XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處山洪災(zāi)害防御預(yù)案

1、XX縣XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦事處山洪災(zāi)害防御預(yù)案XX縣XX街道辦事處2018年5月目 錄1 總則11.1 目的11.2 編制依據(jù)11.3 適用范圍11.4 工作原則12 概況22.1 自然狀況22.1.1 地理位置22.1.2 地形地貌土壤植被22.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)32.3 水利工程32.4 山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀32.4.1 歷史山洪災(zāi)害32.4.2 當(dāng)前山洪災(zāi)害防御存在的困難和問(wèn)題33 山洪災(zāi)害區(qū)域劃分53.1 劃分原則53.2 危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)54 組織指揮系統(tǒng)64.1 組織指揮機(jī)構(gòu)64.2 職責(zé)和分工75 安全轉(zhuǎn)移方案135.1 監(jiān)測(cè)預(yù)警135.2 人員轉(zhuǎn)移145.2.1轉(zhuǎn)移原則和方法145.2.2轉(zhuǎn)

2、移路線156 搶險(xiǎn)救災(zāi)157 保障措施167.1 汛前檢查167.2 宣傳培訓(xùn)及演練167.3 紀(jì)律178 附則178.1 預(yù)案管理178.2 實(shí)施時(shí)間179 附件189.1 XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦事處山洪災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡199.2 XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦事處社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況表209.3 XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦事處水利工程基本情況表229.4 XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦事處危險(xiǎn)區(qū)基本情況表249.5 XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦事處行政區(qū)劃圖269.6 XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）街道辦事處轉(zhuǎn)移路線安置圖261 總則1.1 目的山洪災(zāi)害是指由于降雨在山丘地區(qū)引發(fā)的洪水災(zāi)害及由此誘發(fā)的泥石流、滑坡等對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失的災(zāi)

3、害。為有效防御山洪災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，避免群死群傷事件的發(fā)生，特編制XX街道山洪災(zāi)害防御預(yù)案。1.2 編制依據(jù)本預(yù)案制定依據(jù)有：中華人民共和國(guó)水法、中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)水土保持法、地質(zhì)災(zāi)害防治條例、中華人民共和國(guó)氣象法、中華人民共和國(guó)防汛條例等。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于全街道范圍內(nèi)山洪災(zāi)害及其引發(fā)的水庫(kù)及山塘垮壩、滑坡等次生衍生災(zāi)害。1.4 工作原則以人為本，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為首要目標(biāo)。貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的工作方針。落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分級(jí)責(zé)任制、分部門責(zé)任制、崗位責(zé)任制、技術(shù)責(zé)任制和值班責(zé)任制。2 概

4、況2.1 自然狀況2.1.1 地理位置XX街道位于XX縣北部，地處東經(jīng)106°01，北緯27°01。西距XX公里，東距XX公里。東與XX和XX、南與XX、西與XX、北XX（街道辦事處）接壤。2.1.2 地形地貌土壤植被全街道總土地面積XX平方公里。地勢(shì)東南低、西北高，最高山峰海拔XX米，最低海拔XX米。主要以山地、丘陵為主。森林覆蓋面積為XX余畝，生態(tài)植被良好，擁有武廟、觀農(nóng)臺(tái)、三楚宮、古城墻等豐富的歷史人文資源。全街道屬中亞熱帶向北亞熱帶過(guò)渡的季風(fēng)氣候區(qū)，具四季分明、水熱同期、干濕分明的氣候特征，一月和七月平均氣溫分別為XX攝氏度和XX攝氏度，年平均氣溫XX攝氏度14.5

5、攝氏度之間，年平均日照XX小時(shí)，無(wú)霜期XX天，雨日XX天，降雨量XX毫米，春長(zhǎng)夏短，秋早冬晚，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，氣候宜人。 區(qū)域內(nèi)主要河流蔡家龍?zhí)俄樅佣?，河流貫穿全境。流域?nèi)河槽調(diào)蓄能力低，常常因暴雨導(dǎo)致山洪突發(fā)。洪水過(guò)程陡漲陡落，峰高體瘦，洪峰出現(xiàn)一般在最大雨強(qiáng)后4小時(shí)。2.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)XX街道轄區(qū)內(nèi)有XX個(gè)行政村。具體見(jiàn)9.2XX社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況表。全街道耕地面積XX畝，以種植水稻、油菜、玉米為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為XX萬(wàn)元，人均年收入XX元。2.3 水利工程 XX街道境內(nèi)水利工程眾多，其中山塘14座，河堤3.4公里。具體見(jiàn)9.3XX街道辦事處水利工程基本情況表。2.4 山洪災(zāi)害

6、防御現(xiàn)狀2.4.1 歷史山洪災(zāi)害 XX年XX月，我XX遭到特大暴雨，24小時(shí)內(nèi)，降雨量達(dá)XX毫米。因暴雨降雨量大，來(lái)勢(shì)猛，時(shí)間長(zhǎng)，致使下水道排水不及、河水猛漲。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全街道XX個(gè)社區(qū)XX個(gè)村均不同程度受災(zāi)，受災(zāi)人口達(dá)XX人，農(nóng)作物受災(zāi)面積XX公頃，倒塌房屋XX間，造成直接經(jīng)濟(jì)損失XX萬(wàn)元。受災(zāi)最嚴(yán)重的是XX社區(qū)老城區(qū)低洼地、XX社區(qū)XX、XX、XX社區(qū)城北片區(qū)等地。2.4.2 當(dāng)前山洪災(zāi)害防御存在的困難和問(wèn)題基于山洪災(zāi)害的突發(fā)性和不確定性，從我們近幾年來(lái)進(jìn)行山洪災(zāi)害防御工作來(lái)看，還存在不少困難和問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、特殊的地理位置，防災(zāi)信息傳遞困難。區(qū)域內(nèi)山高坡陡，群眾居住分

7、散，交通不便，社區(qū)與社區(qū)之間有的交通不便，如XX、XX社區(qū)各小組。且大多數(shù)公路與通信通電線路均靠近山溝溪河邊，每次遇山洪災(zāi)害發(fā)生，公路被沖毀中斷、通信及輸電桿線被沖倒毀壞，對(duì)信息傳遞造成相當(dāng)大的困難。汛期暴雨信息全靠縣防汛辦與縣氣象局電話通知我街道，再由街道電話通知到各社區(qū)支書(shū)或主任家里，再由社區(qū)里電話通知各組長(zhǎng)家里，最后由組長(zhǎng)或組上信號(hào)員步行通知到各農(nóng)戶。目前這種靠電話或派人通知群眾的滯后的信息傳遞方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)山洪災(zāi)害緊急避險(xiǎn)的需要。2、防御工程措施較少、非工程措施薄弱，防御工作難度大。經(jīng)實(shí)地調(diào)查，我街道區(qū)域內(nèi)真正能防御山洪災(zāi)害的工程措施比較少，即使有水利溝等水利設(shè)施，但由于年久失修，

8、在山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)其防洪能力相當(dāng)差，不能抵御洪水侵襲，同時(shí)，由于很少建筑擋砂壩，排洪渠、山塘等水利工程設(shè)施，致使每次發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)，只能聽(tīng)天由命，任山洪泛濫成災(zāi)。非工程措施相當(dāng)薄弱，我街道區(qū)域內(nèi)沒(méi)有雨量觀測(cè)站點(diǎn)。3、我街道區(qū)域內(nèi)水土流失嚴(yán)重，森林覆蓋率低，是導(dǎo)致山洪災(zāi)害的重要原因所在。據(jù)實(shí)地調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我街道區(qū)域內(nèi)森林覆蓋率XX%，地質(zhì)結(jié)構(gòu)松散，巖體破碎，水土流失，河道淤塞嚴(yán)重，河道行洪不暢。4、違章建筑也是導(dǎo)致山洪災(zāi)害的原因之一。由于山區(qū)受地形地貌的限制，不少群眾隨意將房子修建在溪河邊上的低谷平地上，甚至將鄉(xiāng)、村級(jí)公路修在溪河邊。在溪河邊上亂建、亂采、亂挖、亂倒等“四亂”現(xiàn)象嚴(yán)重，造成溪河行洪能

9、力降低?？傊?，山區(qū)山洪災(zāi)害防御工作是社會(huì)全民性工作，是一項(xiàng)較為復(fù)雜的防御系統(tǒng)工程，要搞好山區(qū)山洪災(zāi)害防御工作，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，使洪水損失減小到最低限度，必須對(duì)社區(qū)、組的群眾進(jìn)行群策群防的知識(shí)宣傳，加強(qiáng)現(xiàn)代化通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做到能隨時(shí)掌握區(qū)域內(nèi)的雨情、水情、災(zāi)情，傳遞山洪避險(xiǎn)信息。3 山洪災(zāi)害區(qū)域劃分3.1 劃分原則危險(xiǎn)區(qū)是指受山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域，一旦發(fā)生山洪暴發(fā)、泥石流、山體滑坡等情況，將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋、設(shè)施的破壞。危險(xiǎn)區(qū)一般處于河谷、溝口、河灘、陂坡下、低洼處和不穩(wěn)定的山體下。安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、山體滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構(gòu)相對(duì)比較穩(wěn)定，可安全居住和從事生產(chǎn)活動(dòng)的區(qū)域，安

10、全區(qū)是危險(xiǎn)區(qū)人員的避災(zāi)場(chǎng)所。安全區(qū)一般應(yīng)選在地勢(shì)較高、平坦或坡度平緩的地方，避開(kāi)河道、河口、陡坡、低洼地帶。3.2 危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)根據(jù)山洪災(zāi)害可能發(fā)生的程度和范圍的調(diào)查，基本情況如下：居住在山洪暴發(fā)危險(xiǎn)區(qū)的居民主要分布在，南門河兩岸，有居民XX戶，計(jì)XX人，橋梁有XX座，水利設(shè)施有XX處，農(nóng)田有XX畝。蔡家龍?zhí)俄樅雍觾砂队芯用馲X戶，計(jì)XX人，農(nóng)田XX畝。居住在山洪暴發(fā)引起的山體滑坡居民主要分布在文昌社區(qū)城北片區(qū)，有XX戶，計(jì)XX人。危險(xiǎn)區(qū)的基本情況具體見(jiàn)9.4XX街道辦事處危險(xiǎn)區(qū)基本情況表。4 組織指揮系統(tǒng)4.1 組織指揮機(jī)構(gòu)為了建立我街道防汛快速反應(yīng)機(jī)制，組織和領(lǐng)導(dǎo)山洪災(zāi)害防御工作，成立X

11、X街道辦事處山洪災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)和組織山洪災(zāi)害防御工作。山洪災(zāi)害防御實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各社區(qū)、各部門單位協(xié)作配合的原則，共同做好防山洪和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在街道辦公樓內(nèi)。辦事處副主任XX任辦公室主任。辦事處主任XX任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)信息監(jiān)測(cè)、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障4個(gè)工作小組和1個(gè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)。各行政村成立以社區(qū)主任為責(zé)任人的山洪災(zāi)害防御工作組。同時(shí)，各社區(qū)成立以基干民兵為主體的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)（每隊(duì)不少于15人）。每個(gè)社區(qū)、組均要落實(shí)降雨和水位、工程險(xiǎn)情、泥石流、滑坡監(jiān)測(cè)人員，確定一名或幾名信號(hào)發(fā)送員，并造花名冊(cè)報(bào)送街道及縣防辦備查。信號(hào)發(fā)送員向相應(yīng)工作組報(bào)送有關(guān)情況。X

12、X街道辦事處防汛指揮部成員姓名職務(wù)電話組長(zhǎng)XXXXXX副組長(zhǎng)XXXXXX副組長(zhǎng)XX武裝部部長(zhǎng)XX副組長(zhǎng)XX辦事處副主任XX成員XX派出所長(zhǎng)XX成員XX社會(huì)事務(wù)辦主任XX成員XX財(cái)政分局局長(zhǎng)XX成員XX農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人（水利站暫無(wú)負(fù)責(zé)人）XX成員XX國(guó)土分局負(fù)責(zé)人XX4.2 職責(zé)和分工在縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展山洪災(zāi)害防御工作。全街道的山洪災(zāi)害防御工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。其職責(zé)如下：組長(zhǎng)：由辦事處主任XX擔(dān)任，負(fù)責(zé)全辦山洪災(zāi)害防御工作的組織與指揮。檢查督促山洪災(zāi)害預(yù)案及各級(jí)職責(zé)的落實(shí)，并根據(jù)山洪預(yù)警汛情的需要，指揮、調(diào)度、命令、調(diào)集搶險(xiǎn)物資器材和人員。副組長(zhǎng)：

13、由人武部部長(zhǎng)XX、分管水利副主任XX擔(dān)任，協(xié)助指揮工作。XX街道辦事處山洪災(zāi)害防御辦公室：具體負(fù)責(zé)全街道山洪災(zāi)害防御日常工作。負(fù)責(zé)擬訂全街道山洪災(zāi)害防治的發(fā)展規(guī)劃并貫徹實(shí)施；制訂全街道防御山洪災(zāi)害防御預(yù)案、洪水調(diào)度方案；指導(dǎo)、推動(dòng)各行政村制定和實(shí)施山洪災(zāi)害防御預(yù)案；督促指導(dǎo)境內(nèi)河道、渠道內(nèi)阻礙行洪的障礙物清除；負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)和水毀工程的修復(fù)等。執(zhí)行街道黨工委、辦事處及上級(jí)指揮部命令。加強(qiáng)值班值守，確保防災(zāi)避災(zāi)信息及時(shí)上情下達(dá)、下情上報(bào)。街道辦事處人武部：具體負(fù)責(zé)民兵參加抗洪搶險(xiǎn)工作。街道辦事處社區(qū)事務(wù)辦：負(fù)責(zé)災(zāi)民生活救濟(jì)工作，及時(shí)向縣防汛辦和縣民政局上報(bào)洪澇災(zāi)情統(tǒng)計(jì)資料。街道辦事處國(guó)土分

14、局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，并制訂好預(yù)防防治方案。街道辦事處水利站：全力配合山洪災(zāi)害防御辦公室做好各項(xiàng)工作。街道辦事處衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作。信息監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)對(duì)縣、辦事處防指、氣象、水文等部門各種信息的收集與傳遞。掌握本街道區(qū)域各社區(qū)組信號(hào)發(fā)送員反饋的山體開(kāi)裂、降雨等信息，及時(shí)為指揮長(zhǎng)決策提供依據(jù)。XX街道辦事處信息監(jiān)測(cè)組人員名單表序號(hào)姓名職務(wù)電話1XX組長(zhǎng)（辦事處副主任） 2XX副組長(zhǎng)（水利站站長(zhǎng)） 3XX成員（社區(qū)支書(shū)）4XX成員（社區(qū)支書(shū)）5XX成員（社區(qū)支書(shū)）6XX成員（社區(qū)支書(shū)）7XX成員（社區(qū)支書(shū)）8XX成員（社區(qū)支書(shū)）9XX成員（社區(qū)主任）10

15、XX成員（社區(qū)支書(shū)）11XX成員（社區(qū)支書(shū)）12XX成員（社區(qū)支書(shū)）轉(zhuǎn)移組：負(fù)責(zé)按照指揮長(zhǎng)和縣、辦事處防指的命令，組織群眾按預(yù)定路線轉(zhuǎn)移，一人不漏地動(dòng)員到戶到人。XX街道辦事處轉(zhuǎn)移組人員名單表序號(hào)姓名職務(wù)電話1組長(zhǎng)（紀(jì)工委書(shū)記）2副主任科員3成員（社區(qū)主任）4成員（社區(qū)主任）5成員（社區(qū)主任）6成員（社區(qū)主任）7 成員（社區(qū)主任）8 成員（社區(qū)主任）9 成員（社區(qū)副主任）10 成員（社區(qū)主任）調(diào)度組：負(fù)責(zé)與交通、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、糧食、民政、水電、電信、物資等部門與單位的聯(lián)系，調(diào)度并管理所有搶險(xiǎn)救災(zāi)物料、車輛等，且負(fù)責(zé)善后補(bǔ)償與處理。同時(shí)，在搶險(xiǎn)中經(jīng)指揮長(zhǎng)同意，有權(quán)緊急征用搶險(xiǎn)所需的一切物料及車輛，

16、確保災(zāi)民的生活生產(chǎn)。XX街道辦事處調(diào)度組人員名單表序號(hào)姓 名職 務(wù)電話1組 長(zhǎng)2副組長(zhǎng)3成 員4成 員5成 員 保障組：負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移人員的安置，逐戶逐人落實(shí)，確保災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有干凈的水喝，有病能得到醫(yī)治。XX街道辦事處保障組人員名單表序號(hào)姓名職務(wù)電話1組 長(zhǎng)（黨工委副書(shū)記）2副組長(zhǎng)（社會(huì)事務(wù)辦主任）3成員（財(cái)政分局局長(zhǎng)）4成員（衛(wèi)生服務(wù)中心主任）5成員6成員應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)：由街道組織成立一支以基干民兵和街道機(jī)關(guān)干部等組成的56人的搶險(xiǎn)隊(duì)。每個(gè)社區(qū)也建立一支15人的搶險(xiǎn)隊(duì)。在緊急情況下，各搶險(xiǎn)隊(duì)員自備電筒、雨衣等工具，聽(tīng)從命令進(jìn)行有序的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。XX街道辦事處應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)人員名單表序號(hào)姓名職務(wù)

17、電話1隊(duì)長(zhǎng)（武裝部長(zhǎng)）2副組長(zhǎng)（派出所所長(zhǎng)）3辦事處副主任4黨工委委員5成員（機(jī)關(guān)干部）6成員（機(jī)關(guān)干部）7成員（機(jī)關(guān)干部）8成員（機(jī)關(guān)干部）9成員（機(jī)關(guān)干部）10成員（機(jī)關(guān)干部）11成員（機(jī)關(guān)干部）12成員（機(jī)關(guān)干部）13成員（機(jī)關(guān)干部）14成員（機(jī)關(guān)干部）15成員（機(jī)關(guān)干部）16成員（機(jī)關(guān)干部）17成員（機(jī)關(guān)干部）18成員（機(jī)關(guān)干部）19成員（機(jī)關(guān)干部）20成員（機(jī)關(guān)干部）21成員（機(jī)關(guān)干部）22成員（機(jī)關(guān)干部）23成員（機(jī)關(guān)干部）24成員（機(jī)關(guān)干部）25成員（機(jī)關(guān)干部）26成員（機(jī)關(guān)干部）27成員（機(jī)關(guān)干部）28成員（機(jī)關(guān)干部）29成員（計(jì)生協(xié)管）30成員（計(jì)生協(xié)管）31成員（計(jì)生協(xié)管）

18、32成員（計(jì)生協(xié)管）33成員（計(jì)生協(xié)管）34成員（計(jì)生協(xié)管）35成員（計(jì)生協(xié)管）36成員（計(jì)生協(xié)管）37成員（民兵）38成員（民兵）39成員（民兵）40成員（民兵）41成員（民兵）42成員（民兵）43成員（民兵）44成員（民兵）45成員（民兵）46成員（民兵）47成員（民兵）48成員（民兵）49成員（民兵）50成員（民兵）51成員（民兵）52成員（民兵）53成員（民兵）54成員（民兵）55成員（民兵）56成員（民兵）5 安全轉(zhuǎn)移方案根據(jù)不同區(qū)域的氣象、水文、地理、地勢(shì)及居住人口數(shù)量等因素，劃定好的“二區(qū)”，即危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)和轉(zhuǎn)移路線，嚴(yán)格控制好生產(chǎn)、居住和建設(shè)活動(dòng)。讓村民熟悉“二區(qū)”范圍和轉(zhuǎn)移

19、路線，同時(shí)熟記緊急避災(zāi)躲災(zāi)的轉(zhuǎn)移預(yù)警信號(hào)，明確山洪災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警方法和疏散轉(zhuǎn)移方案。5.1 監(jiān)測(cè)預(yù)警為使街道、社區(qū)、組對(duì)山洪災(zāi)害防御指揮體系科學(xué)、準(zhǔn)確的指揮該區(qū)群眾躲災(zāi)、避災(zāi)及時(shí)，在一般情況下，按縣街道社區(qū)組戶的次序進(jìn)行預(yù)警，緊急情況下按縣社區(qū)組的次序進(jìn)行預(yù)警?？h防指在接到水文、氣象部門的雨情、水情信息之后，電話通知街道，街道應(yīng)立即報(bào)告指揮長(zhǎng)并通過(guò)電話通知至各社區(qū)、組，各社區(qū)在預(yù)警期內(nèi)二十四小時(shí)連續(xù)監(jiān)測(cè)巡視，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情應(yīng)立即發(fā)出警報(bào)信號(hào)，通知到各戶，并將各有關(guān)信息反饋給街道，街道立即報(bào)告縣防辦，如遇緊急情況（大體積滑坡、水庫(kù)山塘潰壩等）村組可直接報(bào)告縣防汛辦，由縣防指統(tǒng)一指揮。預(yù)警信號(hào)為電視、電

20、話，縣防指在接到雨情、水情信息后，通過(guò)電視臺(tái)，面向全縣播放，同時(shí)立即電話通知到街道辦事處。報(bào)警信號(hào)一般為鑼、口哨、警報(bào)器等。如有險(xiǎn)情出現(xiàn)，由各報(bào)警點(diǎn)和信號(hào)員報(bào)告給信息監(jiān)測(cè)組，并發(fā)出警報(bào)信號(hào)，警報(bào)信號(hào)的設(shè)置因地而異，一般警報(bào)信號(hào)設(shè)置為：斷續(xù)鳴聲，表示險(xiǎn)情可能出現(xiàn)，全區(qū)動(dòng)員，提高警惕，指揮人員到位，做好一切準(zhǔn)備，部分開(kāi)始轉(zhuǎn)移；連續(xù)鳴聲，表示險(xiǎn)情出現(xiàn)，繼續(xù)按預(yù)定路線有次序地轉(zhuǎn)移至安全區(qū)。5.2 人員轉(zhuǎn)移5.2.1轉(zhuǎn)移原則和方法轉(zhuǎn)移工作由轉(zhuǎn)移組負(fù)責(zé)，采取街道、社區(qū)、組干部包片負(fù)責(zé)的辦法，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一轉(zhuǎn)移。本著就近、安全的原則進(jìn)行安排，先人員后財(cái)產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員。采取對(duì)戶、搭棚二種安置方法

21、。信號(hào)發(fā)送員和轉(zhuǎn)移組成員必須最后離開(kāi)山洪災(zāi)害發(fā)生區(qū),并有權(quán)對(duì)不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移措施。搭棚地點(diǎn)選擇在居住附近坡度較緩，沒(méi)有山體滑坡崩塌跡象的山頭上。不能搭在山谷中或其出口兩側(cè)的山坡上。雨停后，確認(rèn)其住房安全后才能允許群眾搬回。制作好山洪災(zāi)害防治工作明白卡，將轉(zhuǎn)移路線、時(shí)機(jī)、安置地點(diǎn)、責(zé)任人等有關(guān)信息發(fā)放到每戶。另外各社區(qū)還要制作標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明安全區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)、轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)等。如果在轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，原制定的交通、通訊線路中斷時(shí)，各社區(qū)、組要采取及時(shí)搶修或選擇其他安全的路線，把群眾轉(zhuǎn)移到安全的地方。5.2.2轉(zhuǎn)移路線各社區(qū)居民接到轉(zhuǎn)移信號(hào)后，必須迅速按預(yù)定路線轉(zhuǎn)移。各社區(qū)在汛前擬定好轉(zhuǎn)

22、移路線，汛期必須經(jīng)常檢查線路上是否出現(xiàn)異常，如有異常，則及時(shí)修補(bǔ)或改變路線，以免安全路上出現(xiàn)險(xiǎn)情。轉(zhuǎn)移路線避開(kāi)跨河、跨溪或易滑坡地帶。XX街道辦事處轉(zhuǎn)移路線安置圖見(jiàn)9.6。 6 搶險(xiǎn)救災(zāi)一旦發(fā)生險(xiǎn)情，各社區(qū)在及時(shí)向街道辦事處或縣防汛指揮部報(bào)告的同時(shí)，各組和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)立刻投入救災(zāi)工作，把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。確保災(zāi)區(qū)人民群眾的生命安全，盡量減少財(cái)產(chǎn)損失，在緊急情況下，可以強(qiáng)制征用和調(diào)用車輛、設(shè)備、物資等。對(duì)被轉(zhuǎn)移安置的災(zāi)民，一般在24小時(shí)內(nèi)，保障組應(yīng)做好有關(guān)食品和生活品的供應(yīng)工作，按人定量發(fā)放的食品經(jīng)費(fèi)由民政部門在救災(zāi)款中解決一部分，街道辦事處和村委會(huì)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，除特殊災(zāi)民外，不足部分

23、由災(zāi)民自行負(fù)擔(dān)。對(duì)可能造成新的危害的山體、建筑物等，指揮部要安排專人監(jiān)測(cè)、防御。如有人畜傷亡，及時(shí)搶救受傷人員，及時(shí)處理人畜尸體。洪災(zāi)發(fā)生后，街道衛(wèi)生院和相關(guān)社區(qū)醫(yī)療站必須迅速組織防疫醫(yī)療隊(duì)帶足醫(yī)療器械及防病藥品到災(zāi)區(qū)，對(duì)災(zāi)區(qū)人民進(jìn)行防病工作，采取行之有效的措施做醫(yī)療防病工作，防止疾病的流行蔓延，確保災(zāi)區(qū)人民的身體健康。有關(guān)單位迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎(chǔ)實(shí)施。7 保障措施7.1 汛前檢查街道辦事處應(yīng)組織檢查組對(duì)有關(guān)人員變動(dòng)情況進(jìn)行核實(shí)、補(bǔ)充，并重新登記造冊(cè)。對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行全面普查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題做好登記并及時(shí)處理，同時(shí)對(duì)可能引發(fā)山洪災(zāi)害的工程、區(qū)域等安排專人負(fù)責(zé)防守。做好安全隱患排查，發(fā)

24、現(xiàn)新問(wèn)題，要建立好明白卡工作，同時(shí)采取整改措施，該搬遷的動(dòng)員搬遷，該治理的令其治理。 水利、國(guó)土、規(guī)劃部門嚴(yán)禁審批沿河、切坡建房。7.2 宣傳培訓(xùn)及演練對(duì)本預(yù)案內(nèi)的主要內(nèi)容，要利用會(huì)議、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等多種形式向轄區(qū)內(nèi)群眾進(jìn)行宣傳。各社區(qū)組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的群眾熟悉轉(zhuǎn)移路線及安置方案。街道辦事處每年汛前要組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，社區(qū)應(yīng)急分隊(duì)開(kāi)展至少一次的實(shí)戰(zhàn)演練工作，為在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中提高效率和增強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程的適應(yīng)能力。7.3 紀(jì)律1、在汛期內(nèi)，安排24小時(shí)值班制，值班人員不得擅自離崗，并做好值班記錄，主要領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)不關(guān)機(jī)，確保防汛信息暢通。2、在山洪防御和搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中，任何單位、部門和個(gè)人不得擅自離崗，并且要服從防汛指揮部的安排做好各自的工作。3、街道與各社區(qū)簽訂防汛責(zé)任書(shū)，把具體的責(zé)任人落實(shí)到社區(qū)、到組、到人，實(shí)行層層責(zé)任包干制，形成責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。4、汛期過(guò)后，街道辦事處對(duì)山洪災(zāi)害防御工作進(jìn)行總結(jié)、評(píng)比、表彰。對(duì)山洪災(zāi)害防御做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰；對(duì)表現(xiàn)突出而英