二、房地產(chǎn)開發(fā)管理行政處罰自由裁量適用規(guī)則

1、二、房地產(chǎn)開發(fā)管理行政處罰自由裁量適用規(guī)則城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第248號）第五章 法律責(zé)任第三十四條 違反本條例規(guī)定，未取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由縣級以上人民政府工商行政管理部門責(zé)令停止房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動，沒收違法所得，可以并處違法所得5 倍以下的罰款?！緢?zhí)法主體不是本機(jī)關(guān)】第三十五條 違反本條例規(guī)定，未取得資質(zhì)等級證書或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照?！静昧恳?guī)則】1、未取得資質(zhì)等級證書從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，建筑面積在1000平方米

2、（含）以上的,處8萬元以上10萬元以下的罰款；建筑面積在1000平方米以下的,處5萬元以上8萬元以下的罰款。2、超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，超越開發(fā)建筑面積10000平方米(含)以上的或超越2個樓層以上的，處8萬元以上10萬元以下的罰款；超越開發(fā)建筑面積10000平方米以下的或超越1個樓層的，處5萬元以上8萬元以下的罰款。第三十六條 違反本條例規(guī)定，將未經(jīng)驗(yàn)收的房屋交付使用的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行驗(yàn)收，并處10萬元以上30萬元以下的罰款。經(jīng)驗(yàn)收不合格的，依照本條例第三十七

3、條的規(guī)定處理。【裁量規(guī)則】將未經(jīng)驗(yàn)收的房屋交付使用的，逾期不補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)的，房屋建筑面積在1000平方米（含）以下的，處10萬元罰款；房屋建筑面積在2000平方米以上3000平方米（含）以下的，處15萬元罰款；房屋建筑面積在3000平方米以上4000平方米（含）以下的處20萬元罰款；房屋建筑面積在4000平方米以上5000平方米（含）以下的，處25萬元罰款；房屋建筑面積在5000平方米以上的，處30萬元罰款。第三十七條 違反本條例規(guī)定，將驗(yàn)收不合格的房屋交付使用的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期返修，并處交付使用的房屋總造價(jià)2以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照

4、；給購買人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！静昧恳?guī)則】將驗(yàn)收不合格的房屋交付使用的，房屋建筑面積在5000平方米（含）以上的，處房屋總造價(jià)1%以上2%以下的罰款；房屋建筑面積在5000平方米以下的，處房屋總造價(jià)1%以下的罰款。第三十八條 違反本條例規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)土地管理工作的部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款?！緢?zhí)法主體不是本機(jī)關(guān)】第三十九條 違反本條例規(guī)定，擅自預(yù)售商品房的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處已收取

5、的預(yù)付款1以下的罰款。【執(zhí)法主體不是本機(jī)關(guān)（是房管局）】杭州市居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理?xiàng)l例（市十屆人大公告第64號）第五章 法律責(zé)任第二十六條 開發(fā)建設(shè)單位未簽訂居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)合同擅自開工的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，依法降低其資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。開發(fā)建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)移交的配套設(shè)施出租、出售的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以十萬元以上五十萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，依法降低其資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書?！静昧恳?guī)則】1、開發(fā)建設(shè)單位未簽訂居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)合同擅自開工的，建筑面積在5000平方米以上的，處以5萬元罰款。開發(fā)建設(shè)單位未簽訂居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)合同擅自開工的，建筑面積在5000平方米以下的，罰款額按下列公式計(jì)算：罰款額（萬元）=1萬元+（工程合同建筑面積/5000平方米）×(5-1)2、開發(fā)建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)移交的配套設(shè)施出租、出售的，建筑面積在200平方米以上的，處以50萬元罰款。開發(fā)建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)移交的配套設(shè)施出租、出售的，建筑面積在200平方米以下的，罰款額按下列公式計(jì)算：罰款額（萬元）=10萬元 +（出租、出售的配套設(shè)施建筑面積/200平