GBT280012011與GBT280012001修改對照表

1、GBT28001-2011與GBT28001-2001修改對照表說明：黃色為2011版新增加內(nèi)容，綠色為刪除內(nèi)容，紅色為修改的內(nèi)容 序號GBT28001-2001（OHSAS18001:1999）條款及內(nèi)容GBT28001-2011（OHSAS18001:2007）條款及內(nèi)容11  范圍本標準提出了對職業(yè)健康安全管理體系的要求，旨在使一個組織能夠控制職業(yè)健康安全風險并改進其績效。它并未提出具體的職業(yè)健康安全績效準則，也未作出設(shè)計管理體系的具體規(guī)定。本標準適用于任何有以下愿望的組織：a) 建立職業(yè)健康安全管理體系，消除或減少因組織的活動而使員工和其他相關(guān)方可能面臨的職業(yè)健康安

2、全風險；b) 實施、保持和持續(xù)改進健康安全管理體系；c) 使自己確信能符合所聲明的職業(yè)健康安全方針；d) 向外界證實這種符合性；e) 尋求外部組織對其職業(yè)健康安全管理體系的認證；f) 自我鑒定和聲明符合本標準。本標準中的所有要求意在納入任何一個職業(yè)健康安全管理體系。其應(yīng)用程度取決于組織的職業(yè)健康安全方針、活動性質(zhì)、運行的風險與復(fù)雜性等因素。本標準針對的是職業(yè)健康安全，而非產(chǎn)品和服務(wù)安全。1 范圍本標準規(guī)定了對職業(yè)健康安全管理體系的要求，旨在使組織能夠控制其職業(yè)健康安全風險，并改進其職業(yè)健康安全績效。它既不規(guī)定具體的職業(yè)健康安全績效準則，也不提供詳細的管理體系設(shè)計規(guī)范。 本標準適用于任何有下列愿

3、望的組織： a）建立職業(yè)健康安全管理體系，以消除或盡可能降低可能暴露于與組織活動相關(guān)的職業(yè)健康安全危險源中的員工和其他相關(guān)方所面臨的風險； b） 實施、保持和持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系； c）確保組織自身符合其所闡明的職業(yè)健康安全方針； d） 通過下列方式來證實符合本標準：1）做出自我評價和自我聲明； 2）尋求與組織有利益關(guān)系的一方（如顧客等）對其符合性的確認；3）尋求組織外部一方對其自我聲明的確認； 4）尋求外部組織對其職業(yè)健康安全管理體系的認證。本標準中的所有要求旨在被納入到任何職業(yè)健康安全管理體系中。其應(yīng)用程度取決于組織的職業(yè)健康安全方針、活動性質(zhì)、運行的風險與復(fù)雜性等因素。本標準旨在

4、針對職業(yè)健康安全，而非諸如員工健身或健康計劃、產(chǎn)品安全、財產(chǎn)損失或環(huán)境影響等其他方面的健康和安全。22 規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。GB/T190002000 質(zhì)量管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語（idt ISO9000：2000）2 規(guī)范性引用文件下列文件對于本標準的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標準。凡是不注日期的引用文件，其最新版本

5、（包括所有的修改單）適用于本標準。 GB/T 19000-2008 質(zhì)量管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語（ISO 9000:2005，IDT）GB/T 24001-2004環(huán)境管理體系 要求及使用指南(ISO 14001:2004，IDT)GB/T 19011-2003 質(zhì)量和(或)環(huán)境管理體系審核指南（ISO 19011:2002，IDT）GB/T 28002 職業(yè)健康安全管理體系 指南（OHSAS 18002，IDT）33 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標準。3.1  事故 accident造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況。3.2  審核 aud

6、it見GBT190002000中3.9.1的定義。3.3  持續(xù)改進 conrinual為改進職業(yè)健康安全總體績效，根據(jù)職業(yè)健康安全方針，組織強化職業(yè)健康安全管理體系的過程。注：該過程不必同時發(fā)生在活動的所有領(lǐng)域。3.4  危險源 hazard可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。3.5  危險源辨識hazar identification識別危險源的存在并確定其特性的過程。3.6  事件 incident導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。注：其結(jié)果未產(chǎn)生疾病、傷害、損壞或其他損失的事件在英文中還可稱

7、為“near-miss”。英文中，術(shù)語“incident”包含“near-misses”。3.7 相關(guān)方 interested parties與組織的職業(yè)健康安全績效有關(guān)的或受其職業(yè)健康安全績效影響的個人或團體。3.8 不符合 non-conformance任何與工作標準、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。3.10 職業(yè)健康安全 occupational health and safety（OHS）影響工作場所內(nèi)員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康和安全條件和因素。3.11 職業(yè)健康安全管理體系

8、occupational health and safety managemenl system（OHSMS）總的管理體系的一個部分，便于組織對與其業(yè)務(wù)相關(guān)的職業(yè)健康安全風險的管理。它包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)健康安全方針所需的組織結(jié)構(gòu)、策劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。 3.9 目標 obiectives組織在職業(yè)健康安全績效方面所要達到的目的。3.13 績效 performance基于職業(yè)健康安全方針和目標，與組織的職業(yè)健康安全風險控制有關(guān)的，職業(yè)健康安全管理體系的可測量結(jié)果。注1：績效測量包括職業(yè)健康安全管理活動和結(jié)果的測量。注2：“績效”也可稱為“業(yè)績”。3.12 組

9、織 organization見GBT190002000中3.3.1的定義。注：對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把一個單獨的運行單位視為一個組織。3.14 風險 risk某一特定危險情況發(fā)生的可能性與后果的組合。3.15 風險評價 risk assessment評估風險大小以及確定風險是否在可容忍的全過程。3.16 安全 safety免除了不可接受的損害風險的狀態(tài)。3.17 可容許風險 tolerable rsk根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受的程度的風險。3 術(shù)語和定義 下列術(shù)語和定義適用于本標準。 3.1 可接受的風險 acceptable risk 根據(jù)組織法律義

10、務(wù)和職業(yè)健康安全方針（3.16）已被組織降至可容許程度的風險。3.2 審核 audit 為獲得“審核證據(jù)”并對其進行客觀的評價，以確定滿足“審核準則”的程度所進行的系統(tǒng)的、獨立的并形成文件的過程。 GB/T19000-2008, 3.9.1 注 1：“獨立的”不意味著必須來自組織外部。很多情況下，特別是在小型組織，獨立性可以通過與被審核活動之間無責任關(guān)系來證實。 注 2：有關(guān)“審核證據(jù)”和“審核準則”的進一步指南參見GB/T 19011-2003。 3.3 持續(xù)改進 continual improvement 為了實現(xiàn)對整體職業(yè)健康安全績效(3.15)的改進，根據(jù)組織(3.17)的職業(yè)健康安全

11、方針(3.16)，不斷對職業(yè)健康安全管理體系(3.13)進行強化的過程。 注 1：該過程不必同時發(fā)生于活動的所有方面。 注 2：改編自GB/T 24001-2004, 3.2。 3.4 糾正措施 corrective action 為消除已發(fā)現(xiàn)的不符合(3.11)或其他不期望情況的原因所采取的措施。 GB/T19000-2008, 3.6.5 注1：一個不符合可以有若干個原因。 注2：采取糾正措施是為了防止再發(fā)生，而采取預(yù)防措施(3.18)是為了防止發(fā)生。3.5 文件 document 信息及其承載媒體。 注：媒體可以是紙張，計算機磁盤、光盤或其他電子媒體，照片或標準樣品，或它們的組合。 GB

12、/T 24001-2004, 3.4 3.6 危險源 hazard 可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害（3.8）的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。 3.7 危險源辨識 hazard identification 識別危險源（3.6）的存在并確定其特性的過程。 3.8 健康損害 ill health 可確認的、由工作活動和（或）工作相關(guān)狀況引起或加重的身體或精神的不良狀態(tài)。3.9 事件 incident 發(fā)生或可能發(fā)生與工作相關(guān)的健康損害（3.8）或人身傷害（無論嚴重程度），或者死亡的情況。 注 1：事故是一種發(fā)生人身傷害、健康損害或死亡的事件。 注 2： 未發(fā)生人身傷害、健康損害或死亡的事件通常稱為

13、“未遂事件”，在英文中也可稱為“near-miss”、“near-hit”、 “close call”或“dangerous occurrence”。 注 3：緊急情況（見4.4.7）是一種特殊類型的事件。 3.10 相關(guān)方 interested party 工作場所（3.23）內(nèi)外與組織(3.17)職業(yè)健康安全績效(3.15)有關(guān)或受其影響的個人或團體。 3.11 不符合 nonconformity 未滿足要求。 GB/T19000-2008, 3.6.2; GB/T24001-2004, 3.15 注： 不符合可以是對下述要求的任何偏離： 有關(guān)的工作標準、慣例、程序、法律法規(guī)要求等； 職業(yè)

14、健康安全管理體系（3.13）要求。 3.12 職業(yè)健康安全（OH&S） occupational health and safety (OH&S) 影響或可能影響工作場所（3.23）內(nèi)的員工或其他工作人員（包括臨時工和承包方員工）、訪問者或任何其他人員的健康安全的條件和因素。 注： 組織須遵守關(guān)于工作場所附近或暴露于工作場所活動的人員的健康安全方面的法律法規(guī)要求。 3.13 職業(yè)健康安全管理體系 OH&S management system 組織（3.17）管理體系的一部分，用于制定和實施組織的職業(yè)健康安全方針（3.16）并管理其職業(yè)健康安全風險（3.21）。 注 1：

15、管理體系是用于制定方針和目標并實現(xiàn)這些目標的一組相互關(guān)聯(lián)的要素。 注 2：管理體系包括組織結(jié)構(gòu)、策劃活動（例如：包括風險評價、目標建立等）、職責、慣例、程序（3.19）、過程和資源。 注 3：改編自GB/T 24001-2004, 3.8。 3.14 職業(yè)健康安全目標 OH&S objective 組織(3.17) 自我設(shè)定的在職業(yè)健康安全績效(3.15)方面要達到的職業(yè)健康安全目的。 注1：只要可行，目標應(yīng)是可測量的。注2：條款4.3.3要求職業(yè)健康安全目標符合職業(yè)健康安全方針（3.16）。 3.15 職業(yè)健康安全績效 OH&S performance 組織(3.17)對其職

16、業(yè)健康安全風險(3.21)進行管理所取得的可測量的結(jié)果。 注 1：職業(yè)健康安全績效測量包括測量組織控制措施的有效性。 注 2：在職業(yè)健康安全管理體系（3.13）背景下，結(jié)果也可根據(jù)組織（3.17）的職業(yè)健康安全方針（3.16）、職業(yè)健康安全目標（3.14）和其他職業(yè)健康安全績效要求測量出來。 3.16 職業(yè)健康安全方針 OH&S policy 最高管理者就組織 (3.17)的職業(yè)健康安全績效（3.15）正式表述的總體意圖和方向。 注 1：職業(yè)健康安全方針為采取措施和設(shè)定職業(yè)健康安全目標 (3.14)提供框架。 注 2：改編自GB/T 24001-2004, 3.11。 3.17 組織

17、organization 具有自身職能和行政管理的公司、集團公司、商行、企事業(yè)單位、政府機構(gòu)、社團或其結(jié)合體，或上述單位中具有自身職能和行政管理的一部分，無論其是否具有法人資格，公營或私營。 注：對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把一個運行單位視為一個組織。 GB/T 24001-2004, 3.16 3.18 預(yù)防措施 preventive action 為消除潛在不符合(3.11)或其他潛在不期望情況的原因所采取的措施。 注1：一個潛在不符合可以有若干個原因。 注2：采取預(yù)防措施是為了防止發(fā)生，而采取糾正措施(3.4)是為了防止再發(fā)生。 GB/T 19000-2008, 3.6.4 3.

18、19 程序 procedure 為進行某項活動或過程所規(guī)定的途徑。 注1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。 注2：當程序形成文件時，通常稱為“書面程序”或“形成文件的程序”。含有程序的文件(3.5)可稱為“程序文件”。 GB/T 19000-2008, 3.4.5 3.20 記錄 record 闡明所取得的結(jié)果或提供所從事活動的證據(jù)的文件（3.5）。 GB/T 24001-2004, 3.20 3.21 風險 risk 發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害（3.8）的嚴重性的組合。 3.22 風險評價 risk assessment 對危險源導(dǎo)致的風險（3.21）

19、進行評估、對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對風險是否可接受予以確定的過程。3.23 工作場所 workplace 在組織控制下實施工作相關(guān)活動的任何物理區(qū)域。注：在考慮工作場所的構(gòu)成時，組織（3.17）宜考慮對如下人員的職業(yè)健康安全影響，例如：差旅或運輸中（如駕駛、乘機、乘船或乘火車等）、在客戶或顧客處所工作或在家工作的人員。44 職業(yè)健康安全管理體系要素4.1 總要求組織應(yīng)建立并保持職業(yè)健康安全管理體系。第4章描述了職業(yè)健康安全管理體系的要求。職業(yè)健康安全管理體系模式如圖1所示管理評審 檢查和糾正措施職業(yè)健康安全方針策 劃實施和運行持續(xù)改進圖1職業(yè)健康安全管理體系模式4 職業(yè)健康

20、安全管理體系要求 4.1 總要求組織應(yīng)根據(jù)本標準的要求建立、實施、保持和持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系，確定如何滿足這些要求，并形成文件。 組織應(yīng)界定其職業(yè)健康安全管理體系的范圍，并形成文件。54.2 職業(yè)健康安全方針職業(yè)健康安全方針如圖2所示職業(yè)健康安全方針審核管理評審策劃績效測量的反饋圖2職業(yè)健康安全方針組織應(yīng)有一個經(jīng)最高管理者批準的職業(yè)健康安全方針，該方針應(yīng)清楚闡明職業(yè)健康安全總目標和改進職業(yè)健康安全績效的承諾。職業(yè)健康安全方針應(yīng)：a) 適合組織的職業(yè)健康安全風險的性質(zhì)和規(guī)模；b) 包括對持續(xù)改進的承諾；c) 包括對組織至少遵守現(xiàn)行職業(yè)健康安全法規(guī)和組織接受的其他要求的承諾；d) 形成文件

21、，實施并保持；e) 傳達到全體員工，使其認識各自的職業(yè)健康安全義務(wù)；f) 可為相關(guān)方所獲?。籫) 定期評審，以確保其與組織保持相關(guān)和適宜。4.2 職業(yè)健康安全方針 最高管理者應(yīng)確定和批準本組織的職業(yè)健康安全方針，并確保職業(yè)健康安全方針在界定的職業(yè)健康安全管理體系范圍內(nèi)： a）適合于組織職業(yè)健康安全風險的性質(zhì)和規(guī)模； b）包括防止人身傷害與健康損害和持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理與職業(yè)健康安全績效的承諾；c）包括至少遵守與其職業(yè)健康安全危險源有關(guān)的適用法律法規(guī)要求及組織應(yīng)遵守的其他要求的承諾； d）為制定和評審職業(yè)健康安全目標提供框架； e）形成文件，付諸實施，并予以保持；f）傳達到所有在組織控制下工

22、作的人員，旨在使其認識到各自的職業(yè)健康安全義務(wù)；g）可為相關(guān)方所獲?。籬）定期評審，以確保其與組織保持相關(guān)和適宜。64.3 策劃策劃如圖3所示。策劃審核職業(yè)健康安全方針政策策劃績效測量的反饋圖3 策劃4.3.1 對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃組織應(yīng)建立并保持程序，以持續(xù)進行危險源辨識、風險評價和實施必要控制措施。這些程序應(yīng)包括：常規(guī)和非常規(guī)的活動；所有進入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動；工作場所的設(shè)施（無論由本組織還是由外界所提供）。組織應(yīng)確保在建立職業(yè)健康安全目標時，考慮這些風險評價的結(jié)果和控制的效果，將此信息形成文件并及時更新。組織的危險源辨識和風險評價的方法應(yīng)：依

23、據(jù)風險的范圍、性質(zhì)和時限性進行確定，以確保該方法是主動性的而不是被動性的；規(guī)定風險分級，識別可通過4.3.3和4.3.4中所規(guī)定的措施來消除或控制的風險；與運行經(jīng)驗和所采取的風險控制措施的能力相適應(yīng)；為確定設(shè)施要求、識別培訓(xùn)需求和（或）開展運行控制提供輸入信息；規(guī)定對所要求的活動進行監(jiān)視，以確保其及時有效的實施。 組織應(yīng)確保在建立職業(yè)健康安全目標時，考慮這些風險評價的結(jié)果和控制的效果，將此信息形成文件并及時更新4.3 策劃 4.3.1 危險源辨識、風險評價和控制措施的確定 組織應(yīng)建立、實施并保持程序，以持續(xù)進行危險源辨識、風險評價和必要控制措施的確定。危險源辨識和風險評價的程序應(yīng)考慮：a) 常

24、規(guī)和非常規(guī)活動；b) 所有進入工作場所的人員（包括承包方人員和訪問者）的活動；c) 人的行為、能力和其他人為因素；d) 已識別的源于工作場所外，能夠?qū)ぷ鲌鏊鶅?nèi)組織控制下的人員的健康安全產(chǎn)生不利影響的危險源；e) 在工作場所附近，由組織控制下的工作相關(guān)活動所產(chǎn)生的危險源；注1：按環(huán)境因素對此類危險源進行評價可能更為合適。f) 由本組織或外界所提供的工作場所的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和材料；g) 組織及其活動的變更、材料的變更，或計劃的變更；h) 職業(yè)健康安全管理體系的更改包括臨時性變更等，及其對運行、過程和活動的影響；i) 任何與風險評價和實施必要控制措施相關(guān)的適用法律義務(wù)（也可參見 3.12 的注）；

25、j) 對工作區(qū)域、過程、裝置、機器和（或）設(shè)備、操作程序和工作組織的設(shè)計，包括其對人的能力的適應(yīng)性。組織用于危險源辨識和風險評價的方法應(yīng)：a) 在范圍、性質(zhì)和時機方面進行界定，以確保其是主動的而非被動的；b) 提供風險的確認、風險優(yōu)先次序的區(qū)分和風險文件的形成以及適當時控制措施的運用。對于變更管理，組織應(yīng)在變更前，識別在組織內(nèi)、職業(yè)健康安全管理體系中或組織活動中與該變更相關(guān)的職業(yè)健康安全危險源和職業(yè)健康安全風險。組織應(yīng)確保在確定控制措施時考慮這些評價的結(jié)果。在確定控制措施或考慮變更現(xiàn)有控制措施時，應(yīng)按如下順序考慮降低風險：a) 消除；b) 替代；c) 工程控制措施；d) 標志、警告和（或）管理

26、控制措施；e) 個體防護裝備。組織應(yīng)將危險源辨識、風險評價和控制措施的確定的結(jié)果形成文件并及時更新。在建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系時，組織應(yīng)確保對職業(yè)健康安全風險和確定的控制措施得到考慮。注2： 關(guān)于危險源辨識、風險評價和控制措施的確定的進一步指南見GB/T 28002。74.3.2 法律和其他規(guī)要求組織應(yīng)建立并保持程序，以識別和獲取適用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。組織應(yīng)及時更新有關(guān)法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。4.3.2 法律法規(guī)和其他要求組織應(yīng)建立、實施并保持程序，以識別和獲取適用于本組織的法律法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。在建立、實施和保持職業(yè)健康

27、安全管理體系時，組織應(yīng)確保對適用法律法規(guī)要求和組織應(yīng)遵守的其他要求得到考慮。 組織應(yīng)使這方面的信息處于最新狀態(tài)。組織應(yīng)向在其控制下工作的人員和其他有關(guān)的相關(guān)方傳達相關(guān)法律法規(guī)和其他要求的信息。84.3.3 目標組織應(yīng)針對其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件的職業(yè)健康安全目標。如可行，目標宜予以量化。目標應(yīng)符合職業(yè)健康安全方針，包括對持續(xù)改進的承諾。組織在建立和評審職業(yè)健康安全目標時，應(yīng)考慮：法規(guī)和其他要求；職業(yè)健康安全危險源和風險；可選擇的技術(shù)方案；財務(wù)、運行和經(jīng)營要求；相關(guān)方的意見。目標應(yīng)符合職業(yè)健康安全方針，包括對持續(xù)改進的承諾。4.3.3 目標和方案組織應(yīng)在其內(nèi)部相關(guān)職能和層次建立

28、、實施和保持形成文件的職業(yè)健康安全目標?？尚袝r，目標應(yīng)可測量。目標應(yīng)符合職業(yè)健康安全方針，包括對防止人身傷害與健康損害，符合適用法律法規(guī)要求與組織應(yīng)遵守的其他要求，以及持續(xù)改進的承諾。在建立和評審目標時，組織應(yīng)考慮法律法規(guī)要求和應(yīng)遵守的其他要求及其職業(yè)健康安全風險。組織還應(yīng)考慮其可選技術(shù)方案，財務(wù)、運行和經(jīng)營要求，以及有關(guān)的相關(guān)方的觀點。94.3.4 職業(yè)健康安全方案組織應(yīng)制定并保持職業(yè)健康安全管理方案，以實現(xiàn)其目標。方案應(yīng)包含形成文件的：a) 為實現(xiàn)目標所賦予組織有關(guān)職能和層次的職責和權(quán)限；b) 實現(xiàn)目標的方法和時間表。應(yīng)定期并且在計劃的時間間隔內(nèi)對職業(yè)健康安全管理方案進行評審，必要時應(yīng)針對

29、組織的活動、產(chǎn)品、服務(wù)或運行條件的變化對職業(yè)健康安全管理方案進行修訂。組織應(yīng)建立、實施和保持實現(xiàn)其目標的方案。方案至少應(yīng)包括：a） 為實現(xiàn)目標而對組織相關(guān)職能和層次的職責和權(quán)限的指定；b） 實現(xiàn)目標的方法和時間表。應(yīng)定期和按計劃的時間間隔對方案進行評審，必要時進行調(diào)整，以確保目標得以實現(xiàn)。104.4 實施和運行實施和運行審核策劃檢查和糾正措施績效測量的反饋實施和運行如圖4所示。  圖4實施與運行4.4.1 結(jié)構(gòu)和職責對組織的活動、設(shè)施和過程的職業(yè)健康安全風險有影響的從事管理、執(zhí)行和驗證工作的人員，應(yīng)確定其作用、職責和權(quán)限，形成文件，并予以溝通，以便于職業(yè)健康安全管理。 職業(yè)

30、健康安全的最終責任由最高管理者承擔。組織應(yīng)在最高管理者中指定一名成員（如：某大組織內(nèi)的董事會或執(zhí)委會成員）作為管理者代表承擔特定職責，以確保職業(yè)健康安全管理體系的正確實施，并在組織內(nèi)所有崗位和運行范圍執(zhí)行各項要求。管理層應(yīng)為實施、控制和改進職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源。注：資源包括人力資源，專項技能、技術(shù)和財力資源。組織的管理者代表應(yīng)有明確的作用、職責和權(quán)限，以便：a) 確保按本標準建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系要求；b) 確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系的績效報告，以供評審，并為改進職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。所有承擔管理職責的人員，都應(yīng)該表明其對職業(yè)健康安全績效持續(xù)改

31、進的承諾。4.4 實施和運行 4.4.1 資源、作用、職責、責任和權(quán)限 最高管理者應(yīng)對職業(yè)健康安全和職業(yè)健康安全管理體系承擔最終責任。 最高管理者應(yīng)通過以下方式證實其承諾：a) 確保為建立、實施、保持和改進職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源。注1：資源包括人力資源和專項技能、組織基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)和財力資源。 b) 明確作用、分配職責和責任、授予權(quán)力以提供有效的職業(yè)健康安全管理；作用、職責、責任和權(quán)限應(yīng)形成文件和予以溝通。組織應(yīng)任命最高管理者中的成員，承擔特定的職業(yè)健康安全職責，無論他（他們）是否還負有其他方面的職責，應(yīng)明確界定如下作用和權(quán)限： a) 確保按本標準建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體

32、系；b) 確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績效報告，以供評審，并為改進職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。注2：最高管理者中的被任命者（比如大型組織中的董事會或執(zhí)委員會成員），在仍然保留責任的同時，可將他們的一些任務(wù)委派給下屬的管理者代表。 最高管理者中的被任命者其身份應(yīng)對所有在本組織控制下工作的人員公開。所有承擔管理職責的人員，都應(yīng)證實其對職業(yè)健康安全績效持續(xù)改進的承諾組織應(yīng)確保工作場所的人員在其能控制的領(lǐng)域承擔職業(yè)健康安全方面的責任，包括遵守組織適用的職業(yè)健康安全要求。114.4.2 培訓(xùn)、意識和能力對于其工作可能影響工作場所內(nèi)職業(yè)健康安全的人員，應(yīng)有相應(yīng)的工作能力。在教育、培訓(xùn)和（或）

33、經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對其能力作出適當?shù)囊?guī)定。組織應(yīng)建立并保持程序，確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識到：符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求的重要性；在工作活動中實際的或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及個人工作的改進所帶來的職業(yè)健康安全效益。在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應(yīng)急準備和響應(yīng)要求（見4.4.7）方面的作用和職責；偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的：職責、能力及文化程度；風險。4.4.2 能力、培訓(xùn)和意識組織應(yīng)確保在其控制下完成對職業(yè)健康安全有影響的任務(wù)的任何人員都具有相應(yīng)的能力，該能力基于適當?shù)慕逃?、培?xùn)或經(jīng)歷。組織應(yīng)保

34、存相關(guān)的記錄。組織應(yīng)確定與職業(yè)健康安全風險及職業(yè)健康安全管理體系相關(guān)的培訓(xùn)需求。應(yīng)提供培訓(xùn)或采取其他措施來滿足這些需求，評價培訓(xùn)或采取的措施的有效性，并保存相關(guān)記錄。 組織應(yīng)當建立、實施并保持程序，使在本組織控制下工作的人員意識到：a) 他們的工作活動和行為的實際或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及改進個人表現(xiàn)的職業(yè)健康安全益處； b) 他們在實現(xiàn)符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應(yīng)急準備和響應(yīng)要求（見4.4.7）方面的作用、職責和重要性；c) 偏離規(guī)定程序的潛在后果。培訓(xùn)程序應(yīng)當考慮不同層次的：a) 職責、能力、語言技能和文化程度； b) 風險。124.4.3 協(xié)商和溝通組

35、織應(yīng)具有程序，確保與員工和其他相關(guān)方就相關(guān)職業(yè)健康安全信息進行相互溝通。組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報相關(guān)方。員工應(yīng)：參與風險管理方針和程序的制定和評審；參與商討影響工作場所職業(yè)健康安全的任何變化；參與職業(yè)健康安全事務(wù)；了解誰是職業(yè)健康安全的員工代表和指定的管理者代表（見4.4.1）。4.4.3 溝通、參與和協(xié)商 4.4.3.1 溝通 針對其職業(yè)健康安全危險源和職業(yè)健康安全管理體系，組織應(yīng)建立、實施和保持程序，用于：a) 在組織內(nèi)不同層次和職能進行內(nèi)部溝通；b) 與進入工作場所的承包方和其他訪問者進行溝通； c) 接收、記錄和回應(yīng)來自外部相關(guān)方的相關(guān)溝通。 4.4.3.2 參與和

36、協(xié)商組織應(yīng)建立、實施并保持程序，用于：a）工作人員： 適當參與危險源辨識、風險評價和控制措施的確定； 適當參與事件調(diào)查； 參與職業(yè)健康安全方針和目標的制定和評審； 對影響他們職業(yè)健康安全的任何變更進行協(xié)商； 對職業(yè)健康安全事務(wù)發(fā)表意見。應(yīng)告知工作人員關(guān)于他們的參與安排，包括誰是他們的職業(yè)健康安全事務(wù)代表。b）與承包方就影響他們的職業(yè)健康安全的變更進行協(xié)商。適當時，組織應(yīng)確保與相關(guān)的外部相關(guān)方就有關(guān)的職業(yè)健康安全事務(wù)進行協(xié)商。134.4.4 文件組織應(yīng)以適當?shù)拿浇?如：紙或電子形式)建立并保持下列信息：a) 描述管理體系核心要素及其相互作用；b) 提供查詢相關(guān)文件的途徑。注：重要的是按有效性和效

37、率要求使文件數(shù)量盡可能少。4.4.4 文件職業(yè)健康安全管理體系文件應(yīng)包括： a）職業(yè)健康安全方針和目標；b）對職業(yè)健康安全管理體系覆蓋范圍的描述；c) 對職業(yè)健康安全管理體系的主要要素及其相互作用的描述，以及相關(guān)文件的查詢途徑；d) 本標準所要求的文件，包括記錄；e) 組織為確保對涉及其職業(yè)健康安全風險管理過程進行有效策劃、運行和控制所需的文件，包括記錄。注：重要的是，文件要與組織的復(fù)雜程度、相關(guān)的危險源和風險相匹配，按有效性和效率的要求使文件數(shù)量盡可能少。144.4.5 文件和資料控制組織應(yīng)建立并保持程序，控制本標準所要求的所有文件和資料，以確保：a) 文件和資料易于查找； b) 對文件和資

38、料進行定期評審，必要時予以修訂并由被授權(quán)人員確認其適宜性；c) 凡對職業(yè)健康安全體系的有效運行具有關(guān)健作用的崗位，都可得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本；d) 及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用；e) 對出于法規(guī)和（或）保留信息的需要而留存的檔案文件和資料予以適當標識。4.4.5 文件控制應(yīng)對本標準和職業(yè)健康安全管理體系所要求的文件進行控制。記錄是一種特殊類型的文件，應(yīng)依據(jù)4.5.4 的要求進行控制。 組織應(yīng)建立、實施并保持程序，以規(guī)定：a) 在文件發(fā)布前進行審批，確保其充分性和適宜性；b) 必要時對文件進行評審和更新，并重新審批；c) 確保對文件的更改和現(xiàn)行修訂狀

39、態(tài)做出標識；d) 確保在使用處能得到適用文件的有關(guān)版本；e) 確保文件字跡清楚，易于識別；f) 確保對策劃和運行職業(yè)健康安全管理體系所需的外來文件做出標識，并對其發(fā)放予以控制；g) 防止對過期文件的非預(yù)期使用。若須保留，則應(yīng)做出適當?shù)臉俗R。154.4.6 運行控制組織應(yīng)識別與所認定的、需要采取控制措施的風險有關(guān)的運行和活動。組織應(yīng)針對這些活動（包括維護工作）進行策劃，通過以下方式確保它們在規(guī)定的條件下執(zhí)行：a) 對于因缺乏形成文件的程序而可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康安全方針、目標的運行情況，建立并保持形成文件的程序；b) 在程序中規(guī)定運行準則；c) 對于組織所購買和（或）使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識別

40、的職業(yè)健康安全風險，建立并保持程序，并將有關(guān)的程序和要求通報供方和合同方。d) 建立并保持程序，用于工作場所、過程、裝置、機械、運行程序和工作組織的設(shè)計，包括考慮與人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風險。4.4.6 運行控制組織應(yīng)確定那些與已辨識的、需實施必要控制措施的危險源相關(guān)的運行和活動，以管理職業(yè)健康安全風險。這應(yīng)包括變更管理（見4.3.1）。對于這些運行和活動，組織應(yīng)實施并保持：a）適合組織及其活動的運行控制措施；組織應(yīng)把這些運行控制措施納入其總體的職業(yè)健康安全管理體系之中。b）與采購的貨物、設(shè)備和服務(wù)相關(guān)的控制措施；c) 與進入工作場所的承包方和訪問者相關(guān)的控制措施；

41、d）形成文件的程序，以避免因其缺乏而可能偏離職業(yè)健康安全方針和目標；e）規(guī)定的運行準則，以避免因其缺乏而可能偏離職業(yè)健康安全方針和目標。164.4.7 應(yīng)急準備和響應(yīng)組織應(yīng)建立并保持計劃和程序，以識別潛在的事件或緊急情況，并作出響應(yīng)，以便預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病和傷害。組織應(yīng)評審其應(yīng)急準備和響應(yīng)的計劃和程序，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后。如果可行，組織還應(yīng)定期測試這些程序。4.4.7 應(yīng)急準備和響應(yīng)組織應(yīng)建立、實施并保持程序，用于：a）識別緊急情況的潛在性；b）對此緊急情況做出響應(yīng)。組織應(yīng)對實際的緊急情況作出響應(yīng)，防止和減少相關(guān)的職業(yè)健康安全不良后果。組織在策劃應(yīng)急響應(yīng)時，應(yīng)考慮有關(guān)相關(guān)方

42、的需求，如應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)、相鄰組織或居民。組織也應(yīng)定期測試其響應(yīng)緊急情況的程序，可行時，可讓有關(guān)的相關(guān)方適當參與其中。組織應(yīng)定期評審其應(yīng)急準備和響應(yīng)程序，必要時對其進行修訂，特別是在定期測試和緊急情況發(fā)生后（見4.5.3）。174.5 檢查和糾正措施檢查和糾正措施如圖5所示實施和運行檢查和糾正措施審核績效測量的反饋策劃圖5檢查與糾正措施4.5.1 績效測量和監(jiān)視組織應(yīng)建立和保持程序，對職業(yè)健康安全績效進行常規(guī)監(jiān)視和測量。程序應(yīng)規(guī)定：適用于組織需要的定性和定量測量；對組織的職業(yè)健康安全目標的滿足程度的監(jiān)視；主動性的績效測量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全管理方案、運行準則和適用的法規(guī)要求；被動性的績效

43、測量，即監(jiān)視事故、疾病、事件和其它不良職業(yè)健康安全績效的歷史證據(jù)；記錄充分的監(jiān)視和測量的數(shù)據(jù)和結(jié)果，以便于后面的糾正和預(yù)防措施的分析。如果績效測量和監(jiān)視需要設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持程序，對此類設(shè)備進行校準和維護，并保存校準和維護活動及其結(jié)果予的記錄。4.5 檢查 4.5.1 績效測量和監(jiān)視 組織應(yīng)建立、實施并保持程序，對職業(yè)健康安全績效進行例行監(jiān)視和測量。程序應(yīng)規(guī)定：a) 適合組織需要的定性和定量測量；b) 對組織職業(yè)健康安全目標滿足程度的監(jiān)視；c) 對控制措施有效性（既針對健康也針對安全）的監(jiān)視；d) 主動性績效測量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全方案、控制措施和運行準則；e) 被動性績效測量，即

44、監(jiān)視健康損害、事件（包括事故、“未遂事故”等）和其他不良職業(yè)健康安全績效的歷史證據(jù)；f) 對監(jiān)視和測量的數(shù)據(jù)和結(jié)果的記錄，以便于其后續(xù)的糾正措施和預(yù)防措施的分析。如果測量或監(jiān)視績效需要設(shè)備，適當時，組織應(yīng)建立并保持程序，對此類設(shè)備進行校準和維護。應(yīng)保存校準和維護活動及其結(jié)果的記錄。184.5.2 合規(guī)性評價 4.5.2.1 為了履行遵守法律法規(guī)要求的承諾見 4.2c），組織應(yīng)建立、實施并保持程序，以定期評價對適用法律法規(guī)的遵守情況（見 4.3.2）。組織應(yīng)保存定期評價結(jié)果的記錄。注：對不同法律法規(guī)要求的定期評價的頻次可以有所不同。4.5.2.2 組織應(yīng)評價對應(yīng)遵守的其他要求的遵守情況（見 4.

45、3.2）。這可以和 4.5.2.1 中所要求的評價一起進行，也可另外制定程序，分別進行評價。組織應(yīng)保存定期評價結(jié)果的記錄。注：組織對不同的應(yīng)遵守的其他要求，定期評價的頻次可以有所不同。194.5.2 事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施組織應(yīng)建立并保持程序，確定有關(guān)的職責和權(quán)限，以便：a) 處理和調(diào)查：事故；事件；不符合；b) 采取措施減少因事故、事件或不符合而產(chǎn)生的影響；c) 采取糾正和預(yù)防措施，并予以完成；d) 確認所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性。 這些程序應(yīng)要求，對于所有擬定的糾正和預(yù)防措施，在其實施前應(yīng)先通過風險評價過程進行評審。對消除實際和潛在不符合原因而采取的任何糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與

46、問題的嚴重性和面臨的職業(yè)健康安全風險相適應(yīng)。組織應(yīng)實施并記錄因糾正和預(yù)防措施而引起的對形成文件的程序的任何更改。4.5.3 事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預(yù)防措施 4.5.3.1 事件調(diào)查 組織應(yīng)建立、實施并保持程序，記錄、調(diào)查和分析事件，以便：a）確定內(nèi)在的、可能導(dǎo)致或有助于事件發(fā)生的職業(yè)健康安全缺陷和其他因素； b）識別對采取糾正措施的需求；c）識別采取預(yù)防措施的可能性；d）識別持續(xù)改進的可能性；e）溝通調(diào)查結(jié)果。調(diào)查應(yīng)及時開展。對任何已識別的糾正措施的需求或預(yù)防措施的機會，應(yīng)依據(jù)4.5.3.2相關(guān)要求進行處理。事件調(diào)查的結(jié)果應(yīng)形成文件并予以保持。4.5.3.2 不符合、糾正措施和預(yù)防措施組織應(yīng)建立、實施并保持程序，以處理實際和潛在的不符合，并采取糾正措施和預(yù)防措施。程序應(yīng)明確下述要求：a）識別和糾正不符合，采取措施以減輕其職業(yè)健康安全后果；b）調(diào)查不符合，確定其原因，并采取措施以避免其再度發(fā)生；c) 評價預(yù)防不符合的措施需求，并采取適當措施，以避免不符合的發(fā)生；d) 記錄和溝通所采取的糾正措施和預(yù)防措施的結(jié)果；e) 評審所采取的糾正措施和預(yù)防措施的有效性。對于糾正措施或預(yù)防措施中識別出新的或變化的危險源，或者對新的或變化的控制措施的需求的情況，程序應(yīng)要求對擬定的措施在實施之前須經(jīng)過風險評價。為消除實際和潛在不符合的原因而采取的任何糾正或預(yù)防措施，應(yīng)