江西省革命烈士紀念建筑物維護經(jīng)費問題研究

1、江西省革命烈士紀念建筑物維護經(jīng)費問題研究 （初稿）今年1月以來，在省委的統(tǒng)一部署下，全省保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動全面展開。作為“先教”活動重要內(nèi)容之一，各地各部門紛紛以瞻仰革命烈士事跡、繼承先烈遺志來表達對革命先烈的由衷敬意。但由于我省部分革命烈士紀念建筑物年久失修，破損嚴重，在群眾中產(chǎn)生了一些不良影響，也有礙各地先進性教育活動的順利開展。為盡快改變上述局面，亟需對破毀烈士紀念建筑物進行維修。為此，根據(jù)廳領導的指示，我處自5月初始，擬定調(diào)研方案，組織專人，分三個組，行程萬里，克服了雷電暴雨、盛夏酷暑等困難，起早摸黑，以實地察看、走訪座談等形式，對全省11個設區(qū)市152處縣級以上革命烈士紀念建

2、筑物的現(xiàn)狀進行了全面調(diào)研。 一、基本情況目前，全省共有408處革命烈士紀念建筑物，其中：全國重點烈士紀念建筑物有6處，省級烈士紀念建筑物21處，縣級革命烈士紀念建筑物132處。從烈士紀念建筑物不同時期結(jié)構(gòu)看，紀念第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期的 82處，紀念抗日戰(zhàn)爭時期的16處，紀念解放戰(zhàn)爭時期的 31處，紀念社會主義建設時期的2處，綜合性紀念建筑物21處。（不同時期結(jié)構(gòu)分布圖見圖1-1）圖1-1由于國家級重點保護單位維修經(jīng)費主要由中央財政負擔，因此本次調(diào)研的重點是對除國家級以外的縣級以上革命烈士紀念物進行實地勘察。從了解情況看，大多數(shù)縣（市）對革命烈士紀念建筑物的維護非常重視，基本保持了原物原貌，有

3、的地方（如金溪縣）還結(jié)合此次的先進性教育活動，對紀念建筑物進行了大規(guī)模重建。有的地方（如南城縣）雖未維修，但已著手制訂了維修規(guī)劃，擬近期實施。從整體結(jié)構(gòu)上看，烈士紀念建筑物基本情況尚可，但大多數(shù)陳舊、老化、破損，不同程度存在需要維修的情況，部分烈士紀念物的狀況較差，已無法發(fā)揮其悼念先烈、教育后人的積極作用，甚至有個別地方因烈士紀念建筑物破敗不堪而被媒體曝光，已造成一定的社會影響。根據(jù)我們的調(diào)查，除國家級以外的縣以上烈士紀念建筑物中，需大修的為32處，應進行中等維修的89處，應小型修補的28處。(維修程度結(jié)構(gòu)分布圖見圖1-2)圖1-2二、存在的主要問題 出現(xiàn)上述情況的原因，我們分析，主要有以下三

4、種：（一）縣區(qū)財力不足，無法進行大規(guī)模修繕。以廣昌革命烈士紀念館為例，該館屬省級重點單位，為傳統(tǒng)青瓦屋面，年久失修，滲雨嚴重，致使墻面及館內(nèi)展品潮濕霉變，亟待修繕。而廣昌縣為國家級貧困縣，財力相對薄弱，無力進行改造，為保持展館的正常運轉(zhuǎn)，只能由縣財政每年安排1萬元撿漏,實施搶救性維護。再如余江縣烈士紀念館，因結(jié)構(gòu)設計失誤，致使館內(nèi)長期滲漏，部分展區(qū)無法使用。為此，縣里安排了部分維修資金，但囿于財力不足，目前只對東展區(qū)進行了防水處理，大廳和兩展區(qū)仍霉變滲漏嚴重。（二）有關部門疏于管理，導致紀念建筑物狀況不佳。如弋陽縣方志敏烈士故居，房屋為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，白蟻蛀蝕嚴重，兩邊樓梯均已完全坍塌，該建筑物雖安

5、排了專人看管，但多年未進行維修。（三）少數(shù)縣市對烈士紀念建筑物的維護重視不夠，亦未進行維護。如浮梁縣革命烈士紀念塔，近年來從未維修，連通往紀念塔的小路都無法覓其蹤跡。從遠處看塔身破舊不堪，周邊雜草叢生，有礙觀瞻。再如余干縣黃金埠烈士紀念塔，塔身陳舊破敗，塔頂竟長出了小樹，該塔周邊遍布居民墳包，且大多狀況較好，與紀念塔的陳舊破損相比，形成強烈反差。三、思路和對策（一）基本思路今年是抗日戰(zhàn)爭勝利60周年，又是開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的開局之年，因此，修繕革命烈士紀念物，恢復其本來面貌，使其發(fā)揮緬懷革命先烈，褒揚共產(chǎn)黨員先進模范事跡的作用，應為當務之急。為此，本著“保持原貌、修舊如新、強化管理

6、、教育后人”的原則，擬從二個方面解決烈士紀念建筑物的維護問題。1、在縣市自身努力的基礎上，加大省級財政投入，通過一次性補助，幫助縣、市集中力量對縣以上革命烈士紀念建筑物進行一次全面維修，使其面貌得以在短期內(nèi)發(fā)生根本性改變。2、對補助資金實施項目管理，通過發(fā)揮政策和資金的引導作用，促使各地加強管理，提高做好革命烈士紀念建筑物維護工作的積極性。 （二）相關對策及建議1、與省民政廳聯(lián)合行文，要求各地從褒揚革命英烈事跡、弘揚民族和時代精神，結(jié)合本次開展的先進性教育活動，將革命烈士紀念建筑物的維護納入當?shù)卣闹匾h事日程，采取行之有效的措施，盡快做好革命烈士紀念建筑物的維護修繕工作。 2、對除國家級以外的縣以上革命烈士紀念建筑物進行一次全面維修改造，一次性安排烈士紀念建筑物維護補助資金828萬元，幫助市縣消除因部分烈士紀念建筑物破舊產(chǎn)生的不良影響，促進我省保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的順利開展。 3、在這次對全省縣級以上烈士紀念物普遍維修后，每年安排200萬元，實行每5年輪流維修一遍，使烈士紀念物不致再發(fā)生以前破損殘敗等情況，始終保持良好的狀況以緬懷先烈教育后人。4、從2006年起，對省級預算安排的革命烈士紀念建筑物維修經(jīng)費實施項目管理，并對烈士紀念建筑物維護修繕及管理工作突出的縣、市