安徽省評標(biāo)評審專家?guī)鞂＜遗嘤?xùn)資料

1、安徽省評標(biāo)評審專家?guī)鞂＜遗嘤?xùn)資料評標(biāo)實務(wù)2016/5采購活動涉及招標(biāo)（采購）人、招標(biāo)（采購）代理機構(gòu)，投標(biāo)人，評標(biāo)人，監(jiān)管機構(gòu)等群體。作為受招標(biāo)人委托，法律賦予的笫三方仲裁評標(biāo)是招標(biāo)活動中至關(guān)重要的核心環(huán)節(jié)。現(xiàn)簡要解讀受邀評標(biāo)人進(jìn)入評標(biāo)室至評標(biāo)結(jié)束全過程的評標(biāo)實務(wù)工作。第一節(jié).評標(biāo)準(zhǔn)備工作受邀評標(biāo)人進(jìn)入評標(biāo)室后，在評標(biāo)委員會成立之前應(yīng)完成以下二項程序：一. 回避制度受邀評標(biāo)人如有以下條款之一者，應(yīng)該主動提出回避并離開評標(biāo)現(xiàn)場。否則，其評標(biāo)結(jié)果無效。回避條款如下：（一）參加采購活動前三年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動關(guān)系，或者擔(dān)任過供應(yīng)商的董事、監(jiān)事，或者是供應(yīng)商的控股股東或?qū)嶋H控制人；（二）參加采購活動前

2、三年內(nèi)與供應(yīng)商發(fā)生過法律糾紛；（三）與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；（四）與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。采購人或者采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)評審專家與參加采購活動的供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)要求其回避。參加過采購項目前期咨詢論證的專家，不得再參加該采購項目的評審活動。政府采購監(jiān)督管理部門的工作人員，不得作為評審專家參與本行政區(qū)域政府采購項目的評審活動。采購人及其主管預(yù)算單位的人員，不得作為評審專家參與本部門本單位政府采購項目的評審活動。發(fā)布評標(biāo)結(jié)果同時公布本次評標(biāo)委員會成員名單是對回避制度最好的社會監(jiān)督。二. 誠信協(xié)議受邀評標(biāo)人認(rèn)真

3、閱讀公正性聲明并簽字認(rèn)可，否則應(yīng)該主動提出離場。其主要內(nèi)容如下：（1）認(rèn)真執(zhí)行國家、省市有關(guān)招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)的法律、法規(guī)和政策；（2）恪守職責(zé)、嚴(yán)守秘密、廉潔自律；（3）公正、公平、客觀地參與評審工作；（4）與招標(biāo)項目、投標(biāo)人或制造商無利害關(guān)系；（5）對本次評標(biāo)活動的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任；（6）進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場接受封存隨身攜帶的通訊工具。完成以上程序后，由招標(biāo)采購單位負(fù)責(zé)組建評標(biāo)委員會。值此，具體評標(biāo)事務(wù)移交評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，招標(biāo)采購單位及工作人員不得干涉評標(biāo)工作。第二節(jié). 評標(biāo)工作流程及操作實務(wù)評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真解讀招標(biāo)文件，并按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)的評審和比較，

4、招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)不得作為評標(biāo)的依據(jù)。評標(biāo)工作流程分：初步評審；澄清、說明；詳細(xì)評審；推薦中標(biāo)侯選人與定標(biāo)；編寫評標(biāo)報告五個步驟。注：評標(biāo)工作總體分為初審及詳評二個階段，初審合格方可進(jìn)入詳評，并從詳評結(jié)果中依據(jù)經(jīng)評審的有效價格由低到高或者綜合得分由高到低的原則擇優(yōu)選擇中標(biāo)人或者中標(biāo)候選人。一. 初步評審初步評審分為資格性檢查和符合性檢查。1. 資格性檢查依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格。2. 符合性檢查依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對招標(biāo)文件的實質(zhì)

5、性要求作出響應(yīng)。經(jīng)初步評審合格后投標(biāo)人方可入圍，否則按廢標(biāo)處理。注：投標(biāo)文件屬下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)在資格性、符合性檢查時按照無效投標(biāo)處理： （1）未交投標(biāo)保證金； （2）未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章； （3）不具備招標(biāo)文件中規(guī)定資格要求； （4）不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。 二. 澄清、說明對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會可以書面形式（應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會專家簽字）要求對投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標(biāo)人的澄清、說明或者補正也應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并由其授權(quán)的代表人簽字，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件

6、的實質(zhì)性內(nèi)容。三.詳細(xì)評審根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對初步評審合格的投標(biāo)文件中商務(wù)部分和技術(shù)部分作進(jìn)一步量化評審和比較。評標(biāo)方法包括最低投標(biāo)價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。 1.最低投標(biāo)價法（1）能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的最低投標(biāo)價的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。 （2）評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)價格調(diào)整方法，對所有投標(biāo)人的投標(biāo)報價以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的價格調(diào)整。 （3）中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，但評標(biāo)委員會無需對投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行價格折算。 （4）完成詳細(xì)評審后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)擬定一份“標(biāo)價比較表”，

7、連同書面評標(biāo)報告提交招標(biāo)人?！皹?biāo)價比較表”應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報價、對商務(wù)偏差的價格調(diào)整和說明以及經(jīng)評審的最終投標(biāo)價。 2.綜合評估法 （1）最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。 （2）衡量投標(biāo)文件是否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項評價標(biāo)準(zhǔn)，可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法。需要量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。 （3）評標(biāo)委員會對各個評審因素進(jìn)行量化時，應(yīng)當(dāng)將量化指標(biāo)建立在同一基礎(chǔ)或者同一標(biāo)準(zhǔn)上，使各投標(biāo)文件具有可比性。 對技術(shù)部分和商務(wù)部分進(jìn)行量化后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對這兩部分的量化結(jié)果進(jìn)行加權(quán)，計算出每一投標(biāo)的綜合評估價

8、或者綜合評估分。 （4）完成評標(biāo)后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)擬定一份“綜合評估比較表”，連同書面評標(biāo)報告提交招標(biāo)人?！熬C合評估比較表”應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報價、所作的任何修正、對商務(wù)偏差的調(diào)整、對技術(shù)偏差的調(diào)整、對各評審因素的評估以及對每一投標(biāo)的最終評審結(jié)果。 3.說明（1）根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，允許投標(biāo)人投備選標(biāo)的，評標(biāo)委員會可以對中標(biāo)人所投的備選標(biāo)進(jìn)行評審，以決定是否采納備選標(biāo)。不符合中標(biāo)條件的投標(biāo)人的備選標(biāo)不予考慮。 （2）對于劃分有多個單項合同的招標(biāo)項目，招標(biāo)文件允許投標(biāo)人為獲得整個項目合同而提出優(yōu)惠的，評標(biāo)委員會可以對投標(biāo)人提出的優(yōu)惠進(jìn)行審查，以決定是否將招標(biāo)項目作為一個整體合同授予中標(biāo)人。將招

9、標(biāo)項目作為一個整體合同授予的，整體合同中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)最有利于招標(biāo)人。四.推薦中標(biāo)侯選人與定標(biāo)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)方法推薦中標(biāo)侯選人與定標(biāo)：1.最低評標(biāo)價法按投標(biāo)報價由低到高順序排列。投標(biāo)報價相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。評標(biāo)委員會認(rèn)為，排在前面的中標(biāo)候選供應(yīng)商的最低投標(biāo)價或者某些分項報價明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書面文件予以解釋說明，并提交相關(guān)證明材料；否則，評標(biāo)委員會可以取消該投標(biāo)人的中標(biāo)候選資格，按順序由排在后面的中標(biāo)候選供應(yīng)商遞補，以此類推。2.綜合評分法按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報價由低到高順序排

10、列。得分且投標(biāo)報價相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列定標(biāo)。五. 評標(biāo)報告編制評標(biāo)報告是評標(biāo)委員會根據(jù)全體評標(biāo)成員的原始評標(biāo)記錄和評標(biāo)結(jié)果整理編制的報告，其主要內(nèi)容包括： （1）基本情況和數(shù)據(jù)表； （2）評標(biāo)委員會成員名單； （3）開標(biāo)記錄； （4）符合要求的投標(biāo)一覽表； （5）廢標(biāo)情況說明； （6）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表； （7）經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表； （8）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序； （9）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的相關(guān)事宜； （10）澄清、說明、補正事項紀(jì)要。 評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字，對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。

11、評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。 向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告后，評標(biāo)委員會即告解散。評標(biāo)過程中使用的文件、表格及其他資料應(yīng)當(dāng)即時歸還招標(biāo)人。評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。笫三節(jié). 評標(biāo)典型案例 本節(jié)以法律法規(guī)為依據(jù)，用專業(yè)知識、成熟案例作支撐。選用具有普遍性、代表性的評標(biāo)典型案例為范例進(jìn)行點評，體現(xiàn)正確執(zhí)法的必然性和重要性。受評標(biāo)紀(jì)律和培訓(xùn)時間的制約，并以復(fù)雜內(nèi)容簡單化表述的原則，對案例的內(nèi)容不作過多描述和分析，僅對案例中提出的問題作簡要點評，并鏈接相關(guān)的法律法規(guī)作佐證。案例

12、1. 投標(biāo)人與投標(biāo)文件上單位的稱謂不相符合點評：投標(biāo)文件是投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)文件的書面承諾和投標(biāo)行為的保證。二者必須為同一稱謂，若以聯(lián)合體投標(biāo)應(yīng)以一個投標(biāo)人的身份投標(biāo)。因此，投標(biāo)人與投標(biāo)文件上單位必須為同一稱謂，否則，按投標(biāo)主體變更，造成投標(biāo)文件為無效文件而廢標(biāo)。法規(guī)鏈接1：招標(biāo)投標(biāo)法笫三十一條 兩個以上法人或其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)；法規(guī)鏈接2：工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第五十條 投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理： （一）無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的； （二）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的； （三）投

13、標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外； （四）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的； （五）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的； （六）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。 案例2. 評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)：幾本投標(biāo)文件主要部分的內(nèi)容雷同或者多處出現(xiàn)明顯錯誤點評：在市場經(jīng)濟沖擊下，由于放松自廉、保節(jié)，串通投標(biāo)、陪標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。某些投標(biāo)人認(rèn)為：大家“魚死網(wǎng)破”或者無利潤競爭，不如協(xié)商輪換坐莊或者平分利潤以保證各自利益，于是出現(xiàn)上述不正常投標(biāo)現(xiàn)象。當(dāng)然，投標(biāo)人同招標(biāo)代理機構(gòu)事先也會達(dá)成某

14、種“默契”，這樣做法嚴(yán)重?fù)p害了國家利益和招標(biāo)機構(gòu)的形象。作為一名評標(biāo)人此時不能視而不見，違背法律原則和喪失自己的尊嚴(yán)，應(yīng)該嚴(yán)正指出而中止評標(biāo)，並向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門舉報，否則一旦案發(fā)將負(fù)有不可推卸的瀆職行為。法規(guī)鏈接：招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第三十九條 禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：（一）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；（二）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；（三）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；（四）屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；（五）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。案例3. 某公開招標(biāo)項目因

15、招標(biāo)文件內(nèi)容出錯造成連續(xù)二次廢標(biāo)，本次招標(biāo)文件中出現(xiàn)：如招標(biāo)文件出現(xiàn)錯誤，可由評標(biāo)委員會成員商定修改后再作評審。點評：由招標(biāo)機構(gòu)組建的評標(biāo)委員會成員參加評標(biāo)工作的依據(jù)只能是招標(biāo)文件。因招標(biāo)文件已經(jīng)公開發(fā)售，其文件內(nèi)容在進(jìn)入評標(biāo)階段不可變動，否則有損公開、公正、公平原則。而且評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)現(xiàn)場臨時修改招標(biāo)文件內(nèi)容，這種自定規(guī)則再自行評審做法更有失公開、公正、公平原則?？梢蕴岢鲑|(zhì)疑并向監(jiān)管部門舉報。法規(guī)鏈接：招標(biāo)投標(biāo)法第四十條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中

16、標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。案例4. 某招標(biāo)代理機構(gòu)將三個投標(biāo)品目合成一個大包，評委會成員七人，其中技術(shù)、經(jīng)濟類專家四人，另外三人為三個項目的業(yè)主代表，投標(biāo)單位十六家。評委會成員經(jīng)協(xié)商提出：為抓緊時間并保證標(biāo)書審查質(zhì)量，四位專家每人各看四家，其余三位業(yè)主評委可自選標(biāo)書點評：為節(jié)約經(jīng)費和時間，招標(biāo)代理機構(gòu)常會把幾亇獨立的項目合并成一個包來招。首先，上述項目評委會成員中技術(shù)、經(jīng)濟類專家組成比例不符合“技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二”的規(guī)定。其次，四位技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家每人評審四份投標(biāo)文

17、件不符合“獨立評審”要求，這種“孤立評審”有可能產(chǎn)生評審疏忽、遺漏或者偏見等不公正后果。綜上分析，本次評審不符合法律規(guī)定要求，應(yīng)判無效。法規(guī)鏈接1：招標(biāo)投標(biāo)法 笫三十七條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。法規(guī)鏈接2：評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法 第十三條 評標(biāo)專家享有下列權(quán)利：（一）接受招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機構(gòu)聘請，擔(dān)任評標(biāo)委員會成員；（二）依法對投標(biāo)文件進(jìn)行獨立評審，提出評審意見，不受任何單位或者個人的干預(yù)；（三）接受參加評

18、標(biāo)活動的勞務(wù)報酬；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。案例5. 在評審中因評委之間意見不統(tǒng)一，尤其評審結(jié)果不滿足業(yè)主代表評委的要求，招標(biāo)機構(gòu)項目負(fù)責(zé)人要求眾評委討論后“統(tǒng)一”評審口徑點評：因中標(biāo)結(jié)果受眾多因素制約，眾評委意見不統(tǒng)一，尤其評審結(jié)果不滿足招標(biāo)評委人的要求是評標(biāo)中常見現(xiàn)象，決不允許人為統(tǒng)一評審口徑，應(yīng)該如實反映眾評委意見，意見不統(tǒng)一時，按法規(guī)規(guī)定可以采取少數(shù)服從多數(shù)的原則裁定，并充許保留不同意見可以記錄在評標(biāo)報告內(nèi)。法規(guī)鏈接1：招標(biāo)投標(biāo)法 笫三十八條 任何單位和個人不得非法干預(yù)或者影響評標(biāo)過程和結(jié)果。法規(guī)鏈接2：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知 一、依法組織政府采購評審工

19、作采購人和采購代理機構(gòu)，評標(biāo)委員會、競爭性談判小組和詢價小組（以下簡稱評審委員會）成員要嚴(yán)格遵守政府采購相關(guān)法律制度，依法履行各自職責(zé)，公正、客觀、審慎地組織和參與評審工作。評審委員會成員要依法獨立評審，并對評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。評審委員會成員對需要共同認(rèn)定的事項存在爭議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出結(jié)論。持不同意見的評審委員會成員應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽署不同意見并說明理由，否則視為同意。三. 嚴(yán)肅政府采購評審工作紀(jì)律 評審委員會成員和評審工作有關(guān)人員不得干預(yù)或者影響正常評審工作，不得明示或者暗示其傾向性、引導(dǎo)性意見，不得修改或細(xì)化采購文件確定的評審程序、評審方法、評審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)，不得接受供應(yīng)

20、商主動提出的澄清和解釋，不得征詢采購人代表的傾向性意見，不得協(xié)商評分，不得記錄、復(fù)制或帶走任何評審資料。案例6.在評審過程中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格中存在錯誤，評委要求臨時變更技術(shù)規(guī)格錯誤部分的內(nèi)容。點評：在評審過程中，評委發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中的商務(wù)條款和技術(shù)規(guī)格中存在錯誤。為此，一方認(rèn)為錯誤應(yīng)立即更改后繼續(xù)評標(biāo)；而另一方則認(rèn)為這樣做法勢必造成對各位投標(biāo)人的不公正、不公平。于是出現(xiàn)以上同意変更和否定変更的二種觀點。評審現(xiàn)場臨時變更招標(biāo)文件中商務(wù)條款和技術(shù)規(guī)格存在的錯誤都是不充許的，也是不合法的。但是評審現(xiàn)場可以裁定招標(biāo)文件中商務(wù)條款和技術(shù)規(guī)格錯誤的嚴(yán)重程度，如屬非關(guān)鍵項或非重大偏離項，可仍按招標(biāo)文件的

21、商務(wù)條款和技術(shù)規(guī)格評審，并在中標(biāo)后的合同簽約時，如需要變更的部分不超出投標(biāo)文件的范圍或者不改變投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的前提下，可作適當(dāng)調(diào)正。反之，考慮要求中止本次評標(biāo)活動。 法規(guī)鏈接1：政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 第二十七條 招標(biāo)采購單位對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間15日前，在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。 第四十三條 （二）招標(biāo)文件存在不合理條款的，招標(biāo)公告時間及程序不符合規(guī)定的，應(yīng)予廢標(biāo)，并責(zé)成招標(biāo)采購單位依法重新招標(biāo)。法規(guī)鏈接2：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知四、妥善處理評審中的特殊情形評審委員會發(fā)現(xiàn)采購文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評審工作無法進(jìn)行，或者采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)規(guī)定的，要停止評審工作并向采購人或采購代理機構(gòu)書面說明情況，采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)修改采購文件后重新組織采購活動；發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商提供虛假材料、串通等違法違規(guī)行為的，要及時向采購人或采購代理機構(gòu)報告。案例7. 招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件附有彩頁樣本，評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)兩者技術(shù)指標(biāo)等內(nèi)容不全符合點評：招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法是本次評標(biāo)