在人民陪審員任命儀式上的講話

1、在人民陪審員任命儀式上的講話各位領導、全體人民陪審員及全院干警：下午好！首先，請允許我代表通海縣人民法院全體干警，對今天前來參加通海法院人民陪審員任命儀式的各位領導表示衷心的感謝!對多年來一直關心支持通海法院審判事業(yè)的各位領導及社會各 界人士表示崇高的敬意！對經(jīng)過嚴格選任和崗前業(yè)務培訓合格， 今天被光榮任命為人民陪審員的 19位同志表示熱烈的祝賀！各位領導、同志們！在縣委、人大、政府、政協(xié)的高度重視 和各部門領導、社會各界人士的大力支持下， 經(jīng)過半年多的充分 準備和緊張工作，我院的人民陪審員制度按期得到了全面落實， 民主監(jiān)督體系得到了進一步完善。 來自我縣各個部門和各個層面 的思想政治過硬、道

2、德品德良好和文化素質較高的19名人民陪審員，經(jīng)過嚴格選任程序和崗前業(yè)務培訓合格，今天正式產生了。這是通海法院審判活動中的一件大事，也是通海法制建設史上的一個靚點。人民陪審制度的落實對推進我院的司法改革，促進我院的整體工作將產生重大而深遠的影響。在我院認真貫徹落實人民陪審員制度的過程中， 縣人大常委 會劉主任等領導多次到法院、司法行政機關、基層社區(qū)和許多單 位進行深入的調研，常委會多次召開主任會議， 專門聽取法院關于人民陪審員選任工作實施方案、報名、考核考察、面試初選和提請任命等情況的匯報， 并進行專題研究，為我院今天正式任命 19名人民陪審員和確保今年 5月1日正式上崗作好了充分的準 備。為使

3、人民陪審員制度全面落到實處，通海法院向縣委、人大和政府專題匯報了陪審員選用、考核和管理意見，引起縣委、人大和政府的高度重視，要求嚴格依照全國人大常委會 關于完善 人民陪審員制度的決定選拔任用陪審員，組織落實實施人民陪 審制度所需要的基本經(jīng)費。在通海縣政府財政部門的大力支持 下，通海法院在玉溪市兩級法院中率先將實施人民陪審員制度所 必需的經(jīng)費開支，納入了正常業(yè)務經(jīng)費預算，由政府財政予以了必要的經(jīng)費保障。從 2005年5月1日起，19名經(jīng)過通海縣人大 常委會任命的人民陪審員的補貼等必需經(jīng)費將得到全面保障。這為通海法院確保5月1日人民陪審員按時上崗和建立長效的人民 陪審員制度、實現(xiàn)“公正與效率”主題

4、提供了堅強有力后勤保障。各位領導、同志們：2004年8月，全國人民代表大會常務 委員會第一次會議審議通過了 關于完善人民陪審員制度的決 定，將于今年5月1日正式實施，這是我國歷史上第一部關于 人民陪審員制度的單行法律。它的公布和實施，是我國社會主義 民主法制建設的一件大事，是依法治國、建設社會主義法治國家的必然要求。同時，對完善我國訴訟制度，推進司法改革，促進人民法院的整體工作將產生重大而深遠的影響。今天我們召開的這次人民陪審員任命會議，轉摘于就是全面落實全國人民代表大會常務委員會關于完善人民陪審員制度的決定 精神的具體體現(xiàn)。下面我代表院黨組講三個方面的問題。一、充分認識人民陪審員制度的重大意

5、義陪審制度是人類社會為追求司法民主化而創(chuàng)造的一種制度 文明，是當今世界大多數(shù)國家的通常做法。我國的陪審制度與普通法系國家的“陪審團”制以及大陸法系國家的 “參審”制不同， 是具有中國特色的人民陪審員制度，由依法定程序產生的人民陪審員依法參加人民法院審判活動，并與法官具有同等的審判權 利。作為全面推進司法改革、促進司法民主化的重要舉措，實行人民陪審員制度具有重大的現(xiàn)實意義和歷史意義。首先，實行人民陪審員制度有利于弘揚司法民主。我國憲法賦予公民依法參與管理國家事務的權力，包括管理作為國家事務重要組成部分的司法事務。 實行人民陪審員制度就是人民群眾參 與管理國家、管理社會的重要舉措， 充分體現(xiàn)了人民

6、當家作主與 依法治國的有機統(tǒng)一。在新的歷史時期完善具有中國特色的人民 陪審員制度，是社會主義民主政治的新發(fā)展，也是落實科學的發(fā)展觀和實踐“立黨為公、執(zhí)政為民”要求的重要方面。其次，實行人民陪審員制度有利于促進司法的“公正與效 率”。人民陪審員參加審判是人民法院的組織原則與基本訴訟制 度。人民陪審員注重從社會道德標準等方面對案件進行分析、判斷，與法官形成思維互補，有利于查清案件事實，正確適用法律， 確保裁判公正。同時，通過人民陪審員向廣大人民群眾進行法制 宣傳，有利于進一步加強訴訟調解，說服當事人息訴服判， 及時化解糾紛，提高司法工作效率。第三，實行人民陪審員制度有利于保證司法廉潔。人民陪審員來

7、自于人民群眾，來自于社會的各個層面， 陪審員參與法院的 案件審判，對于提高審判活動的透明度，促進司法公開，在合議 庭內部形成自我約束機制， 保證司法廉潔具有重要作用。 人民陪 審員參與審判，還有助于抵御各種外界因素對司法審判的干預， 有助于人民法院依法獨立、公正地行使審判權。第四，實行人民陪審員制度有利于增強司法權威。實現(xiàn)司法公正是樹立司法權威的前提，司法具有權威是實現(xiàn)司法公正的保 障。人民陪審員大多在群眾中間享有較高威望，他們參與審判， 有助于增強案件當事人對人民法院的信任度，使得當事人對法院裁判結果的公正性形成確信， 進而自覺履行裁判確定的義務，進一步增強人民法院的司法權威。第五，實行人民

8、陪審員制度具有廣泛的教育功能。人民陪審員參加審判，是法治精神、 法治觀念向社會滲透的重要渠道，主要體現(xiàn)在培育公民的政治素質，增長公民的法律知識等方面。 公民作為陪審員直接了解具體案件的裁判過程，對法院工作會有全面、深入、客觀的了解，并通過他們向廣大人民群眾進行宣傳教 育，對于整個社會法律意識的提高都是有益的。吸收公眾參與審判，與法官共同行使國家審判權，體現(xiàn)了社 會主義司法文明和人民當家作主的本質特征。作為中國訴訟制度的一項優(yōu)良傳統(tǒng)，人民陪審員制度不僅充分體現(xiàn)了司法民主，其更現(xiàn)實的價值還在于發(fā)揮人民陪審員在社會閱歷、熟知社情民意等方面的獨特作用，通過普通公民對司法權運作的直接參與來抵 制司法專橫

9、和司法腐敗， 豐富法官在審查案件事實、 具體適用法 律中的思維、判斷，從而最大限度地實現(xiàn)司法公正。二、通海法院選任的人民陪審員的結構特點通海法院此次任命的人民陪審員有六個特點：一是涵蓋面較廣，分別來自機關、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位和部門；二是年齡 結構合理、具有代表性，年齡最大的 52歲，最小的31歲；三是 政治思想過硬，黨員（含預備黨員）有 14人，無黨派5人；四 是專業(yè)結構合理，既有政府工作人員、教育工作者、醫(yī)務工作者、 公司職員，也有農村基層干部， 專業(yè)結構配備合理， 順應了當前 案件多樣化的特點；五是文化素質較高，?？埔陨衔幕潭鹊挠?6人（其中包括1名研究生），占總人數(shù)的84.2%。六

10、是多數(shù)陪審員原工作單位的工作對象均是矛盾集發(fā)性群體。近年來，隨著物質生活水平的提高和思想的不斷開放，土地建設開發(fā)、個私經(jīng)濟及婚姻家庭等領域中出現(xiàn)了一些新情況和新問題，未成年人犯罪的低齡化也日益嚴重， 通?？h財政局、國土局、工商聯(lián)、婦聯(lián)、 教育局、關工委等部門是接觸這些矛盾問題的“近水樓臺”。這些單位中一些熱心于排解個私經(jīng)濟矛盾、婚姻家庭糾紛和未成年人的教育的同志被選任到人民陪審員的隊伍中來，這部分同志工作積極性高、有工作經(jīng)驗、深知問題的癥結，在案件的審理中往往可以提出切實可行的解決方案。 同時由于人民陪審員來我縣的 各個部門和各個層面，他們了解民情、代表民意，在陪審活動中會更注重以社會道德標準

11、評判案件，能克服法官因職業(yè)習慣所形成的思維定式，使司法更加貼近民眾生活， 反映社會的價值觀念 和道德準則，使裁判更加合理、合情、合法。三、對當好人民陪審員幾點希望和要求（一）應當處理好“四個關系”一是要處理好陪審與本職工作的關系。陪審員到法院陪審要占用一些工作時間，參加培訓活動又可能占去部分業(yè)余時間。所以，必須取得單位領導的支持和家庭的理解、支持。要堅持以本職工作為主，到法院執(zhí)行陪審工作時， 根據(jù)預約提前安排好本單位工作，使其不受影響或少受影響。二是要處理好與合議庭其他成員的關系。作為陪審員，一定要配合審判長工作，開庭前要向審判長了解主要案情，征求審判長的意見，服從庭審安排；庭審中要專心致志，

12、按照分工，適時 發(fā)問，既要防止陪而不審，又要避免主次不分，甚至喧賓奪主。 評議時應當認真吸取審判長對案情及涉及法理的分析，既要敢于發(fā)表自己的意見，還要注意聽取合議庭其他成員的意見?；ハ嘧鹬?，共同協(xié)作，依據(jù)事實和法律，做到正確、及時、合法地行使 審判權。三是要正確處理好“有為”和“有位”的關系。當人民陪審 員，首先自己就得把陪審工作“當回事”，兢兢業(yè)業(yè)地去做，認認真真地學，用心研究案件， 善于總結經(jīng)驗，就一定能當好人民 陪審員。人民把審判權賦予了我們， 給了人民陪審員一個特殊而 重要地位。我們一定要珍惜這個為人民服務的機會，努力有所作為。四是要正確處理好發(fā)揚民主、保障司法公正與遵守陪審紀 律，維

13、護人民陪審員形象的關系。人民陪審員代表人民參加合議 庭，與審判員共同審判案件， 可以更深入地了解辦案程序、方法步驟及相關的情況，從而形成對審判工作較深層次的監(jiān)督和制 約。人民陪審員既是廣大人民司法需求的代表者，又是司法公正、實行司法公開的執(zhí)行者，理所應當?shù)刈杂X接受人民群眾的監(jiān)督， 維護人民陪審員的形象。（二）要不斷強化“四個意識”一是要強化廉潔自律意識， 確保公正執(zhí)法。人民陪審員要嚴 格按照法官職業(yè)道德基本準則的要求，心存正義、信守廉潔、 敬法慎獨，自覺維護司法形象， 確保司法公正。特別是要嚴格遵 守法官法規(guī)定的“十三種”不得有的行為。二是要強化學習意識， 不斷提高辦案技能。 人民陪審員在以

14、后的陪審工作中，要樹立起勤于學習的理念， 不斷加強對法律知 識的學習，盡快熟悉訴訟程序，盡快適應審判工作。三是要強化修養(yǎng)意識， 注重自身形象。人民陪審員在參與陪 審案件期間，要注重自身形象，遵守司法禮儀，加強自身修養(yǎng)， 自覺約束業(yè)外活動，樹立良好個人形象。特別是要嚴格按照最高 人民法院、司法部關于規(guī)范法官和律師相互關系維護司法公正 的若干規(guī)定的要求， 建立好與律師的隔離帶， 避免當事人的合 理懷疑。四是要強化為民意識， 用好手中的權力。人民陪審員要時刻 牢記司法為民宗旨，強化為民勤政意識，對參與的陪審工作，要積極投入，為人民用好審判權。（三）要充分發(fā)揮“四個作用8 -人民陪審員要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特長，對合議的案件， 在案件事實的認定、法律的適用上都要充分發(fā)揮作用，與審判人 員取長補短，更好的實現(xiàn)辦案的法律效果與社會效果的統(tǒng)一：一是要充分發(fā)揮來自基層， 了解社情民意的優(yōu)勢， 加強民商 事糾紛的調解力度，努力化解各種矛盾，增強人民群眾對法院工 作的了和支持；二是要充分發(fā)揮來自學校， 了解未成年人生理、 心理發(fā)展規(guī) 律的優(yōu)勢，加強對未成年人的引導，做好庭審