杭州市開發(fā)區(qū)(園區(qū))整頓規(guī)范方案

1、杭州市開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整頓規(guī)范方案根據國務院和省政府關于進一步治理整頓土地市場秩序的有關文件精神以及省政府辦公廳浙政辦發(fā)明電2003173號關于切實做好開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整頓經濟秩序規(guī)范工作的通知的有關要求，在對我市現(xiàn)有的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）進行調查研究的基礎上，對我市開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整頓規(guī)范的具體方案。一、 各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的現(xiàn)狀及撤銷整合基本情況：經全面清查，我市目前有各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）124個，規(guī)劃總面積69340.98公頃，已開發(fā)14972.39公頃，已建成面積14571.58公頃，累計完成投資1658.8億元。具體分為:國務院批準的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）4個，批準面積5905.2公頃，已開發(fā)面積4198

2、.04公頃，已建成面積3940.06公頃，累計完成投資625.62億元；國務院有關部門批準的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）1個，系國家農業(yè)部農會發(fā)200219號文批準的桐廬縣桐廬鎮(zhèn)輕紡科技工業(yè)園區(qū)，批準面積331.1公頃，已開發(fā)面積198公頃，已建成面積198公頃，累計完成投資5.2億元；浙江省政府批準的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）10個，批準面積20015.5公頃，已開發(fā)面積6291.63公頃，已建成面積6035.6公頃，累計完成投資286.16億元；省政府有關部門批準的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）13個，批準面積2044.5公頃，已開發(fā)面積151.69公頃，已建成面積418.2公頃，累計完成投資19.22億元；杭州市政府和各區(qū)縣（市

3、）政府及以下批準的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）96個，批準面積41432.5公頃，已開發(fā)面積4331.03公頃，已建成面積3979.6公頃，累計完成投資727.8億元。根據國家土地市場秩序治理整頓的要求及省政府“禁、撤、整、改、擴”的五字工作方針，經過本次清理整頓，除經國務院和省政府批準設立的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）予以保留外，其余開發(fā)區(qū)（園區(qū)）110個由各級政府行文撤銷，撤銷比率為88.7%。全市確定撤銷的110個開發(fā)區(qū)（園區(qū)）中，市本級13個，原批準面積為3727.7公頃，已建成面積1061.7公頃；蕭山區(qū)27個，原批準面積為25424.4公頃，已建成面積1225.7公頃；余杭21個，原批準面積為6572.8公頃

4、，已建成面積926.2公頃；富陽10個，原批準面積為2290公頃，已建成面積500公頃；臨安7個，原批準面積為636.4公頃，已建成面積144公頃；桐廬11個，原批準面積為1941.3公頃，已建成面積401.9公頃；建德10個，原批準面積為1535公頃，已建成面積316公頃；淳安11個，原批準面積為1680.6公頃，已建成面積21.5公頃。二、 擬申請保留(設立)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的情況說明（一）、要求保留的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）對經國務院、省政府正式批準設立的14個開發(fā)區(qū)（園區(qū)）均給予保留(共計面積為17840公頃)，但在運行中要按照省政府辦公廳要求，依法加強規(guī)劃和管理，提高土地利用率，努力創(chuàng)建一流的產

5、業(yè)集聚、提升發(fā)展的平臺。這14個開發(fā)區(qū)（園區(qū)）中市本級4個，共計批準面積為5440公頃，已開發(fā)面積5077公頃，已建成面積4030公頃，累計完成投資589.12億元；蕭山區(qū)4個，共計批準面積為3600公頃，已開發(fā)面積2600公頃，已建成面積2600公頃，累計完成投資183.17億元；余杭區(qū)1個，批準面積為1130公頃，已開發(fā)面積1040公頃，已建成面積1040公頃，累計完成投資85.5億元；富陽市1個，批準面積為2360公頃，已開發(fā)面積1830公頃，已建成面積1830公頃，累計完成投資7.23萬元；臨安市1個，批準面積為610公頃，已開發(fā)面積300公頃，已建成面積300公頃。累計完成投資2.3

6、5億元。桐廬縣1個，批準面積為1200公頃，已開發(fā)面積1004公頃，已建成面積790公頃，累計完成投資82.08億元；建德市1個，批準面積為640公頃，已開發(fā)面積390公頃，已建成面積390公頃，累計完成投資9.43億元。淳安縣1個，批準面積為2860公頃，已開發(fā)面積586公頃，已建成面積400公頃，累計完成投資1.92億元。1、經國務院批準的4個：（1）杭州經濟技術開發(fā)區(qū)： 1993年4月國務院批復同意設立，批準面積為2700公頃，已開發(fā)面積2318公頃，已建成面積1600公頃，累計完成投資456億元，目前已成為環(huán)杭州灣產業(yè)帶中最具有活力的熱土之一。開發(fā)區(qū)的建設符合區(qū)域城市總體規(guī)劃和土地利用

7、總體規(guī)劃。根據環(huán)杭州灣產業(yè)帶杭州產業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，園區(qū)擬擴容。（2）杭州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)：1991年3月國務院批復同意設立，批準面積為660公頃，已開發(fā)面積1400公頃，已建成面積950公頃，累計完成投資45.6億元，該園區(qū)開發(fā)已基本完成，擬通過將其毗鄰的濱江科技園區(qū)撤銷后并入杭州高新技術產業(yè)區(qū)達到擴園的目的，杭州高新技術產業(yè)區(qū)目前是我國IT產業(yè)基地之一，擁有國家級軟件產業(yè)基地和國家集成電路設計產業(yè)基地,是省政府確定的“五大百億”工程項目單位之一。開發(fā)區(qū)的建設符合區(qū)域城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。根據環(huán)杭州灣產業(yè)帶杭州產業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，園區(qū)擬擴容。（3）蕭山經濟技術開發(fā)區(qū)：國務院1993年5月

8、國務院批復同意設立，批準面積為920公頃，已開發(fā)面積850公頃，已建成面積850公頃，累計完成投資82.31億元，開發(fā)區(qū)的建設符合區(qū)域城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，園區(qū)擬擴容。（4）、杭州之江旅游度假區(qū)：1992年10月國務院批復同意設立，批準面積為990公頃，已開發(fā)面積641公頃，已建成面積520公頃，累計完成投資41.71億元，開發(fā)區(qū)的建設符合區(qū)域城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。2、經省政府批準的10個：（5）、杭州下沙高教園區(qū)： 2000年7月省政府批復同意設立，批準面積為1090公頃，已開發(fā)面積1090公頃，已建成面積960公頃，累計完成投資45.82億元。該園區(qū)是目前杭州市最大的高

9、教園區(qū)，在1088公頃的土地內有高校14所，規(guī)劃在校學生14萬人。（6）、杭州錢江外商投資區(qū)橋南區(qū)塊：1991年7月省政府批復同意設立，批準面積為960公頃，已開發(fā)面積790公頃，已建成面積790公頃。累計完成投資46.96億元。開發(fā)區(qū)的建設符合區(qū)域城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。（7）、浙江湘湖旅游度假區(qū)：1995年9月省政府批復同意設立，批準面積為930公頃，已開發(fā)面積660公頃，已建成面積660公頃。累計完成投資1.6億元。開發(fā)區(qū)的建設符合區(qū)域城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。（8）、浙江南陽經濟技術開發(fā)區(qū)：1994年8月省政府批復同意設立，批準面積為790公頃，已開發(fā)面積300公頃，已建

10、成面積300公頃。累計完成投資52.3億元。開發(fā)區(qū)的建設符合區(qū)域城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。（9）、余杭經濟技術開發(fā)區(qū)：1993年11月省政府批復同意設立，批準面積為1130公頃，已開發(fā)面積1040公頃，已建成面積1040公頃，累計完成投資85.50億元。該園區(qū)建設發(fā)展情況良好，余杭是杭州市工業(yè)經濟發(fā)展極為重要的平臺，是建設環(huán)杭州灣產業(yè)帶杭州產業(yè)的核心區(qū)塊之一，基于余杭經濟技術開發(fā)區(qū)1132公頃的園區(qū)已開發(fā)完畢，要求將該園區(qū)的規(guī)模擴大到4140公頃。（10）、浙江富春江經濟技術開發(fā)區(qū)：1993年11月省政府批復同意設立，批準面積為2360公頃，已開發(fā)面積1830公頃，已建成面積1830公頃

11、。累計完成投資7.23億元。該開發(fā)區(qū)自建立以來，基礎設施，體制、機制、服務環(huán)境及項目管理等較為完善，開發(fā)區(qū)的建設符合區(qū)域城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。由于發(fā)展勢頭良好，為加快縣域經濟的發(fā)展擬擴容。（11）、浙江臨安經濟技術開發(fā)區(qū)：2001年9月省政府批復同意設立，批準面積為610公頃，已開發(fā)面積300公頃，已建成面積300公頃。累計完成投資2.35億元。開發(fā)區(qū)的建設符合區(qū)域城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。由于發(fā)展勢頭良好，為加快縣域經濟的發(fā)展擬擴容。（12）、浙江建德經濟技術開發(fā)區(qū)：2002年5月省政府批復同意設立，批準面積為640公頃，已開發(fā)面積390公頃，已建成面積390公頃。累計完成投

12、資9.43億元。該園區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，擁有一定的產業(yè)基礎，主要有建材、冶金、機械、電子、信息技術、新型材料等行業(yè)和產品，園區(qū)開發(fā)條件較好。開發(fā)區(qū)的建設符合區(qū)域城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。由于發(fā)展勢頭良好，為加快縣域經濟的發(fā)展擬擴容。（13）、浙江桐廬經濟技術開發(fā)區(qū)：1994年8月省政府批復同意設立，批準面積為1200公頃，已開發(fā)面積1004公頃，已建成面積790公頃。累計完成投資82.08億元。該園區(qū)已形成針織、紡織、皮革、服裝、機械、電子、箱包、醫(yī)療器械、醫(yī)藥保健食品等行業(yè)和產品的生產基地，成為該縣經濟發(fā)展的主戰(zhàn)場。開發(fā)區(qū)的建設符合區(qū)域城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。由于發(fā)展勢頭良好，為加

13、快縣域經濟的發(fā)展擬擴容。（14）、淳安千島湖經濟技術開發(fā)區(qū)：1992年6月省政府批復同意設立，批準面積為2860公頃，已開發(fā)面積586公頃，已建成面積400公頃。累計完成投資1.91億元。該園區(qū)建設發(fā)展情況良好，入園的企業(yè)中有中科院金科儀器公司，農夫山泉等國內知名企業(yè)，園區(qū)的建設符合區(qū)域城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。由于發(fā)展勢頭良好，為加快縣域經濟的發(fā)展擬擴容。（二）、擬重新報批確認的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）我市對符合土地利用總體規(guī)劃和杭州城市總體規(guī)劃，經數(shù)年的建設開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設達到一定規(guī)模，產業(yè)優(yōu)勢明顯且已是具有一定優(yōu)勢的特色園區(qū)，對促進地方經濟發(fā)展起著十分重要的作用開發(fā)區(qū)（園區(qū)）擬重新報批確認

14、，這些開發(fā)區(qū)（園區(qū)）有11個，共計面積23194.8公頃，具體如下：1、經省政府綜合部門批準的6個（1）、浙江桐廬分水制筆工業(yè)園區(qū)： 2001年11月經省計委批復同意設立，批準面積為1840公頃，已開發(fā)面積30.89公頃，已建成面積30.89公頃。累計完成投資7.95億元。該園區(qū)是我市塊狀經濟發(fā)展的代表，入園企業(yè)已有500余家，園區(qū)的建設符合區(qū)域城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。（2）、建德乾潭五金工具特色工業(yè)園區(qū)：2000年7月經省計委批復同意設立，批準面積為19.4公頃，已開發(fā)面積17.3公頃，已建成面積17公頃，累計完成投資1.52億元。建德乾潭鎮(zhèn)是國家計委小城鎮(zhèn)經濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)，建設部

15、小城鎮(zhèn)開發(fā)建設示范鎮(zhèn)，浙江省中心鎮(zhèn)和杭州市經濟強鎮(zhèn)，產業(yè)基礎比較雄厚，經多年的建設，該園區(qū)的企業(yè)已初步形成一批具有產業(yè)特色的企業(yè)群，具有較好的發(fā)展區(qū)位條件，園區(qū)的建設符合區(qū)域城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。希望在重新申報設立時予以擴容。（3）、建德梅城電器工具工業(yè)園區(qū)：2002年2月經省經貿委批復同意設立，批準面積為23.3公頃，已開發(fā)面積33.3公頃，已建成面積23.3公頃，累計完成投資2.59億元。梅城鎮(zhèn)是建德市第一大經濟強鎮(zhèn)，位于富春江、新安江、蘭江三江交匯處，交通十分便利。園區(qū)產業(yè)基礎良好，已形成低壓電器、五金工具、自行車配件、儀器儀表、針織服裝五大產業(yè)。園區(qū)的建設符合區(qū)域城市總體規(guī)劃

16、和土地利用總體規(guī)劃。希望在重新申報設立時予以擴容。（4）、建德浙西有機硅高新技術特色產業(yè)基地：2002年6月經省科技廳批復同意設立，批準面積為133.3公頃，已開發(fā)面積38.3公頃，已建成面積31.4公頃，累計完成投資5.19億元。化工產業(yè)是建德市的第一大主導產業(yè)，已形成有機硅單體、中間體和硅油、硅橡膠、硅樹脂、硅烷偶聯(lián)劑等各類產品的生產能力，具有較好的有機硅高新技術特色產業(yè)發(fā)展條件。園區(qū)的建設符合區(qū)域城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。（5）、建德傘業(yè)特色工業(yè)園區(qū)：2002年5月經省計委批復同意設立，批準面積為21公頃，已開發(fā)面積21公頃，已建成面積16公頃，累計完成投資1.12億元。該特色工業(yè)

17、園區(qū)位于富春江、新安江、蘭江三江交匯處的三都鎮(zhèn)，交通十分便利，傘業(yè)是建德市重點發(fā)展的塊狀經濟之一，該特色園區(qū)的傘業(yè)生產廠家已達100余家，年產各類傘達3億把之多，園區(qū)的建設符合區(qū)域城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。希望在重新申報設立時予以擴容。（6）、建德碳酸鈣制品工業(yè)園：2000年7月經省計委批復同意設立，批準面積為20.1公頃，已開發(fā)面積10.9公頃，已建成面積6.7公頃，累計完成投資0.86億元。根據2003年省國土資源廳對該園區(qū)的地質調查，勘探表明該區(qū)域蘊藏大量的優(yōu)質碳酸鈣礦產資源，品位極高，開采期超過200年，園區(qū)已形成超細重鈣、粗鈣、水狀碳酸鈣及延伸產品、建筑材料等1產業(yè)，區(qū)域內的1

18、25家企業(yè)中有企業(yè)狀碳酸鈣及延伸產品生產企業(yè)48家。園區(qū)的建設符合區(qū)域城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。2、經市政府批準的3個（7）、杭州經濟技術開發(fā)區(qū)臨平園區(qū)（或“杭州錢江外商投資區(qū)江北區(qū)塊，名稱待定），規(guī)劃面積2980公頃。申請批準設立為省級開發(fā)區(qū)，主要理由如下：一是老城區(qū)調整和優(yōu)化產業(yè)布局、拓展工業(yè)發(fā)展空間的現(xiàn)實需要。隨著杭州城市化、工業(yè)化進程的快速推進，加快優(yōu)化和調整市區(qū)工業(yè)布局已迫在眉睫，特別是隨著老城區(qū)范圍內工業(yè)園區(qū)的撤銷，市屬工、區(qū)屬工業(yè)和省下放企業(yè)今后的發(fā)展成為突出的問題，臨平園區(qū)的設立將有利于城區(qū)企業(yè)“退二進三”，有利于為杭州市屬工業(yè)、城區(qū)工業(yè)及省下放杭州市工業(yè)企業(yè)今后的遷建發(fā)

19、展提供新的發(fā)展空間，也有利于杭州城市的美化。二是大力發(fā)展外向型經濟、落實重點外資項目的建設需要。加快臨平園區(qū)的建設步伐，對落實我市重點外資項目的建設任務，進一步擴大對外開放，大力發(fā)展外向型經濟，將起到十分重要的作用，特別是對省委省政府高度關注的“亞包中心”基地的建設將起到實質性的推動作用。三是培育環(huán)杭州灣產業(yè)帶、打造先進制造業(yè)基地的戰(zhàn)略需要。臨平園區(qū)的建設既是貫徹省委、省政府建設環(huán)杭州灣產業(yè)帶重大決策的有力措施，也是實施“工業(yè)興市”的戰(zhàn)略決策、培育先進制造業(yè)基地的重要舉措，同時也有利于促進臨平副城建設和杭州大都市的建設。（8）、杭州西湖科技經濟園區(qū)：市政府2001年1月批復，批準面積為391.7公頃，已開發(fā)面積232公頃，已建