關(guān)于試行拆除重建類城市更新項(xiàng)目操講解

1、關(guān)于試行拆除重建類城市更新項(xiàng)目操作基本程序的通知 深規(guī)土（ 2010） 59號一、年度計(jì)劃申報及制定城市更新年度計(jì)劃包括城市更新單元規(guī)劃制定計(jì)劃和城市更新項(xiàng)目 實(shí)施計(jì)劃。（一）申報渠道1、區(qū)政府（管委會）根據(jù)本轄區(qū)城市更新工作的需要，組織城市更 新年度計(jì)劃申報工作，提出轄區(qū)內(nèi)的年度城市更新單元規(guī)劃制定計(jì)劃和城 市更新項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，負(fù)責(zé)整理、匯總城市更新年度計(jì)劃相關(guān)申報材料， 并填寫年度城市更新單元規(guī)劃制定計(jì)劃申報匯總表和年度城市更新項(xiàng)目實(shí) 施計(jì)劃申報匯總表，向市規(guī)劃國土委管理局申報納入城市更新年度計(jì)劃。2、市政府各相關(guān)主管部門根據(jù)實(shí)際需要提出職能管轄范圍內(nèi)的城市 更新單元規(guī)劃制定計(jì)劃和城市更新

2、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)征求轄區(qū)政府（管委 會）意見后，連同轄區(qū)政府（管委會）書面意見及相關(guān)材料一并提交市規(guī) 劃國土委管理局申報納入城市更新年度計(jì)劃。3、有關(guān)企事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際情況提出符合條件的城市更新單元規(guī)劃 制定計(jì)劃和城市更新項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)征求轄區(qū)政府（管委會）意見后， 連同轄區(qū)政府（管委會）書面意見及相關(guān)材料一并提交市規(guī)劃國土委管理 局申報納入城市更新年度計(jì)劃。（二）申報內(nèi)容及條件1申報城市更新單元規(guī)劃制定計(jì)劃的，須按照城市更新單元規(guī)劃制 定計(jì)劃申報指引進(jìn)行申報，并提供相關(guān)材料。2、申報城市更新項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的，須取得城市更新單元規(guī)劃批復(fù)和 改造實(shí)施主體（或拆遷人）核準(zhǔn)文件，達(dá)到轄區(qū)政府相關(guān)監(jiān)管

3、要求，具備 實(shí)施條件。（三）年度計(jì)劃的制定市規(guī)劃國土委對各區(qū)政府、市政府各相關(guān)主管部門及有關(guān)企事業(yè)單 位的申報進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)后，擬訂城市更新年度計(jì)劃草案，按照規(guī)定程序 公示后納入近期建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃及土地利用計(jì)劃草案，報市政府常 務(wù)會議審批。批準(zhǔn)后的城市更新年度計(jì)劃由市規(guī)劃國土委在全市主要媒體 發(fā)布公告（市規(guī)劃國土委內(nèi)部工作程序另行制定）。二、土地及房屋確權(quán)、登記納入城市更新年度計(jì)劃的更新單元，在編制更新單元規(guī)劃之前，需 完成更新單元范圍內(nèi)土地及房屋的確權(quán)、登記手續(xù)。（一）更新單元范圍內(nèi)土地確權(quán)、登記由原業(yè)主或計(jì)劃申報單位向市規(guī)劃國土委管理局進(jìn)行申請。1、具備合法的土地使用權(quán)出讓合同書和房

4、地產(chǎn)權(quán)證、土地及房屋權(quán)屬清晰且無預(yù)查封、查封或其他權(quán)益糾紛的，可直接辦理后續(xù)手續(xù)。2、土地權(quán)屬不清的，由市規(guī)劃國土委管理局按照廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)“三舊”改造促進(jìn)節(jié)約集約用地的若干意見（粵府 200978號）和深圳市相關(guān)土地清理政策處理。相關(guān)業(yè)務(wù)由管理局城市 更新科主辦，管理局內(nèi)部可采取聯(lián)席會議的方式進(jìn)行審議。（二）更新單元范圍內(nèi)房屋確權(quán)1、具備合法手續(xù)的房屋，由市規(guī)劃國土委管理局予以確認(rèn)。相關(guān)業(yè) 務(wù)由城市更新科主辦。2、不具備合法手續(xù)的房屋，由使用主體或原計(jì)劃申報單位向區(qū)政府（管委會）申請進(jìn)行查丈、確權(quán)及處理。區(qū)政府（管委會）將查丈、確 權(quán)和處理結(jié)果抄送市規(guī)劃國土委管理局。在深圳市城市更新

5、辦法實(shí) 施細(xì)則出臺之前，具體申請材料及相關(guān)處理辦法可由各區(qū)政府（管委 會）自行確定。更新單元范圍內(nèi)的違法建筑經(jīng)區(qū)政府（管委會）按相關(guān) 程序處理后方可作為權(quán)屬確定的更新對象。如合法土地或房屋存在預(yù)查封、查封或其他權(quán)益糾紛的，由原權(quán)利 主體在改造實(shí)施主體核準(zhǔn)之前向法院、檢察院、公安局等查封主體及市 房地產(chǎn)登記主管部門完成辦理房地產(chǎn)解封手續(xù)或解決有關(guān)權(quán)益糾紛。三、更新單元規(guī)劃組織編制、申報及審批（）組織編制區(qū)政府（管委會）組織申報的轄區(qū)內(nèi)城市更新單元規(guī)劃制定計(jì)劃納 入城市更新年度計(jì)劃的，由區(qū)政府（管委會）城市更新主管部門組織原 計(jì)劃申報單位擬訂城市更新單元規(guī)劃草案。市政府各相關(guān)主管部門、有關(guān)企事業(yè)單

6、位申報的城市更新單元規(guī)劃 制定計(jì)劃納入城市更新年度計(jì)劃的，由市規(guī)劃國土委管理局組織原計(jì)劃 申報單位擬訂城市更新單元規(guī)劃草案。（二）申報1、單一權(quán)利主體的更新項(xiàng)目權(quán)利主體直接向市規(guī)劃國土委管理局申報更新單元規(guī)劃。2、多個權(quán)利主體的更新項(xiàng)目由各區(qū)政府（管委會）城市更新主管部門組織向市規(guī)劃國土委管理局申報更新單元規(guī)劃。（三）審批1、更新單元規(guī)劃不涉及改變法定圖則強(qiáng)制性內(nèi)容的：市規(guī)劃規(guī)劃國土委管理局受理后，由城市更新科主辦。城市更新科 根據(jù)已批準(zhǔn)的法定圖則及相關(guān)規(guī)劃在 15個工作日內(nèi)提出審定的規(guī)劃草案（管理局內(nèi)部可采取聯(lián)席會議的方式進(jìn)行審議），由更新單元規(guī)劃組織編 制主體組織進(jìn)行公示（公示期為 15個

7、自然日，更新單元規(guī)劃涉及產(chǎn)業(yè)升 級的，規(guī)劃組織編制主體應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門的意見），并對公示 意見匯總、整理，提出處理意見。管理局在公示結(jié)束并完成公示意見處理 后的10個工作日內(nèi)由向申報單位核發(fā)規(guī)劃批復(fù)，并向市城市更新辦備 案。2、更新單元規(guī)劃涉及改變法定圖則強(qiáng)制性內(nèi)容的（或城市更新單元 所在地區(qū)未制定法定圖則的）：市規(guī)劃規(guī)劃國土委管理局受理后，由城市更新科主辦。城市更新科 在10個工作日內(nèi)提出初審意見轉(zhuǎn)市城市更新辦主辦。市城市更新辦在征 求相關(guān)部門意見后，45個工作日內(nèi)形成審定的規(guī)劃草案，報請市規(guī)劃國 土委技術(shù)委員會審議。審議通過后由規(guī)劃組織編制主體組織進(jìn)行公示（公 示期為15個自然日，

8、更新單元規(guī)劃涉及產(chǎn)業(yè)升級的，規(guī)劃組織編制主體 應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門的意見），并對公示意見匯總、整理，提出處 理意見。市規(guī)劃國土委在公示結(jié)束并完成公示意見處理后，將審定的規(guī)劃 草案和公示處理意見報請市城市規(guī)劃委員會建筑與環(huán)境藝術(shù)委員會審議， 審議通過后由市規(guī)劃國土委在 10個工作日之內(nèi)向申報單位核發(fā)規(guī)劃批 復(fù)。城市更新單元規(guī)劃獲批準(zhǔn)后視為已完成法定圖則的修改（或制定）程 序，由市城市更新辦將規(guī)劃批復(fù)書面抄送地區(qū)規(guī)劃處，地區(qū)規(guī)劃處負(fù)責(zé)將 相關(guān)內(nèi)容納入法定圖則。更新單元規(guī)劃獲批準(zhǔn)后，如更新單元范圍內(nèi)涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由 各管理局準(zhǔn)備相關(guān)材料，轉(zhuǎn)用地保障和耕地保護(hù)處匯總后，由市規(guī)劃國土 委向省國土

9、資源廳進(jìn)行申報。四、改造實(shí)施主體核準(zhǔn)及房屋拆遷許可（一）單一權(quán)利主體的更新項(xiàng)目由權(quán)利主體直接向市規(guī)劃國土委管理局申報，由城市更新科主辦。城市更新科在10個工作日內(nèi)直接核準(zhǔn)改造實(shí)施主體并予以公示（公示期 為15個自然日）。公示結(jié)束后，由管理局核發(fā)改造實(shí)施主體核準(zhǔn)文件。（二）多個權(quán)利主體的更新項(xiàng)目（包括所有城中村項(xiàng)目及70個歷史遺留項(xiàng)目）1、多個權(quán)利主體可形成單一主體多個權(quán)利主體按照深圳市城市更新辦法，已通過簽訂拆遷協(xié)議 明確權(quán)利義務(wù)或以房地產(chǎn)作價入股成立公司的方式形成單一主體的：（1）該單一主體向項(xiàng)目所在區(qū)政府（管委會）提出申請，區(qū)政府（管委會）在20個工作日內(nèi)核準(zhǔn)改造實(shí)施主體并予以公示（公示期

10、為15個自然日）。公示結(jié)束后，區(qū)政府（管委會）核發(fā)改造實(shí)施主體核準(zhǔn)文件 并抄送市規(guī)劃國土委管理局。在深圳市城市更新辦法實(shí)施細(xì)則出臺之 前，具體申請材料及相關(guān)監(jiān)管要求由區(qū)政府（管委會）自行確定。（2）該單一主體持更新單元規(guī)劃批復(fù)、改造實(shí)施主體核準(zhǔn)文件及其 他有關(guān)資料向市規(guī)劃國土委管理局申請辦理房屋拆遷許可證，由征地拆遷 與用地保障科主辦。管理局在 10個工作日內(nèi)核發(fā)房屋拆遷許可證。2、多個權(quán)利主體無法形成單一主體多個權(quán)利主體無法形成單一主體，但建筑面積占改造項(xiàng)目總建筑面積80%以上、且占權(quán)利主體總數(shù)量 80%上的權(quán)利主體已與同一拆遷人簽 訂了拆遷協(xié)議【由區(qū)政府（管委會）核查拆遷協(xié)議，核準(zhǔn)拆遷人并

11、核發(fā)拆 遷人核準(zhǔn)文件】，該拆遷人持更新單元規(guī)劃批復(fù)、區(qū)政府（管委會）核發(fā)的拆遷人核準(zhǔn)文件及其他有關(guān)資料向市規(guī)劃國土委管理局申請辦理房屋拆 遷許可證，由征地拆遷與用地保障科主辦。管理局在20個工作日內(nèi)核發(fā)房屋拆遷許可證。拆遷人與全部權(quán)利主體達(dá)成協(xié)議的形成單一主體后，由區(qū)政府（管 委會）核準(zhǔn)改造實(shí)施主體并予以公示（公示期為15個自然日）。公示結(jié)束后，區(qū)政府（管委會）核發(fā)改造實(shí)施主體核準(zhǔn)文件并抄送市規(guī)劃國土委 管理局。在深圳市城市更新辦法實(shí)施細(xì)則出臺之前，具體申請材料及 相關(guān)監(jiān)管要求由區(qū)政府（管委會）自行確定。五、其他行政許可、非行政許可及行政服務(wù)事項(xiàng)（一）申請辦理房地產(chǎn)證注銷改造實(shí)施主體在取得房屋

12、房屋拆遷許可證后，憑與權(quán)利主體簽訂的 有效拆遷安置協(xié)議及有關(guān)資料向市房地產(chǎn)登記主管部門申請辦理房地產(chǎn)證 注銷。（二）申請建設(shè)用地報備改造實(shí)施主體持更新單元規(guī)劃批復(fù)、改造實(shí)施主體核準(zhǔn)文件及其他 有關(guān)資料向市規(guī)劃國土委管理局申請建設(shè)用地報備，由城市更新科主辦。 城市更新科收集相關(guān)資料報市城市更新辦匯總后，由市規(guī)劃國土委專題報 市政府常務(wù)會備案。（更新項(xiàng)目用地報備與簽訂土地出讓合同之前的其它 審批事項(xiàng)同步進(jìn)行）（三）申請辦理建設(shè)用地方案圖和建設(shè)用地規(guī)劃許可證改造實(shí)施主體持更新單元規(guī)劃批復(fù)、改造實(shí)施主體核準(zhǔn)文件等相關(guān) 材料向市規(guī)劃國土委管理局申請辦理建設(shè)用地方案圖和建設(shè)用地規(guī)劃許可 證，由城市更新科主辦。管理局在 20個工作日之內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地方案圖 和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。（四）申請制作宗地圖改造實(shí)施主體在取得項(xiàng)目建設(shè)用地方案圖和建設(shè)用地規(guī)劃許可證 后，向市規(guī)劃國土委管理局申請制作宗地圖，由地籍信息科（或地籍與房 地產(chǎn)管理科）主辦。管理局在 10個工作日內(nèi)核發(fā)宗地圖。（五）申請簽訂土地使用權(quán)出讓合同改造實(shí)施主體持項(xiàng)目建設(shè)用地方案圖、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、宗地 圖向市規(guī)劃國土委管理局申請簽訂土