遼寧省房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)暫行辦法

1、遼寧省房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)暫行辦法第一條 為規(guī)范全省房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)中的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng), 建立完整、規(guī)范、統(tǒng)一、科學(xué)的評(píng)標(biāo)體系,維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,依據(jù)中華 人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的有 關(guān)規(guī)定,結(jié)合全省實(shí)際,制定本辦法。第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施、裝飾裝修、市政 基礎(chǔ)設(shè)施等工程項(xiàng)目以及與工程項(xiàng)目有關(guān)的招投標(biāo)活動(dòng)中的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的各類(lèi)房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程 項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng),均應(yīng)執(zhí)行本辦法。第四條

2、凡依據(jù)本辦法進(jìn)行評(píng)、定標(biāo)活動(dòng)的,且在招投標(biāo)時(shí)實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)的工程 項(xiàng)目,要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范(GB50500-2003(以下簡(jiǎn)稱(chēng)計(jì)價(jià) 規(guī)范、遼寧省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)監(jiān)督管理辦法(遼建發(fā) 200426號(hào)、建設(shè) 工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范遼寧省實(shí)施細(xì)則 (遼建發(fā) 200381號(hào) 等規(guī)定 , 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)。第五條 對(duì)于使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資控股和占主導(dǎo)地位的工程項(xiàng)目,以及 省、市政府確定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目的招標(biāo),必須實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)。政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目不宜 公開(kāi)招標(biāo)的,經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后,采用邀請(qǐng)招標(biāo)的,原則上也應(yīng)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià),并 嚴(yán)格按照計(jì)價(jià)規(guī)范的要求

3、執(zhí)行。第六條 依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目,招標(biāo)人或者招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),在編 制招標(biāo)文件的過(guò)程中,應(yīng)提供符合規(guī)定的工程量清單和與招標(biāo)文件內(nèi)容相符的電子數(shù)據(jù)文件。 不具備工程量清單編制能力的招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),應(yīng)委托具有相應(yīng)資格能力的工程造價(jià)咨 詢(xún)單位編制。工程量清單編制單位應(yīng)對(duì)所編制的工程量清單負(fù)責(zé)。當(dāng)投標(biāo)人對(duì)工程量清單提出異議時(shí), 應(yīng)通過(guò)答疑會(huì)或補(bǔ)充文件方式給予答復(fù)。第七條 省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施 工招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的招 標(biāo)投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活

4、動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理,依法查處招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)中的違法、違規(guī) 行為。招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的監(jiān)督管理。第八條 工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分,依法進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,在招投標(biāo)監(jiān)管 機(jī)構(gòu)備案的招標(biāo)文件中,應(yīng)包括工程量清單。第九條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在受理招標(biāo)文件備案時(shí),發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人及時(shí)改正:(一 未在招標(biāo)文件中載明具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的;(二 招標(biāo)文件所規(guī)定的資格內(nèi)容與資格預(yù)審文件有明顯差異的 ;(三 含有明顯的傾向性,導(dǎo)致妨礙或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的 ;(四 評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)存在明顯的矛盾和錯(cuò)誤

5、,將有可能導(dǎo)致評(píng)標(biāo)無(wú)法進(jìn)行的 ;(五 所提供的工程量清單不符合規(guī)定要求的 ;(六 技術(shù)條款(含材料、設(shè)備含糊不清的,有誤導(dǎo)行為的 ;(七 有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定內(nèi)容的。第十條 招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)標(biāo)方法應(yīng)對(duì)工程量清單的要求、內(nèi)容及有效性加以 界定,合理設(shè)定分值。對(duì)于不符合工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范要求的投標(biāo)報(bào)價(jià),發(fā)現(xiàn)后應(yīng)及時(shí)做出處 理。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中應(yīng)充分利用省建設(shè)行政主管部門(mén)備案的清標(biāo)軟件和評(píng)標(biāo)軟件,全面檢驗(yàn)投標(biāo) 人工程量清單計(jì)價(jià)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,規(guī)范工程量清單在評(píng)標(biāo)中的應(yīng)用。第十一條 招標(biāo)人需要設(shè)置標(biāo)底的,其標(biāo)底不得作為確定投標(biāo)價(jià)合理性及評(píng)標(biāo)的唯一依 據(jù)。但標(biāo)底可在設(shè)置投標(biāo)報(bào)價(jià)基準(zhǔn)值時(shí)作參考

6、,按照相關(guān)規(guī)定確定權(quán)重比例,界定投標(biāo)報(bào)價(jià)是 否有效。第十二條 對(duì)于使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的工程項(xiàng)目,其工程技術(shù)復(fù)雜、 難度大的項(xiàng)目,招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能有特殊要求,及其它不宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的 招標(biāo)項(xiàng)目,可采用綜合評(píng)估的方法。經(jīng)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意,可適當(dāng)調(diào)整技術(shù)部分的評(píng)分權(quán)重。 一般技術(shù)部分和綜合部分的分值權(quán)重不得高于 40%,商務(wù)部分的分值權(quán)重不得少于 60%。第十三條 當(dāng)資格預(yù)審合格的投標(biāo)人過(guò)多時(shí),招標(biāo)人或資格審查小組可在資格預(yù)審合格 的投標(biāo)人當(dāng)中,可采用隨機(jī)抽取的方式或直接確定的方式選擇不少于 7家的投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)。 采用的方法,應(yīng)在資格預(yù)審文件中事先闡明。第十四條

7、評(píng)標(biāo)委員會(huì)在進(jìn)行初步評(píng)審時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和招標(biāo)文件的要求,逐 項(xiàng)審查,投標(biāo)文件有下列情形之一的,不得進(jìn)入實(shí)質(zhì)性評(píng)審階段。(一 沒(méi)有按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和數(shù)量提交投標(biāo)保證金或投標(biāo)擔(dān)保的,所提供投標(biāo)擔(dān) 保有瑕疵的 ;(二 投標(biāo)文件無(wú)單位蓋章、 無(wú)法定代表人或法定代表人授權(quán)的委托代理人簽字或蓋章的 ;(三 投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件的規(guī)定要求,予以密封的 ;(四 未按規(guī)定格式填寫(xiě)(包括投標(biāo)函、工程量清單報(bào)價(jià),內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊, 無(wú)法辨認(rèn)的;(五 投標(biāo)人遞交兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)文件,或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目有 兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià), 且在開(kāi)標(biāo)前未聲明哪一個(gè)有效的 (按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投

8、標(biāo)方案的除外 ;(六 投標(biāo)人名稱(chēng)或組織結(jié)構(gòu)(包括項(xiàng)目經(jīng)理與資格預(yù)審時(shí)不一致的 ;(七 聯(lián)合體投標(biāo),投標(biāo)文件中未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的 ;(八 投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成時(shí)間,超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限;工程質(zhì)量達(dá)不到招 標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的 ;(九 滿(mǎn)足不了招標(biāo)文件所規(guī)定的技術(shù)規(guī)格、技術(shù)參數(shù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的 ;(十 投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件要求的 ;(十一 投標(biāo)文件含有招標(biāo)人不能接受的條件 ;(十二 投標(biāo)文件中未對(duì)履約保證金或履約擔(dān)保做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)(承諾的 ;(十三 未對(duì)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性條款做出響應(yīng)的,或不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要 求的。第十五條 評(píng)標(biāo)

9、委員會(huì)在進(jìn)行實(shí)質(zhì)性評(píng)審的過(guò)程中,應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求,對(duì)技術(shù)部 分、綜合部分及商務(wù)部分分別進(jìn)行詳細(xì)的比較和評(píng)審。評(píng)審打分滿(mǎn)分為 100分,通常情況下:技術(shù)部分 25-30分,綜合部分 10-15分,商務(wù)部分 60分。招標(biāo)人可根據(jù)工程的具體特點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整分值。第十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)技術(shù)部分的評(píng)審,按下列內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審和打分:(一 施工總平面布置 ;(二 企業(yè)的信譽(yù)手冊(cè)記錄內(nèi)容 ;(三 施工機(jī)械設(shè)備投入 ;(四 勞動(dòng)力安排計(jì)劃及其保證措施 ;(五 材料(周轉(zhuǎn)和非周轉(zhuǎn)材料投入計(jì)劃 ;(六 管理人員的設(shè)置安排 ;(七 施工技術(shù)方案 ;(八 施工進(jìn)度計(jì)劃安排 ;(九 質(zhì)量、安全、文明施工保證措施 ;(十 技

10、術(shù)難點(diǎn)及相應(yīng)解決方案 ;(十一 新技術(shù)、新工藝、新材料等在應(yīng)用過(guò)程中的保證措施。小型工程或按規(guī)定可不進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包的工程項(xiàng)目,當(dāng)采用招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)時(shí),技術(shù)標(biāo)可 忽略。但投標(biāo)文件必須滿(mǎn)足和達(dá)到招標(biāo)文件提出的各項(xiàng)要求(包括工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。第十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)綜合部分的評(píng)審,按下列內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審和打分:(一 招標(biāo)文件規(guī)定的企業(yè)資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)理資格等級(jí)與資格預(yù)審相一致 ;(二 銀行出具的信譽(yù)證明或信譽(yù)擔(dān)保 ;(三 與工程項(xiàng)目有關(guān)的認(rèn)證體系 ;(四 與工程相適應(yīng)的工程業(yè)績(jī)(以所簽訂的合同為準(zhǔn) ;(五 擬參加項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理證件、業(yè)績(jī)及獲獎(jiǎng)證明 ;(六 被投訴行為和債務(wù)糾紛 ;(七 上一年度的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告

11、 ;(八 不拖欠工人工資的承諾 ;(九 建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證 ;(十 造價(jià)管理部門(mén)核定的規(guī)費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)投標(biāo)企業(yè)業(yè)績(jī)的考察確認(rèn),應(yīng)作為資格預(yù)審的必要條件,一般情況下不得作為評(píng)審打分 的依據(jù)。對(duì)于技術(shù)難度大,專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的特殊工程,招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件發(fā)出前, 將考察情況(包 括項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)報(bào)經(jīng)招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)備案后,可在評(píng)標(biāo)時(shí)綜合考慮,確定合理分值(最多不得超過(guò) 3分。招標(biāo)人不得以此為理由,進(jìn)行虛假招標(biāo),排斥潛在投標(biāo) 人。公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合工程的具體特點(diǎn),實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理陳述與答辯首問(wèn)制度,可設(shè)置相應(yīng) 分值,最多不得超過(guò) 3分。防止和鑒別圍標(biāo)、陪標(biāo)、掛靠等現(xiàn)象。禁止以獲得本地區(qū)、本系統(tǒng)獎(jiǎng)

12、項(xiàng)等歧視性要求作為評(píng)分、加分條件或者中標(biāo)條件。對(duì)于各 種評(píng)比獎(jiǎng)項(xiàng)不得額外計(jì)分。第十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)商務(wù)部分的評(píng)審,可按下列內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審和打分:(一 對(duì)于工程量清單計(jì)價(jià)編制人員的簽章、格式是否符合有關(guān)規(guī)定,工程量清單編制是 否符合招標(biāo)文件所規(guī)定的工程量清單編制的要求 ;(二 是否按照招標(biāo)人所提供的工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià) ;(三 工程量清單計(jì)價(jià)各項(xiàng)費(fèi)用的構(gòu)成是否合理 :1、不含稅費(fèi)工程造價(jià)(根據(jù)工程情況確定相應(yīng)比重 ;2、分部分項(xiàng)綜合單價(jià)(根據(jù)工程情況確定相應(yīng)比重 ;3、主要材料單價(jià)的合理性。(四 安全防護(hù)和文明施工措施費(fèi)用的計(jì)取是否符合規(guī)定、技術(shù)措施費(fèi)計(jì)取的合理性 ;(五 各種規(guī)費(fèi)的計(jì)取,是否按核

13、定的規(guī)費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取各項(xiàng)規(guī)費(fèi) ;(六 投標(biāo)讓利部分的具體說(shuō)明及相關(guān)證明材料;(七 投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性。第十九條 商務(wù)部分的評(píng)審可分為:攔標(biāo)價(jià)綜合計(jì)算法、綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的合理低 價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)法。第二十條 攔標(biāo)價(jià)綜合計(jì)算法主要是為了控制投資和防止投標(biāo)人相互串通抬高標(biāo)價(jià),采 用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)所確定的評(píng)審方法。攔標(biāo)價(jià)可分為“明攔標(biāo)價(jià)”和“暗攔標(biāo)價(jià)”,通常情況下應(yīng) 采用“明攔標(biāo)價(jià)”(本辦法所指“明攔標(biāo)價(jià)”。攔標(biāo)價(jià)必須由招標(biāo)人或具有相應(yīng)資格能力的單位、部門(mén)依法編制。依據(jù)項(xiàng)目投資計(jì)劃、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、設(shè)計(jì)圖紙 及國(guó)家有關(guān)部門(mén)確定的計(jì)價(jià)規(guī)定,并結(jié)合市場(chǎng)供求運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)招標(biāo)文件發(fā)出的攔標(biāo)價(jià)具有法律效力,任何單位

14、和個(gè)人不得隨意更改攔標(biāo)價(jià)格,在招投 標(biāo)活動(dòng)中使用的攔標(biāo)價(jià)格應(yīng)符合實(shí)際。攔標(biāo)價(jià)只作為招標(biāo)人招標(biāo)時(shí)的標(biāo)價(jià)最高限制價(jià)。凡是采 用攔標(biāo)價(jià)綜合計(jì)算法招標(biāo)的項(xiàng)目,對(duì)所確定的攔標(biāo)價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中公開(kāi)載明攔標(biāo)總價(jià)。攔標(biāo) 價(jià)在招標(biāo)文件中來(lái)不及公布的,最遲應(yīng)在投標(biāo)截止 3天前公布,并書(shū)面通知所有投標(biāo)人。一個(gè)招標(biāo)工程只能編制一個(gè)招標(biāo)攔標(biāo)價(jià),開(kāi)標(biāo)后招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)攔標(biāo)價(jià)的編制資料及依據(jù) 提交招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。當(dāng)有效標(biāo)書(shū)達(dá)不到三個(gè)單位以上時(shí),招標(biāo)人應(yīng)重新組織招標(biāo)。本方法提倡合理價(jià)格中標(biāo)。第二十一條 經(jīng)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案,對(duì)于急于確定施工單位,但施工圖紙不全,難以 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的特殊項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)提供與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)

15、的,并可供招標(biāo)使用的暫估量或模擬量的工程量清單，要求投標(biāo)人按照工程量清單計(jì)價(jià)的方式進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，執(zhí)行工程量 清單計(jì)價(jià)規(guī)范。 第二十二條 綜合評(píng)估法是根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)綜合評(píng)審的方法，主要是對(duì)工程規(guī)模 大，技術(shù)復(fù)雜，招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能有特殊要求的，可采用此方法。 采用綜合評(píng)估法招標(biāo)的項(xiàng)目，原則上技術(shù)標(biāo)應(yīng)采用“暗標(biāo)”的形式。開(kāi)標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì) 先對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，確認(rèn)技術(shù)標(biāo)能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的技術(shù)要求時(shí)，再將綜合標(biāo)和商務(wù)標(biāo)進(jìn)行 綜合評(píng)審，對(duì)于不合格的技術(shù)標(biāo)，其商務(wù)標(biāo)不得進(jìn)入評(píng)審階段。 當(dāng)投標(biāo)人過(guò)多時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可在有效、合理報(bào)價(jià)的范圍內(nèi)，采用技術(shù)標(biāo)打分篩選的方式， 按照技術(shù)標(biāo)的得分高低選取前 7

16、-9 個(gè)投標(biāo)人，進(jìn)行全面評(píng)審，最終確定評(píng)審排序。 第二十三條 商務(wù)標(biāo)的評(píng)審應(yīng)以工程量清單為主，開(kāi)標(biāo)后由評(píng) 標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織清標(biāo)工作，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可協(xié)助評(píng)標(biāo)委員會(huì)利用清標(biāo)軟件對(duì)計(jì) 價(jià)清單進(jìn)行清標(biāo)。對(duì)未按照招標(biāo)文件的要求做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)文件進(jìn)行處理。 第二十四條 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的確定 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)是在各有效投標(biāo)總報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上，去掉一個(gè)最高和一個(gè)最低報(bào)價(jià)后的算術(shù)平均 值。當(dāng)有效投標(biāo)總報(bào)價(jià)少于五家時(shí)(不含五家，則以所有有效投標(biāo)總報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值作為評(píng) 標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的設(shè)定，可根據(jù)招標(biāo)人招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況，科學(xué)合理的確定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的下 浮比率，下浮比率必須在招標(biāo)文件中闡明。 當(dāng)有效投標(biāo)人總

17、報(bào)價(jià)低于所確定的下浮比率時(shí)，或評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)總報(bào)價(jià)明 顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于成本時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)其澄清、質(zhì)疑和質(zhì)詢(xún)，并 要求該投標(biāo)人做出書(shū)面說(shuō)明和提供相關(guān)的證明材料；該投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或提供證明材料的， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按廢標(biāo)處理。 第二十五條 經(jīng)評(píng)審的最低合理投標(biāo)報(bào)價(jià)法（簡(jiǎn)稱(chēng)合理低價(jià)法）適用于一般建設(shè)工程項(xiàng) 目和小型工程、標(biāo)準(zhǔn)住宅、常規(guī)通用產(chǎn)品設(shè)備、材料以及技術(shù)標(biāo)不予參評(píng)的項(xiàng)目。 第二十六條 在采用合理低價(jià)招標(biāo)的過(guò)程中，應(yīng)在低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人當(dāng)中選取 35 個(gè)投標(biāo) 人。利用詢(xún)標(biāo)、詢(xún)價(jià)評(píng)審的方法確定最低報(bào)價(jià)的合理性，同時(shí)對(duì)招標(biāo)內(nèi)容的可比性進(jìn)行鑒別。 無(wú)可比性的建設(shè)項(xiàng)目、

18、產(chǎn)品、貨物、材料、設(shè)備不得采用最低價(jià)評(píng)標(biāo)方法。 采用合理低價(jià)法的招標(biāo)，評(píng)標(biāo)辦法中必須附有量化指標(biāo)。只要其報(bào)價(jià)屬于合理低報(bào)價(jià)，且 資質(zhì)與資格以及其他條件能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的要求，則可作為擬中標(biāo)候選人。 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際，利用工程量清標(biāo)軟件對(duì)其投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行全面分析，并 對(duì)其投標(biāo)人的報(bào)價(jià)進(jìn)行最終確認(rèn)。嚴(yán)格禁止低于實(shí)際成本的價(jià)格作為中標(biāo)價(jià)格。制止投標(biāo)人采 用低報(bào)價(jià)的方式進(jìn)行串標(biāo)、圍標(biāo)和惡意投標(biāo)。中標(biāo)人確定后，投標(biāo)人應(yīng)對(duì)自己 所報(bào)價(jià)格進(jìn)行最終確認(rèn)，其價(jià)格作為簽訂合同的依據(jù)。 第二十七條 無(wú)論是采用攔標(biāo)價(jià)綜合計(jì)算法還是綜合評(píng)估法和經(jīng)評(píng)審的最低合理投標(biāo)報(bào) 價(jià)法，在評(píng)標(biāo)的過(guò)程中，都應(yīng)事先明確。當(dāng)所

19、有的投標(biāo)人資格審查被通過(guò)時(shí)，無(wú)論誰(shuí)中標(biāo)，招 標(biāo)人都必須無(wú)條件地接受。投標(biāo)人的投標(biāo)必須完全響應(yīng)招標(biāo)人根據(jù)實(shí)際情況所確定的工期、質(zhì) 量。 第二十八條 商務(wù)標(biāo)廢標(biāo)條件： （一）投標(biāo)報(bào)價(jià)超出已公布的攔標(biāo)總價(jià); （二）投標(biāo)報(bào)價(jià)未能實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件提供的工程量清單的; （三）未按核定的規(guī)費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的; （四）安全防護(hù)和文明施工措施低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的; （五）讓利優(yōu)惠方面沒(méi)有合理解釋的; （六）法律法規(guī)有具體要求的。 第二十九條 招標(biāo)人無(wú)論采取哪一種評(píng)標(biāo)方式進(jìn)行評(píng)標(biāo)，當(dāng)投標(biāo)人有下列情形之一的， 都應(yīng)在最后得分中扣分，扣分后的分值作為投標(biāo)人參加投標(biāo)排序的最終得分分值。 （一） 投標(biāo)人發(fā)生過(guò)重大質(zhì)量事故，受到國(guó)家、省、市建設(shè)行政主管部門(mén)