在人民陪審員任命儀式上的講話(huà)

1、在人民陪審員任命儀式上的講話(huà)各位領(lǐng)導(dǎo)、全體人民陪審員及全院干警：下午好！首先，請(qǐng)?jiān)试S我代表通?？h人民法院全體干警，對(duì)今天前來(lái)參加通海法院人民陪審員任命儀式的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝!對(duì)多年來(lái)一直關(guān)心支持通海法院審判事業(yè)的各位領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各 界人士表示崇高的敬意！對(duì)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格選任和崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格， 今天被光榮任命為人民陪審員的 19位同志表示熱烈的祝賀！各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們！在縣委、人大、政府、政協(xié)的高度重視 和各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界人士的大力支持下， 經(jīng)過(guò)半年多的充分 準(zhǔn)備和緊張工作，我院的人民陪審員制度按期得到了全面落實(shí)， 民主監(jiān)督體系得到了進(jìn)一步完善。 來(lái)自我縣各個(gè)部門(mén)和各個(gè)層面 的思想政治過(guò)硬、道

2、德品德良好和文化素質(zhì)較高的19名人民陪審員，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格選任程序和崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格，今天正式產(chǎn)生了。這是通海法院審判活動(dòng)中的一件大事，也是通海法制建設(shè)史上的一個(gè)靚點(diǎn)。人民陪審制度的落實(shí)對(duì)推進(jìn)我院的司法改革，促進(jìn)我院的整體工作將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。在我院認(rèn)真貫徹落實(shí)人民陪審員制度的過(guò)程中， 縣人大常委 會(huì)劉主任等領(lǐng)導(dǎo)多次到法院、司法行政機(jī)關(guān)、基層社區(qū)和許多單 位進(jìn)行深入的調(diào)研，常委會(huì)多次召開(kāi)主任會(huì)議， 專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取法院關(guān)于人民陪審員選任工作實(shí)施方案、報(bào)名、考核考察、面試初選和提請(qǐng)任命等情況的匯報(bào)， 并進(jìn)行專(zhuān)題研究，為我院今天正式任命 19名人民陪審員和確保今年 5月1日正式上崗作好了充分的準(zhǔn) 備。為使

3、人民陪審員制度全面落到實(shí)處，通海法院向縣委、人大和政府專(zhuān)題匯報(bào)了陪審員選用、考核和管理意見(jiàn)，引起縣委、人大和政府的高度重視，要求嚴(yán)格依照全國(guó)人大常委會(huì) 關(guān)于完善 人民陪審員制度的決定選拔任用陪審員，組織落實(shí)實(shí)施人民陪 審制度所需要的基本經(jīng)費(fèi)。在通?？h政府財(cái)政部門(mén)的大力支持 下，通海法院在玉溪市兩級(jí)法院中率先將實(shí)施人民陪審員制度所 必需的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，納入了正常業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由政府財(cái)政予以了必要的經(jīng)費(fèi)保障。從 2005年5月1日起，19名經(jīng)過(guò)通海縣人大 常委會(huì)任命的人民陪審員的補(bǔ)貼等必需經(jīng)費(fèi)將得到全面保障。這為通海法院確保5月1日人民陪審員按時(shí)上崗和建立長(zhǎng)效的人民 陪審員制度、實(shí)現(xiàn)“公正與效率”主題

4、提供了堅(jiān)強(qiáng)有力后勤保障。各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：2004年8月，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù) 委員會(huì)第一次會(huì)議審議通過(guò)了 關(guān)于完善人民陪審員制度的決 定，將于今年5月1日正式實(shí)施，這是我國(guó)歷史上第一部關(guān)于 人民陪審員制度的單行法律。它的公布和實(shí)施，是我國(guó)社會(huì)主義 民主法制建設(shè)的一件大事，是依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求。同時(shí)，對(duì)完善我國(guó)訴訟制度，推進(jìn)司法改革，促進(jìn)人民法院的整體工作將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。今天我們召開(kāi)的這次人民陪審員任命會(huì)議，轉(zhuǎn)摘于就是全面落實(shí)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于完善人民陪審員制度的決定 精神的具體體現(xiàn)。下面我代表院黨組講三個(gè)方面的問(wèn)題。一、充分認(rèn)識(shí)人民陪審員制度的重大意

5、義陪審制度是人類(lèi)社會(huì)為追求司法民主化而創(chuàng)造的一種制度 文明，是當(dāng)今世界大多數(shù)國(guó)家的通常做法。我國(guó)的陪審制度與普通法系國(guó)家的“陪審團(tuán)”制以及大陸法系國(guó)家的 “參審”制不同， 是具有中國(guó)特色的人民陪審員制度，由依法定程序產(chǎn)生的人民陪審員依法參加人民法院審判活動(dòng)，并與法官具有同等的審判權(quán) 利。作為全面推進(jìn)司法改革、促進(jìn)司法民主化的重要舉措，實(shí)行人民陪審員制度具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。首先，實(shí)行人民陪審員制度有利于弘揚(yáng)司法民主。我國(guó)憲法賦予公民依法參與管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)力，包括管理作為國(guó)家事務(wù)重要組成部分的司法事務(wù)。 實(shí)行人民陪審員制度就是人民群眾參 與管理國(guó)家、管理社會(huì)的重要舉措， 充分體現(xiàn)了人民

6、當(dāng)家作主與 依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。在新的歷史時(shí)期完善具有中國(guó)特色的人民 陪審員制度，是社會(huì)主義民主政治的新發(fā)展，也是落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀(guān)和實(shí)踐“立黨為公、執(zhí)政為民”要求的重要方面。其次，實(shí)行人民陪審員制度有利于促進(jìn)司法的“公正與效 率”。人民陪審員參加審判是人民法院的組織原則與基本訴訟制 度。人民陪審員注重從社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn)等方面對(duì)案件進(jìn)行分析、判斷，與法官形成思維互補(bǔ)，有利于查清案件事實(shí)，正確適用法律， 確保裁判公正。同時(shí)，通過(guò)人民陪審員向廣大人民群眾進(jìn)行法制 宣傳，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)訴訟調(diào)解，說(shuō)服當(dāng)事人息訴服判， 及時(shí)化解糾紛，提高司法工作效率。第三，實(shí)行人民陪審員制度有利于保證司法廉潔。人民陪審員來(lái)

7、自于人民群眾，來(lái)自于社會(huì)的各個(gè)層面， 陪審員參與法院的 案件審判，對(duì)于提高審判活動(dòng)的透明度，促進(jìn)司法公開(kāi)，在合議 庭內(nèi)部形成自我約束機(jī)制， 保證司法廉潔具有重要作用。 人民陪 審員參與審判，還有助于抵御各種外界因素對(duì)司法審判的干預(yù)， 有助于人民法院依法獨(dú)立、公正地行使審判權(quán)。第四，實(shí)行人民陪審員制度有利于增強(qiáng)司法權(quán)威。實(shí)現(xiàn)司法公正是樹(shù)立司法權(quán)威的前提，司法具有權(quán)威是實(shí)現(xiàn)司法公正的保 障。人民陪審員大多在群眾中間享有較高威望，他們參與審判， 有助于增強(qiáng)案件當(dāng)事人對(duì)人民法院的信任度，使得當(dāng)事人對(duì)法院裁判結(jié)果的公正性形成確信， 進(jìn)而自覺(jué)履行裁判確定的義務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民法院的司法權(quán)威。第五，實(shí)行人民

8、陪審員制度具有廣泛的教育功能。人民陪審員參加審判，是法治精神、 法治觀(guān)念向社會(huì)滲透的重要渠道，主要體現(xiàn)在培育公民的政治素質(zhì)，增長(zhǎng)公民的法律知識(shí)等方面。 公民作為陪審員直接了解具體案件的裁判過(guò)程，對(duì)法院工作會(huì)有全面、深入、客觀(guān)的了解，并通過(guò)他們向廣大人民群眾進(jìn)行宣傳教 育，對(duì)于整個(gè)社會(huì)法律意識(shí)的提高都是有益的。吸收公眾參與審判，與法官共同行使國(guó)家審判權(quán)，體現(xiàn)了社 會(huì)主義司法文明和人民當(dāng)家作主的本質(zhì)特征。作為中國(guó)訴訟制度的一項(xiàng)優(yōu)良傳統(tǒng)，人民陪審員制度不僅充分體現(xiàn)了司法民主，其更現(xiàn)實(shí)的價(jià)值還在于發(fā)揮人民陪審員在社會(huì)閱歷、熟知社情民意等方面的獨(dú)特作用，通過(guò)普通公民對(duì)司法權(quán)運(yùn)作的直接參與來(lái)抵 制司法專(zhuān)橫

9、和司法腐敗， 豐富法官在審查案件事實(shí)、 具體適用法 律中的思維、判斷，從而最大限度地實(shí)現(xiàn)司法公正。二、通海法院選任的人民陪審員的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)通海法院此次任命的人民陪審員有六個(gè)特點(diǎn)：一是涵蓋面較廣，分別來(lái)自機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位和部門(mén)；二是年齡 結(jié)構(gòu)合理、具有代表性，年齡最大的 52歲，最小的31歲；三是 政治思想過(guò)硬，黨員（含預(yù)備黨員）有 14人，無(wú)黨派5人；四 是專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，既有政府工作人員、教育工作者、醫(yī)務(wù)工作者、 公司職員，也有農(nóng)村基層干部， 專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)配備合理， 順應(yīng)了當(dāng)前 案件多樣化的特點(diǎn)；五是文化素質(zhì)較高，專(zhuān)科以上文化程度的有16人（其中包括1名研究生），占總?cè)藬?shù)的84.2%。六

10、是多數(shù)陪審員原工作單位的工作對(duì)象均是矛盾集發(fā)性群體。近年來(lái)，隨著物質(zhì)生活水平的提高和思想的不斷開(kāi)放，土地建設(shè)開(kāi)發(fā)、個(gè)私經(jīng)濟(jì)及婚姻家庭等領(lǐng)域中出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題，未成年人犯罪的低齡化也日益嚴(yán)重， 通?？h財(cái)政局、國(guó)土局、工商聯(lián)、婦聯(lián)、 教育局、關(guān)工委等部門(mén)是接觸這些矛盾問(wèn)題的“近水樓臺(tái)”。這些單位中一些熱心于排解個(gè)私經(jīng)濟(jì)矛盾、婚姻家庭糾紛和未成年人的教育的同志被選任到人民陪審員的隊(duì)伍中來(lái)，這部分同志工作積極性高、有工作經(jīng)驗(yàn)、深知問(wèn)題的癥結(jié)，在案件的審理中往往可以提出切實(shí)可行的解決方案。 同時(shí)由于人民陪審員來(lái)我縣的 各個(gè)部門(mén)和各個(gè)層面，他們了解民情、代表民意，在陪審活動(dòng)中會(huì)更注重以社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn)

11、評(píng)判案件，能克服法官因職業(yè)習(xí)慣所形成的思維定式，使司法更加貼近民眾生活， 反映社會(huì)的價(jià)值觀(guān)念 和道德準(zhǔn)則，使裁判更加合理、合情、合法。三、對(duì)當(dāng)好人民陪審員幾點(diǎn)希望和要求（一）應(yīng)當(dāng)處理好“四個(gè)關(guān)系”一是要處理好陪審與本職工作的關(guān)系。陪審員到法院陪審要占用一些工作時(shí)間，參加培訓(xùn)活動(dòng)又可能占去部分業(yè)余時(shí)間。所以，必須取得單位領(lǐng)導(dǎo)的支持和家庭的理解、支持。要堅(jiān)持以本職工作為主，到法院執(zhí)行陪審工作時(shí)， 根據(jù)預(yù)約提前安排好本單位工作，使其不受影響或少受影響。二是要處理好與合議庭其他成員的關(guān)系。作為陪審員，一定要配合審判長(zhǎng)工作，開(kāi)庭前要向?qū)徟虚L(zhǎng)了解主要案情，征求審判長(zhǎng)的意見(jiàn)，服從庭審安排；庭審中要專(zhuān)心致志，

12、按照分工，適時(shí) 發(fā)問(wèn)，既要防止陪而不審，又要避免主次不分，甚至喧賓奪主。 評(píng)議時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取審判長(zhǎng)對(duì)案情及涉及法理的分析，既要敢于發(fā)表自己的意見(jiàn)，還要注意聽(tīng)取合議庭其他成員的意見(jiàn)?；ハ嘧鹬兀餐瑓f(xié)作，依據(jù)事實(shí)和法律，做到正確、及時(shí)、合法地行使 審判權(quán)。三是要正確處理好“有為”和“有位”的關(guān)系。當(dāng)人民陪審 員，首先自己就得把陪審工作“當(dāng)回事”，兢兢業(yè)業(yè)地去做，認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)，用心研究案件， 善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，就一定能當(dāng)好人民 陪審員。人民把審判權(quán)賦予了我們， 給了人民陪審員一個(gè)特殊而 重要地位。我們一定要珍惜這個(gè)為人民服務(wù)的機(jī)會(huì)，努力有所作為。四是要正確處理好發(fā)揚(yáng)民主、保障司法公正與遵守陪審紀(jì) 律，維

13、護(hù)人民陪審員形象的關(guān)系。人民陪審員代表人民參加合議 庭，與審判員共同審判案件， 可以更深入地了解辦案程序、方法步驟及相關(guān)的情況，從而形成對(duì)審判工作較深層次的監(jiān)督和制 約。人民陪審員既是廣大人民司法需求的代表者，又是司法公正、實(shí)行司法公開(kāi)的執(zhí)行者，理所應(yīng)當(dāng)?shù)刈杂X(jué)接受人民群眾的監(jiān)督， 維護(hù)人民陪審員的形象。（二）要不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”一是要強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)， 確保公正執(zhí)法。人民陪審員要嚴(yán) 格按照法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則的要求，心存正義、信守廉潔、 敬法慎獨(dú)，自覺(jué)維護(hù)司法形象， 確保司法公正。特別是要嚴(yán)格遵 守法官法規(guī)定的“十三種”不得有的行為。二是要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)， 不斷提高辦案技能。 人民陪審員在以

14、后的陪審工作中，要樹(shù)立起勤于學(xué)習(xí)的理念， 不斷加強(qiáng)對(duì)法律知 識(shí)的學(xué)習(xí)，盡快熟悉訴訟程序，盡快適應(yīng)審判工作。三是要強(qiáng)化修養(yǎng)意識(shí)， 注重自身形象。人民陪審員在參與陪 審案件期間，要注重自身形象，遵守司法禮儀，加強(qiáng)自身修養(yǎng)， 自覺(jué)約束業(yè)外活動(dòng)，樹(shù)立良好個(gè)人形象。特別是要嚴(yán)格按照最高 人民法院、司法部關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護(hù)司法公正 的若干規(guī)定的要求， 建立好與律師的隔離帶， 避免當(dāng)事人的合 理懷疑。四是要強(qiáng)化為民意識(shí)， 用好手中的權(quán)力。人民陪審員要時(shí)刻 牢記司法為民宗旨，強(qiáng)化為民勤政意識(shí)，對(duì)參與的陪審工作，要積極投入，為人民用好審判權(quán)。（三）要充分發(fā)揮“四個(gè)作用8 -人民陪審員要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，對(duì)合議的案件， 在案件事實(shí)的認(rèn)定、法律的適用上都要充分發(fā)揮作用，與審判人 員取長(zhǎng)補(bǔ)短，更好的實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一：一是要充分發(fā)揮來(lái)自基層， 了解社情民意的優(yōu)勢(shì)， 加強(qiáng)民商 事糾紛的調(diào)解力度，努力化解各種矛盾，增強(qiáng)人民群眾對(duì)法院工 作的了和支持；二是要充分發(fā)揮來(lái)自學(xué)校， 了解未成年人生理、 心理發(fā)展規(guī) 律的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)未成年人的引導(dǎo)，做好庭審