爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求

1、中華人民共和國公共平安行業(yè)標準GA  990-2021  爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求 Qualification and management requirements for unit of blasting operation     2021-05-02發(fā)布                   &#

2、160;     2021-06-01實施 中華人民共和國公安部    發(fā)布                          目    次 前言  引言 &#

3、160;1  范圍 12  標準性引用文件 13  術(shù)語和定義 14  分類 15  資質(zhì)等級 16  資質(zhì)條件 26.1  根本要求 26.2  特別要求 26.2.1  非營業(yè)性爆破作業(yè)單位   2  營業(yè)性爆破作業(yè)單位 27  崗位職責和設(shè)置要求 3&#

4、160; 崗位職責 3  崗位設(shè)置要求 48  管理要求 4  許可證管理 4  申請 48.1.2  發(fā)放 5  換發(fā) 5  降級 5  撤銷5  其他管理要求6附錄A標準性附錄?爆破作業(yè)單位許可證?非營業(yè)性申請表式樣7附錄B標準性附錄?爆破作業(yè)單位許可證?營業(yè)性申請表式樣  9附錄C標準性附錄?營業(yè)性爆破作業(yè)單位根本情況備案表?式樣&

5、#160; 11參考文獻 12  前    言 本標準的全部內(nèi)容為強制性。本標準按照GB/T1.1-2021給出的規(guī)那么起草。本標準由公安部治安管理局提出。本標準由公安部社會公共平安應(yīng)用根底標準化技術(shù)委員會歸口。本標準主要起草單位：公安部治安管理局。本標準主要起草人：閆正斌、亓希國、張國亮。本標準為首次發(fā)布。  引    言 ?民用爆炸物品平安管理條例?國務(wù)院令第466號規(guī)定，爆破作業(yè)單位分為非營業(yè)性爆破作業(yè)單位和營業(yè)性爆破作業(yè)單位；從

6、事爆破作業(yè)的單位應(yīng)取得公安機關(guān)核發(fā)的?爆破作業(yè)單位許可證?，并按照其資質(zhì)等級承接爆破作業(yè)工程；爆破作業(yè)人員應(yīng)按照其資格等級從事爆破作業(yè)。爆破作業(yè)的分級管理方法由國務(wù)院公安部門規(guī)定。根據(jù)?民用爆炸物品平安管理條例?授權(quán)，在充分調(diào)研并廣泛征求有關(guān)部門、從業(yè)單位意見的根底上，本標準將營業(yè)性爆破作業(yè)單位按照其擁有的注冊資金、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和業(yè)績等條件，分為一級、二級、三級、四級資質(zhì)，規(guī)定了其從業(yè)范圍，并設(shè)定了爆破作業(yè)單位崗位職責和設(shè)置要求。本標準還對?爆破作業(yè)單位許可證?的申請、發(fā)放、換發(fā)、降級、撤銷和爆破作業(yè)單位平安管理作了具體要求。  爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求1&

7、#160; 范圍本標準規(guī)定了爆破作業(yè)單位的分類、資質(zhì)分級、資質(zhì)條件和管理要求。本標準適用于爆破作業(yè)單位的管理。2  標準性引用文件以下文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。但凡注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。但凡不注日期的引用文件，其最新版本包括所有的修改單適用于本文件。GB 6722  爆破平安規(guī)程GA 991  爆破作業(yè)工程管理要求3  術(shù)語和定義GB6722中界定的以及以下術(shù)語和定義適用于本文件。  爆破作業(yè)單位  unit of blasting

8、operation依法取得?爆破作業(yè)單位許可證?從事爆破作業(yè)的單位。  非營業(yè)性爆破作業(yè)單位  unit of non-business blasting operation僅為本單位合法的生產(chǎn)活動需要，在限定區(qū)域內(nèi)自行實施爆破作業(yè)的單位。  營業(yè)性爆破作業(yè)單位  unit of business blasting operation具有獨立法人資格，承接爆破作業(yè)工程設(shè)計施工和/或平安評估和/或平安監(jiān)理的單位。4  分類爆破作業(yè)單位分為非營業(yè)性爆破作業(yè)單位、營業(yè)性爆破作業(yè)單位。5 &#

9、160;資質(zhì)等級  營業(yè)性爆破作業(yè)單位的資質(zhì)等級由高到低分為：一級、二級、三級、四級，從業(yè)范圍分為設(shè)計施工、平安評估、平安監(jiān)理。資質(zhì)等級與從業(yè)范圍的對應(yīng)關(guān)系見表1。  非營業(yè)性爆破作業(yè)單位不分級。表1  營業(yè)性爆破作業(yè)單位資質(zhì)等級與從業(yè)范圍對應(yīng)關(guān)系表資質(zhì)等級A級爆破作業(yè)工程B級爆破作業(yè)工程C級爆破作業(yè)工程D級及以下爆破作業(yè)工程一級設(shè)計施工平安評估平安監(jiān)理設(shè)計施工平安評估平安監(jiān)理設(shè)計施工平安評估平安監(jiān)理設(shè)計施工平安評估平安監(jiān)理資質(zhì)等級A級爆破作業(yè)工程B級爆破作業(yè)工程C級爆破作業(yè)工程D級及以下爆破作業(yè)工程二級-設(shè)計施工平安評估平安監(jiān)理設(shè)計

10、施工平安評估平安監(jiān)理設(shè)計施工平安評估平安監(jiān)理三級-設(shè)計施工平安監(jiān)理設(shè)計施工平安監(jiān)理四級-設(shè)計施工注： 表中A級、B級、C級、D級為GB6722中規(guī)定的相應(yīng)級別。 6  資質(zhì)條件  根本要求爆破作業(yè)單位應(yīng)具備以下條件：a從事的爆破作業(yè)屬于合法的生產(chǎn)活動；b有健全的平安管理制度和崗位平安責任制度；c設(shè)置技術(shù)負責人、工程技術(shù)負責人、爆破員、平安員和保管員等崗位，并配備相應(yīng)人員。  特別要求  非營業(yè)性爆破作業(yè)單位非營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)具備以下條件：a有經(jīng)平安評價合格的民用爆炸物品專用倉庫；b技術(shù)負責人

11、具有理學、工學學科范圍中級及以上技術(shù)職稱，有2年及以上爆破作業(yè)工程技術(shù)管理工作的經(jīng)歷；c爆破工程技術(shù)人員不少于1人，爆破員不少于5人，平安員不少于2人，保管員不少于2人；d有爆破作業(yè)專用設(shè)備。6.2.2  營業(yè)性爆破作業(yè)單位  一級資質(zhì)的營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)具備以下條件：a有或租用經(jīng)平安評價合格的民用爆炸物品專用倉庫；b注冊資金2000萬元以上，凈資產(chǎn)不低于2000萬元，其中爆破施工機械及檢測、測量設(shè)備凈值不少于1000萬元；c近3年承當過的A級爆破作業(yè)工程的設(shè)計施工不少于10項，或B級及以上爆破作業(yè)工程的設(shè)計施工不少于20項，工程質(zhì)量到達設(shè)計要求，未發(fā)

12、生重大及以上爆破作業(yè)責任事故；d技術(shù)負責人具有理學、工學學科范圍高級技術(shù)職稱，有10年及以上爆破作業(yè)工程技術(shù)管理工作的經(jīng)歷，且主持過的A級爆破作業(yè)工程的設(shè)計施工不少于5項，或B級及以上爆破作業(yè)工程的設(shè)計施工不少于10項；e具有理學、工學學科范圍技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員不少于30人其中，高級爆破工程技術(shù)人員不少于9人，中級爆破工程技術(shù)人員不少于6人，爆破員不少于10人，平安員不少于2人，保管員不少于2人；f有鉆孔機、空壓機、測振儀、全站儀等爆破施工機械及檢測、測量設(shè)備。6.2.2.2  二級資質(zhì)的營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)具備以下條件：a有或租用經(jīng)平安評價合格的民用爆炸物品專用倉庫；

13、b注冊資金1000萬元以上，凈資產(chǎn)不低于1000萬元，其中爆破施工機械及檢測、測量設(shè)備凈值不少于500萬元；c近3年承當過的B級及以上爆破作業(yè)工程的設(shè)計施工不少于10項，或C級及以上爆破作業(yè)工程的設(shè)計施工不少于20項，工程質(zhì)量到達設(shè)計要求，未發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責任事故；d技術(shù)負責人具有理學、工學學科范圍高級技術(shù)職稱，有7年及以上爆破作業(yè)工程技術(shù)管理工作的經(jīng)歷，且主持過的B級及以上爆破作業(yè)工程的設(shè)計施工不少于5項，或C級及以上爆破作業(yè)工程的設(shè)計施工不少于10項；e具有理學、工學學科范圍技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員不少于20人其中，高級爆破工程技術(shù)人員不少于6人，中級爆破工程技術(shù)人員不少于4人，爆破

14、員不少于10人，平安員不少于2人，保管員不少于2人；f有鉆孔機、空壓機、測振儀、全站儀等爆破施工機械及檢測、測量設(shè)備。6.2.2.3  三級資質(zhì)的營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)具備以下條件：a有或租用經(jīng)平安評價合格的民用爆炸物品專用倉庫；b注冊資金300萬元以上，凈資產(chǎn)不低于300萬元，其中爆破施工機械及檢測、測量設(shè)備凈值不少于150萬元；c近3年承當過的C級及以上爆破作業(yè)工程的設(shè)計施工不少于10項，或D級及以上爆破作業(yè)工程的設(shè)計施工不少于20項，工程質(zhì)量到達設(shè)計要求，未發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責任事故；d技術(shù)負責人具有理學、工學學科范圍高級技術(shù)職稱，有5年及以上爆破作業(yè)工程技術(shù)管理工

15、作的經(jīng)歷，且主持過的C級及以上爆破作業(yè)工程的設(shè)計施工不少于5項，或D級及以上爆破作業(yè)工程的設(shè)計施工不少于10項；e具有理學、工學學科范圍技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員不少于10人其中，高級爆破工程技術(shù)人員不少于3人，中級爆破工程技術(shù)人員不少于2人，爆破員不少于10人，平安員不少于2人，保管員不少于2人；f有鉆孔機、空壓機、測振儀、全站儀等爆破施工機械及檢測、測量設(shè)備。6.2.2.4  四級資質(zhì)的營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)具備以下條件：a有或租用經(jīng)平安評價合格的民用爆炸物品專用倉庫；b注冊資金100萬元以上，凈資產(chǎn)不低于100萬元，其中爆破施工機械及檢測、測量設(shè)備凈值不少于50萬元；c技術(shù)

16、負責人具有理學、工學學科范圍中級及以上技術(shù)職稱，有3年及以上爆破作業(yè)工程技術(shù)管理工作的經(jīng)歷；d具有理學、工學學科范圍技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員不少于5人其中，中級爆破工程技術(shù)人員不少于2人，初級爆破工程技術(shù)人員不少于1人，爆破員不少于10人，平安員不少于2人，保管員不少于2人；e有鉆孔機、空壓機、測振儀、全站儀等爆破施工機械及檢測、測量設(shè)備。7  崗位職責和設(shè)置要求7.1  崗位職責7.1.1  技術(shù)負責人的崗位職責包括：a組織領(lǐng)導(dǎo)爆破作業(yè)技術(shù)工作；b組織制定爆破作業(yè)平安管理制度和操作規(guī)程；c組織爆破作業(yè)人員平安教育、法制教育和崗位技術(shù)培

17、訓(xùn)；d主持制定爆破作業(yè)設(shè)計施工方案、平安評估報告和平安監(jiān)理報告。  工程技術(shù)負責人的崗位職責包括：a監(jiān)督爆破作業(yè)人員按照爆破作業(yè)設(shè)計施工方案作業(yè)；b組織處理盲炮或其他平安隱患；c全面負責爆破作業(yè)工程的平安管理工作；d負責爆破作業(yè)工程的總結(jié)工作。  爆破員的崗位職責包括：a保管所領(lǐng)取的民用爆炸物品；b按照爆破作業(yè)設(shè)計施工方案，進行裝藥、聯(lián)網(wǎng)、起爆等爆破作業(yè)；c爆破后檢查工作面，發(fā)現(xiàn)盲炮或其他平安隱患及時報告；d在工程技術(shù)負責人的指導(dǎo)下，配合爆破工程技術(shù)人員處理盲炮或其他平安隱患；e爆破作業(yè)結(jié)束后，將剩余的民用爆炸物品清退回庫。  平安員

18、的崗位職責包括：a監(jiān)督爆破員按照操作規(guī)程作業(yè)，糾正違章作業(yè)；b檢查爆破作業(yè)現(xiàn)場平安管理情況，及時發(fā)現(xiàn)、處理、報告平安隱患；c監(jiān)督民用爆炸物品領(lǐng)取、發(fā)放、清退情況；d制止無爆破作業(yè)資格的人員從事爆破作業(yè)。  保管員的崗位職責包括：a驗收、保管、發(fā)放、回收民用爆炸物品；b如實記載收存、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號及領(lǐng)取人員的姓名；c發(fā)現(xiàn)、報告變質(zhì)或過期的民用爆炸物品。   崗位設(shè)置要求  技術(shù)負責人、工程技術(shù)負責人應(yīng)由爆破工程技術(shù)人員擔任，可以兼任。  爆破員、平安員、保管員不得兼任。 

19、60;爆破工程技術(shù)人員、爆破員、平安員、保管員不應(yīng)同時受聘于兩個及以上爆破作業(yè)單位。8  管理要求  許可證管理8.1.1  申請  申請非營業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證的單位，應(yīng)向所在地設(shè)區(qū)的市級公安機關(guān)提出申請，并提交?爆破作業(yè)單位許可證?非營業(yè)性申請表見附錄A及以下材料：a民用爆炸物品專用倉庫平安評價報告；b爆破作業(yè)區(qū)域證明；c涉爆從業(yè)人員從業(yè)資格證明；d爆破作業(yè)專用設(shè)備清單。  申請營業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證的單位，應(yīng)向所在地省級公安機關(guān)提出申請，并提交?爆破作業(yè)單位許可證?營業(yè)性申請表見附錄B

20、及以下材料：a自有或租用民用爆炸物品專用倉庫平安評價報告；b注冊資金、凈資產(chǎn)、專用設(shè)備凈值的有效證明；c近3年單位承接的爆破作業(yè)工程設(shè)計施工方案；d技術(shù)負責人主持的爆破作業(yè)工程設(shè)計施工方案；e涉爆從業(yè)人員從業(yè)資格證明；f爆破施工機械及檢測、測量設(shè)備清單。8.1.2  發(fā)放  受理申請的公安機關(guān)應(yīng)自受理申請之日起20日內(nèi)進行審查。對符合條件的，發(fā)放?爆破作業(yè)單位許可證?；對不符合條件的，書面向申請人說明理由。  ?爆破作業(yè)單位許可證?非營業(yè)性應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：a許可證編號；b單位名稱；c單位地址；d法定代表人姓名；e技術(shù)負責人姓名；f

21、有效期；g簽發(fā)機關(guān)；h簽發(fā)日期。  ?爆破作業(yè)單位許可證?營業(yè)性除符合8.1.2.2要求外，還應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：a資質(zhì)等級；b從業(yè)范圍。  ?爆破作業(yè)單位許可證?非營業(yè)性僅在爆破作業(yè)許可區(qū)域內(nèi)有效。  ?爆破作業(yè)單位許可證?營業(yè)性在全國范圍內(nèi)有效。  換發(fā)  ?爆破作業(yè)單位許可證?的有效期為3年。8.1.3.2  有效期屆滿繼續(xù)從事爆破作業(yè)的，爆破作業(yè)單位應(yīng)在期滿前60日內(nèi)，向原簽發(fā)公安機關(guān)提出換發(fā)?爆破作業(yè)單位許可證?的申請。  法定代表人、技術(shù)負責人

22、、單位名稱、單位地址發(fā)生變化的，爆破作業(yè)單位應(yīng)在發(fā)生變化之日起30日內(nèi)，向原簽發(fā)公安機關(guān)提出換發(fā)?爆破作業(yè)單位許可證?的申請。  受理申請的公安機關(guān)應(yīng)按照6.1、6.2和8.1的相關(guān)規(guī)定進行審查。對符合條件的，換發(fā)?爆破作業(yè)單位許可證?；對不符合條件的，書面向申請人說明理由。8.1.4  降級  營業(yè)性爆破作業(yè)單位在爆破作業(yè)活動中發(fā)生較大爆破作業(yè)責任事故的，簽發(fā)公安機關(guān)應(yīng)根據(jù)利害關(guān)系人的請求或依據(jù)職權(quán)，對其資質(zhì)等級予以降級，并根據(jù)降級情況重新核定從業(yè)范圍。  被降低資質(zhì)等級的營業(yè)性爆破作業(yè)單位，3年內(nèi)不得申請晉升資

23、質(zhì)等級。8.1.5  撤銷8.1.5.1  縣級及以上地方公安機關(guān)應(yīng)加強對爆破作業(yè)單位的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)資質(zhì)條件不符合規(guī)定要求，未按照資質(zhì)等級從事爆破作業(yè)，或發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責任事故的，應(yīng)書面告知?爆破作業(yè)單位許可證?簽發(fā)公安機關(guān)。  簽發(fā)公安機關(guān)接到書面告知后，應(yīng)組織復(fù)核。對經(jīng)復(fù)核屬實的，應(yīng)撤銷其?爆破作業(yè)單位許可證?。  其他管理要求8.2.1  營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)按照?爆破作業(yè)單位許可證?許可的資質(zhì)等級、從業(yè)范圍承接相應(yīng)等級的爆破作業(yè)工程。不應(yīng)為非法的生產(chǎn)活動實施爆破作業(yè)；不應(yīng)將承接

24、的爆破作業(yè)工程轉(zhuǎn)包；不應(yīng)為本單位或有利害關(guān)系的單位承接的爆破作業(yè)工程進行平安評估、平安監(jiān)理；不應(yīng)在同一爆破作業(yè)工程中同時承接設(shè)計施工、平安評估和平安監(jiān)理。  從事平安評估、平安監(jiān)理的爆破作業(yè)單位，應(yīng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和GA 991的規(guī)定實施平安評估、平安監(jiān)理，承當相應(yīng)的法律責任，并適用8.1.4和8.1.5的相關(guān)規(guī)定。  營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)建立爆破作業(yè)業(yè)績檔案管理制度，在爆破作業(yè)活動結(jié)束后15日內(nèi)，如實將本單位從事爆破作業(yè)活動的有關(guān)情況錄入民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)。8.2.4  爆破作業(yè)單位應(yīng)加強對本單位涉爆從業(yè)人員的管理，不應(yīng)

25、聘用無爆破作業(yè)資格的人員從事爆破作業(yè)。8.2.5  公安機關(guān)應(yīng)在核發(fā)?爆破作業(yè)單位許可證?30日內(nèi)，將依法取得?爆破作業(yè)單位許可證?的爆破作業(yè)單位的根本情況向社會公布，接受社會監(jiān)督。  省級公安機關(guān)應(yīng)在核發(fā)?爆破作業(yè)單位許可證?15日內(nèi)，將依法取得一級、二級、三級資質(zhì)的營業(yè)性爆破作業(yè)單位的根本情況向公安部備案見附錄C。  附  錄  A標準性附錄?爆破作業(yè)單位許可證?非營業(yè)性申請表式樣 A.1  ?爆破作業(yè)單位許可證?非營業(yè)性申請表式樣見表A.1。 表A.

26、1  ?爆破作業(yè)單位許可證?非營業(yè)性申請表 單位名稱 單位地址 作業(yè)地點 負責人法定代表人技術(shù)負責人治安保衛(wèi)負責人姓  名   公民身份號碼   聯(lián)系    注冊資金萬元銀行賬戶 證照種類編  號有效期至采礦許可證  平安生產(chǎn)許可證  煤炭生產(chǎn)許可證  工商營業(yè)執(zhí)照  爆破作業(yè)人員種  類姓

27、0; 名許可證編號公民身份號碼爆破工程技術(shù)人員            爆破員            安全員         保管員         庫區(qū)四鄰平安距離方位被

28、保護對象核定平安距離m            倉庫編號儲存品種核定儲存量1  2  企業(yè)法定代表人聲明 我對申報的所有材料的真實性負責，保證本單位涉爆從業(yè)人員具備完全民事行為能力。 法定代表人簽名：                  

29、60;                       申請單位印章                         

30、60;                                  年    月    日 設(shè)區(qū)的市級公安機關(guān)審 批意 見  經(jīng)辦人簽名：

31、60;審批人簽名：簽發(fā)機關(guān)印章                                               

32、60;            年    月    日 備  注  說明：申請單位應(yīng)隨本申請表提交?民用爆炸物品平安管理條例?規(guī)定的其他材料。 附  錄  B標準性附錄?爆破作業(yè)單位許可證?營業(yè)性申請表式樣 B.1  ?爆破作業(yè)單位許可證?營業(yè)性申請表式樣見表B.1。&#

33、160;表B.1  ?爆破作業(yè)單位許可證?營業(yè)性申請表 單位名稱 單位地址 負責人法定代表人技術(shù)負責人治安保衛(wèi)負責人姓名   公民身份號碼   聯(lián)系    注冊資金萬元凈資產(chǎn)萬元專用設(shè)備凈值萬元銀行賬戶 申請資質(zhì)等級級申請從業(yè)范圍 近3年單位爆破作業(yè)工程施工業(yè)績工程級別工程名稱爆破施工日期第一設(shè)計人        技術(shù)負責人爆破作業(yè)工程設(shè)計施工業(yè)績工程級別工

34、程名稱爆破施工日期         工程技術(shù)人員姓  名專  業(yè)技術(shù)職稱許可證級別許可證編號公民身份號碼            爆破員姓  名許可證編號公民身份號碼      平安員姓  名許可證編號公民身份號碼   保

35、管員姓  名許可證編號公民身份號碼   庫區(qū)四鄰平安距離方位被保護對象核定平安距離m            倉庫編號性質(zhì)儲存品種核定儲存量1   2   企業(yè)法定代表人聲明 我對申報的所有材料的真實性負責，保證本單位涉爆從業(yè)人員具備完全民事行為能力。 法定代表人簽名：       

36、;                                   申請單位印章              

37、;                                              年   

38、0;月    日 省級公安機關(guān)審  批意  見 資質(zhì)等級：                   從業(yè)范圍： 經(jīng)辦人簽名： 審批人簽名：簽發(fā)機關(guān)印章            

39、                                                年    月    日 備  注  說明：申請單位應(yīng)隨本申請表提交?民用爆炸物品平安管理條例?規(guī)定的其他材料。 附  錄  C標準性附錄?營業(yè)性爆破作業(yè)單位根本情況備案表?式樣 C.1  ?營業(yè)性爆破作業(yè)單位根本情況備案表?式樣見表C.1。 表C.1  營業(yè)性爆破作業(yè)單位根本情況備案表填報單位：