中山土地利用年度計(jì)劃管理辦法

1、中山市土地利用年度計(jì)劃管理辦法（征求意見稿）第一條為加強(qiáng)土地利用年度計(jì)劃管理，嚴(yán)格實(shí)施土地用途管制， 切實(shí)保護(hù)耕地， 節(jié)約集約用地， 合理控制建設(shè)用地總量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)國(guó)土資源部土地利用年度計(jì)劃管理辦法（國(guó)土資源部令第66 號(hào)）、土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況考核辦法（國(guó)土資發(fā) 2008 55 號(hào)）以及省國(guó)土資源廳 廣東省土地利用年度計(jì)劃管理辦法 （粵國(guó)土資規(guī)劃發(fā) 2018 18 號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條土地利用年度計(jì)劃管理應(yīng)遵循以下原則：（一）嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和省下達(dá)的土地利用年度計(jì)劃，合理控制建設(shè)用地總量和強(qiáng)度，切實(shí)保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，保護(hù)和改善生

2、態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用。（二）促進(jìn)土地節(jié)約集約利用和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以土地供應(yīng)引導(dǎo)需求，促進(jìn)土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高土地節(jié)約集約利用水平。（三）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，優(yōu)先安排社會(huì)民生建設(shè)用地，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地。（四）凡不符合土地利用總體規(guī)劃、國(guó)家區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的建設(shè)項(xiàng)目，不得安排土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)。第三條土地利用年度計(jì)劃管理包括土地利用年度計(jì)劃分配管理和土地利用年度計(jì)劃實(shí)施管理。第四條土地利用年度計(jì)劃分配實(shí)行切塊管理的方式，具體按照先急后緩、成熟優(yōu)先、逐步解決的原則統(tǒng)籌安排。（一）全年土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)申報(bào)：每年11月

3、底前各行業(yè)主管部門提出下一年度土地利用年度計(jì)劃需求，經(jīng)國(guó)土局匯總后，報(bào)市政府審查后，于每年12月15日前上報(bào)到省國(guó)土資源廳。（二）全年土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)主要分解辦法如下：（ 1）每年省國(guó)土資源廳預(yù)分配和正式分配我市本年度用地指標(biāo)后，市國(guó)土局向市政府建議組織召開中山市土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)管理聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱市聯(lián)席會(huì)議） 。（2）用于產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目及其留用地的指標(biāo)約占40% ，由相關(guān)部門及鎮(zhèn)區(qū)向市政府申請(qǐng)，由市經(jīng)濟(jì)和信息化局歸集匯總，市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭會(huì)市發(fā)改局、市商務(wù)局、市金融局制定產(chǎn)業(yè)類土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)安排方案；用于土地儲(chǔ)備的用地指標(biāo)約占 15% ；其余 45% 用地指標(biāo)主要用于重點(diǎn)基礎(chǔ)

4、設(shè)施、保障性安居工程、民生、公益公建、歷史遺留問題等項(xiàng)目，由相關(guān)部門及鎮(zhèn)區(qū)向市政府申請(qǐng)，由國(guó)土局歸集匯總，制定公益類土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)安排方案。（三）省立項(xiàng)或省授權(quán)、 委托、下放給市立項(xiàng)的交通、 能源、水利、礦山、軍事設(shè)施等單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地及其留用地、安置地，農(nóng)民住房，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、保障性安居工程、精準(zhǔn)扶貧、環(huán)保設(shè)施等民生項(xiàng)目用地及鐵路綜合開發(fā)用地。 可使用省級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施及民生設(shè)施計(jì)劃指標(biāo)的，原則上不在市用地指標(biāo)中安排。（四）獎(jiǎng)勵(lì)及追加指標(biāo)按省國(guó)土資源廳下達(dá)要求，由市政府統(tǒng)籌安排使用。第五條 土地利用年度計(jì)劃分配管理包括年初分解、及追加、統(tǒng)籌再安排三部分。（一）年初分解。每年 2

5、月份，根據(jù)我市項(xiàng)目用地需求情況，按照第四條項(xiàng)規(guī)定，分解省國(guó)土資源廳預(yù)下達(dá)的土地利用年度計(jì)劃。（二）追加。每年 7 月份，根據(jù)我市項(xiàng)目用地需求情況，按照第四條規(guī)定，分解省國(guó)土資源廳下達(dá)的全年土地利用年度計(jì)劃。（三）統(tǒng)籌再安排。每年 9 月 -10 月省獎(jiǎng)勵(lì)及追加的專項(xiàng)指標(biāo)按照省國(guó)土資源廳下達(dá)要求安排使用，非專項(xiàng)指標(biāo)由市政府統(tǒng)籌，重點(diǎn)安排用于土地儲(chǔ)備。第六條土地利用年度計(jì)劃實(shí)施管理實(shí)行臺(tái)賬管理。土地利用年度計(jì)劃臺(tái)賬管理是指建立全市統(tǒng)一的土地利用年度計(jì)劃管理信息系統(tǒng)，在建設(shè)項(xiàng)目用地審批時(shí)，上報(bào)一宗及時(shí)核銷一宗計(jì)劃指標(biāo)，根據(jù)臺(tái)賬對(duì)各項(xiàng)目指標(biāo)使用情況進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控和研究分析，及時(shí)指導(dǎo)、督促各項(xiàng)目使用計(jì)劃指標(biāo)，提高計(jì)劃指標(biāo)使用效率。第七條 土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)分解后，由相關(guān)部門管理。各有關(guān)單位務(wù)必嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目，不得把指標(biāo)挪作他用。第八條 土地利用年度計(jì)劃實(shí)施情況實(shí)行定期檢查，切實(shí)防止超計(jì)劃用地，并確保在規(guī)定期限內(nèi)使用，年初分解指標(biāo)應(yīng)在 10 月前使用完畢。到期仍未使用完的指標(biāo)，由市政府收回后統(tǒng)籌安排。對(duì)切塊分配的土地利用年度計(jì)劃使用情況定期進(jìn)行通報(bào)，并將本年度使用情況作為下一年度分配的主要依據(jù)。第九