常德市鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃解讀

1、常德市鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 2008-2020年）鹽是人類賴以生存的重要物質(zhì)之一，也是化學(xué)工業(yè)必不可少的基礎(chǔ)原料，特別 是作為化學(xué)工業(yè)基礎(chǔ)的 “三 酸兩堿”中 的鹽酸、燒堿及純堿生產(chǎn)，都是以鹽為基本 原料。鹽化工產(chǎn)品用途極為廣泛，涉及國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門和人們的衣、食、住、行 各個(gè)方面。純堿和燒堿兩大工業(yè)是我國原鹽消費(fèi)主導(dǎo)行業(yè)，其主要產(chǎn)品兩堿及液氯、鹽酸 是輕工、造紙、紡織、建材、化學(xué)品等許多工業(yè)行業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)原料。近幾年，我 國兩堿的產(chǎn)能和市場需求年年增長，成為世界第一生產(chǎn)和消費(fèi)大國。目前，我國已 形成以純堿和氯堿為龍頭，下游產(chǎn)品開發(fā)并存的鹽化工業(yè)格局。而目前由于環(huán)境保 護(hù)要求的提高，對(duì)生產(chǎn)純堿

2、所用原料從海鹽向高純度真空制鹽、鹽鹵的方向轉(zhuǎn)換， 離子膜燒堿的發(fā)展對(duì)高純度的真空制鹽需求量增大，都為鹽的發(fā)展提供了機(jī)遇。加 快鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸步伐，積極開拓精細(xì)化工新領(lǐng)域，提供市場需要的高附加值和 高技術(shù)含量的精細(xì)化學(xué)品和專用化工產(chǎn)品，是中國整體鹽化工業(yè)的發(fā)展方向。 常 德市人民政府已將鹽化工產(chǎn)業(yè)列為十一大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，其生產(chǎn)基地主要在津澧地 區(qū)。市委、市政府要求充分利用儲(chǔ)量豐富、分布集中、品質(zhì)高純的資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一 規(guī)劃，在穩(wěn)定現(xiàn)有制鹽、氯堿生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展性能好、附加值高、市場需求大的深加工產(chǎn)品，為常德經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)支 撐，將津澧地區(qū)打造發(fā)展成具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、在

3、全省和湘鄂周邊區(qū)域具有 重要經(jīng)濟(jì)地位的鹽化工產(chǎn)業(yè)基地。為合理開發(fā)利用我市巖鹽、芒硝等資源，加快培育壯大鹽化工產(chǎn)業(yè)，特制訂常 德市 2008至 2020年鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）基礎(chǔ)資源情況我市的鹽礦資源主要分布在澧縣鹽井礦區(qū)和曾家河至譚家鋪礦區(qū)。鹽井礦區(qū)儲(chǔ) 量約 1億噸，巖鹽礦 NaC1含量 81.81-96.32%，深度 650 -800 米；曾家河至譚家鋪 礦區(qū)巖鹽和芒硝儲(chǔ)量豐富，埋深 250 -320 米 ，厚度 13 -28 米 ，初步估算鹽礦石資 源量 7700 萬噸，無水芒硝資源量 1200萬噸，鈣芒硝資源量 10 億噸。另外由鹽井 礦區(qū)已探明的礦源延伸到主礦源：

4、澧縣鹽井 -松滋南湖街 -公安申津渡三角區(qū)貯量 初步探明約 42 億噸以上。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況近幾年來，常德市鹽化工產(chǎn)業(yè)在市委、市政府的大力支持下，抓住市場信息， 初步完成了技術(shù)改造與投資，已形成規(guī)模以上企業(yè) 4 家，正待核準(zhǔn)的有首信化工、 三鑫化工 2家，正在建設(shè)中的有裕達(dá)鹵堿、泰飛科技 2 家，正在引資籌建有金匯科 技 1家。 2007 年常德市鹽化工實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值7.5億元，其中津市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 4.57億元，占 60.1；澧縣實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 2.93 億元， 占 39.9。（三）骨干企業(yè)情況常德市鹽化工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有規(guī)模企業(yè) 4 家，分別為湖南省湘澧鹽礦、新澧化工、常 德天盛電化、匯湘精細(xì)化工；未上規(guī)模

5、企業(yè)有阿斯達(dá)生化、首信化工、江山建材、 金匯科技等。1 、湘澧鹽礦： 是我省一家集水溶采礦、真空制鹽、冷凍提硝、供熱發(fā)電、自 動(dòng)化貯運(yùn)、一、二類壓力容器設(shè)計(jì)制造等為一體的大型國有鹽化工企業(yè)。 “十五”及 “十一五 ”前期，企業(yè)先后投入近億元進(jìn)行了真空制鹽擴(kuò)產(chǎn)、鹵水凈化、硫酸鈉干燥 系統(tǒng)、熱電增爐擴(kuò)能等技術(shù)改造工程，目前基本形成精制鹽80萬噸、硫酸鈉 8 萬噸、液體鹽（精鹵） 20萬噸、碘酸鉀 80噸的生產(chǎn)能力，企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到 3 億 元。 2006年，該礦生產(chǎn)原鹽 57.2萬噸、硫酸鈉 5 萬噸，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 2.31億 元，地方入庫兩稅 2965 萬元，利潤 548萬元。2 、新澧化工

6、 ：是采用真空制硝生產(chǎn)元明粉的專業(yè)廠家。 2002 年建成投產(chǎn)， 累計(jì)固定資產(chǎn)投資 2.5 億元，建成了全國同行業(yè)中規(guī)模較大、設(shè)備等級(jí)較高的兩條 無水芒硝生產(chǎn)線，新上了環(huán)保節(jié)能、余熱發(fā)電等技術(shù)項(xiàng)目，年產(chǎn)硫酸鈉80 萬噸以 上。產(chǎn)品質(zhì)量完全達(dá)到或超過國標(biāo) GB-6009-2003 類優(yōu)等品的標(biāo)準(zhǔn)。具有純度高、 雜質(zhì)少的優(yōu)點(diǎn)。企業(yè)年均產(chǎn)值 3 億元，入庫稅收 3500萬元以上，綜合經(jīng)濟(jì)指數(shù)在 全國同行業(yè)中排在前三位。3 、天盛電化： 是津市近年重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，由溫州天盛企業(yè)集團(tuán)公司和溫 州天盛電化有限公司共同出資組建的股份制企業(yè)。該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)6 萬噸（折百計(jì)），一次性規(guī)劃，分期實(shí)施，采用

7、全鹵電解隔膜制堿國內(nèi)新工藝，于 2006年 4 月正式投產(chǎn)。當(dāng)年生產(chǎn)燒堿 1.75萬噸（折百計(jì)）、液氯 1.16萬噸、鹽酸 1.38 萬噸，實(shí)現(xiàn)主營收入 4132萬元，入庫兩稅 183 萬元，企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到 6540萬 元。目前該公司生產(chǎn)規(guī)模已達(dá)到 4 萬噸燒堿（折百計(jì)）、 3.2萬噸液氯能力，并基 本達(dá)到滿負(fù)荷且氯、堿平衡生產(chǎn)。4 、匯湘化工： 是 2005 年開工投產(chǎn)的股份制精細(xì)化工生產(chǎn)企業(yè)，以液氯和氯 甲苯為基本原料，采用國內(nèi)先進(jìn)塔式氯化催化反應(yīng)精鎦技術(shù)，制成各種有機(jī)氯中間 體和氯芐系列產(chǎn)品，屬高新技術(shù)范疇。第一期投資 1400 萬元，建成年產(chǎn)1000 噸氯芐、 1000噸二氯甲苯二條生

8、產(chǎn)線，滿負(fù)荷生產(chǎn)時(shí)年耗氯量 1800 余 噸，其主導(dǎo)產(chǎn)品為對(duì)氯芐系列、 2， 4二氯甲苯及 3， 4二氯甲苯。公司總資產(chǎn) 2497萬元， 2006年銷售收入 1077萬元，利稅 80 余萬元.二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件（一）資源條件優(yōu)勢(shì)。 常德市鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需資源豐富，其巖鹽礦產(chǎn)資 源有五大特點(diǎn)：礦床規(guī)模大?，F(xiàn)探明的主礦源：澧縣鹽井 湖北松滋南湖街 公安申津渡三角區(qū)貯量初步探明約 42 億噸以上。位于澧縣鹽井鎮(zhèn)官橋村的巖鹽 礦區(qū)，已由湘澧鹽礦取得采礦權(quán)，現(xiàn)已探明該處鹽儲(chǔ)量為 1.4 億噸。礦石質(zhì)量 好?，F(xiàn)探明巖鹽礦 NaCl 含量達(dá) 81.81-96.32%，有害組份低微，可作為工業(yè)用鹽和 食

9、用鹽。易開采，成本低。巖鹽礦體埋藏深度 650 -800 米 ，目前采用水溶法開 采，封閉性好，易于開采，屬大型巖鹽礦床，工業(yè)鹽開發(fā)價(jià)值極高。礦石可選性 好。水溶法開采過程就有很好的選礦效果，所采鹵水經(jīng)簡單蒸發(fā)水分還原成固體。 礦產(chǎn)利用潛力大。巖鹽量按 35%的工業(yè)回采率計(jì)算可開采量超過 5000 萬噸，按 年產(chǎn) 100萬噸工業(yè)鹽計(jì)算，礦山服務(wù)年限可達(dá) 50 年。此外，隨著采礦技術(shù)的進(jìn)步 和區(qū)域協(xié)作的展開，澧縣鹽井采礦區(qū)可望北移，其礦山服務(wù)年限會(huì)更長。另外，常德市鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需能源保障和配套資源也非常豐富：能源保 障。電力資源充足，產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)建有 220千伏和 35 千伏變電站各一座，同時(shí)，

10、湘澧鹽礦水、電、汽供應(yīng)能力充足，該 礦供水能力為 7200m 3/h，自備熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組有 1.2萬 kw/h 發(fā)電能力和 180t/h蒸汽供給能力，擁有的 生產(chǎn)用水和供熱供電系統(tǒng)只需進(jìn)行技術(shù)改造擴(kuò)容，就可滿足鹽化工基地的水電汽生 產(chǎn)需求。配套資源豐富。石門縣南鎮(zhèn)具有螢石礦資源，津市可利用氯堿與螢石相 結(jié)合的資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展氟化工，進(jìn)行深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，從而提高常德市鹽化工基 地整體技術(shù)水平和效益。澧縣、石門一帶石灰石儲(chǔ)量極為豐富，水泥行業(yè)發(fā)達(dá)， PVC項(xiàng)目所用電石即來源于石灰石，生產(chǎn) PVC 產(chǎn)生的固體廢料可用于水泥生產(chǎn)， 也是氯堿行業(yè)發(fā)展的必備條件。（二）消費(fèi)市場優(yōu)勢(shì)。 據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)

11、有氯堿企業(yè) 220 余家。 2006 年我國燒堿生產(chǎn)能力達(dá) 1761萬噸 /年，產(chǎn)量為 1511.8 萬噸。 2006年全國新建、擴(kuò) 產(chǎn)燒堿產(chǎn)能 394萬噸 /年，當(dāng)年實(shí)際投產(chǎn) 290 萬噸 /年，增幅約 20%。燒堿產(chǎn)品廣 泛應(yīng)用于造紙、醫(yī)藥等行業(yè)，預(yù)計(jì) 2010 年，我國燒堿的需求量將達(dá)到 5000 萬噸左 右。目前我國燒堿生產(chǎn)總量只占需求量的 30%，因此，我國燒堿市場潛力巨大。 同時(shí)，環(huán)洞庭湖地區(qū)是蘆葦主產(chǎn)區(qū)，具有十分發(fā)達(dá)的造紙業(yè)，經(jīng)2007 年整頓后，現(xiàn)初步統(tǒng)計(jì)為 13 家造紙企業(yè)，年產(chǎn)量約為 80 萬噸。按湖南省洞庭湖區(qū)造紙產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，預(yù)計(jì) “十一五 ”末，造紙業(yè)年產(chǎn)量可達(dá)

12、 350萬噸以上，按堿回收后 噸紙耗堿 100 公斤以下計(jì)算，年需堿量 30 萬噸左右。氯產(chǎn)品最大的加工產(chǎn)品是聚氯乙烯（ PVC）， 2006年我國 PVC 樹脂總生產(chǎn) 能力約 1520萬噸 /年，產(chǎn)量為 823.8萬噸，目前我國每年 PVC 進(jìn)口量占全國消費(fèi) 總量的 50%，預(yù)計(jì)到 2010年，我國年 PVC進(jìn)口量約占全國 PVC 消費(fèi)總量的 25%。目前中等發(fā)達(dá)國家人均 PVC 消耗量多在 25公斤，而我國 PVC 人均消費(fèi)量 約為 6公斤。因此，我國 PVC 市場仍然潛力巨大，預(yù)計(jì) 2010年我國 PVC 樹脂的 需求量將達(dá)到 2000 萬噸左右。（三）基地條件優(yōu)勢(shì)。 常德市委、市政府明

13、確了 “工業(yè)強(qiáng)市 ”的核心戰(zhàn)略，目 前津市、澧縣鹽化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，津市正規(guī)劃建設(shè) “一帶兩基地 ”。“一帶 ”即一條 產(chǎn)業(yè)帶，建立市區(qū)內(nèi)以湘澧鹽礦為基礎(chǔ)，以天盛電化氯堿、擬建項(xiàng)目離子膜燒堿及 PVC 項(xiàng)目為龍頭，以精細(xì)化工為下游產(chǎn)品的鹽化工產(chǎn)業(yè)帶。 “兩基地”即建立以津 市大同路沿線湘澧鹽礦、天盛電化、區(qū)域內(nèi)規(guī)劃為鹽、堿工業(yè)基地；在津市經(jīng)濟(jì)開 發(fā)區(qū)建立精細(xì)化工基地。澧縣積極支持新澧化工做大做強(qiáng)，不斷探尋新礦區(qū)，研制 新產(chǎn)品，目前已發(fā)現(xiàn)兩處新礦，并通過國土資源部審核了 40 萬噸的開采證。上海 氯堿化工公司擬將與湖南里昂環(huán)保能源投資有限公司合資合作，在澧縣投資3 億元興建 10萬噸燒堿項(xiàng)目，計(jì)

14、劃 18 個(gè)月建成投產(chǎn)。（四）交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。 常德市鹽化工基地位于澧水下游，歷史上水路運(yùn)輸發(fā) 達(dá)，澧水航道常年通航。出津市下行經(jīng)澧水航道，穿洞庭湖可入沅、資、湘諸水， 往北經(jīng)荊水航道松滋河、虎渡河入江，可達(dá)湖北荊沙市。津市港是我省 6 個(gè)百萬噸級(jí)港口之一， 在澧水流域具有最好的碼頭設(shè)施。全港共有生產(chǎn)專用碼頭泊位43 個(gè)，碼頭總延長780米，最大靠泊能力 3000噸，年綜合通過能力 510萬噸。其中窯坡港區(qū) 500 噸 碼頭正在建設(shè)之中。與公路運(yùn)輸相比，水路運(yùn)輸具有運(yùn)量大，運(yùn)輸安全，直接抵 達(dá)，價(jià)格便宜的特點(diǎn)。氯堿企業(yè)落戶津市、澧縣，從原料到物流，再到產(chǎn)品銷售都 有很大優(yōu)勢(shì)。（五）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和中部

15、崛起帶來的發(fā)展優(yōu)勢(shì) 。 國際化、區(qū)域化的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 ,以 規(guī)?；瘏^(qū)別于以往零零星星的個(gè)體化轉(zhuǎn)移，需要有一個(gè)承接的載體，常德市鹽化工 基地以其信息共享、資源利用效率較高、服務(wù)功能齊全等特點(diǎn)，具備了充當(dāng)承接產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體。目前廣東、江蘇、浙江及上海等地由于發(fā)展空間受阻，產(chǎn)業(yè)層 次亟待提升，已由被動(dòng)轉(zhuǎn)移向主動(dòng)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變，給內(nèi)地產(chǎn)業(yè)集聚帶來機(jī)遇 。 國家有 關(guān)部門發(fā)布的 “關(guān)于擴(kuò)大開放，提高吸收外資水平，促進(jìn)中部崛起的指導(dǎo)意見 ”中明 確：中部各省應(yīng)緊緊抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的有利時(shí)機(jī)，積極引導(dǎo)外商投資國家重 點(diǎn)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鋼鐵、汽車、機(jī)械、化工和裝備制造業(yè)等。在國家對(duì)外商投資 產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄中，常

16、德市鹽化工現(xiàn)已規(guī)劃的產(chǎn)品列入國家鼓勵(lì)類的項(xiàng)目有：有機(jī) 氯、氟化系列化工產(chǎn)品生產(chǎn)，精細(xì)化工中造紙用高科技化學(xué)品。（六）產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)勢(shì)。 國家產(chǎn)業(yè)政策要求，化學(xué)工業(yè) “十一五 ”期間年均增長 速度應(yīng)為 10%左右，略高于 GDP9%的速度。化學(xué)工業(yè)結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略調(diào)整取得明顯成效，加快發(fā)展附加值高的精細(xì)化工產(chǎn) 品。加快化學(xué)工業(yè)的戰(zhàn)略性再重組，形成一批具有現(xiàn)代企業(yè)制度、核心業(yè)務(wù)突出、 具有國際競爭力、各具特色的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。國家 “十一五”化學(xué)工業(yè)科技發(fā)展綱要指出：根據(jù)世界化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，在未 來將得以優(yōu)先發(fā)展為化工新材料、精細(xì)化工、氯堿工業(yè)、農(nóng)用化學(xué)品、新型煤化工 及天然氣

17、化工、化工裝備等六大領(lǐng)域。三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題從目前發(fā)展的情況看，我市鹽化工產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中主要存在四個(gè)方面的問 題：（一）、產(chǎn)品單一、初級(jí)產(chǎn)品多、產(chǎn)業(yè)鏈短。 我市現(xiàn)有工業(yè)鹽系列、無水硫 酸鈉、碘酸鉀、氯堿系列、氯芐系列等產(chǎn)品，除氯芐系列為精細(xì)化工外，其余均為 基礎(chǔ)化工產(chǎn)品。產(chǎn)品生產(chǎn)的單一性突出，產(chǎn)品之間的關(guān)聯(lián)度不高，還遠(yuǎn)沒有形成流 暢的產(chǎn)業(yè)鏈。湘澧鹽礦的產(chǎn)品由于初級(jí)產(chǎn)品多，科技含量少，加上大部分遠(yuǎn)程外 銷，使本來附加值就低的產(chǎn)品，成本愈加提高，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。天盛電化的 氯堿系列產(chǎn)品雖然解決了原材料問題，但由于周邊地區(qū)進(jìn)貨廠家對(duì)產(chǎn)品技術(shù)的要求 偏低，目前也只生產(chǎn)應(yīng)用于造紙行業(yè)的產(chǎn)品，銷

18、售均價(jià)比溫州地區(qū)低10%-25%匯湘精細(xì)化工生產(chǎn)的氯芐系列在精細(xì)化工的門類中也只能是一種中間產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值仍然不高。目前，鹽化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品在我市呈現(xiàn)上游產(chǎn)品量大，中間單一， 終端基本空白的倒金字塔狀況。（二）、龍頭企業(yè)的發(fā)展存在體制性障礙。 湘澧鹽礦是我市鹽化工產(chǎn)業(yè)的龍 頭企業(yè)，目前是國有獨(dú)資。雖然企業(yè)在 2003年、 2004 年實(shí)行了兩次改革，但僅完 成了用人制度、工資制度和管理制度的內(nèi)部改革，沒有真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。 這種狀況一方面嚴(yán)重影響企業(yè)做大做強(qiáng)，錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇；另一方面也嚴(yán)重制約企業(yè) 的生產(chǎn)經(jīng)營。企業(yè)在促銷活動(dòng)中要參與市場競爭 ,加大獎(jiǎng)勵(lì)力度 ,但往往碰到相關(guān)政 策的約束 ,很

19、難施展手腳。今年，在天盛電化與湘澧鹽礦股份合作改制商談過程 中，由于湘澧鹽礦是隸屬于省輕鹽集團(tuán)的下屬公司，其改制的最終決策權(quán)在省輕鹽 集團(tuán)，而因持股人的體制身份問題，給項(xiàng)目合作帶來了不容回避的障礙，致使此合 作項(xiàng)目一直進(jìn)展不順。（三）、信貸資金問題。 隨著國家貨幣政策進(jìn)一步緊縮，加之受國家產(chǎn)業(yè)控 制政策的制約，鹽化工產(chǎn)業(yè)的企業(yè)貸款難度進(jìn)一步加大。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2008 年鹽化工規(guī)模企業(yè)因擴(kuò)大規(guī)模和技改投入，急需信貸資金 8000 萬元，但得到解決的僅 2000萬元，尚有缺口 6000 萬元，而完成近中期發(fā)展目標(biāo)，還需約 13 億元信貸資 金，嚴(yán)重制約了鹽化工產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)。（四）、技術(shù)性人才資源

20、缺乏。 這是我市現(xiàn)有鹽化工企業(yè)普遍面臨的現(xiàn)實(shí)問 題和長遠(yuǎn)問題。而引進(jìn)人才困難最大的原因是整個(gè)鹽化工企業(yè)的實(shí)力和津市所處的 地理位臵，使這些技術(shù)人員落戶津市、澧縣的難度加大 .四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（一）發(fā)展思路牢 固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照走新型工業(yè)化道路的要求，堅(jiān)持以市場為 導(dǎo)向，以集約利用資源為原則，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為核心，以重大項(xiàng)目為突破口，充分 利用我市儲(chǔ)量豐富、分布集中的鹽資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一規(guī)劃，在穩(wěn)定現(xiàn)有制鹽生產(chǎn)能力 的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展性能 好、附加值高、市場需求大的深加工產(chǎn)品，為常德市經(jīng) 濟(jì)發(fā)展提供重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)支撐，將我市打造成具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、在全省 具有重要地位的鹽化工生產(chǎn)基地。

21、（二）發(fā)展目標(biāo)1 、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。 分近、中、長期目標(biāo)：近期目標(biāo)： 2008年至 2011 年，完成鹽化工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃、交通、水電等基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)湘澧鹽礦、新澧化工和有關(guān)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，做大做強(qiáng)鹽化工產(chǎn) 業(yè)龍頭企業(yè)，搭建產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)，穩(wěn)定 100 萬噸以上制鹽能力，建成20萬噸燒堿（含 10萬噸離子膜燒堿）、 16萬噸液氯、 10萬噸 PVC、 10萬 噸雙氧水等產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目，鹽化工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地力爭引進(jìn) 8 10 家鹽化工企業(yè)落戶 建設(shè)。鹽化工產(chǎn)業(yè)年生產(chǎn)總值達(dá) 20 億元。中期目標(biāo)： 2012年至 2016 年，在進(jìn)一步完善鹽化工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施和配 套設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，龍頭企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步

22、擴(kuò)大，生產(chǎn)能力達(dá) 30 萬噸燒堿、 24萬 噸液氯、 30萬噸 PVC、 15萬噸雙氧水。力爭引進(jìn) 10 15 家技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品附 加值高的有機(jī)氯類和氟氯類等精細(xì)化工項(xiàng)目進(jìn)入鹽化工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，形成上下游氯 堿基本平衡的鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈。鹽化工產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值達(dá) 50 億元。長期目標(biāo)： 2017年至 2020 年，鹽化工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施 和配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步擴(kuò)容，基地企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，形成一批精細(xì)鹽化工企業(yè) 品牌，形成的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和發(fā)展速度及水平對(duì)帶動(dòng)澧水流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果顯著， 鹽化工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為全省乃至中部地區(qū)的鹽化工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，鹽化工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn) 總值達(dá) 100 億元。2 、

23、資源利用水平目標(biāo)。 礦山“三率 ”指標(biāo)大幅度提高，制鹽企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不 低于 3000 噸 /人 .年，鹽礦開采回收率要全面達(dá)到 40%以上，噸鹽綜合能耗低于 130公斤標(biāo)煤，氯堿工業(yè)噸堿鹽耗控制在 1.5 噸以下。3 、生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。 工業(yè)廢氣、工業(yè)廢水處理率和排放達(dá)標(biāo)率力爭達(dá)到 100%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率不低于 90%，礦山防災(zāi)減災(zāi)能力增強(qiáng)。（三）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃1 、產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃根據(jù)鹽化工發(fā)展思路及基礎(chǔ)資源情況，常德市鹽化工產(chǎn)業(yè)主要從五個(gè)方面延伸 產(chǎn)業(yè)鏈：鹽鹵精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)：發(fā)展真空制鹽、精制碘鹽、工業(yè)純鹽、營養(yǎng)功能鹽；發(fā) 展聯(lián)堿（純堿）及其深加工產(chǎn)品，應(yīng) 用于紡織、印染、食品、玻璃、搪

24、瓷、醫(yī) 藥、造紙等行業(yè)；其下游產(chǎn)品有過碳酸鈉、紅鞏鈉、合成洗滌劑、硅酸鈉等洗滌助 劑等；電解氯化鈉，提供金屬鈉商品以及氯氣產(chǎn)品，延伸氯化工。離子膜燒堿產(chǎn)業(yè)：以氯定堿，重點(diǎn)發(fā)展氯化工系列： 無機(jī)氯產(chǎn)品系列： 氯氣、液氯、氯化氫、鹽酸、氯化鈣、氯化鋅、氯磺酸、三氯化鋁、氯化鋇、三氯 化鐵、漂粉精等。有機(jī)氯產(chǎn)品系列：甲烷氯化物、聚氯乙烯、氯化聚乙烯、氯化苯、氯乙 烷、環(huán)氯丙烷、氯乙酸、氯丁橡膠、二氯乙烷、 ADC 發(fā)泡劑、有機(jī)氯農(nóng)藥等。氯酸鹽系列：次氯酸、氯酸鈉、次氯酸鈉、高氯酸鈉、次氯酸鈣等； 加氫制精細(xì)化工新產(chǎn)品等。吃氯耗堿產(chǎn)業(yè)系列：氯化聚乙烯、氯化聚氯乙烯（ CPVC）、氯化聚丙 烯、光氣、三

25、光氣、氯乙酰氨、氯化亞砜、水合肼、 AC 發(fā)泡劑、氯化異氰尿酸 等。氟氯精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)：結(jié)合石門瑩石礦資源優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)氟化工與鹽化工的契合 點(diǎn)，發(fā)展氟氯化工系列產(chǎn)品：氫氟酸、氟化鈉、氟化鋁、氟鋁酸鈉、氟硅酸鈉、氟 氯乙烯聚合物、氟氯樹脂、氟氯橡膠等。鹽鹵生物化工產(chǎn)業(yè)：利用地下鹽鹵無污染、重金屬含量極低的資源特點(diǎn)，模 擬海洋生態(tài)，發(fā)展海藻養(yǎng)殖，延伸海藻生物化工產(chǎn)業(yè)，提取鹽藻- 胡蘿卜素、螺旋藻蛋白等，進(jìn)一步拓展鹽鹵生物醫(yī)藥化工；鹽文化旅游產(chǎn)業(yè)：鹽不僅可腌制食品供給食用，應(yīng)用于工業(yè)，在一定濃度下 還可以做消毒用品，人在一定濃度的鹽水中可以漂浮，既能鍛煉身體，又能全身消 毒，取到娛樂休閑作用。根據(jù)這一用

26、途，可興建人造鹽湖、鹽水浴場以及鹽水樂 園，使之成為常德旅游產(chǎn)業(yè)的一道靚麗風(fēng)景。2、配套產(chǎn)業(yè)規(guī)劃打造常德鹽化工航母，是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)工程，根據(jù)鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，它 只是鹽化工發(fā)展的一條主線，需要大量的產(chǎn)業(yè)與之配套，形成多條鹽化工支鏈，使 之成為真正意義的鹽化工產(chǎn)業(yè)基地。及供水。電力是整個(gè)鹽化工發(fā)展的關(guān)鏈，應(yīng)按照常德市電力規(guī)劃要求，配套建 設(shè)高壓輸變電工程，整合津市、澧縣及周邊地區(qū)小水電資源，配套發(fā)展熱電站；供 水方面，鹽化工產(chǎn)業(yè)需要大量的用水，應(yīng)根據(jù)地形特點(diǎn)，把大中型水庫以及澧水河 規(guī)劃為鹽化工產(chǎn)業(yè)基地的水源。燃煤是鹽化工必不可少的熱源耗材，可在外省及周 邊等地供應(yīng)。另外在交通運(yùn)輸、旅游服務(wù)

27、、后勤保障等方面的配套均蘊(yùn)藏著巨大市 場商機(jī)。 其次是鹽化工原材料的配套：如離子膜燒堿項(xiàng)目就涉及到鹽鹵、氯化 鈉、碳酸鈉、鹽酸、氯化鋇、亞硫酸鈉、硫酸以及氮?dú)獾榷喾N原材料供應(yīng)；這里有 些原材料是可以通過鹽化工產(chǎn)業(yè)自給，如鹽鹵、氯化鈉、鹽酸等，而另外一些原材 料就應(yīng)以配套產(chǎn)業(yè)來供應(yīng)，如聯(lián)堿（純堿）項(xiàng)目。 再次是鹽化工相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配 套：比如氟氯化工系列中應(yīng)配套氟化工、氫氟酸以及有機(jī)氟氯產(chǎn)業(yè)；在鹽鹵生物化 工中應(yīng)與養(yǎng)殖業(yè)、深加工業(yè)相配套；在鹽文化旅游產(chǎn)業(yè)中還應(yīng)有許多旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè) 相配套；為甲烷氯化物項(xiàng)目原材料甲烷的配備應(yīng)該有一個(gè)乙醇項(xiàng)目與相配套等。3 、產(chǎn)業(yè)資源利用規(guī)劃鹽化工產(chǎn)業(yè)的資源利用，需要對(duì)鹽

28、化工上下游產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合 理布局、分工合作，避免無序隨意掠奪性的開采，保證資源不浪費(fèi)和減少對(duì)生態(tài)環(huán) 境的破壞。一是采取強(qiáng)有力的措施，按照科學(xué)規(guī)劃、依法管理、綜合利用、可持續(xù)發(fā)展的原則，控制鹽化工產(chǎn)業(yè)上游企業(yè)的建設(shè)立項(xiàng)， 使資源優(yōu)勢(shì)真正 轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成 “大項(xiàng)目 -產(chǎn)業(yè)鏈 產(chǎn)業(yè)群 -產(chǎn)業(yè)基地 ”的發(fā)展方向，二是以深 化億元企業(yè)群體 建設(shè)為載體，依托重點(diǎn)企業(yè)，突出優(yōu)勢(shì)特色資源，使鹽化工 產(chǎn)業(yè) 初級(jí)發(fā)展模式向資源加工下游產(chǎn)品延伸，形成完整的產(chǎn) 業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、技術(shù)鏈、 市場鏈，產(chǎn)業(yè)資源封閉循環(huán)，把我 市的鹽化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成資源綜合利用水平 高、產(chǎn)業(yè)可持 續(xù)發(fā)展的綠色鹽化工產(chǎn)業(yè)基地

29、。 （四）政策措施 加快產(chǎn)業(yè)布局，實(shí) 現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。 1 、加快產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。 通過科學(xué)規(guī)劃，正 確處理資源 與生產(chǎn)、能源與生產(chǎn)、生產(chǎn)與環(huán)境之間的關(guān)系， 力求在項(xiàng)目論證中做好鹽、氯、 燒堿的產(chǎn)銷統(tǒng)一與平衡。在 此基礎(chǔ)上，規(guī)劃建立好以湘澧鹽礦、新澧化工為基 礎(chǔ)，以天 盛電化氯堿為龍頭，以精細(xì)化工為下游產(chǎn)品的鹽化工基地。 一是建立以 湘澧鹽礦和天盛電化為中心的鹽及氯堿工業(yè)基 地。將津市大同路沿線湘澧鹽礦、 天盛電化區(qū)域周邊地區(qū)規(guī) 劃為鹽化工基礎(chǔ)工業(yè)基地。二是在澧縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建立 精細(xì) 化工基地，園區(qū)內(nèi)布局精細(xì)化工門類的產(chǎn)品和終端產(chǎn)品。 2 、加快項(xiàng)目建 設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。 市政府各部門要認(rèn)

30、 加快項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。 真研究國 家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，積極爭取更多的鹽化工項(xiàng)目列入 國家、省建設(shè)計(jì)劃。重點(diǎn)抓好 鹽化工項(xiàng)目的開發(fā)論證和儲(chǔ)備 工作，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃包裝，指導(dǎo)企業(yè)做好技術(shù)改造 項(xiàng)目的可研報(bào)告。加強(qiáng)鹽化工配套能力建設(shè)，保障鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 熱、電供應(yīng)。繼 續(xù)改善投資環(huán)境，要以招商引資為主抓手， 充分發(fā)揮以商招商、中介招商、網(wǎng)絡(luò) 招商等多渠道、多元化 的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大招商引資力度，嚴(yán)格落實(shí)招商引 資 責(zé)任制，確保湘澧鹽礦、天盛電化重點(diǎn)項(xiàng)目在預(yù)期內(nèi)產(chǎn)生經(jīng) 濟(jì)效益，確保五年 期間引進(jìn)二個(gè)以上的投資過億元的鹽化工 合資項(xiàng)目，盡快達(dá)成意向并組織實(shí)施。 深化國企體制改革，增強(qiáng)企業(yè)活力。 3 、深化國企體制改革，增強(qiáng)企業(yè)活力。 湘 澧鹽礦是我 市成長性比較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，要更進(jìn)一步壯大、加快發(fā)展， 企業(yè)體制 改革勢(shì)在必行。要力促企業(yè)加快改制步伐，地方黨 委、 政府要密切配合湘澧鹽礦 的改制工作， 使企業(yè)輕裝上陣， 一心一意謀發(fā)展，集中精力上項(xiàng)目。此外，市政 府各部門要 圍繞湘澧鹽礦重大合資項(xiàng)目，提供環(huán)境、政策、招商、資金 等方面的 支持，確保湘澧鹽礦通過企業(yè)改制新上項(xiàng)目達(dá)到高 起點(diǎn)、大規(guī)模、增效