制度建設(shè)實(shí)施方案

1、茶園沖村領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)實(shí)施方案為貫徹落實(shí)省市、場（處）有關(guān)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我村領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建 設(shè)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行機(jī)制，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子工作的制度化、規(guī)范化、科 學(xué)化水平，奮力實(shí)現(xiàn)特色新農(nóng)村建設(shè)的奮斗目標(biāo)， 現(xiàn)就加強(qiáng)我村領(lǐng)導(dǎo)班子制度建 設(shè)工作，提出如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以黨章為根本，以中國共產(chǎn)黨地方黨委工作條例 為依據(jù)，堅(jiān)持黨要管黨、 從嚴(yán)治黨，著力解決各級領(lǐng)導(dǎo)班子在科學(xué)決策、 咼效運(yùn)轉(zhuǎn)、自身建設(shè)等方面存在 的突出問題，努力構(gòu)建一套職責(zé)明確、民主集中、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、務(wù)實(shí)管用的內(nèi)部制 度，使領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)常態(tài)化、制

2、度化，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、執(zhí) 行力、戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)茶園沖科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。二、目標(biāo)要求要通過加強(qiáng)制度建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)班子核心作用充分顯現(xiàn)：一是建立健全系統(tǒng)全 面、科學(xué)規(guī)范的制度體系，把各項(xiàng)工作納入到科學(xué)化、規(guī)范化、制度化管理的軌 道；二是建立健全運(yùn)行有序、執(zhí)行有力的工作機(jī)制，確保領(lǐng)導(dǎo)班子工作健康順暢 地運(yùn)行；三是全力建設(shè)功能強(qiáng)化、總攬全局的領(lǐng)導(dǎo)班子，提升領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能， 充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。三、基本原則加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：一是遵循黨規(guī)原則。堅(jiān)持以黨章為根本，以中國共產(chǎn)黨地方黨委工作 條例為依據(jù)，以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢牢把

3、握 正確的政治方向。二是務(wù)實(shí)管用原則。注重聯(lián)系實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，建立一套科學(xué)合理、系 統(tǒng)規(guī)范、便于操作的領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度，使制度建設(shè)“于法周延、于事簡便”三是改革創(chuàng)新原則。在全面梳理完善、擇優(yōu)繼承的基礎(chǔ)上， 按新的工作內(nèi)涵， 體現(xiàn)實(shí)踐要求，與時俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，使制度建設(shè)更體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性和 富于創(chuàng)造性。四、主要任務(wù)1、以提高領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)制度建設(shè)。要始終突出 理論武裝， 圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子， 進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨組學(xué)習(xí)制度。 健全領(lǐng) 導(dǎo)班子專題學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)考核獎懲等制度，運(yùn)用好專題講座、報(bào)告 會、主題實(shí)踐活動等方式加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育。要堅(jiān)持述學(xué)、評

4、學(xué)、考學(xué)相結(jié) 合，把理論學(xué)習(xí)的過程變成提高理論水平、加強(qiáng)黨性鍛煉、提升業(yè)務(wù)素質(zhì)、實(shí)現(xiàn) 道德升華的過程，進(jìn)一步推動工作、指導(dǎo)實(shí)踐。2、以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)為重點(diǎn)，加強(qiáng)通用能力席位標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要堅(jiān)持 依法設(shè)崗，依法確責(zé)，以責(zé)任為核心，以崗位為平臺， 進(jìn)一步細(xì)化崗位能力標(biāo)準(zhǔn)， 健全機(jī)關(guān)內(nèi)部責(zé)任體系。 堅(jiān)持依法履責(zé)， 依法辦事， 將能力席位標(biāo)準(zhǔn)與領(lǐng)導(dǎo)干部 平時考核、履職問責(zé)、教育培訓(xùn)、表彰獎勵等工作緊密掛鉤，建立和完善加強(qiáng)領(lǐng) 導(dǎo)干部能力和作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。 強(qiáng)化崗位職責(zé)管理， 健全崗位責(zé)任制， 完善 領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)管理、 年度工作目標(biāo)管理、 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作職責(zé)、 領(lǐng)導(dǎo)成員崗位 工作職責(zé)等制度，建立職

5、責(zé)明晰、科學(xué)規(guī)范的長效管理機(jī)制，形成結(jié)構(gòu)合理、分 工明確、責(zé)任到人的工作責(zé)任體系，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體作用。3、以提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策水平為重點(diǎn)，加強(qiáng)議事決策制度建設(shè)。堅(jiān)持把 民主集中制作為制度建設(shè)的核心， 建立健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)制， 完善領(lǐng) 導(dǎo)班子議事決策規(guī)則和民主決策機(jī)制， 不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和 水平。建立領(lǐng)導(dǎo)班子務(wù)虛研究制度，加強(qiáng)宏觀戰(zhàn)略研究，不斷增強(qiáng)把握大局、服 務(wù)大局的能力。 建立領(lǐng)導(dǎo)班子議事和決策全程紀(jì)實(shí)制度， 嚴(yán)格落實(shí)決策失誤責(zé)任 追究制度。在集體決策時， 實(shí)行主要負(fù)責(zé)人末位表態(tài)制度。 進(jìn)一步完善村正職不 直接分管財(cái)務(wù)制度。 建立健全重大事項(xiàng)決策專家咨詢

6、論證、 征求公眾意見、 風(fēng)險(xiǎn) 評估等制度，促進(jìn)依法決策、科學(xué)決策和民主決策。4、以提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行力為重點(diǎn)，加強(qiáng)工作運(yùn)行制度建設(shè)。我村領(lǐng)導(dǎo)班子 和領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步建立健全抓落實(shí)的考核評價(jià)、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究等制度， 形成狠抓落實(shí)的長效機(jī)制。 圍繞黨支部重大決策部署， 科學(xué)制定本村的年度工作 目標(biāo)。在推動工作落實(shí)過程中，要進(jìn)一步明確目標(biāo)責(zé)任，堅(jiān)持工作在一線落實(shí)、 問題在一線發(fā)現(xiàn)、 矛盾在一線化解， 對落實(shí)執(zhí)行決策不力的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部 進(jìn)行問責(zé)， 及時糾偏整改存在的問題， 切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力。 要 堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、 真抓實(shí)干， 建立健全領(lǐng)導(dǎo)活動管理制度， 推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一 步轉(zhuǎn)

7、變作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，集中精力抓落實(shí)、促發(fā)展。5、以提高領(lǐng)導(dǎo)班子服務(wù)群眾能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)聯(lián)系群眾制度建設(shè)。堅(jiān)持把 聯(lián)系服務(wù)群眾作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要任務(wù)來抓， 圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作， 建 立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪、 工作聯(lián)系點(diǎn)、 民主評議、 村情民意反映等 各項(xiàng)制度， 進(jìn)一步健全群眾利益調(diào)解機(jī)制， 幫助群眾解決現(xiàn)實(shí)困難。 要進(jìn)一步暢 通群眾利益訴求渠道，充分發(fā)揮電話、網(wǎng)絡(luò)、信箱等群眾訴求表達(dá)平臺的作用， 加強(qiáng)信訪問題的源頭治理。 要建立工作日志制度， 嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部值班、 外出 報(bào)告和請銷假制度。深入持久開展治庸問責(zé)活動，建立健全治庸問責(zé)長效機(jī)制。6、以提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力為

8、重點(diǎn)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)。切實(shí) 加強(qiáng)對我村干部的監(jiān)督管理， 完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任、 黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開、 離任 審計(jì)、履職問責(zé)辦法、 資金管理和項(xiàng)目審批等制度， 努力形成立體覆蓋的前期預(yù) 防和動態(tài)監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持完善民主生活會制度，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，積極開展批評 和自我批評，切實(shí)提高民主生活會的質(zhì)量，提高班子解決自身問題的能力。7、以增強(qiáng)制度的權(quán)威性為重點(diǎn)，加強(qiáng)推動和促進(jìn)制度落實(shí)的制度建設(shè)。圍 繞推動制度落實(shí)， 出臺加強(qiáng)制度貫徹落實(shí)的意見。 建立和完善制度落實(shí)工作責(zé)任 制，明確制度落實(shí)的責(zé)任主體及責(zé)任追究的具體內(nèi)容， 確保制度有效執(zhí)行。 加大 對制度落實(shí)的督查力度， 嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)。 充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干

9、部示范帶頭作用， 帶動 形成嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度的良好氛圍。五、工作安排和方法步驟（一）全面梳理（ 9月13日至 9月28日）。對我村領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)行的制度進(jìn) 行一次全面梳理，按分工負(fù)責(zé)、議事決策、作風(fēng)建設(shè)、民主監(jiān)督和考核評價(jià)等方 面進(jìn)行分類匯總。同時，按照黨章和中國共產(chǎn)黨地方黨委工作條例等黨 內(nèi)法規(guī)要求， 結(jié)合當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策和自身建設(shè)的實(shí)際， 分析和研究現(xiàn)行的 內(nèi)部制度是否完善， 是否符合工作實(shí)際， 是否適應(yīng)新形勢和新要求， 并重點(diǎn)查找 現(xiàn)行制度中還缺少哪些必要的制度， 哪些制度需要修訂完善， 哪些制度需要及時 廢止，切實(shí)做好規(guī)章制度的廢、改、立工作，使制度建設(shè)體現(xiàn)較強(qiáng)的針對性和實(shí)

10、效性。（二）修訂完善（ 10 月 5 日至 10 月 27 日）。按照上級文件規(guī)定，結(jié)合工作 實(shí)際，在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，盡快配套充實(shí)和調(diào) 整優(yōu)化制度草案。要集思廣益，采取召開座談會、論證會或者書面、網(wǎng)上征求意 見等形式，廣泛聽取組織、 相關(guān)職能部門和干部群眾的意見和建議， 確保內(nèi)容的 合法性和程序的規(guī)范性。 要針對當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的新情況新問題， 找準(zhǔn)制度建 設(shè)的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)， 加大探索創(chuàng)新力度， 力爭形成一套科學(xué)完善的領(lǐng)導(dǎo)班子工 作運(yùn)行制度。（三）運(yùn)行落實(shí)（ 10 月 27 日以后）。組織班子成員對各項(xiàng)制度進(jìn)行深入學(xué) 習(xí)研討，并逐一明確相關(guān)工作的組織落實(shí)和監(jiān)督運(yùn)

11、行責(zé)任， 重點(diǎn)做好制度檢查和 執(zhí)行落實(shí)情況， 把班子制度建設(shè)情況列入班子考核， 使思想政治建設(shè)成為有形任 務(wù)和硬性指標(biāo)。同時，對制度運(yùn)行過程中的一些情況和做法進(jìn)行及時分析總結(jié)， 進(jìn)一步完善提高，實(shí)現(xiàn)制度成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果、工作成果和發(fā)展成果。六、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要把內(nèi)部制度建設(shè)擺上重要議事日程，切實(shí)加 強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。 成立制度建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 支部書記任組長， 其他班 子成員等擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。 村黨組織主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職 責(zé)，親自掛帥抓領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)， 帶頭執(zhí)行各項(xiàng)制度。 具體負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履 行好職責(zé)，做好制度的廢、改、立工作，確保制度建設(shè)的措施落到實(shí)處。（二）突出重點(diǎn)，勇于創(chuàng)新。針對當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的新情況新問題，突出 領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行的公開透明、 科學(xué)決策和民主監(jiān)督等重點(diǎn)環(huán)節(jié)， 找準(zhǔn)制度創(chuàng)新的著 眼點(diǎn)和著力點(diǎn)， 積極探索提高領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策質(zhì)量的具體辦法， 認(rèn)真研究強(qiáng)化 班子內(nèi)部監(jiān)督的有效措施，努力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子制度