勞務(wù)派遣公司

1、、勞務(wù)派遣的起源1、美國和歐洲（起源于美國和歐洲）初始：行業(yè)起源于1920年代的美國，肖時(shí)山一家名叫SamuelWorkman的公司創(chuàng)立了 人力租賃的業(yè)務(wù)模式（Rentedhelp）。當(dāng)時(shí)這家公司雇用一批已婚婦女，在夜間處理 盤點(diǎn)的工作,之后乂訓(xùn)練她們使用訃算器，然后將她們租賃給企業(yè)，讓企業(yè)可以應(yīng)付 臨時(shí)或短期的人力需求；1926年法國一家業(yè)務(wù)急救（BusinessAid）公司成立，業(yè)務(wù) 范圍包括臨時(shí)文書和電話接線生工作。成型：1946年美國郵政下屬的KellyServices （凱利服務(wù)）成立，開展人力派遣業(yè) 務(wù)；1948年Manpower （萬寶盛華）在美國成立，提供短工供應(yīng)服務(wù)。1940

2、年到1960 年，勞務(wù)派遣在美國和歐洲企業(yè)逐步普及,美國在1971年就頒布了勞務(wù)派遣業(yè)的 法律。發(fā)展：1957年瑞士 Adia（阿第亞）公司成立，1960年荷蘭Randstad（任仕達(dá)）公司成 立,1964年法國Ecco（艾柯）公司成立。1990年后，歐美的勞務(wù)派遣開始迅猛發(fā) 展，1996年瑞士 Adia和法國Ecco合并成立瑞士 Adecco（阿第克）。2、日本和臺(tái)灣（發(fā)展于日本和臺(tái)灣）日本日本產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，1960年代經(jīng)濟(jì)快速增長時(shí)期出現(xiàn)了人力派遣，到1970年代后 期隨著日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，日本境內(nèi)的人力派遣業(yè)務(wù)快速發(fā)展，同期日本開始著手派 遣立法,1983年6月正式出臺(tái)了勞務(wù)派遣法，并于19

3、90年、1996年、1999年 和2003年先后對此法修訂了四次，逐漸開放了派遣的限制?，F(xiàn)在日本境內(nèi)著名的人 力派遣機(jī)構(gòu)為1981年成立的StaffService （仕達(dá)富）。臺(tái)灣1980年代臺(tái)灣出現(xiàn)人力派遣服務(wù)，到1990未期，臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)外移導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 急速調(diào)整，加上經(jīng)濟(jì)低迷,企業(yè)紛紛精簡人員，山于人力派遣服務(wù)適應(yīng)了企業(yè)短期用 工行為幫企業(yè)降低用工成本，派遣行業(yè)得到了發(fā)展。臺(tái)灣2001年8月發(fā)表了勞動(dòng)派 遣法草案,2002年9月乂提出了勞動(dòng)派遣法草案建議修正條文。臺(tái)灣境內(nèi)最著名的 人才招聘服務(wù)商104人力銀行也于2002年進(jìn)入勞務(wù)派遣領(lǐng)域。3、行業(yè)全球排名行業(yè)排名第一的阿第克（在世界500強(qiáng)

4、中2007年排名261名）；行業(yè)排名第二 的萬寶盛華（在世界500強(qiáng)中2007年排名408名）；排名第三的為荷蘭的任仕達(dá)。在美國，根據(jù)Hewitt公司的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有93%的大型企業(yè)（500人以上）接 受著不同程度的勞務(wù)派遣服務(wù)。根據(jù)1999年的一項(xiàng)調(diào)查顯示,美國有4%的500人 以下的企業(yè)借助PEO （Professional Employment Organization）提供人力資源服 務(wù)。根據(jù)全美PEO協(xié)會(huì)統(tǒng)訃,全美有400萬人屬于雙雇用關(guān)系，而且這種派遣模式在 美國以每年35%的比例增長?，F(xiàn)在，勞務(wù)派遣在歐美及日本等發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)成為勞 動(dòng)力市場不可缺少的一部分，是人力資源外包的一個(gè)

5、重要內(nèi)容。二. 在國內(nèi)的發(fā)展1、外事服務(wù):1979年11月北京外企人力資源服務(wù)有限公司(FESCO)成立，開始為外國企業(yè) 常駐北京代表機(jī)構(gòu)提供中方雇員派遣服務(wù)。FESCO做為中國大陸第一家人力資源服 務(wù)商，開啟了行業(yè)的光輝起點(diǎn);FESCO是由國家安全局主管。1984年8月上海對外服務(wù)有限公司成立，由上海市政府主管，現(xiàn)為上海世博集 團(tuán)成員。1985年深圳市對外勞動(dòng)服務(wù)有限公司(深圳外服)成立，現(xiàn)隸屬深圳市國資委， 是中國對外服務(wù)工作行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長單位。2、勞務(wù)派遣：1990年代初期,大陸勞動(dòng)力自山流動(dòng)市場逐步形成，到1990年代末期我國產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)開始調(diào)整及升級，失業(yè)率上升，勞務(wù)派遣業(yè)開始形成。最初

6、勞務(wù)派遣出現(xiàn)在大陸沿海城市深圳、廣州、上海等地。1998年5月深圳 市鵬勞人力資源管理有限公司成立，歸屬深圳市勞動(dòng)局和深圳寶安區(qū)勞動(dòng)局共同投 資;2001年廣州南方人才資源租賃中心成立，歸屬廣州市人事局管理;2003年5月上 海派遣人才有限公司成立，歸屬上海市人事局管理,2006年5月8日被荷蘭任仕達(dá) 集團(tuán)收購?！皠趧?wù)派遣”在深圳的誕生與發(fā)展深圳“勞務(wù)”派遣形式的出現(xiàn)，早期是由寶安區(qū)的“保安”公司，將“保安派 遣”到一些單位和企業(yè)從事保安租賃，也有外省勞務(wù)中介用建筑工程“勞務(wù)”承包 形式與用工單位簽訂“勞務(wù)服務(wù)協(xié)議”。真正形成“勞務(wù)租賃”服務(wù)，要從2002年國家有關(guān)勞務(wù)用工政策的放開，得到 市

7、政府認(rèn)可算起，當(dāng)時(shí)主要以兒家本市和外省勞動(dòng)部門的直屬“職介機(jī)構(gòu)”為主和 外省個(gè)別勞務(wù)“中介機(jī)構(gòu)”，為兒家外資企業(yè)從事“勞務(wù)租賃”服務(wù)，從2003年下 半年起，隨著“勞務(wù)租賃”服務(wù)的市場需求,市勞動(dòng)局增項(xiàng)批準(zhǔn)的“勞務(wù)租賃”和市 人事局批準(zhǔn)的“人才派遣”公司的逐步增加，從原有勞務(wù)租賃資格的兒家發(fā)展至今 約80家，使用“派遣用工”的企業(yè)從03年以詢的十兒家逐步增加到現(xiàn)在約200家 （含使用過派遣的企業(yè)），派遣人數(shù)從03年以前的約6-8千人發(fā)展至今【2007年】 估計(jì)約15萬人（無官方數(shù)據(jù)），使本市“勞務(wù)派遣”服務(wù)初步行成了行業(yè)化。三. 勞務(wù)派遣的內(nèi)涵忖前在我國，在國家勞動(dòng)保障部門叫“勞務(wù)派遣”，在國

8、家人事部門叫“人才 派遣”和“人才租賃”；但行業(yè)在實(shí)踐操作和理論研究上，稱呼趨勢統(tǒng)一于“人力資 源派遣”。以人力資源統(tǒng)合勞務(wù)和人才。人力資源派遣是指派遣機(jī)構(gòu)根據(jù)用工單位的用人需求，將自己符合用工單位要 求的員工派遣至用丄單位工作，然后向員工和用丄單位提供相關(guān)服務(wù)，并向用工單位 收取一定的服務(wù)費(fèi)用。四、勞務(wù)派遣的外延勞務(wù)派遣活動(dòng)涉及的內(nèi)容主要包括人員招聘、入職手續(xù)、日常服務(wù)、離職手 續(xù)四個(gè)部分。人員招聘主要有以下工作:招聘簡章制訂、招聘渠道選擇、招聘信息發(fā)布、應(yīng) 聘簡歷收集、應(yīng)聘簡歷篩選、人員初試篩選、復(fù)試協(xié)助工作等。入職手續(xù)主要有以下工作:入職信息采集、入職體檢安排、勞動(dòng)合同簽訂、崗 前培訓(xùn)教

9、育、后勤服務(wù)安排、員工背景調(diào)查、工作檔案建立等。日常服務(wù)主要有以下工作：勞動(dòng)合同管理、工作檔案管理、法定社保管理、商 業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、員工薪酬發(fā)放、個(gè)稅代扣代繳、后勤服務(wù)管理、人事檔案托管、黨團(tuán) 關(guān)系掛靠、員工戶籍管理、員工職稱評定、學(xué)生轉(zhuǎn)正定級、員工戶籍調(diào)動(dòng)、計(jì)劃生 育手續(xù)、員工卡證辦理、員工節(jié)假慰問、員工生活關(guān)懷、員工活動(dòng)舉辦、日常出勤 管理、員工績效考核、員工在崗培訓(xùn)、提供咨詢服務(wù)、勞動(dòng)爭議調(diào)解、岀國政審手 續(xù)、失業(yè)退休手續(xù)、員工建議調(diào)查、員工職業(yè)指導(dǎo)等。離職手續(xù)主要有以下工作：員工離職面談、物品資金結(jié)算、員工工作交接、勞 動(dòng)合同終止、社會(huì)保險(xiǎn)停繳、商業(yè)保險(xiǎn)停止、人事檔案轉(zhuǎn)出、開具離職證明等

10、。對勞務(wù)派遣分類主要依據(jù)派遣的性質(zhì)進(jìn)行：全程派遣：山派遣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)了員工招聘、入職手續(xù)、日常服務(wù)、離職手續(xù)的全 部工作。轉(zhuǎn)接派遣（轉(zhuǎn)移派遣）：用工單位負(fù)責(zé)員工招聘，而派遣機(jī)構(gòu)只提供辦理入離職 手續(xù)和日常服務(wù)。減員派遣:員工原勞動(dòng)關(guān)系在用工單位,經(jīng)用工單位和派遣機(jī)構(gòu)協(xié)商，先將員工 與用工單位的勞動(dòng)關(guān)系解除，再山員工與派遣機(jī)構(gòu)重新建立新勞動(dòng)關(guān)系，員工依舊在 用工單位工作。試用派遣:用工單位為規(guī)避勞動(dòng)法有關(guān)試用期期限規(guī)定，延長觀察人才的時(shí)間， 從而更準(zhǔn)確選才。項(xiàng)口派遣:用工單位為某一臨時(shí)項(xiàng)日而聘請各種人才，項(xiàng)tl完成后便解散工作 人員。五、勞務(wù)派遣條件1、用人單位必須是獨(dú)立法人單位；2、生產(chǎn)經(jīng)營正常、

11、經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定，勞動(dòng)保護(hù)和安全衛(wèi)生生活條件符合國家規(guī) 定要求；3、用人單位的用工時(shí)間一般不得少于二年;4、被派遣的人員，必須年滿16周歲，有勞動(dòng)能力，身體健康，尚未與任何用人 單位建立勞動(dòng)關(guān)系的；六、勞務(wù)派遣的好處1、可以降低用人成本支出：用人單位在核算租賃勞務(wù)的總支出時(shí)，主要考慮職 位效益。以市場價(jià)格確定工資標(biāo)準(zhǔn)，自主調(diào)整工資福利待遇等,綜合核算單位支出成 本比在編員工的支出大大降低。2、用工方式靈活。使用勞務(wù)派遣用工方式,用工的時(shí)間可長可短，尤其是對季 節(jié)工、短期臨時(shí)用工上，不需要自己儲(chǔ)備，通過勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)在短期內(nèi)即可解決，可 隨時(shí)派遣，因此更為方便。同時(shí)也解決了 “招聘容易辭退難”的問題，

12、還有利于進(jìn)行 后備人員的篩選；3、降低招工招聘費(fèi)用。用人單位采用勞務(wù)派遣用工方式，不需要制定招工方 案和計(jì)劃，也不需要自己發(fā)布招工廣告，只需要根據(jù)本單位招收員工的數(shù)量、工種、 技能等基本條件與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議書，所有招聘事宜均山勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)辦理；4、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。勞務(wù)派遣是按照用人單位的工種崗位技能要求進(jìn)行派遣, 有相當(dāng)一部分是熟練工，可以減少培訓(xùn)、實(shí)習(xí)的過程，尤其對施行計(jì)件工資或完成某 項(xiàng)工作任務(wù)而使用的勞務(wù)派遣人員，勞動(dòng)效率能夠達(dá)到事半功倍的效果；5、可以減少勞動(dòng)糾紛:在國家有關(guān)法律、法規(guī)和勞動(dòng)人事政策指導(dǎo)下，用人單 位和勞務(wù)派遣公司簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，勞務(wù)派遣公司和派遣人員簽訂聘用合

13、 同，用人單位與派遣人員是一種有償使用關(guān)系，用人單位就可避免直接與派遣人 員在勞動(dòng)關(guān)系上的糾紛。6、可以轉(zhuǎn)移企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn):用人單位與勞務(wù)派遣公司簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，明 確人數(shù)、條件、待遇等，通過勞務(wù)派遣公司組織招聘、篩選、測評，將候選人名單交 給用人單位,用人單位確定人選。勞務(wù)派遣公司和派遣人員簽訂聘用合同，派遣人員 到用人單位就職后,用人單位就可根據(jù)派遣人員的工作崗位和工作業(yè)績確定工資福 利待遇等。合同期滿，勞務(wù)派遣協(xié)議續(xù)簽或終止合同，對企業(yè)來講手續(xù)簡單、見 效快、風(fēng)險(xiǎn)少，也更規(guī)范。七、勞務(wù)派遣的弊端1. 勞務(wù)派遣模式難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)長遠(yuǎn)U標(biāo)企業(yè)要有長遠(yuǎn)發(fā)展，就要有長期的人力資源規(guī)劃。同時(shí)，職位越拓

14、的人才，價(jià)值 體現(xiàn)所用的時(shí)間越長，短期內(nèi)不可能指望派遣來的高級人才能給企業(yè)創(chuàng)造顯著價(jià) 值。好的老板不會(huì)僅以兒個(gè)月或者半年作為所聘用的高級職業(yè)經(jīng)理人的評價(jià)時(shí)間， 而真正的高級人才中恐怕也沒有哪一個(gè)敢承諾短期內(nèi)會(huì)使企業(yè)發(fā)生重大改變。2. 企業(yè)與受派遣人員步調(diào)難統(tǒng)一激勵(lì)員工的三個(gè)重要方面是:企業(yè)理想、員工參與程度和薪酬體系。實(shí)際上， 這些方面滿足了員工的不同層次的要求。而用人單位對于受派遣人員一般來說，只 是基本上滿足了薪酬層次的問題。隨著員工能力的不斷提高,員工希望有更多的機(jī) 會(huì)參與公司的管理，這本身符合馬斯洛的需求層次理論。而企業(yè)理想則是最高層次 的需要。三者密不可分，互為補(bǔ)充，相互轉(zhuǎn)換，達(dá)到一

15、種平衡。而一旦這種平衡被打 破，將導(dǎo)致員工的不滿，員工的不滿自然導(dǎo)致企業(yè)及顧客的不滿。3. 企業(yè)面臨內(nèi)部機(jī)密被泄露的風(fēng)險(xiǎn)若用人單位接收派遣人員的U的是為了讓其完成臨時(shí)需要但乂缺乏人手去完 成的某一個(gè)項(xiàng)口。為了更好的完成這個(gè)項(xiàng)H,用人單位會(huì)給予受派遣人員更多接觸 公司事務(wù)的機(jī)會(huì)，無意中就會(huì)把內(nèi)部機(jī)密透露給受派遣人員。而受派遣人員與用人單位只是一 種短期關(guān)系，這種關(guān)系結(jié)束后，受派遣人員乂開始在不同的公司間流動(dòng)，就不可避免 把機(jī)密泄露給其他公司。特別是中高層人才的流動(dòng)，帶走的將是更為重要的內(nèi)部機(jī) 密,將使企業(yè)面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。另外，雇用受派遣人員也容易造成責(zé)任不清,權(quán)責(zé)不 明，受派遣人員會(huì)將自身遭遇的

16、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換成為企業(yè)的用人風(fēng)險(xiǎn)。4. 對企業(yè)管理和文化建設(shè)的不利在派遣的模式下，勞動(dòng)者與用人單位沒有隸屬關(guān)系，只是在短期內(nèi)為用人單位 服務(wù)。勞動(dòng)者對用人單位兒乎沒有感情寄托，不同的用人單位,對他們來說只是不同 的工作地點(diǎn)而已。那么，對用人單位的日常管理帶來說,建立怎樣的激勵(lì)和約束機(jī)制? 怎樣培養(yǎng)這些勞動(dòng)者的歸屬感和認(rèn)同感？以及如何激勵(lì)其潛能的發(fā)揮等都是擺在用 人單位管理者面前的現(xiàn)實(shí)問題;勞務(wù)派遣的出現(xiàn)也給用人單位的文化建設(shè)提出了挑 戰(zhàn)。勞務(wù)派遣需要的是一種開放的、多元化的組織文化，已有的組織文化是否與派 遣的用人模式相匹配是一個(gè)嚴(yán)峻的問題。八、勞務(wù)派遣的現(xiàn)實(shí)意義山于勞務(wù)派遣勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)力使用分離

17、的這種特性，加上一般勞務(wù)派遣單位 在搜集勞動(dòng)力資源、就業(yè)機(jī)會(huì)的優(yōu)勢，以及勞務(wù)派遣單位在勞動(dòng)力管理的專業(yè)性和 成本優(yōu)勢等方面的原因，使得勞務(wù)派遣成為在獲取和組織資源時(shí)，區(qū)別于職業(yè)中介、 企業(yè)借調(diào)、人事代理和業(yè)務(wù)外包的一種特殊選擇,其特殊性給給社會(huì)、勞動(dòng)者和企 業(yè)帶來了以下兒個(gè)積極意義：口前內(nèi)地在城市化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力涌入第二第三產(chǎn) 業(yè)就業(yè)，而其中很大部分將通過勞務(wù)派遣的形式轉(zhuǎn)移到城市。在內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)增長模式還無法為勞動(dòng)力市場提供足夠就業(yè)崗位 的情況下，雖然勞務(wù)派遣的出現(xiàn)不能保證讓所有勞務(wù)派遣人員馬上找到工作,但是在 減少因?yàn)樾畔⒉怀浞智闆r下的摩擦性失業(yè)方面還是起到

18、了積極作用。對于被派遣人員，處于各種不同的原因，也會(huì)選擇通過派遣方式進(jìn)行就業(yè)。比 如城市下崗失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等低就業(yè)能力的就業(yè)人群，山于自身就業(yè)能 力較低，特別是在較緊張的就業(yè)環(huán)境下難以自主就業(yè)；列外一方面，一些有特殊需要 的高就業(yè)能力的就業(yè)人群，111于不滿足在固定一個(gè)單位一個(gè)崗位進(jìn)行就業(yè)，偏好于彈 性工作，不喜歡收到傳統(tǒng)就業(yè)模式和工作方式的束縛;還有就是內(nèi)地每年大批的高 校、中專畢業(yè)生，就業(yè)越來越困難,勞務(wù)派遣也是一種難以棄舍的就業(yè)渠道或方式。企業(yè)使用勞務(wù)派遣的原因和出發(fā)點(diǎn)：降低管理、稅收、解除勞動(dòng)合同成本;規(guī) 避法律風(fēng)險(xiǎn);季節(jié)性用工或者臨時(shí)性用丄變化幅度大的情況下，靈活用工;企業(yè)

19、成長 過程中過渡性雇傭方式；國企和事業(yè)單位、其至外企解決編制（人頭）問題;企業(yè)通過 勞務(wù)派遣這種用工模式降低人事工作牽扯的管理資源，集中精力開展主營業(yè)務(wù)。九、深圳勞務(wù)派遣現(xiàn)狀（-）.人才、勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀：以市“人事局”、“勞動(dòng)局” 2007年5月網(wǎng)上公布2006年度對“人才、勞 務(wù)中介”的審驗(yàn)結(jié)果，到2007年5月止本市共批準(zhǔn)過的“人才、勞務(wù)”中介共215 家，其中人事局批準(zhǔn)114家，勞動(dòng)局批準(zhǔn)101家，其中各有7家2006年度審驗(yàn)不合格, 實(shí)際合法"中介” 203家。另有十多家經(jīng)人事局、勞動(dòng)局批準(zhǔn)備案的外地“勞務(wù)”駐深辦，還有無法統(tǒng)計(jì) 的“未經(jīng)批準(zhǔn)”的各類注冊的管理、咨詢、培訓(xùn)

20、等公司、外地學(xué)校、勞務(wù)駐深辦事 處;還有從事勞務(wù)的“勞頭”在本市從事勞務(wù)中介工作也非?；钴S。二）、人才、勞務(wù)派遣公司現(xiàn)狀：1. 從事派遣租賃服務(wù)現(xiàn)狀：從本市審批的203家“人才、勞務(wù)”中介公司的經(jīng)營許可范圍中分析，有“人 才派遣、勞務(wù)租賃”業(yè)務(wù)的家數(shù)，估計(jì)不超過50%（約80多家），但真正從事過或在 提供“勞務(wù)派遣”服務(wù)的公司約40家左右。其中己派遣人數(shù)真正在“千人”以上 的公司估計(jì)不到20家。發(fā)展規(guī)模較大的有6-7家（派遣人數(shù)4000人以上），主要是 本市勞動(dòng)局的直屬“職介”公司和2-3家民營企業(yè)，還有江西、湖南、山東等省市 勞動(dòng)部門在本市（經(jīng)政府審批）組建的機(jī)構(gòu)，發(fā)展規(guī)模中等約不到十家（派

21、遣人數(shù) 1000人-3000多人），大部分派遣公司發(fā)展規(guī)模普遍較?。ㄅ汕矁菏酥?000人以 下）、也有不合法的勞務(wù)機(jī)構(gòu)（簡稱:勞頭）在本市從事派遣租賃服務(wù),這些公司或機(jī) 構(gòu)大部是半年以內(nèi)的短期租賃服務(wù)、特點(diǎn)是租賃家數(shù)多、每批人數(shù)一般50人以內(nèi) 但范圍較廣，租賃用工形式也是多元化的。到07年8月底全市使用“勞務(wù)派遣”的人數(shù)，佔(zhàn)計(jì)不超過15萬人，其中有近 1萬多人是由無“勞務(wù)派遣”資格的公司或“勞頭”組織，所租賃用人的企業(yè)主要 以丄資待遇低、工作條件差和比較艱苦的工種為主（注：因無官方數(shù)據(jù)）。2. 使用“勞務(wù)派遣”的行業(yè)分類,主要以制造業(yè)為主和少數(shù)服務(wù)業(yè)如金融、通 訊、物流、物業(yè)、超市等；3. 使用勞務(wù)派遣的企業(yè)性質(zhì)分類，以外商獨(dú)資、合資企業(yè)、三來一補(bǔ)企業(yè)為主 和少數(shù)國有、事業(yè)單位和民營企業(yè)；4. 使用派遣用工的企業(yè)可分，一是完全