國(guó)土資源行政應(yīng)訴規(guī)定

1、國(guó)土資源行政應(yīng)訴規(guī)定（年月日國(guó)土資源部第次部務(wù)會(huì)議通過）第一條 為規(guī)范國(guó)土資源行政應(yīng)訴工作， 保護(hù)公民、 法人和其他組織的合法 權(quán)益，全面推進(jìn)法治國(guó)土建設(shè) , 根據(jù)中華人民共和國(guó)行政訴訟法等法律法規(guī) 和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，結(jié)合國(guó)土資源管理工作實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條 國(guó)土資源主管部門依法參加行政訴訟活動(dòng)，適用本規(guī)定。第三條 國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)積極支持人民法院依法受理和審理行政訴 訟案件，依法履行出庭應(yīng)訴職責(zé)， 尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判， 自覺接受司法 監(jiān)督。第四條 國(guó)土資源主管部門的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、 協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本部門的 行政應(yīng)訴工作。國(guó)土資源主管部門作出被訴行政行為的工作機(jī)構(gòu)為應(yīng)訴承辦機(jī)

2、構(gòu)， 負(fù)責(zé)承辦 相應(yīng)的行政應(yīng)訴工作。第五條 國(guó)土資源主管部門收到人民法院的應(yīng)訴通知書后， 由法制工作機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)統(tǒng)一登記。 其他工作機(jī)構(gòu)收到應(yīng)訴通知書的， 應(yīng)當(dāng)于收到應(yīng)訴通知書的當(dāng)日 轉(zhuǎn)交法制工作機(jī)構(gòu)。第六條 國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定確定應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)， 并將應(yīng)訴 通知書及相關(guān)材料轉(zhuǎn)交應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)辦理：（一）被訴的行政行為未經(jīng)復(fù)議的， 作出該行政行為的業(yè)務(wù)工作機(jī)構(gòu)為應(yīng)訴 承辦機(jī)構(gòu)；（二）被訴的行政行為經(jīng)復(fù)議維持的，作出該行政行為的業(yè)務(wù)工作機(jī)構(gòu)和辦 理行政復(fù)議事項(xiàng)的法制工作機(jī)構(gòu)為應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)。 業(yè)務(wù)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)原行政行 為的合法性進(jìn)行舉證和答辯， 法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)復(fù)議程序的合法性進(jìn)行舉證

3、和 答辯；（三）被訴的行政行為經(jīng)復(fù)議改變的，辦理行政復(fù)議事項(xiàng)的法制工作機(jī)構(gòu)為 應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)工作機(jī)構(gòu)協(xié)助辦理。經(jīng)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)人同意，應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)可以通知與被訴行政行為 有關(guān)的其他工作機(jī)構(gòu)參與應(yīng)訴工作。依照本條第一款規(guī)定難以確定應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)的， 由法制工作機(jī)構(gòu)提出處理意 見，報(bào)請(qǐng)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)人確定。第七條 國(guó)土資源主管部門可以委托所屬事業(yè)單位承擔(dān)有關(guān)行政應(yīng)訴的事 務(wù)性工作。第八條 應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照人民法院應(yīng)訴通知書的要求，及時(shí)收集整 理作出被訴行政行為的證據(jù)、 依據(jù)和其他有關(guān)材料， 擬訂答辯狀， 確定應(yīng)訴承辦 人員，并制作法定代表人身份證明和授權(quán)委托書。應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)根據(jù)需

4、要，可以提請(qǐng)法制工作機(jī)構(gòu)組織有關(guān)機(jī)構(gòu)、單位、法律 顧問等對(duì)復(fù)雜案件進(jìn)行會(huì)商。第九條 應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將答辯狀及證據(jù)、 依據(jù)等相關(guān)材料提交國(guó)土資源 主管部門負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)。答辯狀、法定代表人身份證明、 授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)加蓋國(guó)土資源主管部門的印 章，授權(quán)委托書還應(yīng)當(dāng)加蓋法人代表簽名章或者由法定代表人簽字。第十條 應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于國(guó)土資源主管部門收到人民法院應(yīng)訴通知書 之日起日內(nèi)， 按照人民法院的要求將答辯狀、 證據(jù)、依據(jù)等相關(guān)材料提交立案的 人民法院。 因不可抗力等正當(dāng)事由導(dǎo)致證據(jù)不能按時(shí)提供的， 應(yīng)當(dāng)向人民法院提 出申請(qǐng)，經(jīng)準(zhǔn)許后可以延期提供。證據(jù)、依據(jù)等相關(guān)材料涉及國(guó)家秘密、 商業(yè)秘密或者個(gè)人

5、隱私的， 應(yīng)訴承辦 機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出明確標(biāo)注和說明， 安排工作人員當(dāng)面提交給人民法院， 由人民法院 指定的人員簽收。第十一條 應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要向人民法院申請(qǐng)閱卷的， 可以向人民法院 提出申請(qǐng)，并按照規(guī)定查閱、復(fù)制卷宗材料。第十二條 應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)收到應(yīng)訴通知書后， 認(rèn)為能夠采取解釋說明、 補(bǔ)充 完善相關(guān)行政程序、 積極履行法定職責(zé)等措施化解行政爭(zhēng)議的， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出具 體措施的建議，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人同意，與人民法院、原告溝通協(xié)商， 但不得采取欺騙、脅迫等手段迫使原告撤訴。國(guó)土資源主管部門為化解行政爭(zhēng)議所采取的措施， 不得損害國(guó)家利益、 社會(huì) 公共利益和他人合法權(quán)益，不得違反法律行政法規(guī)的

6、規(guī)定。第十三條 人民法院建議調(diào)解的行政爭(zhēng)議， 應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出協(xié)調(diào)解決 方案，經(jīng)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后， 配合人民法院與當(dāng)事人進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。第十四條 符合下列情形之一的，國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴：（一）涉及重大公共利益、 社會(huì)高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件， 負(fù)責(zé)人 出庭更有利于化解爭(zhēng)議的案件；（二）上級(jí)國(guó)土資源主管部門建議或者同級(jí)人民政府要求負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的 案件；（三）人民法院書面建議負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件；（四）其他對(duì)國(guó)土資源管理可能產(chǎn)生重大影響的案件。符合前款規(guī)定的， 應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出負(fù)責(zé)人出庭的具體建議。 國(guó)土 資源主管部門負(fù)責(zé)人確實(shí)無(wú)法出庭的， 應(yīng)當(dāng)指定其

7、他工作人員出庭應(yīng)訴， 并按照 人民法院的要求，在開庭審理前向人民法院作出書面說明。第十五條 符合下列情形之一的，應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴：（一）國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)人要求應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人出庭的案件；（二）國(guó)土資源主管部門提起上訴或者申請(qǐng)?jiān)賹彽陌讣?；（三）其他?duì)本機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)可能產(chǎn)生重大影響的案件。第十六條 出庭應(yīng)訴人員應(yīng)當(dāng)按時(shí)到庭。未經(jīng)法庭許可，不得中途退庭。 確因特殊情況不能按時(shí)出庭的， 應(yīng)當(dāng)提前告知人民法院并說明事由， 經(jīng)法院許可 申請(qǐng)延期。第十七條 出庭應(yīng)訴人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院的要求參加庭審活動(dòng)， 遵守司法 程序和法庭紀(jì)律，尊重審判人員和其他訴訟參加人。第十八條 庭審結(jié)束后需

8、要補(bǔ)充答辯意見和相關(guān)材料的， 應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng) 在人民法院要求的期限內(nèi)提供。第十九條 法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一登記人民法院行政案件裁判文書。 其他工 作機(jī)構(gòu)收到人民法院行政案件裁判文書的， 應(yīng)當(dāng)于收到裁判文書的當(dāng)日轉(zhuǎn)交法制 工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記，由法制工作機(jī)構(gòu)將行政案件裁判文書轉(zhuǎn)交應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)。第二十條 應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)人民法院裁判文書進(jìn)行認(rèn)真研究， 認(rèn)為依法 應(yīng)當(dāng)提起上訴、 申請(qǐng)?jiān)賹彽模?經(jīng)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后， 于法定期限內(nèi) 向有管轄權(quán)的人民法院提交上訴狀或者再審申請(qǐng)書， 并將上訴狀或者再審申請(qǐng)書 抄送法制工作機(jī)構(gòu)。國(guó)土資源主管部門決定不提起上訴的， 應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于人民法院裁判文 書

9、生效之日起日內(nèi)， 將裁判結(jié)果及分析情況向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告， 同時(shí)抄送法制 工作機(jī)構(gòu)。因同一原因?qū)е露鄠€(gè)案件收到相同裁判結(jié)果的，可以合并報(bào)告。第二十一條 國(guó)土資源主管部門或者原告提起上訴、 申請(qǐng)?jiān)賹彽模?第二審案 件、再審案件由原承辦第一審案件、 第二審案件的應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承辦行政應(yīng) 訴工作。第二十二條 人民法院的裁判文書需要履行的，應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自判決、 裁定和調(diào)解書生效之日起日內(nèi)提出履行的意見， 報(bào)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后組織實(shí) 施，并在判決、裁定和調(diào)解書生效之日起日內(nèi)，向負(fù)責(zé)人報(bào)告履行情況，同時(shí)抄 送法制工作機(jī)構(gòu)。依法提出再審申請(qǐng)的， 應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就履行的意見與相關(guān)人民法院進(jìn)行 溝通。

10、第二十三條 人民法院依法判決國(guó)土資源主管部門承擔(dān)賠償責(zé)任的， 應(yīng)訴承 辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)機(jī)構(gòu)依照法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定賠償方案， 經(jīng)本部門 負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，辦理支付賠償費(fèi)用手續(xù)。第二十四條 需要繳納訴訟費(fèi)用的，由應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)機(jī)構(gòu)辦理。第二十五條 國(guó)土資源主管部門收到人民法院提出的司法建議的， 應(yīng)當(dāng)組織 研究落實(shí)， 提出具體措施、 意見和建議， 對(duì)存在的違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨檫M(jìn)行 整改，并將有關(guān)情況及時(shí)向人民法院反饋。第二十六條 國(guó)土資源主管部門收到人民法院對(duì)本部門制定的規(guī)范性文件 的處理建議的， 應(yīng)當(dāng)組織研究， 于日內(nèi)向人民法院反饋處理意見。 發(fā)現(xiàn)該規(guī)范性 文件與法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定相

11、抵觸的， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止執(zhí)行該規(guī)范性文件或者相關(guān) 規(guī)定，并向社會(huì)公布。第二十七條 應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在行政訴訟活動(dòng)全部結(jié)束后， 將案件材料進(jìn) 行收集整理裝訂，依照檔案管理的有關(guān)規(guī)定歸檔、移交。第二十八條 國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)和分析行政應(yīng)訴情況， 總結(jié)行 政應(yīng)訴中發(fā)現(xiàn)的問題， 并在本部門內(nèi)部或者向下級(jí)國(guó)土資源主管部門通報(bào)， 督促 其改進(jìn)管理、完善制度。第二十九條 國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政應(yīng)訴工作需要， 配備、充實(shí)工 作人員，保障工作經(jīng)費(fèi)、裝備和其他必要的工作條件，保證行政應(yīng)訴人員、機(jī)構(gòu) 和能力與工作任務(wù)相適應(yīng)。第三十條 國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立行政應(yīng)訴學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度， 開展集中培 訓(xùn)、旁聽庭審和案例研討等活動(dòng)，提高工作人員的行政應(yīng)訴能力。第三十一條 國(guó)土資源主管部門可以根據(jù)應(yīng)訴工作的需要 , 聘請(qǐng)律師或者安 排公職律師辦理國(guó)土資源行政案件。第三十二條 國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)將出庭應(yīng)訴、 支持人民法院受理和審理 行政案件