資源再生產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展模式的構(gòu)想

1、資源再生產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展模式的構(gòu)想      摘要  資源短缺與環(huán)境壓力是經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展的最大約束條件，發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)是緩解我國資源環(huán)境危機的一個重要途徑。在充分對比分析國內(nèi)外資源再生產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從市場和管理的角度出發(fā)，提出我國資源再生產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展模式的構(gòu)想，為科學發(fā)展我國的資源再生產(chǎn)業(yè)提供可行的參考。 關(guān)鍵詞  資源再生產(chǎn)業(yè) 發(fā)展模式 市場化道路 資源短缺是我國新世紀經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展的最大約束條件。研究表明，世界上80%以上的可開采金屬礦產(chǎn)資源已變成各類產(chǎn)品和廢物，每年生產(chǎn)的產(chǎn)品有70%進入廢舊物資行列。

2、據(jù)測算，每回收利用1萬噸廢鋼鐵，可出鋼8500噸，節(jié)約成品鐵礦石2萬噸，節(jié)能0.4萬噸標準煤，少產(chǎn)生1.2萬噸礦渣；每利用1萬噸廢紙，可生產(chǎn)紙漿8000噸，節(jié)約木材3萬立方米，節(jié)約能源1.0萬噸標準煤，節(jié)水100萬立方米，節(jié)電600萬千瓦時。由此可見，發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)對緩解資源短缺、維護可持續(xù)發(fā)展的國家資源安全戰(zhàn)略體系具有重要戰(zhàn)略意義。 首先，發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)是緩解我國資源危機的根本出路，是保障國家資源安全的重要措施；其次，積極推進資源再生產(chǎn)業(yè)既能提高資源綜合利用水平，又能取得顯著的經(jīng)濟和社會效益；最后，資源再生也是治理污染、改善環(huán)境的必然要求。 在當前全球金融危機的形勢下，要充分發(fā)揮資源再生

3、產(chǎn)業(yè)的巨大潛力，緩解資源約束矛盾，就必須探索一個切實可行的模式。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，積極發(fā)揮市場配置資源的有效機制，為資源再生產(chǎn)業(yè)打造一個產(chǎn)業(yè)化、市場化的平臺，是資源再生產(chǎn)業(yè)得以良性發(fā)展的有效途徑。因此借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，構(gòu)建有中國特色的資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式就應(yīng)該成為我國發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)的當務(wù)之急。 一、國際產(chǎn)業(yè)動態(tài) 一直以來，西方發(fā)達國家都相繼進行了卓有成效的資源再生產(chǎn)業(yè)的實踐，取得了可觀的經(jīng)濟和社會效益。如瑞士每年回收廢罐頭盒1.2萬噸，廢電池的回收率為64%；德國每年回收包裝材料599萬噸，廢物利用率達到50%，年產(chǎn)值達到400億歐元。 1、資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是政府的政策導向 西方國

4、家一直以來就非常重視資源再生問題，政府不但在政策上對資源再生給予正確引導，制定鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，而且在財政上也給予直接支持。 2、資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺是產(chǎn)業(yè)化政策和配套產(chǎn)業(yè)布局 西方國家資源再生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得益于政府的產(chǎn)業(yè)化政策及相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。政府運用稅收優(yōu)惠和補貼政策、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)等市場化手段，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和規(guī)模效益，為資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有效的市場空間。 3、資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障是健全的法律規(guī)范 西方國家資源再生的相關(guān)法律、規(guī)范比較完善，已經(jīng)形成標準化和系列化，同時輔以必要的量化措施，可操作性非常強。 二、西方國家的資源再生體系的實踐 根據(jù)大量的

5、資料分析與總結(jié)，西方國家的資源再生體系主要由以下5個體系構(gòu)成 。 1、制造商一體化體系 制造商控制公司內(nèi)部市場，收集大量的可用材料，減輕制造商對原生材料的依賴，其也是廢棄物轉(zhuǎn)運體系、處理加工商體系、零售批發(fā)商體系和臨時性體系的買方。 2、廢棄物轉(zhuǎn)運體系 通過和政府合作，優(yōu)先獲得規(guī)模、穩(wěn)定的物資來源，保證持續(xù)獲取大量穩(wěn)定的可回收利用廢棄物，為制造商一體化體系和處理加工商體系提供貨源。 3、處理加工商體系 擁有專業(yè)的處理、加工、運輸設(shè)備，對廢棄物進行收集、分解、加工，使之達到工業(yè)標準的要求，這個體系同時也是廢棄物轉(zhuǎn)運商、零售批發(fā)商以及臨時性體系的買主。 4、零售批發(fā)商體系 該體系是“強制押金”法規(guī)

6、的產(chǎn)物，其職能是完成分銷任務(wù)，消費者在這樣的體系中發(fā)揮著積極作用，他們把“產(chǎn)品”帶給渠道成員后換回押金。 5、臨時性體系 臨時性的垃圾回收組織不定期地收集可回收利用物資，賣給永久性的渠道成員。這些組織的活動具有間斷性，是消費者和買方的中介。 從這個產(chǎn)業(yè)模式可以看出，各個體系是把可回收利用的廢棄物資與最終市場的物資需求聯(lián)結(jié)起來的紐帶，體現(xiàn)了市場的整合與調(diào)節(jié)。這些體系能否正常運行，不僅取決于該體系自身的功能和作用，還取決于再生物資的市場供給與需求的有效性，即再生物資的回收利用必須有良好的市場前景及市場化的有效渠道。 事實上，資源再生過程是一個循環(huán)流動的渠道體系，上述體系從對再生資源進行初步收集、分

7、解和分類開始，到與工業(yè)企業(yè)進行市場交易并為工業(yè)企業(yè)重新利用，其本質(zhì)就是市場體系的運作，其運轉(zhuǎn)必須滿足四個基本條件：具備回收物資的高效處理技術(shù)；有可利用的物資或產(chǎn)品存在；有產(chǎn)品收購商和制造商；有最終產(chǎn)品的市場需求。因此，建立資源再生體系，必須從市場的角度出發(fā)，從資源需求的層面考慮目標市場的性質(zhì)、分銷物資的類型及相應(yīng)的處理要求、渠道成員作用及整個企業(yè)的贏利能力。 三、中國資源再生產(chǎn)業(yè)的實踐 我國自建國以來就比較重視再生資源的利用工作。近年來隨著我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)約型社會等政策的出臺，我國的再生資源回收利用行業(yè)受到極大的重視。 1、我國再生體系的構(gòu)成 當前，我國資源再生體系主要由回收網(wǎng)絡(luò)、市場

8、集散交易和綜合利用處理三個重要環(huán)節(jié)組成?；厥站W(wǎng)絡(luò)：由社區(qū)回收點和街道回收站組成，負責回收居民交售的可再生資源并進行簡單分類、整理，以便企業(yè)利用或進入集散交易中心。集散交易中心網(wǎng)絡(luò)（區(qū)域性的集散地和交易市場）：接收街道回收站及工廠、企事業(yè)單位回收的再生資源，按照分類標準進行分揀、整理、加工，通過市場實現(xiàn)資源合理配置，方便資源利用企業(yè)進場采購。綜合利用處理網(wǎng)絡(luò)：以一定規(guī)模和加工能力的企業(yè)作為再生資源綜合利用的終端，利用高新技術(shù)對再生資源進行開發(fā)利用，形成再生資源產(chǎn)業(yè)群，使再生資源行業(yè)產(chǎn)業(yè)化。 2、我國資源再生產(chǎn)業(yè)存在的不足 上述資源再生利用體系的實踐在我國已經(jīng)取得初步成效，形成了一批典型企業(yè)，建立

9、了一些大型廢舊物資配送交易中心和省級再生資源加工園，從一定程度上緩解了我國的資源約束矛盾。但是，我國的資源再生產(chǎn)業(yè)還存在明顯的不足，制約了我國資源再生產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。 （1）缺乏健全的管理法規(guī)和行業(yè)標準。雖然我國近年來相繼出臺了再生資源回收管理辦法和循環(huán)經(jīng)濟促進法，確立了產(chǎn)業(yè)基本規(guī)范和法律框架。但比較西方國家，我們的法律法規(guī)體系仍不甚完善，還缺乏必要的操作層面的制度、辦法，致使回收網(wǎng)點無序發(fā)展，再生資源市場秩序混亂。 （2）資源回收企業(yè)規(guī)模小，資源流失嚴重。我國資源回收利用企業(yè)規(guī)模普遍較小，不足50人的小型企業(yè)占相當比例。由于企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平有限，再生資源流失嚴重，既浪費了資源，又污染了環(huán)

10、境。 （3）行業(yè)技術(shù)進步緩慢，與國外同行業(yè)差距較大。由于缺乏資金和技術(shù)投入，我國資源再生行業(yè)技術(shù)普遍落后，大多數(shù)企業(yè)仍以手工勞動為主，工藝流程落后，缺乏深加工能力，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值低。同時由于科技投入低，科技人員比重遠遠低于其他行業(yè)，企業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ蛔恪?（4）市場化程度嚴重不足，資源整合能力弱，資源再生產(chǎn)業(yè)的潛力難以充分發(fā)揮。第一，我國目前尚未出臺一個相對具體的資源再生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，因此產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏實質(zhì)性的產(chǎn)業(yè)化政策以及相應(yīng)的配套產(chǎn)業(yè)布局。直接影響資源再生企業(yè)的規(guī)?；?，行業(yè)集中度低，難以形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，無法發(fā)揮行業(yè)整合優(yōu)勢，難以形成具有國際競爭力的龍頭企業(yè)。第二，行業(yè)管理缺乏

11、市場化手段，無法發(fā)揮市場的潛力。我國在市場定價、企業(yè)融資、企業(yè)資格認定、稅收政策等方面還缺乏必要的市場化手段，導致資源再生企業(yè)魚龍混雜、群雄割據(jù)、各自為戰(zhàn)，甚至為爭奪資源或市場惡性競爭；企業(yè)缺乏必要的優(yōu)惠政策，缺乏融資渠道，企業(yè)規(guī)模難以擴張，行業(yè)技術(shù)進展緩慢。第三，由于缺乏市場機制，資源調(diào)控和優(yōu)化配置難以順利實現(xiàn)，再生資源產(chǎn)業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)和發(fā)展戰(zhàn)略都缺乏必要的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿κ艿綐O大限制。 四、資源再生產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展模式的構(gòu)想 有關(guān)統(tǒng)計表明全世界再生資源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值可以達到每年6000億美元，其中美國達到1100億美元，日本350億美元，而我國僅為200億美元。與此同時，

12、每年可以回收利用但是沒有回收利用的再生資源價值達350400億美元，如何將這些龐大的資源迅速轉(zhuǎn)化為市場需求的資源，為其構(gòu)筑一條高效的轉(zhuǎn)化渠道是一個急待解決的問題。這既反映了我國與發(fā)達國家的差距，也顯示出我國資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大空間。 因此，為了更加有效地發(fā)揮資源再生產(chǎn)業(yè)的潛力，緩解我國當前的資源約束矛盾，就必須走出一條適合中國國情市場化發(fā)展道路。 首先，要著重開展對資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式研究。對比發(fā)達國家資源再生產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，分析我國發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，找到資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，從制度建設(shè)、社會觀念和技術(shù)角度確定適合我國當前和未來經(jīng)濟發(fā)展的、可持續(xù)的資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場化模式。

13、 其次，從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的角度出發(fā)，以市場結(jié)構(gòu)、規(guī)模經(jīng)濟、行業(yè)集中度、配套產(chǎn)業(yè)為切入點，研究我國資源再生產(chǎn)業(yè)的市場化發(fā)展方式，分析其產(chǎn)業(yè)輻射與帶動能力，確立我國發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)的市場化發(fā)展道路，為決策提供數(shù)學、經(jīng)濟學等方面的理論支持。 最后，對比發(fā)達國家資源再生產(chǎn)業(yè)的實踐，結(jié)合我國資源安全狀況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，依照市場化的發(fā)展模式，從產(chǎn)業(yè)布局、運行模式、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、成本效益、產(chǎn)業(yè)鏈條、配套設(shè)施等方面入手，研究市場化手段和方法，提出市場化對策，明確提出保障資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化政策。 參考文獻  1 Lindhqvlst，T，Extended Producer Responsibility i

14、n Cleaner Production DLund University，Sweden，PhD，Dissertation，2000 2 王干：論我國生產(chǎn)者責任延伸制度的完善J.中國法學，2006（7）. 3 黎建新、劉仁：構(gòu)建逆向渠道：適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟的渠道策略J.生態(tài)經(jīng)濟，2006（10）. 4 周宏春：促進我國再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與對策J.再生資源與循環(huán)經(jīng)濟，2008（6）. 因此，為了更加有效地發(fā)揮資源再生產(chǎn)業(yè)的潛力，緩解我國當前的資源約束矛盾，就必須走出一條適合中國國情市場化發(fā)展道路。 首先，要著重開展對資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式研究。對比發(fā)達國家資源再生產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，分析我國發(fā)展資源再生產(chǎn)

15、業(yè)的比較優(yōu)勢，找到資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，從制度建設(shè)、社會觀念和技術(shù)角度確定適合我國當前和未來經(jīng)濟發(fā)展的、可持續(xù)的資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場化模式。 其次，從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的角度出發(fā)，以市場結(jié)構(gòu)、規(guī)模經(jīng)濟、行業(yè)集中度、配套產(chǎn)業(yè)為切入點，研究我國資源再生產(chǎn)業(yè)的市場化發(fā)展方式，分析其產(chǎn)業(yè)輻射與帶動能力，確立我國發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)的市場化發(fā)展道路，為決策提供數(shù)學、經(jīng)濟學等方面的理論支持。 最后，對比發(fā)達國家資源再生產(chǎn)業(yè)的實踐，結(jié)合我國資源安全狀況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，依照市場化的發(fā)展模式，從產(chǎn)業(yè)布局、運行模式、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、成本效益、產(chǎn)業(yè)鏈條、配套設(shè)施等方面入手，研究市場化手段和方法，提出市場化對策，明確提出保障資源

16、再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化政策。 參考文獻  1 Lindhqvlst，T，Extended Producer Responsibility in Cleaner Production DLund University，Sweden，PhD，Dissertation，2000 2 王干：論我國生產(chǎn)者責任延伸制度的完善J.中國法學，2006（7）. 3 黎建新、劉仁：構(gòu)建逆向渠道：適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟的渠道策略J.生態(tài)經(jīng)濟，2006（10）. 4 周宏春：促進我國再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與對策J.再生資源與循環(huán)經(jīng)濟，2008（6）. 因此，為了更加有效地發(fā)揮資源再生產(chǎn)業(yè)的潛力，緩解我國當前的資源約束矛

17、盾，就必須走出一條適合中國國情市場化發(fā)展道路。 首先，要著重開展對資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式研究。對比發(fā)達國家資源再生產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，分析我國發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，找到資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，從制度建設(shè)、社會觀念和技術(shù)角度確定適合我國當前和未來經(jīng)濟發(fā)展的、可持續(xù)的資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場化模式。 其次，從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的角度出發(fā)，以市場結(jié)構(gòu)、規(guī)模經(jīng)濟、行業(yè)集中度、配套產(chǎn)業(yè)為切入點，研究我國資源再生產(chǎn)業(yè)的市場化發(fā)展方式，分析其產(chǎn)業(yè)輻射與帶動能力，確立我國發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)的市場化發(fā)展道路，為決策提供數(shù)學、經(jīng)濟學等方面的理論支持。 最后，對比發(fā)達國家資源再生產(chǎn)業(yè)的實踐，結(jié)合我國資源安全狀況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，

18、依照市場化的發(fā)展模式，從產(chǎn)業(yè)布局、運行模式、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、成本效益、產(chǎn)業(yè)鏈條、配套設(shè)施等方面入手，研究市場化手段和方法，提出市場化對策，明確提出保障資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化政策。 參考文獻  1 Lindhqvlst，T，Extended Producer Responsibility in Cleaner Production DLund University，Sweden，PhD，Dissertation，2000 2 王干：論我國生產(chǎn)者責任延伸制度的完善J.中國法學，2006（7）. 3 黎建新、劉仁：構(gòu)建逆向渠道：適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟的渠道策略J.生態(tài)經(jīng)濟，2006（10）. 4 周宏春

19、：促進我國再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與對策J.再生資源與循環(huán)經(jīng)濟，2008（6）. 因此，為了更加有效地發(fā)揮資源再生產(chǎn)業(yè)的潛力，緩解我國當前的資源約束矛盾，就必須走出一條適合中國國情市場化發(fā)展道路。 首先，要著重開展對資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式研究。對比發(fā)達國家資源再生產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，分析我國發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，找到資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，從制度建設(shè)、社會觀念和技術(shù)角度確定適合我國當前和未來經(jīng)濟發(fā)展的、可持續(xù)的資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場化模式。 其次，從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的角度出發(fā)，以市場結(jié)構(gòu)、規(guī)模經(jīng)濟、行業(yè)集中度、配套產(chǎn)業(yè)為切入點，研究我國資源再生產(chǎn)業(yè)的市場化發(fā)展方式，分析其產(chǎn)業(yè)輻射與帶動能力，確立我國發(fā)

20、展資源再生產(chǎn)業(yè)的市場化發(fā)展道路，為決策提供數(shù)學、經(jīng)濟學等方面的理論支持。 最后，對比發(fā)達國家資源再生產(chǎn)業(yè)的實踐，結(jié)合我國資源安全狀況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，依照市場化的發(fā)展模式，從產(chǎn)業(yè)布局、運行模式、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、成本效益、產(chǎn)業(yè)鏈條、配套設(shè)施等方面入手，研究市場化手段和方法，提出市場化對策，明確提出保障資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化政策。 參考文獻  1 Lindhqvlst，T，Extended Producer Responsibility in Cleaner Production DLund University，Sweden，PhD，Dissertation，2000 2 王干：論我國生產(chǎn)者責任延伸制度的完善J.中國法學，2006（7）. 3 黎建新、劉仁：構(gòu)建逆向渠道：適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟的渠道策略J.生態(tài)經(jīng)濟，2006（10）. 4 周宏春：促進我國再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與對策J.再生資源與循環(huán)經(jīng)濟，2008