關(guān)于全面推進(jìn)北京市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

1、關(guān)于全面推進(jìn)北京市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見京政發(fā)200845號各區(qū)、縣人民政府,市政府各委、辦、局,各市屬機構(gòu):發(fā)展北京旅游產(chǎn)業(yè)是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”的具體體現(xiàn),對推進(jìn)首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、落實首都城市功能定位和建設(shè)國際化大都市具有重要意義。近年來,本市依托豐富獨特的旅游資源,積極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)體系基本形成,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大,產(chǎn)業(yè)效益不斷增強。為充分發(fā)揮奧運效應(yīng),全面推進(jìn)本市旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展,現(xiàn)提出以下意見:一、全面樹立大旅游觀,進(jìn)一步明確旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和基本原則(一總體思路。按照黨的十七大精神,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展

2、觀,全面樹立旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和城市國際化進(jìn)程的大旅游觀,積極調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式,以投資、消費雙輪驅(qū)動,打造城市、郊區(qū)兩個市場,實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)從政府主導(dǎo)逐步向政府引導(dǎo)調(diào)控、市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變,從數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變,從傳統(tǒng)旅游觀光向現(xiàn)代都市旅游、休閑度假、會議獎勵、商務(wù)會展等高端旅游轉(zhuǎn)變,從單純注重經(jīng)濟功能向更加注重發(fā)揮旅游業(yè)經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)綜合功能轉(zhuǎn)變,積極培育具有首都特色的旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài),堅持“一區(qū)(縣一色”、“一溝(村一品”的特色發(fā)展道路,大力推動首都旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一,旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和首都人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),努力把旅游產(chǎn)業(yè)培育

3、發(fā)展成為首都經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點,促進(jìn)首都經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。(二發(fā)展目標(biāo)。到2012年,入境旅游人數(shù)年均增長7%,達(dá)到610萬人次,人均花費年均增長3%,旅游外匯收入年均增長10%,達(dá)到75億美元;國內(nèi)旅游人數(shù)年均增長5%,達(dá)到1.83億人次,人均花費年均增長10%,國內(nèi)旅游收入達(dá)到3500億元人民幣。旅游總收入突破4000億元人民幣。努力把北京建設(shè)成為亞洲的會展、商務(wù)之都,國際一流的旅游城市。(三基本原則。合理布局,差異發(fā)展。按照城市功能定位的要求,調(diào)整北京旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局,提升完善以東城、西城、崇文、宣武為主的傳統(tǒng)文化旅游區(qū),大力推進(jìn)以朝陽、順義為主的商務(wù)會展旅游區(qū),重

4、點打造以海淀、豐臺、石景山、通州為主的現(xiàn)代娛樂休閑旅游區(qū),扶持發(fā)展以門頭溝、房山、大興、昌平、平谷、懷柔、密云、延慶為主的生態(tài)度假旅游區(qū)。生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整要優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè),以帶動全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)一體,統(tǒng)籌發(fā)展。盤活都市旅游存量,挖掘資源,增加業(yè)態(tài)。擴大郊區(qū)旅游增量,配置資源,突出特色。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,培育旅游新產(chǎn)品,打造旅游新業(yè)態(tài)。投資消費,同步發(fā)展。以旅游消費需求為導(dǎo)向,以旅游投資項目拉動旅游消費市場,以旅游消費市場多元化實現(xiàn)消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化,通過政府鼓勵扶持,引導(dǎo)社會資本參與,實現(xiàn)旅游總量提升。整合資源,特色發(fā)展。全面動員社會資源與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,實現(xiàn)以旅游為載體的資源共

5、享、市場共享、利益共享。堅持首都特點,突出北京特色,充分發(fā)揮北京國家首都和歷史文化名城優(yōu)勢,挖掘文化內(nèi)涵,提升資源品質(zhì),豐富特色產(chǎn)品。高端低端,協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏固提升傳統(tǒng)觀光旅游,大力發(fā)展都市、鄉(xiāng)村旅游,積極推進(jìn)會議獎勵、商務(wù)旅游,形成滿足多元化消費需求的旅游產(chǎn)品體系。保護環(huán)境,持續(xù)發(fā)展。以生態(tài)文明為核心,以旅游為平臺和載體,通過政府引導(dǎo)支持,企業(yè)廣泛參與,消費者自覺響應(yīng),將旅游產(chǎn)業(yè)打造成資源節(jié)約型和環(huán)境友好性的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。二、突出戰(zhàn)略重點,加快形成具有國際競爭力的旅游產(chǎn)業(yè)體系(一加強旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作,逐步形成科學(xué)、完善的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系。制定北京市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,修訂北京市“十一五”時

6、期旅游業(yè)及會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制訂旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃、重大旅游項目建設(shè)規(guī)劃、旅游集散體系建設(shè)規(guī)劃和各類旅游專項規(guī)劃,并將其納入北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃體系。在編制和調(diào)整城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等全市性規(guī)劃時,要充分考慮旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,留足發(fā)展空間。(二實施都市旅游精品戰(zhàn)略,形成特色旅游產(chǎn)品品牌體系。按照國家 5A級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn),加快奧林匹克公園、體育休閑區(qū)、歷史文化街區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、金融街區(qū)、科技園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、繁華商業(yè)街區(qū)、城市綠化隔離帶,以及城市標(biāo)志性建筑和景觀的旅游服務(wù)配套設(shè)施建設(shè),形成體育旅游、教育旅游、科技旅游、時尚消費旅游等

7、系列都市旅游產(chǎn)品。鼓勵城八區(qū)開辟以名人故居、胡同和傳統(tǒng)街區(qū)為核心的歷史文化旅游街區(qū),利用家庭、院落、街道推出國際旅游訪問點,形成系列特色京味文化旅游產(chǎn)品。支持具有北京特色和優(yōu)勢的工業(yè)企業(yè)按照國家標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建“工業(yè)旅游示范點”,鼓勵煤礦和非煤礦區(qū)關(guān)停后向工業(yè)遺產(chǎn)旅游和休閑度假旅游發(fā)展,形成以首鋼、北京焦化廠等工業(yè)遺產(chǎn)游為核心的集旅游、休閑、娛樂、商務(wù)為一體的多個旅游文化集聚區(qū)。(三實施城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)一體化戰(zhàn)略,逐步形成鄉(xiāng)村旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)體系。堅持“一區(qū)(縣一色”、“一溝(村一品”的特色發(fā)展道路,促進(jìn)郊區(qū)民俗旅游向鄉(xiāng)村度假旅游轉(zhuǎn)變。到2010年,全市鄉(xiāng)村旅游形成特色旅游小城鎮(zhèn)、特色村落、特色鄉(xiāng)村酒店、

8、特色民俗活動和特色溝域文化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游資源,堅持以城帶鄉(xiāng),通過市場化手段引進(jìn)旅游公司、專業(yè)酒店管理集團和職業(yè)經(jīng)理人參與鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營管理,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級。建立北京生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)大型旅游主題娛樂項目,統(tǒng)一規(guī)劃,優(yōu)先發(fā)展。堅持把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與山區(qū)生態(tài)搬遷和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來,大力實施“鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)計劃”,加大政策和資金支持力度,優(yōu)先利用存量土地資源,以旅游發(fā)展推動新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)。(四實施旅游目的地全球營銷戰(zhàn)略,構(gòu)筑國際化的旅游營銷網(wǎng)絡(luò)體系。制定鼓勵性政策引導(dǎo)旅行社企業(yè)進(jìn)入零售市場,初步形成3至5家大型零售企業(yè);到2010年,印制和投放10個語種、覆蓋20個主要

9、客源國和地區(qū)的旅游宣傳品;在往來北京的主要國內(nèi)外航線上播放北京旅游宣傳片;與國內(nèi)外大型旅行社合作,在主要客源國和地區(qū)開展市場宣傳促銷工作,并設(shè)立10個以上北京旅游營銷機構(gòu);聘請20位國際著名旅游組織負(fù)責(zé)人、旅游集團CEO和旅游專家作為政府高級旅游顧問,培訓(xùn)、認(rèn)定一批國外資深營銷人員為“北京旅游專家”,初步形成覆蓋主要客源國的國際營銷網(wǎng)絡(luò)。建立入境旅游營銷業(yè)績激勵機制,采取多種形式,鼓勵企業(yè)創(chuàng)新旅游產(chǎn)品,開拓入境市場。推進(jìn)旅游營銷“十個一工程”(重點推出具有北京元素的一部旅游電視宣傳片、一部旅游電影故事片、一首旅游主題歌、一套旅游主題宣傳口號、一位旅游形象大使、一個旅游吉祥物、一個旅游電視頻道、

10、一個旅游電臺頻道、一套旅游系列叢書、一個多語種旅游專題網(wǎng)站,用市場化手段將“北京國際旅游博覽會”和“北京國際旅游文化節(jié)”打造成國際知名的旅游活動。建立與國際接軌的旅游目的地信息服務(wù)體系和營銷體系,通過政府資源與市場資源的結(jié)合,建立覆蓋全市旅游企業(yè)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化旅游宣傳體系。(五實施奧運文化旅游戰(zhàn)略,形成奧運旅游產(chǎn)業(yè)體系。全面實施“走進(jìn)北京,回味奧運海外旅游市場營銷計劃”,開展為期兩年的以奧運旅游產(chǎn)品為核心,全方位展示北京奧運旅游文化資源的重點入境客源市場專項促銷行動,鞏固奧運品牌效應(yīng),促進(jìn)旅游市場穩(wěn)步增長。推出奧運旅游文化創(chuàng)意演出。實施“奧運會展旅游促進(jìn)計劃”,組建會展旅游協(xié)調(diào)機構(gòu),申辦具有

11、全球影響力的專項活動、大型賽事、會議和展覽,培育3至5個世界級會展旅游品牌。統(tǒng)一協(xié)調(diào)奧運場館的賽后利用,加強對賽后奧運場館利用與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合的研究,以特色奧運場館為載體,創(chuàng)意國際、國內(nèi)文化旅游活動和體育賽事旅游活動。豐富和完善奧林匹克公園、奧運場館及支持設(shè)施等奧運核心區(qū)域的商務(wù)、旅游、休閑功能,吸引旅行社企業(yè)、旅游創(chuàng)意機構(gòu)、國外駐華旅游機構(gòu)在區(qū)域內(nèi)聚集,形成奧運旅游文化集聚區(qū)。(六實施區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略,形成跨區(qū)域旅游合作體系。以產(chǎn)品和市場為核心,創(chuàng)新合作理念和方式,實施“9+10”區(qū)域旅游協(xié)作,推動與環(huán)渤海地區(qū)5省(市、環(huán)北京4省(區(qū)和10個國內(nèi)熱點旅游城市的深度合作,力爭實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的資源共享

12、、市場共享、利益共享。定期召開由世界主要熱點旅游城市市長參加的“北京國際旅游合作會議”,以北京為先導(dǎo)共同打造國際高端旅游市場,以高端旅游市場為重點,推動亞洲旅游業(yè)發(fā)展。(七實施重點旅游文化項目推進(jìn)工程,逐步形成滿足市場需求的旅游主題娛樂活動體系。鼓勵推出具有民族特點、北京特色、質(zhì)量上乘的原創(chuàng)文化旅游演出劇目。扶持若干個品牌實景演藝劇目、大型歌舞劇目、傳統(tǒng)特色演藝劇目和京味文化演出劇目,爭取有廣泛知名度和影響力的文藝演出品牌落地北京,創(chuàng)立名人名曲秀為主題的“天天名人舞臺”等大型主題旅游娛樂活動。促進(jìn)集文藝演出、娛樂、影視、餐飲、住宿、時尚消費等多種業(yè)態(tài)相聚集的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。制定

13、北京市重大旅游文化項目目錄,積極推進(jìn)國際著名的大型主題公園建設(shè),推動中國大馬戲表演、中國雜技秀、中華武術(shù)擂臺賽等大型現(xiàn)代旅游娛樂項目落戶北京。加強對著名文物古跡的深度開發(fā)利用,鼓勵有條件的旅游景區(qū)通過運用高科技手段或打造實景演出劇目延長開放時間。(八實施旅游商品推進(jìn)工程,逐步形成具有鮮明北京特色的旅游商品體系。鼓勵形成全國一流的旅游商品交易中心、旅游紀(jì)念品孵化基地和旅游紀(jì)念品創(chuàng)意園區(qū)。在全市4A級以上旅游景區(qū)設(shè)立與國際接軌的旅游商品銷售中心。扶持、鼓勵、推動文化旅游創(chuàng)意企業(yè)開發(fā)中國傳統(tǒng)書畫旅游商品,并形成書畫街、畫家村、書畫包裝設(shè)計企業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集。重點扶植開發(fā)以長城、故宮等傳統(tǒng)旅游景點和以奧運

14、場館、國家大劇院等現(xiàn)代都市新景觀為題材的旅游紀(jì)念品,鼓勵開發(fā)具有北京特色的名牌商品、名特產(chǎn)品。舉辦“中國(北京旅游紀(jì)念品博覽會”、“北京主題旅游紀(jì)念品創(chuàng)意設(shè)計大獎賽”等系列活動,把北京打造成全國旅游商品的創(chuàng)意、研發(fā)、交易、展示中心。實施主題旅游紀(jì)念品知識產(chǎn)權(quán)保護計劃,推動旅游紀(jì)念品向產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展。(九實施旅游產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程,逐步形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化旅游服務(wù)管理體系。繼續(xù)推行國家星級飯店評定標(biāo)準(zhǔn)、A級旅游景區(qū)評定標(biāo)準(zhǔn)和北京市旅行社質(zhì)量等級劃分與評定、住宿業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與評定,加快制定符合北京地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和政府引導(dǎo)行業(yè)、規(guī)范行業(yè)服務(wù)需要的旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、旅游企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)、

15、旅游無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、旅游咨詢服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、旅游文化演出場所服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)、旅游景區(qū)標(biāo)示牌建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、住宿設(shè)施節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)等北京市地方標(biāo)準(zhǔn),積極推動國家級人文景點標(biāo)準(zhǔn)的試點工作,逐步形成與旅游相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系相銜接的完整科學(xué)的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。鼓勵旅行社服務(wù)質(zhì)量等級達(dá)標(biāo),A級旅行社所占比例達(dá)到30%以上。嚴(yán)格導(dǎo)游員準(zhǔn)入制度,實施“明星導(dǎo)游員工程”,試行導(dǎo)游員等級考試制度和導(dǎo)游員等級薪酬制度,全市上崗導(dǎo)游員全部達(dá)到大專以上學(xué)歷。完善星級飯店質(zhì)量評價體系和準(zhǔn)入退出機制,實施北京市社會旅館全員達(dá)標(biāo)工程,鼓勵社會旅館引進(jìn)專業(yè)化酒店管理集團進(jìn)行管理。試行旅游景區(qū)門票價格與

16、等級掛鉤試點。實施旅游景區(qū)所有權(quán)與管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離改革試點,依法鼓勵旅游景區(qū)引進(jìn)國內(nèi)外知名的專業(yè)管理公司進(jìn)行管理。(十實施旅游環(huán)境優(yōu)化工程,建立完善人本化的旅游服務(wù)監(jiān)管體系。推行景區(qū)優(yōu)惠套票、旅游商業(yè)護照。增加公交“一卡通”的景區(qū)門票和集散中心購票折扣功能。通過政府配套資金支持完成全市星級賓館飯店、3A級以上旅游景區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)和3A級以上旅游景區(qū)多語種說明牌建設(shè)。全市主要旅游景區(qū)實現(xiàn)無線導(dǎo)游和多語種自動導(dǎo)游機服務(wù)。實現(xiàn)12301旅游咨詢、投訴熱線與12345非緊急救助中心系統(tǒng)的銜接,將旅游災(zāi)害預(yù)警納入市政府非緊急救助中心系統(tǒng),提高對旅游突發(fā)事件的快速反應(yīng)和處置能力。重點建設(shè)旅游集散中心、

17、旅游咨詢中心、游客服務(wù)中心和旅游信息網(wǎng)。到2010年,形成天安門地區(qū)旅游專線車和東城、西城、朝陽、海淀、豐臺、石景山的主要交通樞紐和散客集散地的旅游集散中心為一體的散客旅游公共交通服務(wù)體系。在機場、火車站及主要交通樞紐設(shè)立公益性的旅游咨詢服務(wù)中心;在游客集中的商業(yè)街區(qū)設(shè)立公益性與市場化運作相結(jié)合的游客咨詢服務(wù)站;以達(dá)標(biāo)創(chuàng)建方式,鼓勵旅行社利用自身資源優(yōu)勢在街道社區(qū)設(shè)立旅游咨詢服務(wù)點。在高速公路休息區(qū)、重點旅游區(qū)建立與國際接軌的游客服務(wù)中心。加快旅游信息化建設(shè),實現(xiàn)政府城市形象宣傳、旅游信息服務(wù)、旅游產(chǎn)品和服務(wù)網(wǎng)上預(yù)訂一體化。通往3A級以上旅游區(qū)、大型旅游購物娛樂場所、車輛停放場所的主要道路設(shè)置

18、規(guī)范醒目的中英文道路交通指示牌。加強旅游市場管理,重點打擊黑車黑導(dǎo)游。有效治理業(yè)內(nèi)車輛參與非法運營、非法旅游小廣告、社會旅館非法攬客、旅游商店和旅游醫(yī)療咨詢點欺客宰客、旅游景區(qū)從事封建迷信活動等不規(guī)范經(jīng)營行為,規(guī)范“一日游”市場。堅持“疏堵結(jié)合,打建結(jié)合”的方針,鼓勵A(yù)級旅行社進(jìn)入“一日游”市場。通過老城區(qū)社會旅館改造試點,形成特色住宿品牌連鎖經(jīng)營，提升“一日游”市場服務(wù)水平和質(zhì)量。 嚴(yán)格落實旅游市場治理整頓的屬地管理原則， 建立健全旅游秩序建設(shè) 工作考核評價機制。建立和實施旅游企業(yè)的誠信評價、信譽監(jiān)督、失 信懲戒和違規(guī)退出制度， 建立和完善北京旅游企業(yè)和主要從業(yè)人員信 譽公示系統(tǒng)，引導(dǎo)理性消

19、費，規(guī)范旅游企業(yè)和從業(yè)人員的經(jīng)營行為。 三、加大投入，建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持激勵機制 （一）完善政府旅游公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的資金配套政策。 對旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，按有關(guān)規(guī)定由投資主管部門立 項批準(zhǔn)實施。對具有示范性、引導(dǎo)性的政府投資建設(shè)項目，可由市區(qū) 兩級政府按適當(dāng)比例配套。整合相關(guān)專項資金支持旅游基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)。 市政府各相關(guān)部門在安排建設(shè)資金時要提高用于旅游發(fā)展重點項 目建設(shè)的比重，以提高資金使用效益。 （二）加大政府對旅游發(fā)展和旅游設(shè)施建設(shè)的引導(dǎo)性投入。 增加對旅游宣傳推介、旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和示范性、導(dǎo)向 性重點項目的資金投入與補助， 強化對重點項目的引導(dǎo)、 配套和扶持。 對政府?dāng)M

20、實施的重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目可通過整合預(yù)算內(nèi)基本建設(shè) 資金、 其他相關(guān)建設(shè)資金、 銀行貸款、 利用外資及企業(yè)自籌資金解決， 并在旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的土地使用、稅費征收等方面予以支持。 建立政府獎勵機制，對重大文化旅游項目、重大旅游活動、創(chuàng)新旅游 產(chǎn)品和對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出杰出貢獻(xiàn)的企業(yè)（單位）和個人給予表彰 和獎勵。 （三）鼓勵社會資本投入。 充分利用中共北京市委辦公廳北京市人民政府辦公廳關(guān)于印 發(fā)北京市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策的通知（京辦發(fā) 200630 號）和北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)委關(guān)于鼓勵和 促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干政策意見的通知（京政辦發(fā)200136 號） 以及市級招商引資各項政

21、策，通過實施山區(qū)、淺山區(qū)優(yōu)先發(fā)展旅游， 礦山、非煤礦山關(guān)停并轉(zhuǎn)后向旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)整的土地使用、稅費等優(yōu)惠 政策， 鼓勵和引導(dǎo)社會資本以多種方式參與旅游景區(qū)的開發(fā)和重大旅 游項目的建設(shè)。 （四）創(chuàng)新旅游投融資體制。 拓寬融資渠道，創(chuàng)造條件扶持有帶動效應(yīng)的旅游企業(yè)發(fā)行企業(yè) 債券， 或進(jìn)入證券市場融資。 加強銀企合作， 以資源換資金， “政 運用 府推動、市場運作”等模式，進(jìn)一步拓寬旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資渠 道。建立旅游重點項目招商引資項目庫，加強對旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目的 重點推介，認(rèn)真落實優(yōu)化旅游投融資環(huán)境的相關(guān)政策，以大項目為載 體，以企業(yè)為平臺，以資本為紐帶，吸引知名大企業(yè)、大財團以及民 間資金參與旅游開發(fā)建設(shè)，使旅游產(chǎn)業(yè)成為社會投資的熱點和重點， 推動旅游資源向旅游資本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)資本與資源的最佳結(jié)合。 四、明確職責(zé)，確保政策措施落實到位 建立北京市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度， 各有關(guān)部門加強協(xié)作， 密切配合，共同推進(jìn)北京旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市旅游部門要做好相關(guān)政策 的研究制訂和協(xié)調(diào)統(tǒng)籌工作。 市發(fā)展改革部門要與旅游部門共同研究 制訂旅游重點項目指導(dǎo)目錄， 加大對旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目的 投入，制定鼓勵性政策和措施