低放射性廢棄物最終處置及其設(shè)施安全管理規(guī)則部分條文

1、低放射性廢棄物最終處置及其設(shè)施安全管理規(guī)則部分條文修正草案總說明低放射性廢棄物最終處置及其設(shè)施安全管理規(guī)則（以下簡稱本管理規(guī)則）於民國九十二年九月十日發(fā)布施行。執(zhí)行迄今，偶有發(fā)現(xiàn)第五條廢棄物規(guī)定、第七條關(guān)於選址準(zhǔn)則的條文，其詞意不夠明確，為避免執(zhí)行選址作業(yè)單位的困擾，特修正本管理規(guī)則。再者，近年來國際間放射性廢棄物處置容器趨向多樣化，且國內(nèi)電漿熔融應(yīng)用於低放射性廢棄物處理的技術(shù)亦日趨成熟，為因應(yīng)此一發(fā)展趨勢，爰邀集學(xué)者專家及相關(guān)業(yè)者予以檢討修正本管理規(guī)則，擬具低放射性廢棄物最終處置及其設(shè)施安全管理規(guī)則第二條、第四條、第五條、第六條、第七條修正草案。本次計修正五條，其修正要點如下：一、修正部分原

2、用詞定義並增列高完整性容器與電漿熔融用詞定義。（修正條文第二條）二、增列高完整性容器及未經(jīng)均勻固化或盛裝於高完整性容器之廢棄物於最終處置之規(guī)定。（修正條文第四條）三、修正低放射性廢棄物特性要求之規(guī)定。（修正條文第五條）四、增列電漿熔融之固化體測試要求。（修正條文第六條）五、修正低放射性廢棄物最終處置場址規(guī)定。（修正條文第七條）低放射性廢棄物最終處置及其設(shè)施安全管理規(guī)則部分條文修正草案修正條文現(xiàn)行條文說明第二條 本規(guī)則用詞定義如下：一、固化包裝：指將廢棄物轉(zhuǎn)化為較穩(wěn)定之固化體並或封裝廢棄物於容器內(nèi)，使廢棄物包件之操作，適於裝卸、運(yùn)送、貯存及處置。二、瀝濾指數(shù)：指放射性核種從廢棄物固化體瀝出之指標(biāo)

3、。廢棄物固化體經(jīng)連續(xù)進(jìn)行十次之瀝濾實驗，由實驗數(shù)據(jù)求出單一核種之有效擴(kuò)散係數(shù)，取其倒數(shù)之常用對數(shù)，求出十次瀝濾之平均值。三、低放射性廢棄物最終處置設(shè)施（以下簡稱低放處置設(shè)施）：指用來處置低放射性廢棄物之土地、建物、結(jié)構(gòu)體及設(shè)備。四、多重障壁：指放射性廢棄物處置設(shè)施用以遲滯放射性核種之瀝濾、洩漏、遷移之廢棄物本體、廢棄物固化體、盛裝容器、緩衝與回填材料、工程結(jié)構(gòu)物，以及地層等工程和天然障壁之多重組合。 五、處置管制地區(qū)：指放射性廢棄物處置設(shè)施邊界範(fàn)圍內(nèi)之地表及其地下區(qū)域，管制地區(qū)須以適當(dāng)標(biāo)誌標(biāo)示處置設(shè)施邊界。六、高完整性容器：可用以處置低放射性廢棄物的盛裝容器，其基本要求須於三百年設(shè)計年限內(nèi)，維

4、持結(jié)構(gòu)之完整性。七、電漿熔融：利用電漿處理低放射性廢棄物，使之形成高減容、高穩(wěn)定性且核種瀝濾率極低的熔巖產(chǎn)物，可直接進(jìn)行最終處置。第二條 本規(guī)則用詞定義如下：一、固化包裝：指將廢棄物轉(zhuǎn)化為較穩(wěn)定之固化體及封裝廢棄物於容器內(nèi)，使廢棄物包件之操作，適於裝卸、運(yùn)送、貯存及處置。二、瀝濾指數(shù)：指放射性核種從廢棄物固化體瀝出之指標(biāo)。廢棄物固化體經(jīng)連續(xù)進(jìn)行十次之瀝濾實驗，由實驗數(shù)據(jù)求出單一核種之有效擴(kuò)散係數(shù)，取其倒數(shù)之常用對數(shù)，求出十次瀝濾之平均值。三、低放射性廢棄物最終處置設(shè)施（以下簡稱低放處置設(shè)施）：指用來處置低放射性廢棄物之土地、建物、結(jié)構(gòu)體及設(shè)備。四、多重障壁：指放射性廢棄物處置設(shè)施用以遲滯放射性

5、核種之瀝濾、洩漏、遷移之廢棄物固化體、盛裝容器、緩衝與回填材料、工程結(jié)構(gòu)物，以及地層等工程和天然障壁之多重組合。 五、處置管制地區(qū)：指放射性廢棄物處置設(shè)施邊界範(fàn)圍內(nèi)之地表及其地下區(qū)域，管制地區(qū)須以適當(dāng)標(biāo)誌標(biāo)示處置設(shè)施邊界。一、 第一項文字修正，廢棄物視其型態(tài)與化學(xué)性質(zhì)之差異，其固化包裝包括廢棄物經(jīng)化學(xué)調(diào)理後盛裝於容器內(nèi)，或不經(jīng)化學(xué)調(diào)理直接使用容器盛裝。二、 第二項未修正。三、 第三項未修正。四、 第四項文字修正，低放處置設(shè)施多重障壁應(yīng)增加廢棄物本體，以求完備。五、 第六項增列高完整性容器之說明。參考物管局出版放射性廢棄物辭彙。六、 第七項增列電漿熔融用詞定義。第四條 低放射性廢棄物最終處置，應(yīng)

6、依下列規(guī)定：一、類廢棄物應(yīng)符合第五條之規(guī)定。類廢棄物與類廢棄物或類廢棄物混合處置者，應(yīng)符合類廢棄物或類廢棄物之相關(guān)規(guī)定。二、類廢棄物應(yīng)固化包裝，其廢棄物應(yīng)符合第五條及第六條之規(guī)定。類廢棄物與類廢棄物混合處置者，應(yīng)符合類廢棄物之相關(guān)規(guī)定。三、類廢棄物應(yīng)固化包裝，其廢棄物除符合第五條及第六條之規(guī)定外，應(yīng)加強(qiáng)處置區(qū)之工程設(shè)計，以保障監(jiān)管後誤入者之安全。四、超類廢棄物非經(jīng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，不得於低放處置設(shè)施進(jìn)行處置。五、除超C類廢棄物外，各類廢棄物得經(jīng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)以高完整性容器盛裝後，直接進(jìn)行最終處置。六、未經(jīng)均勻固化或盛裝於高完整性容器之廢棄物，經(jīng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)後，得直接進(jìn)行處置。第四條 低放射性廢棄物最

7、終處置，應(yīng)依下列規(guī)定：一、類廢棄物應(yīng)符合第五條之規(guī)定。類廢棄物與類廢棄物或類廢棄物混合處置者，應(yīng)符合類廢棄物或類廢棄物之相關(guān)規(guī)定。二、類廢棄物應(yīng)固化包裝，其廢棄物應(yīng)符合第五條及第六條之規(guī)定。類廢棄物與類廢棄物混合處置者，應(yīng)符合類廢棄物之相關(guān)規(guī)定。三、類廢棄物應(yīng)固化包裝，其廢棄物除符合第五條及第六條之規(guī)定外，應(yīng)加強(qiáng)處置區(qū)之工程設(shè)計，以保障監(jiān)管後誤入者之安全。四、超類廢棄物非經(jīng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，不得於低放處置設(shè)施進(jìn)行處置。一、 第一項至第四項未修正。二、 第五項增列使用高完整性容器之規(guī)定。三、 超C類廢棄物因含長半化期核種或短半化期核種濃度過高者，不宜以高完整性容器盛裝後直接處置。四、 高完整性容器的

8、設(shè)計製造需經(jīng)嚴(yán)密品管要求，因此經(jīng)主管機(jī)關(guān)審查核可後，可以直接進(jìn)行最終處置。五、 第六項增列無法或無須均勻固化（如廢棄樹脂或高壓飛灰塊體）或盛裝於高完整性容器（如大型壓力容器）廢棄物之規(guī)定。第五條 低放處置設(shè)施最終處置之廢棄物，應(yīng)符合下列規(guī)定：一、自由水之體積不得超過總體積百分之零點五。二、在常溫常壓下不致引起爆炸。三、可燃性廢棄物應(yīng)處理為不可燃廢棄物或包裝。四、含有毒性、腐蝕性及感染性物質(zhì)之低放射性廢棄物應(yīng)符合相關(guān)環(huán)保法令之規(guī)定。五、除廢棄射源外，不得含有或產(chǎn)生危害人體之有毒氣體、蒸氣及煙霧。第五條 低放處置設(shè)施最終處置之廢棄物，應(yīng)符合下列規(guī)定：一、自由水之體積不得超過總體積百分之零點五。二、

9、在常溫常壓下不致引起爆炸。三、具耐火性。四、不得含有毒性、腐蝕性及感染性之物質(zhì)。五、不得含有或產(chǎn)生危害人體之有毒氣體、蒸氣及煙霧。一、 第一項及第二項未修正。二、 第三項文字修正，原條文耐火性無法量化，難以執(zhí)行檢驗。本項參考美國Barnwell處置場2000年版執(zhí)照內(nèi)容修訂。三、 第四款條文參考美國Barnwell處置場2000年版執(zhí)照內(nèi)容修訂。依據(jù)美國Barnwell處置場運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)驗，含有毒性、腐蝕性及感染性物質(zhì)之低放射性廢棄物可採用雙重包裝而被接收。四、第四款條文參考美國Barnwell處置場2000年版執(zhí)照內(nèi)容修訂。除廢棄射源另有處置接收要求外，不得接收含有或產(chǎn)生危害人體之有毒氣體、蒸氣及

10、煙霧之低放射性廢棄物。第六條 廢棄物經(jīng)均勻固化或電漿熔融後，應(yīng)符合下列規(guī)定：一、水泥或電漿熔融之固化體單軸抗壓強(qiáng)度，應(yīng)大於每平方公分十五公斤；柏油固化體之抗壓強(qiáng)度以針入度測試，其針入度應(yīng)小於一。二、瀝濾指數(shù)應(yīng)大於六。三、水泥或電漿熔融之固化體經(jīng)耐水性測試後，應(yīng)符合第一款之規(guī)定。四、經(jīng)耐候性測試後，應(yīng)符合第一款之規(guī)定。五、經(jīng)耐輻射測試後，應(yīng)符合第一款及第二款之規(guī)定。六、經(jīng)耐菌性測試後，應(yīng)符合第一款之規(guī)定。前條第一款、第三款及前項規(guī)定之測試項目、方法及標(biāo)準(zhǔn)如附表三。第六條 廢棄物經(jīng)均勻固化後，應(yīng)符合下列規(guī)定：一、水泥固化體單軸抗壓強(qiáng)度，應(yīng)大於每平方公分十五公斤；柏油固化體之抗壓強(qiáng)度以針入度測試，其

11、針入度應(yīng)小於一。二、瀝濾指數(shù)應(yīng)大於六。三、水泥固化體經(jīng)耐水性測試後，應(yīng)符合第一款之規(guī)定。四、經(jīng)耐候性測試後，應(yīng)符合第一款之規(guī)定。五、經(jīng)耐輻射測試後，應(yīng)符合第一款及第二款之規(guī)定。六、經(jīng)耐菌性測試後，應(yīng)符合第一款之規(guī)定。前條第一款、第三款及前項規(guī)定之測試項目、方法及標(biāo)準(zhǔn)如附表三。一、本條文增列電漿熔融之固化體測試要求。二、第一項條文修正，增列電漿熔融之固化體強(qiáng)度，應(yīng)大於每平方公分十五公斤要求，以確保下層固化體得以承受的處置作業(yè)時上層固化體的荷載。三、第二項未修正。四、第三項條文修正，增加電漿熔融固化體之耐水性要求，確保固化體得以承受處置區(qū)域因水入滲的作用。五、第四項未修正。六、第五項未修正。七、第

12、六項未修正。第七條 處置設(shè)施場址，不得位於下列地區(qū)：一、活動斷層或地質(zhì)條件足以影響處置設(shè)施安全之地區(qū)。二、地球化學(xué)條件不利於有效抑制放射性核種污染擴(kuò)散，並足以影響處置設(shè)施安全之地區(qū)。三、地表或地下水文條件足以影響處置設(shè)施安全之地區(qū)。四、高人口密度之地區(qū)。五、其他依法不得開發(fā)之地區(qū)。第七條 低放處置設(shè)施場址，應(yīng)符合下列規(guī)定：一、不得位於活動斷層及其他足以影響處置設(shè)施安全之地區(qū)。二、不得位於地質(zhì)化學(xué)條件不利於有效抑制放射性核種污染擴(kuò)散，並可能危及處置設(shè)施之地區(qū)。三、不得位於地表水文條件、地下水文條件及地質(zhì)可能危及處置設(shè)施之地區(qū)。四、不得位於已知或經(jīng)政府公告之生態(tài)保護(hù)區(qū)。五、不得位於已知重要天然資源或經(jīng)政府公告為國家資源之地區(qū)。六、不得位於已知或經(jīng)政府公告之史蹟保護(hù)區(qū)。七、不得位於高人口密度及具開發(fā)潛力之地區(qū)。一、本條次文字修正，明確指出低放處置設(shè)施場址所應(yīng)排除之不利場址條件，避免業(yè)者執(zhí)行之困擾。二、處置設(shè)施之場址，應(yīng)考量地質(zhì)、水文、地球化學(xué)、人口與社會發(fā)展等自然及社會環(huán)境特性，不致影響處置設(shè)施之安全。三、第一項文字配合條文變更用詞。