮。物業(yè)公司現(xiàn)

6、階段要做到依靠居委會而不依賴居委會，下一階段要實現(xiàn)自主管理、全面管理。 只有這樣，才能在和園社區(qū)形成一個物業(yè)公司管“物”，社居委 管“人”二者相輔相成相得益彰的管理格局，也只有這樣，才能提升和園社區(qū)的管理服務(wù)水平。進一步深化捆綁聯(lián)動管理， 實行全員管理，責(zé)任捆綁。 目前和園社區(qū)的網(wǎng)格化管理并沒有把社居委領(lǐng)導(dǎo)納入到網(wǎng) 格中去，社居委領(lǐng)導(dǎo)對于某一具體網(wǎng)格的管理問題不承擔(dān)具 體管理責(zé)任，只承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因此，筆者建議社居委的領(lǐng) 導(dǎo)應(yīng)當(dāng)分別承包15個網(wǎng)格，讓社居委領(lǐng)導(dǎo)不僅承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 而且承擔(dān)管理責(zé)任。這樣做的好處一是可以讓社居委領(lǐng)導(dǎo)深 入一線，更能了解網(wǎng)格化管理的現(xiàn)狀以及存在的問題，對問 題的解決及

7、整改更及時更迅速；二是社居委領(lǐng)導(dǎo)增加了管理 責(zé)任，對具體網(wǎng)格管理人員的指導(dǎo)與督察更及時，網(wǎng)格管理 人員的工作壓力增大，責(zé)任心自然加強。在具體的操作上， 社居委領(lǐng)導(dǎo)所承包網(wǎng)格的管理效果與社居委領(lǐng)導(dǎo)的績效掛 鉤。進一步明確網(wǎng)格內(nèi)社居委人員、物業(yè)保安人員、保潔 人員的分工，明確職責(zé)，強化責(zé)任。這里所說的明確分工是指在社居委人員、保安人員、保潔人員固有職責(zé)之外而出現(xiàn) 的新問題構(gòu)成的新職責(zé)，新問題的責(zé)任主體必須明確，不明 確就容易造成相互推諉相互扯皮。比如樓前和樓道的車輛亂 停放、電梯和墻面的亂涂亂畫、樓道的亂堆放、生活垃圾未 及時入桶而放在樓道內(nèi)、樓棟基礎(chǔ)設(shè)施的損壞保修等等這些 問題的責(zé)任主體都必須界

8、定，而且要形成制度，否則就會出 現(xiàn)管理空白區(qū)域。加強對網(wǎng)格管理人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。由于網(wǎng)格責(zé)任人的工作態(tài)度和工作方式方法的不同造成了網(wǎng)格化管理 發(fā)展的不平衡。因此要使得網(wǎng)格化向均衡的方向發(fā)展，就要 加強對網(wǎng)格管理人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。這種指導(dǎo)和培訓(xùn)可 以通過工作例會和經(jīng)驗交流會的方式來進行，把在網(wǎng)格化管 理過程中形成的經(jīng)驗和好的做法向全社區(qū)推廣。對于難以解 決的問題或者普遍存在的問題，剖析存在的原因，解決的難 點，全員建言獻策，爭取在社居委的層面上把問題解決掉。進一步完善信息反饋和問題處理機制，在解決問題上 下真功夫。網(wǎng)格管理人員善于發(fā)現(xiàn)問題而不善于解決問題， 工作存在畏難情緒，把解決問題的

9、皮球踢給居委會和物業(yè)公 司。這造成了發(fā)現(xiàn)的問題越多未解決的問題就越多，而管理 的終極目標(biāo)就是解決問題。因此，進一步完善信息反饋和問 題處理機制必須做到以下三點，第一，加強責(zé)任建設(shè)，下沉 責(zé)任，分解工作任務(wù)，建立問責(zé)制度；第二，做好聯(lián)合執(zhí)法 前的信息摸排工作，在社區(qū)管理中的確存在只有通過執(zhí)法才 能解決的問題，社區(qū)要把這些問題集中梳理分類，確定執(zhí)法 部門，報告功能區(qū)，由功能區(qū)牽頭組成聯(lián)合執(zhí)法組；第三， 跟蹤督查及時到位，建立重大問題督辦制度。（六）建立和完善功能區(qū)和社居委兩級考核機制，形成考核 互補。目前，功能區(qū)綜合協(xié)調(diào)部和園社區(qū)網(wǎng)格化管理考核小 組的考核具有以下特點，一是考核對象全面，包括社居委

10、、物業(yè)公司、網(wǎng)格管理單位；二是考核的重點放在“物”的管理 上；三是考核管理的結(jié)果而非過程。因此，和園社居委考核 小組的考核應(yīng)該具備的特點一是考核對象重點應(yīng)該是物業(yè) 公司；二是考核的重點放在“人”的管理上；三是重視網(wǎng)格化 責(zé)任人管理過程的考核。只有這樣的考核機制，才能做到互 補，才能做到考核不留空白， 才能促進管理，提升服務(wù)水平。（七）把取締無證辦學(xué)列為長效管理體制的范疇。高層辦學(xué)存在嚴(yán)重的安全隱患，依法取締高層無證辦學(xué)是對人民群眾 的生命安全負(fù)責(zé)，是對人民群眾家庭幸福負(fù)責(zé)。建議和園社 居委盡快將社區(qū)內(nèi)無證辦學(xué)的情況摸排登記，并與教育主管部門聯(lián)系，依法取締無證辦學(xué)。同時要把這項工作當(dāng)做常規(guī) 工作

11、來抓，防止無證辦學(xué)死灰復(fù)燃。深入開展宣傳教育活動，在發(fā)動群眾上下真功夫。濱湖和園社區(qū)的管理瓶頸實際上就是居民的觀念和生活習(xí)慣 問題。要打破這個瓶頸不能靠剛性要求而是要靠宣傳教育發(fā) 揮“隨風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲”的作用。廣泛發(fā)動群眾開展深入的宣傳教育活動要做到以下兩點，一是拓寬宣傳渠道，進 行全方位多層次的宣傳。所謂全方位即把社區(qū)管理中的文明 創(chuàng)建、物業(yè)管理、公共設(shè)施管理、秩序管理、環(huán)境管理等等 全部納入宣傳的范疇，取得居民廣泛的支持，促進社區(qū)管理 上臺階；所謂多層次即宣傳主體的多層次，這個主體應(yīng)該包 括居委會、物業(yè)公司、網(wǎng)格管理人員、社區(qū)志愿者（也包括 學(xué)生志愿者）、社區(qū)熱心居民、社區(qū)老黨員等一

12、切可以發(fā)動 的力量。宣傳渠道包括宣傳欄、橫幅等靜態(tài)宣傳渠道，也要 包括宣傳主體的現(xiàn)場規(guī)勸提醒告知和業(yè)主QQ群宣傳告知等動態(tài)渠道，在這里特別建議回遷社區(qū)安裝社區(qū)廣播系統(tǒng)。社 區(qū)廣播系統(tǒng)具有受知面廣、宣傳迅速、節(jié)約人力宣傳成本等 特點，同時廣播系統(tǒng)又是原村居時代村民自主管理的重要系 統(tǒng)之一，它很容易被回遷居民接受。（如和園社區(qū)因規(guī)劃原因無法安裝社區(qū)廣播系統(tǒng)，則建議在濱湖康園、濱湖欣園等 回遷社區(qū)安裝。）二是開展一系列群眾活動來增強群眾對社 區(qū)的認(rèn)同感，進而形成榮譽感。群眾活動應(yīng)該包括星級文明 戶的評選以及道德模范的推薦等等，充分挖掘社區(qū)的資源， 樹立社區(qū)的典型和榜樣，發(fā)揮典型和榜樣的作用，達到以典

13、 型樹正氣、以正氣促和諧、以和諧優(yōu)服務(wù)的管理目的。（九）加強制度建設(shè)，積極探索創(chuàng)新管理體制機制。首先，和園社區(qū)的管理難點是外來流動人口和利用住宅樓從事商 業(yè)活動的群體，因此在網(wǎng)格化管理的過程中就要總結(jié)對這部分群眾的管理經(jīng)驗，把切實有效的措施和做法上升為理論， 發(fā)展成制度。其次，進行網(wǎng)格化信息化管理的有益探索，打 造一個嶄新的“濱湖模式”所謂信息化管理就是建立一個數(shù)字 化信息管理發(fā)布平臺，通過這個平臺管理網(wǎng)格可以把第一線 的信息及時上報給居委會和功能區(qū)，功能區(qū)和居委會通過信 息分析將整改意見或處理意見第一時間告知管理網(wǎng)格并對 網(wǎng)格的處理結(jié)果做跟蹤督查。第三，拉開績效考核獎勵的差 距，同時實行末位

14、淘汰制?，F(xiàn)階段和園社區(qū)實行的績效考核 機制極大地激發(fā)了網(wǎng)格管理人員的工作熱情，對于推進網(wǎng)格 化管理意義重大。但是我們必須看到在不久的將來可能會出 現(xiàn)的情況。一是網(wǎng)格管理人員可能對現(xiàn)行績效獎勵的刺激不 敏感，以致工作積極性銳減；二是因工作不突出不能獲得績 效獎勵的網(wǎng)格管理人員，開始以保飯碗為最高目標(biāo)，喪失工 作積極性。為了避免這些情況的出現(xiàn)，必須做到以下兩點， 一是拉開績效考核中的收入差距，在堅持現(xiàn)階段績效獎勵政 策的同時，評選年終三佳網(wǎng)格，一次性獎勵30005000元，以經(jīng)濟為杠桿，充分調(diào)動網(wǎng)格管理人員的工作積極性。二是 對于工作不認(rèn)真不主動不積極而又無工作成效的管理人員， 制定考核辦法，實行末位淘汰制。只有這樣，才能讓認(rèn)真工 作的同志有盼