電力建設安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

1、電力建設安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法第一條 為了加強電力建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，明確安全生產(chǎn)責任，預防安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國電力法、電力監(jiān)管條例、建設工程安全生產(chǎn)管理條例，制定本辦法。第二條 本辦法適用于電力建設工程的新建、 擴建、改建、拆除等有關(guān)活動,以及國家電力監(jiān)管委員會及其派出機構(gòu)（以下簡稱電力監(jiān)管機構(gòu)）實施的對電力建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。本辦法所稱電力建設工程，包括火電、水電、核電、風電等發(fā)電建設工程,輸配電建設工程及其他電力設施建設工程。核電核島部分建設工程和國務院有關(guān)部門負責管理的水電建設工程，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

2、第三條電力建設工程安全生產(chǎn)堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。第四條電力建設、勘察（測）、設計、施工、監(jiān)理等單位必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章，建立安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系， 建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。第五條國家電力監(jiān)管委員會負責全國電力建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。國家電力監(jiān)管委員會派出機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)電力建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。第六條 電力建設單位對電力建設工程安全生產(chǎn)負全面管理責任，履行電力建設工程安全生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責。實行工程總承包的工程，工程總承包單位應當按照合同約定， 履行電力建設單位對工程項目的安全生產(chǎn)責任； 電力建設單位應當監(jiān)督工程

3、總承包單位履行對工程項目的安全生產(chǎn)責任。第七條 電力建設單位主要負責人、項目負責人、安全生產(chǎn)管理人員應當按照國家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓，接受初次安全培訓時間不得少于32學時，每年接受再培訓時間不得少于12學時。第八條 電力建設單位應當按照國家有關(guān)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理規(guī)定，在工程概算中計列電力建設工程安全生產(chǎn)費用。 電力建設工程安全生產(chǎn)費用在投標過程中不得列入投標競爭性報價，不得調(diào)減或者挪用。第九條 電力建設單位應當在工程招標文件中對投標單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用、安全生產(chǎn)費用提取、安全生產(chǎn)保障措施等提出明確要求。第十條 電力建設單位應當審查投標單位主要負責人、項目負責

4、人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否達到國家有關(guān)安全生產(chǎn)許可證規(guī)定的考核要求。投標單位主要負責人、項目負責人、 專職安全生產(chǎn)管理人員未達到考核要求的，不得認定投標單位具備投標資格。第十一條 電力建設單位應當在電力建設工程項目開工報告批準之日起15個工作日內(nèi)，將電力建設工程項目的安全生產(chǎn)管理情況向所在地電力監(jiān)管機構(gòu)備案。電力建設工程項目安全生產(chǎn)管理情況發(fā)生變化的， 電力建設單位應當及時向電力監(jiān)管機構(gòu)報告。前款所稱安全生產(chǎn)管理情況，包括項目概況、項目安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督 體系、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及相關(guān)負責人、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全投入計劃、施 工組織方案、安全應急預案等內(nèi)容。第十二條 電力建設單位應當向電

5、力施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地 下各種管線資料，氣象、水文和地質(zhì)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下隱蔽工程 的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、完整，滿足安全生產(chǎn)的要求。第十三條 電力建設單位不得向勘察（測）、設計、施工、監(jiān)理、調(diào)試、監(jiān)造 等單位提出不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準的要求。電力建設單位應當執(zhí)行定額工期，不得壓縮合同約定的工期，不得指定專業(yè) 及勞務分包單位。第十四條電力建設單位應當保證所采購的設備、材料達到質(zhì)量和安全要求, 不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的設備、材料 及用具。第十五條電力建設單位應當組織制定電力建設工程項目的各類安全應急

6、預 案，定期組織演練。發(fā)生電力建設安全生產(chǎn)事故后，電力建設單位應當及時啟動 相關(guān)應急預案，采取有效措施，最大程度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，防止事故擴 大。第十六條 電力勘察（測）單位應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制 性標準進行勘察（測），提供勘察（測）文件應當真實、準確，防止由于勘察（測） 原因?qū)е掳踩a(chǎn)事故發(fā)生。電力勘察（測）單位在勘察（測）作業(yè)時，應當執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保 證作業(yè)人員安全，保障勘察（測）地各類管線、設施和周邊建筑物、構(gòu)筑物安全。第十七條 電力設計單位應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準 進行設計，及時變更不能滿足安全生產(chǎn)要求的設計， 防止因設計不合理導致安

7、全 生產(chǎn)事故發(fā)生或者留下安全隱患。電力設計單位應當根據(jù)施工安全操作和防護的需要，在設計文件中注明涉及 施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，并對防范安全生產(chǎn)事故提出指導意見。對于采用新技術(shù)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的電力建設工程， 電力設計單 位應當在設計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防安全生產(chǎn)事故的措施建 議。電力設計單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定，在工程概算中計列電力建設工程安全 生產(chǎn)費用，明確安全生產(chǎn)費用的名目、使用范圍。第十八條 電力監(jiān)理單位協(xié)助電力建設單位實施電力建設工程項目安全生產(chǎn) 管理，做到安全生產(chǎn)監(jiān)理與工程質(zhì)量控制、工期控制、投資控制的同步實施。電力監(jiān)理單位應當編制電力建設工程項目安全監(jiān)理實

8、施細則。 實施細則應當 明確安全監(jiān)理的方法、措施、控制要點和安全技術(shù)措施的檢查方案。電力監(jiān)理單 位應當按照實施細則對電力施工單位、調(diào)試單位和試運行單位實施安全監(jiān)理。電力監(jiān)理單位應當按照工程建設強制性標準和安全生產(chǎn)標準及時審查工程 設計方案、施工組織設計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案。電力監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)事故隱患時，應當立即 要求電力施工單位進行整改；情況嚴重的，應當責令電力施工單位暫停施工， 并 及時報告電力建設單位。第十九條 電力勘察（測）單位、設計單位、監(jiān)理單位的主要負責人、項目負責人、安全生產(chǎn)管理人員等應當按照國家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓，方可上J-U岡。第二十

9、條電力施工單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負責，執(zhí)行電力建設單位對 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，對電力建設單位違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法 規(guī)、規(guī)章和強制性標準的要求應當拒絕。第二條 電力施工單位應當具備國家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，具備相應等 級的資質(zhì)證書并依法取得安全生產(chǎn)許可證， 在許可的范圍內(nèi)從事電力建設工程施 工活動。第二十二條電力施工單位主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作負責，電力 施工單位項目負責人對項目的安全施工負責。第二十三條電力施工單位應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備與其生產(chǎn)規(guī)模 相適應、符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)許可證規(guī)定的專職安全生產(chǎn)管理人員。第二十四條電力施工單位應當保證安全生產(chǎn)條件所需資金的

10、投入，不得調(diào) 減或者挪用建設單位施工承包合同中規(guī)定的安全生產(chǎn)費用。安全生產(chǎn)費用的使用應當接受電力建設單位、電力監(jiān)理單位的監(jiān)督。第二十五條 電力建設工程實行施工總承包的，分包合同中應當明確各自在 安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務?？偝邪鼏挝粚κ┕がF(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責， 分包單 位應當服從施工總承包單位的安全生產(chǎn)管理，施工總承包單位和分包單位對分包 工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任0第二十六條 電力施工單位應當編制安全技術(shù)措施，對下列達到國家規(guī)定的 危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果:基坑支護與降水工程、圍堰工程、沉井工程;土方和石方開挖工程;模板工程、腳手架工程;鍋爐和汽機管道吹掃、

11、鍋爐酸洗作業(yè);高壓容器壓力試驗;國家有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。安全技術(shù)措施經(jīng)電力施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。第二十七條電力施工單位的安全培訓教育、安全技術(shù)交底和現(xiàn)場安全警示 標志、安全防護設施設置，應當符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定。電力建設工程施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、 生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應當分開設置，并保持安 全距離。第二十八條電力施工單位應當對因電力建設工程施工可能造成損害和影響 的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、架空線纜、設施及周邊環(huán)境采取專項防護措 施。第二十九條 電力施工單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定采購、 租賃、驗收、檢測、 發(fā)放、（四） 起重吊裝工程、鋼結(jié)構(gòu)工程;（

12、五）高空、水上、潛水、帶電作業(yè);（六） 拆除工程、爆破工程、地下工程;使用、管理安全防護用具、機械設備、整體提升腳手架和模板、自升式架 設設施、特種設施等。第三十條制造、安裝、維修、拆卸電力施工起重機械、整體提升模板、壓 力容器和大型施工腳手架等特種設施的單位， 必須具有國家規(guī)定的相應資質(zhì)，并 按照國家有關(guān)規(guī)定進行制造、安裝、驗收、維修、拆卸。第三十一條 電力施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理 人員、特種作業(yè)人員應當按照國家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓，考核合格方可上J-U岡。第三十二條 電力施工單位進行調(diào)試、試運行時，應當按照法律、法規(guī)、規(guī) 章和工程建設強制性標準，編制調(diào)試大綱和

13、試驗方案，并對各項試驗方案制定安 全措施。第三十三條 電力施工單位應當根據(jù)電力建設工程項目的特點和范圍，對施 工現(xiàn)場容易引發(fā)安全生產(chǎn)事故的危險源、危險部位、危險環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施 工現(xiàn)場安全應急預案。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織分包單位編制 施工現(xiàn)場安全應急預案。電力施工單位應當建立應急救援組織、配備應急物資和器材，定期組織演練。第三十四條 電力監(jiān)管機構(gòu)履行下列電力建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責:（一）貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家政策，制定電力建設工程安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)定;（二）監(jiān)督、指導電力建設工程安全生產(chǎn)工作，組織開展電力建設工程安全 生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查;（三）監(jiān)督、指導電力建設工程施工應急救援管理工作，參與電力建設工程 安全生產(chǎn)事故的調(diào)查與處理。第三十五條電力監(jiān)管機構(gòu)履行電力建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責時，有 權(quán)米取下列措施:（一）要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料（含相關(guān)照片、錄像 及電子文本等）；（二）進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查;（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為;（四