關(guān)于加強(qiáng)街道人大工作的幾點(diǎn)思考

1、關(guān)于加強(qiáng)街道人大工作的幾點(diǎn)思考建立街道人大工作委員會(huì)，是近年來(lái)加強(qiáng)人大組織建設(shè)、強(qiáng)化地方人大工作的一項(xiàng)重要舉措。街道人大工委是縣級(jí)人大常委會(huì)的派出機(jī)構(gòu)，街道人大工作是地方人大工作的重要組成部分，但在實(shí)踐中，不少街道人大工委存在職能“虛化”、監(jiān)督“弱化”等問(wèn)題。圍繞進(jìn)一步推進(jìn)街道人大工作，談幾點(diǎn)思考。一、街道人大工作存在的主要問(wèn)題1.監(jiān)督工作不夠到位部分街道辦事處在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、管理社會(huì)、保障民生、財(cái)政運(yùn)行等方面仍然保持著原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式，屬于“新瓶裝老酒”，本質(zhì)上沒(méi)有區(qū)別。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是真正撤銷(xiāo)了，新成立的街道人大工委監(jiān)督權(quán)有限，無(wú)法替代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，對(duì)街道預(yù)決算、重大事項(xiàng)等實(shí)施監(jiān)督法律

2、依據(jù)不足，工作中束手束腳、畏首畏尾，監(jiān)督工作難以取得實(shí)實(shí)在在的效果。2.預(yù)算監(jiān)督亟須加強(qiáng)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，街道財(cái)政已具備相當(dāng)規(guī)模，部分街道財(cái)政收支已超億元，街道財(cái)政收入在地區(qū)財(cái)政收入中所占比重也越來(lái)越大。同時(shí)，街道承擔(dān)著大量基礎(chǔ)建設(shè)和社會(huì)管理職能，統(tǒng)籌財(cái)力的能力不斷增強(qiáng)，運(yùn)轉(zhuǎn)資金的規(guī)模也越來(lái)越大。但由于街道辦事處、街道人大工委分別屬于市（區(qū)）政府、人大常委會(huì)的派出機(jī)構(gòu)，街道人大工委對(duì)街道預(yù)算實(shí)施監(jiān)督缺少有力的法律支撐，預(yù)算監(jiān)督工作難以有效開(kāi)展，導(dǎo)致一些街道的財(cái)政預(yù)算未列入人大監(jiān)督范圍。3.監(jiān)督機(jī)制尚不健全現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)街道人大工作沒(méi)有建立統(tǒng)一、規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制和工作程序，街道人大監(jiān)督工作

3、的內(nèi)容、方法、步驟等也沒(méi)有明確詳細(xì)的規(guī)定。街道人大工委的“話(huà)語(yǔ)權(quán)”普遍較小，街道各項(xiàng)工作都是黨政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商確定，聽(tīng)取街道人大工委和人大代表的意見(jiàn)不夠。街道人大工委雖然配有12名專(zhuān)職主任、副主任，配備1名專(zhuān)職人大干事，但由于平時(shí)工作較多，精力不夠集中，加之不熟悉街道管理工作，監(jiān)督能力有限，導(dǎo)致街道人大監(jiān)督的效果不理想。二、關(guān)于推進(jìn)街道人大工作的思考結(jié)合街道人大工作的現(xiàn)狀，圍繞進(jìn)一步推進(jìn)街道人大工作，提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)。1.加快街道人大工委工作立法建議省級(jí)人大常委會(huì)提出關(guān)于開(kāi)展街道人大工委工作立法的建議。制定街道人大工作委員會(huì)工作條例，在這部條例中應(yīng)當(dāng)明確街道人大工委的性質(zhì)、地位以及工作經(jīng)費(fèi)保障，劃定

4、縣級(jí)人大常委會(huì)可以授權(quán)街道人大工委開(kāi)展工作的范圍，規(guī)定街道人大工委的議事規(guī)則和開(kāi)展監(jiān)督工作的方式方法，確定街道人大工委主任、副主任、委員的職責(zé)，力爭(zhēng)立一部“管用、適用、好用”的法規(guī)，讓街道人大工委開(kāi)展工作有章可循，實(shí)施監(jiān)督有法可依。2.完善街道財(cái)政預(yù)算監(jiān)督制度進(jìn)一步完善預(yù)算監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定，將街道預(yù)算監(jiān)督管理融合到市區(qū)預(yù)算監(jiān)督管理工作中，進(jìn)一步對(duì)街道預(yù)算管理制度和街道人大工委開(kāi)展預(yù)算審查監(jiān)督的范圍、內(nèi)容、形式、程序等作出更加明確、具體、細(xì)化的規(guī)定，做到人大監(jiān)督有規(guī)可循、有法可依，提升街道人大預(yù)算監(jiān)督工作的法制化、制度化、規(guī)范化水平，真正使街道人大工委對(duì)街道預(yù)算的審查監(jiān)督落到實(shí)處。3.加強(qiáng)街道人大工作隊(duì)伍建設(shè)街道人大工委要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表和街道人大工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，圍繞人大代表如何審議預(yù)算、開(kāi)展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，組織開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步提高代表的履職能力和水平。定期組織財(cái)經(jīng)、法律專(zhuān)業(yè)代表參加預(yù)算監(jiān)督、法律監(jiān)督活動(dòng)，發(fā)揮他們的帶頭、引領(lǐng)作用。市區(qū)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)