中日韓勞務(wù)合作的現(xiàn)狀、問題及對策_(dá)國際經(jīng)濟論文

1、中日韓勞務(wù)合作的現(xiàn)狀、問題及對策_(dá)國際經(jīng)濟論文    內(nèi)容提要本文通過比較中、日、韓三國勞動力市場各自不同的特點，指出進(jìn)一步開展三國勞務(wù)合作的利益所在，并在此基礎(chǔ)上描述了三國勞務(wù)合作的現(xiàn)狀，針對合作過程中出現(xiàn)的問題與不足，進(jìn)行了系統(tǒng)的分析與闡述。最后就進(jìn)一步開展合作提出相應(yīng)的對策。關(guān)鍵詞國際勞務(wù)合作；優(yōu)勢互補；勞務(wù)輸出一、變遷中的中、日、韓勞動力市場中國、日本、韓國在資源、資金、技術(shù)上的差異和已形成的多層次經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使雙邊和多邊勞務(wù)合作前景廣闊。在勞務(wù)輸出方面，中國具備以下優(yōu)勢：（）勞動力價格相對于別國而言，占有一定的優(yōu)勢。據(jù)世界銀行，年統(tǒng)計，年，中國制

2、造業(yè)勞動力成本為美元，而日本為美元，韓國為美元，分別為中國的倍和倍。在勞動力供求關(guān)系以及勞動力的技術(shù)熟練程度一定的情況下，勞務(wù)價格的差異是勞動力國際間流動的核心因素。（）中國歲以下的勞動力占，而日本占不到。年輕人接受的教育相對較新且有較強的適應(yīng)能力。（）在勞務(wù)人數(shù)不斷增多的同時，我國對外勞務(wù)合作的行業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域也日益多樣化。日本是東亞勞務(wù)輸入歷史最長的國家，年進(jìn)入自身勞動力供給不足時代。按照日本政府的統(tǒng)計，要想使日本經(jīng)濟增長保持在左右，每年就需補充的勞動力。目前日本的就業(yè)人數(shù)約為萬，那么每年需補充萬個勞動力。但是日本國內(nèi)勞動人口接近于零增長，這意味著日本正面臨著歷史上最為嚴(yán)重的勞動力缺口。據(jù)日

3、本預(yù)測，日本年的勞動力缺口為萬，年將達(dá)到萬。另據(jù)不完全統(tǒng)計，目前有左右的企業(yè)人手不足，尤其是中小企業(yè)的勞動力嚴(yán)重不足。據(jù)東京商工年月發(fā)表的數(shù)據(jù)表明，年由于勞動力不足而倒閉的企業(yè)有家，占日本倒閉企業(yè)總數(shù)的。造成日本勞動力短缺的原因有以下幾點：（）日本人口自然增長率偏低，人口老齡化問題日趨嚴(yán)重。（）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整加速了勞動力供求矛盾。建筑業(yè)、汽車、服務(wù)業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的擴張，都使得對勞動力的需求不斷膨脹。隨著日本經(jīng)濟服務(wù)化的程度進(jìn)一步提高，特別是服務(wù)的個性化與多樣化和家政服務(wù)的社會化及普及化的提高，涌現(xiàn)出大量新的就業(yè)機會。（）就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變。隨著日本生活水平的提高，本國人追求那些高工資、高待遇、

4、工作環(huán)境好的工作，使得建筑、冶金、機械、飲食等制造業(yè)嚴(yán)重缺勞力。韓國在世紀(jì)年代還是世界上最貧困的國家之一，失業(yè)和就業(yè)不足狀況遍布全國。從那時起韓國開始向外輸出勞務(wù)，一度成為亞洲較大的勞務(wù)輸出國，高峰時期年在海外的勞工人數(shù)高達(dá)多萬。這在一定程度上緩解了韓國當(dāng)時長期的國際收支困難，增加國民收入，促進(jìn)了經(jīng)濟恢復(fù)和發(fā)展。隨著韓國國民經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展，工人的就業(yè)觀念出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，并從一個勞務(wù)輸出國逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€勞務(wù)輸入國。近年韓國勞動力缺員萬人，大企業(yè)憑借其優(yōu)厚的條件，從中小企業(yè)挖走大量的專業(yè)技術(shù)人員，使中小企業(yè)缺員現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。截至年月，韓國中小型制造企業(yè)的勞動力平均短缺率達(dá)到，缺少萬勞動力。二、中、日

5、、韓三國勞務(wù)合作的現(xiàn)狀中國與日本勞務(wù)合作現(xiàn)狀。日本政府盡管在政策法規(guī)上對外來勞務(wù)的輸入做了各種各樣的限制與規(guī)定，但勞動力的匱乏在一定程度上阻礙了日本經(jīng)濟的持續(xù)高速增長，日本政府不得不在某種程度上修改原移民控制法和難民法以及有關(guān)勞工輸入的政策法規(guī)。日本法律規(guī)定禁止企業(yè)雇用外籍勞工，勞動力市場尚未開放，日本政府不得不采取以引進(jìn)外籍“研修生”的變通辦法來緩解本國勞動力供給短缺。中日研修工作始于年，年后發(fā)展迅速，中國的研修生人數(shù)自年以來每年以的高速度增長，截至年月，中國累計對日簽訂研修生合同份，派出研修人員近萬人。目前日本接受外國勞工的政策是只接受具有專業(yè)技術(shù)、技能和知識的外國人，原則上不允許沒有技能

6、的外國工人到日本就業(yè)。日本可供接收的工種有多個，我國的研修生主要集中在建筑、市政施工、紡織加工、軟件設(shè)計、中醫(yī)藥、服務(wù)等第二三產(chǎn)業(yè)。同時日本有萬公頃可耕土地，而農(nóng)業(yè)人口只有萬，再加上特有的兼業(yè)農(nóng)戶（星期天農(nóng)民）數(shù)量不斷增多，第一產(chǎn)業(yè)也嚴(yán)重缺員。為此，日本政府開拓了農(nóng)、林、漁研修市場，并進(jìn)一步修改政策法規(guī)，擴大研修生的專業(yè)范圍。年月我國就與日本先后簽訂了研修合同份，合同金額達(dá)億美元。中國與韓國勞務(wù)合作現(xiàn)狀。韓國每年都有大量的海外承包工程項目，高峰時期，是僅次于美國的第二大國際承包商。中國為這些承包工程提供了上萬名的技術(shù)人員、工程師及其他勞務(wù)人員，積極開拓了與韓國的第三國勞務(wù)合作。為了保證國內(nèi)經(jīng)濟

7、的持續(xù)高速發(fā)展，韓國政府為緩解勞動力緊張局面，以研修生的名義從亞洲國家招募勞動人員，從年起，由中小企業(yè)協(xié)同配合及中央會統(tǒng)一負(fù)責(zé)對外招募研修生工作。這一渠道組織性強、信譽高，已是目前中韓兩國研修合作的主要渠道。截至年底，我國與韓國簽訂勞務(wù)合同總額為億美元。韓國在我國對外勞務(wù)合作中合同數(shù)額繼新加坡、美國、日本之后排第四位，營業(yè)額繼新加坡、日本、香港特區(qū)、美國之后排第五位。參加三國勞務(wù)合作給中國帶來的利益。無論是作為勞務(wù)輸出國的中國，還是勞務(wù)輸入國的日本、韓國都從中獲益匪淺。就中國而言：（）大規(guī)模的勞務(wù)輸出有助于減緩本國的就業(yè)壓力，為失業(yè)人員提供部分就業(yè)機會。（）勞務(wù)輸出獲得的外匯收入一定程度上改善

8、了不平衡的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。（）勞務(wù)輸出有利于我國學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗。中國的研修生在日本、韓國的工作實踐中掌握了先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗，回國后運用于經(jīng)濟建設(shè)，推動了本國技術(shù)和整體管理水平的提高。對于日本、韓國而言，其益處也是不言而喻的。旅日、旅韓的中國研修生不僅滿足了日本、韓國因經(jīng)濟增長對勞動力的需求，還在一定程度上支持了東道國經(jīng)濟的增長。當(dāng)然，勞務(wù)合作并不單單只有好處，同樣也會給輸出國造成人才外流、物價上漲的不利影響，以及給輸入國帶來資金外流、社會動蕩的負(fù)面作用。但就目前三國勞務(wù)合作的規(guī)模和自身經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r來看，負(fù)面影響只是暫時的和微不足道的。1 2  下一頁&#

9、160;   三、中、日、韓勞務(wù)合作中存在的問題中國國際勞務(wù)輸出總量偏低，規(guī)模偏小。年，我國在外勞務(wù)人數(shù)為萬左右，僅占世界勞務(wù)市場總量的不足，全國總?cè)丝诘那Х种?。累計勞?wù)收入僅有億美元左右。這與我國自身勞務(wù)輸出潛力不符，且與亞洲其他主要勞務(wù)輸出國的輸出規(guī)模相比也有不小的差距，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于巴基斯坦、印度等國。年，我國在日本的研修生僅為人，在日本合法外籍勞務(wù)人數(shù)中所占的比例很小，與日本勞動力缺口的需要更是相差甚遠(yuǎn)，我國的勞動力輸出水平亟待提高。日本、韓國合法研修生與非法勞務(wù)并存現(xiàn)象嚴(yán)重。日本、韓國勞動力市場需要大量的外籍勞工，但日本、韓國兩國政府通過各種政策法規(guī)來限制

10、外籍勞工人境，兩國勞動力市場的大門還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有敞開。在雇用不到足夠的合法勞工的情況下，企業(yè)不得不非法雇用外籍勞工。年日本登記的外來勞工為萬人，其中非法入境者就有萬，他們不但給企業(yè)帶來麻煩，也給社會造成負(fù)擔(dān)。目前，在韓國非法打工的中國人與其他國家的非法滯留者一起構(gòu)成了韓國的非法勞務(wù)市場，占韓國外籍勞工人數(shù)的。韓政府人士稱，導(dǎo)入雇用許可制度代替研修生制度將使外籍勞工的人權(quán)得到充分保障，從而能夠有效地抑制外籍勞工的非法滯留。中國向日、韓勞務(wù)輸出渠道狹窄、方式單一。我國向日、韓勞務(wù)輸出主要是通過官方渠道，即由政府部門及享有勞務(wù)外派權(quán)的國有公司壟斷，以研修生的名義輸出勞務(wù)。雖然這一渠道管理規(guī)范，可靠性高，但在東道國的市場準(zhǔn)入方面往往受到名額和指標(biāo)的限制。日本、韓國引進(jìn)研修生主要是面向國內(nèi)的中小企業(yè)，由于缺員的中小企業(yè)數(shù)量很多，每個研修專業(yè)需要的人又很少，因而形成了研修生市場點多面廣的局面。而我國缺乏靈活、分散的民間組織的參與和補充，難以適應(yīng)這種小規(guī)模、大范圍的研修生市場，遠(yuǎn)比民間個人勞務(wù)輸出渠道占總渠道的菲律賓和占的泰國