開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施竣工驗收

1、開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施竣工驗收一、行政審批項目名稱、性質(zhì)（行政審批編號：287）名稱：開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施竣工驗收性質(zhì)：行政許可二、行政審批適用范圍、對象適用范圍：水土保持方案已經(jīng)審批的開發(fā)建設(shè)項目適用對象：開發(fā)建設(shè)單位或個人三、設(shè)定行政審批的法律依據(jù)1.中華人民共和國水土保持法（中華人民共和國主席令第49號，1991年6月29日）第十九條第三款“建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。建設(shè)工程竣工驗收時，應(yīng)當同時驗收水土保持設(shè)施，并有水行政主管部門參加?！?2.中華人民共和國水土保持法實施條例（中華人民共和國國務(wù)院令第120號，1993年8月1日）第十

2、四條第三款“建設(shè)工程中的水土保持設(shè)施竣工驗收，應(yīng)當有水行政主管部門參加并簽署意見。水土保持設(shè)施經(jīng)驗收不合格的，建設(shè)工程不得投產(chǎn)使用?！?3.開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法（2002年10月14日水利部令第16號公布，根據(jù)2005年7月8日水利部令第24號水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定修改）第四條“開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施經(jīng)驗收合格后，該項目方可正式投入生產(chǎn)或者使用?！钡谖鍡l第二款“縣級以上人民政府水行政主管部門按照開發(fā)建設(shè)項目的水土保持方案的審批權(quán)限，負責項目的水土保持設(shè)施的驗收工作?！彼?、行政審批數(shù)量: 無限定五、行政審批條件根據(jù)開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法第七條規(guī)定

3、，水土保持設(shè)施符合下列條件的，方可確定為驗收合格：1.開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審批手續(xù)完備，水土保持工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、財務(wù)支出、水土流失監(jiān)測報告等資料齊全；2.水土保持設(shè)施按批準的水土保持方案報告書和設(shè)計文件的要求建成，符合主體工程和水土保持的要求；3.防治效果（治理程度、攔渣率、植被恢復率、水土流失控制量等指標）達到批準的水土保持方案和批復文件的要求及國家和地方的有關(guān)技術(shù)標準；4.水土保持設(shè)施具備正常運行條件，且能持續(xù)、安全、有效運轉(zhuǎn)，符合交付使用要求。水土保持設(shè)施管理、維護措施落實。六、申請材料目錄（一式3份，不含驗收組成員所需材料）：1.開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收申請文件（書）；2

4、.水土保持工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、財務(wù)支出、水土流失監(jiān)測報告；3.水土保持方案實施工作總結(jié)報告，水土保持設(shè)施竣工驗收技術(shù)報告；4.水土保持設(shè)施的管理、維護措施及落實情況報告；5.需要先進行技術(shù)評估的開發(fā)建設(shè)項目（自治區(qū)驗收的項目），在提交驗收申請時，同時提交技術(shù)評估報告6.申請人的法人營業(yè)執(zhí)照復印件（一式2份，加蓋公章）；7.聯(lián)系人、經(jīng)辦人的身份證復印件（一式2份）。七、申請書式樣及示范文本：見附件2、3、4。八、行政審批的具體權(quán)限1.自治區(qū)水利廳審批以下項目的水土保持方案：(1)自治區(qū)級立項（含審批、核準、備案），征占地面積在10公頃以上或者挖填土石方總量在10萬立方米以上的開發(fā)建設(shè)項目和限額

5、以下技術(shù)改造項目；(2)中央立項，征占地面積不足50公頃且挖填土石方總量不足50萬立方米的開發(fā)建設(shè)項目；(3)跨地、市的開發(fā)建設(shè)項目。2.市水行政主管部門審批以下項目的水土保持方案：(1) 自治區(qū)級立項（含審批、核準、備案），征占地面積在10公頃以下且挖填土石方總量在10萬立方米以下的開發(fā)建設(shè)項目和限額以下技術(shù)改造項目；(2)市級立項，征占地面積在1公頃以上或者挖填土石方總量在1萬立方米以上的開發(fā)建設(shè)項目；(3)跨縣（縣級市、區(qū)）的開發(fā)建設(shè)項目。3.縣水行政主管部門審批以下項目的水土保持方案：(1)縣級立項的開發(fā)建設(shè)項目；(2)只需編制水土保持方案報告表的開發(fā)建設(shè)項目。注：征占地面積在1公頃以

6、上或者挖填土石方總量在1萬立方米以上的開發(fā)建設(shè)項目均需編制水土保持方案報告書；征占地面積在1公頃以下或者挖填土石方總量在1萬立方米以下，只需編制水土保持方案報告表。九、行政審批程序：1申請：開發(fā)建設(shè)單位或個人向政務(wù)服務(wù)中心水利窗口提出開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施竣工驗收申請。2受理：政務(wù)服務(wù)中心水利窗口在接到申請的3個工作日（以下簡稱“日”）內(nèi)，對申報資料的完整性進行形式審查，如不完整，則應(yīng)一次性告知申請人補正；如不需審批或不屬于本廳職責范圍，向申請人說明原因，并當場做出不受理決定，材料退回申請人；如申報資料符合要求，即予受理，并發(fā)給申請人受理憑證，轉(zhuǎn)承辦人辦理（1個工作日）。3審查：由政務(wù)服務(wù)中

7、心水利窗口委托技術(shù)審查機構(gòu)（水利廳審查機構(gòu)為自治區(qū)水利廳水土保持處）采取包括現(xiàn)場查看、專家評審等形式在內(nèi)的各種形式進行審查，并形成書面審查意見（驗收鑒定書）報窗口（53個工作日，所需時間不計入審批承諾辦結(jié)時限）。流程為：審查機構(gòu)負責人閱處（1個工作日）、承辦人閱處并做好組織審查準備工作（15個工作日）、組織專家現(xiàn)場驗收，印發(fā)驗收鑒定書（34個工作日，包括熟悉材料、現(xiàn)場勘察、開會評審等）、負責人簽發(fā)（1個工作日）、專家審查意見印發(fā)并移交窗口（2個工作日）。4審批：窗口自收到技術(shù)審查意見次日進行審批程序，并承諾在14個工作日內(nèi)辦結(jié)，包括窗口承辦人員對材料進行復核及協(xié)調(diào)并提出具體答復意見（11個工作

8、日）、窗口負責人審核（3個工作日）。在14日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機關(guān)主要負責人或分管領(lǐng)導批準，可以延長10日,并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。5對驗收合格的項目，辦理驗收合格手續(xù)并送達申請人（5個工作日，不計入審批承諾辦結(jié)時限），作為開發(fā)建設(shè)項目竣工驗收的重要依據(jù)之一。對驗收不合格的項目，不予許可。十、行政審批法定辦結(jié)時限和承諾辦結(jié)時限行政審批法定辦結(jié)時限：20個工作日承諾辦結(jié)時限：15個工作日（不含組織專家驗收及建設(shè)單位限期整改完善時間）十一、行政審批流程圖（見附件1）十二、行政審批收費: 不收費十三、行政審批定期檢驗：不需定期檢驗附件1開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施竣工驗收流程圖（法定辦結(jié)時

9、限20個工作日，承諾辦結(jié)時限15個工作日）申請人提出申請申請材料不齊全、不符合法定形式不屬于本廳職權(quán)范圍的一次性告知申請人補正的全部內(nèi)容作出不予受理決定，并告知向有關(guān)單位申請服務(wù)窗口對申請當場審查作出處理通知申請人修改完善材料，所需時間不計入技術(shù)審查承諾辦結(jié)時間。委托組織驗收機構(gòu)組織現(xiàn)場驗收（限20個工作日，所需時間不計入審批承諾辦結(jié)時限）服務(wù)窗口承辦人員對申報材料進行復核，協(xié)調(diào)，提出審批意見（限12個工作日）服務(wù)窗口負責人審批，作出予以同意或不予同意決定（限3個工作日）辦公室制作決定文件（限3個工作日，不計算在承諾辦結(jié)時限內(nèi)）服務(wù)窗口送達申請人和主管處室、部門（限2個工作日，不計算在承諾辦結(jié)

10、時限內(nèi)）注：組織驗收機構(gòu)為自治區(qū)水利廳水土保持處。附件2： 水行政許可申請材料清單序號材 料 名 稱數(shù) 量備注注：備注欄請注明是原件還是復印件。附件3：水土保持設(shè)施驗收申請示范文本文件20號關(guān)于申請工程水土保持設(shè)施竣工驗收的函廣西壯族自治區(qū)自治區(qū)水利廳：依據(jù)中華人民共和國水土保持法等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，我已按照你廳于年月日批復的工程水土保持方案完成了水土保持設(shè)施建設(shè)。經(jīng)會同水土保持方案編制單位，根據(jù)批復的水土保持方案報告書、設(shè)計文件的內(nèi)容和工程量，對水土保持設(shè)施完成情況進行檢查，編制了水土保持方案實施工作總結(jié)報告和水土保持設(shè)施竣工驗收技術(shù)報告（委托機構(gòu)進行了技術(shù)評估），并按開發(fā)建設(shè)項目建設(shè)項目

11、水土保持設(shè)施驗收管理辦法的要求，做好了驗收的準備工作。特申請對水土保持設(shè)施驗收。年月日（蓋章）附件4：水土保持方案實施工作總結(jié)報告編制提綱一、前言有關(guān)工程、水土保持方案報批、實施過程情況簡介。二、主體工程及水土保持工程概況1主體工程主要技術(shù)經(jīng)濟指標，主要建設(shè)內(nèi)容，有關(guān)設(shè)計文件批復、調(diào)整過程。2水土保持方案報批過程，主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時限、投資概算，水土保持方案中確定的防治措施設(shè)計落實、調(diào)整情況。三、工程建設(shè)管理1組織領(lǐng)導。包括水土保持工作領(lǐng)導及具體管理機構(gòu)，水土保持工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位。2規(guī)章制度。有關(guān)水土保持工程建設(shè)過程中建立的各類規(guī)章、制度、辦法。3監(jiān)督管理。各級水行政主管部門及

12、水土保持監(jiān)督管理部門檢查、監(jiān)督情況。4建設(shè)過程。包括水土保持工程招標投標過程，合同及其執(zhí)行情況，施工材料采購及供應(yīng)。5建設(shè)監(jiān)理。包括監(jiān)理規(guī)劃及實施細則，監(jiān)理制度、機構(gòu)、人員、檢測方法，水土保持工程的質(zhì)量、進度、投資控制情況。6工程投資。包括批準的水土保持投資概算，資金到位時間，年度安排，概算調(diào)整情況，經(jīng)費支出。7完成主要工程。包括治理措施類型及數(shù)量變更情況，實際完成水土保持工程、植物、臨時防護工程等的類型、數(shù)量，與設(shè)計工程量增減情況及原因分析。四、經(jīng)驗、存在問題及建議在水土保持方案實施過程的主要經(jīng)驗，目前存在的主要問題，對今后管理運行的建議。五、運行管理水土保持工程移交、使用，管理維修養(yǎng)護責任

13、、辦法。運行期水土保持監(jiān)測任務(wù)。六、附件1水土保持方案及其批復文件。2水土保持工程設(shè)計批復文件。3水土保持工程設(shè)計變更審批文件。4投資到位及使用情況說明。5有關(guān)水行政主管部門的監(jiān)督檢查意見。6主體工程總平面圖。附件5：水土保持設(shè)施竣工驗收技術(shù)報告編制提綱一、簡要說明有關(guān)水土保持方案實施情況說明。二、防治責任范圍1批復的水土流失防治責任范圍與實際發(fā)生的責任范圍對比，調(diào)整變化的原因。2擾動土地的治理面積、治理率。三、工程設(shè)計水土保持方案確定的水土保持措施，在設(shè)計報告中的設(shè)計要點，重大設(shè)計變更。四、施工1工程量及進度。各項防治工程完成的數(shù)量、實施時間，與批準的方案實施時間、工程量比較，并分析其原因。

14、2施工質(zhì)量管理。施工單位質(zhì)量保證體系，建設(shè)單位和監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系，施工事故及其處理。3工程建設(shè)大事。包括有關(guān)批文，較大的設(shè)計變更，有關(guān)合同協(xié)議，重要會議等。4價款結(jié)算。批準的工程量及其投資，施工合同價與實際結(jié)算價對比，分析增減的原因。五、工程質(zhì)量1項目劃分。水土保持工程的單位工程、分部工程、單元工程劃分情況。2質(zhì)量檢驗。監(jiān)理工程師、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量檢驗方法，檢驗結(jié)果。3質(zhì)量評定。初步驗收確定的各單位工程的質(zhì)量等級，對整體水土保持工程質(zhì)量評價。六、工程初期運行及成效評價1工程運行情況。各項水土保持工程建成運行后，其安全穩(wěn)定性、暴雨后的完好情況，工程維修、植物補植情況。2工程效益（1）水土流失治理。工程試運行期間控制水土流失面積，治理水土流失面積及治理程度，項目區(qū)水土流失強度變化值。廢棄土、石、渣的攔擋量、攔渣率，各類開挖面、拆除后的施工營地的平整、護砌量，植被恢復數(shù)量。（2）植被變化。建設(shè)前、施工期間、竣工后林草植被面積，植被恢復指數(shù)。（3）土地整治及生產(chǎn)條件恢復。土地整治率，施工臨時占用耕地的恢復數(shù)量，土地生產(chǎn)力恢復能力。（4）水土流失監(jiān)測。根