2011專賣管理師技能競賽專用35級證件14頁

1、 2011專賣管理師技能競賽專用（3-5級證件技能篇）總目錄 A模塊：證件管理 A-1許可證辦理 22點 A-2準(zhǔn)運證辦理 A-3檢查證和督察證辦理 B模塊：市場管理 B-1日常檢查 B-2市場監(jiān)管 C模塊：案件查辦 C-1案件調(diào)查 C-2案件審理 D模塊：內(nèi)部監(jiān)管 D-1內(nèi)部專賣管理監(jiān)督概述D-2日常監(jiān)管 D-3定期檢查 A模塊：證件管理 A-1許可證辦理 22點= 1.識別許可證種類Y1-1煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證煙草部門對符合法定條件的申請人依法核發(fā)的準(zhǔn)許其從事煙草專賣品生產(chǎn)業(yè)務(wù)的證明文書（圖1-1）。1-2煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證煙草部門對具備法定條件的申請人發(fā)放的準(zhǔn)許其從事煙草專賣品批發(fā)

2、業(yè)務(wù)的證明文書。煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證有兩個樣式，分別是煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證和煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營），其中，煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證是準(zhǔn)于從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)的證明文書（圖1-2）；煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營）是準(zhǔn)于從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械經(jīng)營業(yè)務(wù)的證明文書（圖1-3）。 1-3特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證煙草部門對具備法定條件的申請人發(fā)放的準(zhǔn)許其從事特種煙草專賣經(jīng)營業(yè)務(wù)的證明文書（圖1-4）。特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證適用于經(jīng)營煙草專賣品進出口業(yè)務(wù)、外國煙草制品購銷和在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)經(jīng)營免稅的外國煙草制品購銷業(yè)務(wù)、免稅煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒煙

3、草制品拍賣業(yè)務(wù)及罰沒國外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)。 1-4煙草專賣零售許可證煙草部門或受委托的工商行政管理部門準(zhǔn)許具備法定條件的申請人從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的證明文書。煙草專賣零售許可證的樣式有兩種，包括煙草專賣零售許可證（圖1-5）和煙草專賣零售許可證（個體）（圖1-6）。煙草專賣零售許可證是準(zhǔn)予法人或其他組織從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的證明文；煙草專賣零售許可證（個體）是準(zhǔn)予公民從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的證明文書。煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營）和特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證總稱為生產(chǎn)經(jīng)營類許可證；煙草專賣零售許可證和煙草專賣零售許可證（個體）總稱為零售類許可證。2

4、.識別發(fā)放主體X了解：行政許可法第二十三條規(guī)定：“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實施行政許可?！睙煵輰Ｙu法、煙草專賣法實施條例等法律法規(guī)均授權(quán)各級煙草部門為煙草專賣許可證的辦理機關(guān)和監(jiān)管機關(guān)，負(fù)責(zé)煙草專賣許可證的受理、審查、審批和管理。煙草專賣許可證的發(fā)放主體如下：2-1國家煙草專賣局由省級煙草專賣局受理、審查，國家煙草專賣局審批的煙草專賣許可證有：（1）煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，申請人為從事煙草專賣品生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)的法人或其他組織。（2）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營的法人或其他組織。（3）煙草專賣

5、批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營），申請人為從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械經(jīng)營業(yè)務(wù)的法人或其他組織。（4）特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，申請人為從事煙草專賣品進出口業(yè)務(wù)、免稅煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)或罰沒煙草制品拍賣業(yè)務(wù)的企業(yè)，或從事外國煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒國外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的地市級煙草公司。2-2省級煙草專賣局由地（市）級煙草專賣局受理和審查，由省級煙草專賣局審批的煙草專賣許可證有：（1）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的法人或其他組織。（2）特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，申請人為從事外國煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒國外煙草制

6、品批發(fā)業(yè)務(wù)的縣級煙草營銷單位。2-3縣級煙草專賣局由縣級煙草專賣局受理和審批發(fā)放的煙草專賣許可證有：（1）煙草專賣零售許可證，申請人為從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的法人或其他組織。（2）煙草專賣零售許可證（個體），申請人為從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的公民。若申請人所在地未設(shè)立縣級煙草專賣局的，由地（市）級煙草專賣局受理和審批上述兩類煙草專賣零售許可證。3.實施新辦零售許可證送達(dá)X煙草部門在作出準(zhǔn)予許可決定時，應(yīng)當(dāng)在作出許可決定書之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)煙草專賣零售許可證正副本。送達(dá)的方式、程序及要求參照民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定進行。4.實施零售許可證使用的監(jiān)管X4-1守法經(jīng)營4-1-1合法渠道進貨煙草專賣

7、法實施條例第二十五條第二款規(guī)定，取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個人，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)氐臒煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨，并接受煙草專賣許可證發(fā)證機關(guān)的監(jiān)督管理。4-1-2不得銷售非法生產(chǎn)、霉壞變質(zhì)、假冒注冊商標(biāo)和走私卷煙根據(jù)煙草專賣法實施條例的相關(guān)規(guī)定，任何單位或者個人不得銷售非法生產(chǎn)的煙草制品。嚴(yán)禁銷售霉壞、變質(zhì)的煙草制品。卷煙零售戶不能銷售假冒注冊商標(biāo)卷煙和走私卷煙，一經(jīng)查證屬實，煙草部門及相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)依法處理。4-2依法使用許可證4-2-1亮證經(jīng)營卷煙零售戶應(yīng)當(dāng)將取得的煙草專賣零售許可證正本擺放在經(jīng)營場所的顯著位置。4-2-2服從后續(xù)管理（1）依法變更。煙草專賣零售許可證登記事項發(fā)生變化的，零售戶應(yīng)

8、當(dāng)?shù)桨l(fā)證機關(guān)辦理變更手續(xù)。取得煙草專賣零售許可證的公民、法人或者其他組織，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱或字號、經(jīng)營場所地址名稱發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事項發(fā)生后30日內(nèi)提出變更申請。（2）依法延續(xù)。煙草專賣零售許可證有效期限屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在該煙草專賣零售許可證有效期限屆滿30日前向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)申請。案例5卷煙零售戶余永持有的煙草專賣零售許可證有效期為2012年11月30日，若余永在許可證有效期屆滿后仍要繼續(xù)從事卷煙零售業(yè)務(wù)，則應(yīng)當(dāng)在2012年11月1日前向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)申請。（3）先申請后停業(yè)。卷煙零售戶需要暫停煙草制品零售業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前7日內(nèi)提出停業(yè)申請，停業(yè)期限最長不得

9、超過一年。停業(yè)期間，許可證正副本交由原發(fā)證機關(guān)暫行保存。（4）依法恢復(fù)營業(yè)。停業(yè)期滿或者提前恢復(fù)營業(yè)的，持證人應(yīng)當(dāng)提出恢復(fù)營業(yè)的申請，辦理相關(guān)手續(xù)后方可恢復(fù)營業(yè)。（5）依法補辦。持證人在有效期內(nèi)遺失或者損毀許可證的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機關(guān)申請補辦許可證。（6）依法歇業(yè)。發(fā)生煙草專賣許可證管理辦法規(guī)定的有關(guān)情形時，持證人或者利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定情形發(fā)生后30日內(nèi)申請歇業(yè)。（7）重新申領(lǐng)。煙草專賣零售許可證的持證人因主體、企業(yè)類型或者地址發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)煙草專賣零售許可證。4-2-3不得轉(zhuǎn)讓煙草專賣零售許可證煙草專賣許可證管理辦法第四十二條規(guī)定，不得買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣

10、許可證。4-2-4不得涂改、偽造、變造煙草專賣零售許可證5.識別提出煙草專賣零售許可證新辦申請的方式X根據(jù)國家煙草專賣局煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定第九條的規(guī)定，申請類型包括新辦申請、變更申請、延續(xù)申請、停業(yè)申請、恢復(fù)營業(yè)申請、歇業(yè)申請、補辦申請等7類，其中，新辦申請、變更申請、延續(xù)申請為許可類事項申請，其他申請類型為管理類事項的申請。了解：提出申請的基本要求：（1）申請必須由申請人本人或其代理人提出（2）申請方式必須符合法定要求。一是，根據(jù)煙草專賣許可證管理辦法第九條的規(guī)定：“申請人一般以書面方式提出申請，也可以通過信函、電報、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請，并按煙草部門要求

11、填報格式文本?！倍?，國家煙草專賣局煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定第十一條規(guī)定：“通過信函、電報、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請的，由受理機關(guān)將其轉(zhuǎn)換為格式文本并經(jīng)申請人確認(rèn)?！比?，一般情況下，行政機關(guān)與行政相對人之間的行為，宜通過書面方式進行。主要理由如下：一是為了保證申請人與行政機關(guān)之間就申請人是否提出過行政許可申請產(chǎn)生爭議時，有據(jù)可查；二是為了保證申請行為的嚴(yán)肅性，便于行政機關(guān)處理行政許可申請。四是，煙草部門應(yīng)當(dāng)免費向申請人提供申請書格式文本，并示范如何填寫，也可以公開填寫好的煙草專賣行政許可申請書示范文本。6.識別煙草專賣零售許可證新辦申請材料種類X根據(jù)國家煙草專賣局煙

12、草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定第十四條規(guī)定，煙草專賣許可證新辦申請表；個體工商戶、法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人的身份證明；房屋權(quán)屬證明或房屋租賃協(xié)議；審批機關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。申請人委托代理人提出申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提供委托書、委托人及代理人的身份證明，委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項和代理人的權(quán)限。了解：提交申請材料的要求。一是煙草部門應(yīng)當(dāng)將需要提交的全部材料目錄連同申請書示范本予以公開，并不得要求申請人提交與申請煙草專賣零售許可證無關(guān)的材料。二是申請人應(yīng)對申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。三是煙草部門在收到申請人提交的申請材料后，應(yīng)當(dāng)出具接收材料目錄清單給申請人。7.提出許可證新辦申請的受理意見X（1）申

13、請事項屬于依法不需要取得煙草專賣許可證的，應(yīng)當(dāng)立即告知申請人不受理。（2）申請事項不屬于本煙草部門法定職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。三種情形：1）超越法定事務(wù)管轄權(quán)的事項。2）超越法定級別管轄權(quán)的事項。3）超越法定地域管轄權(quán)的事項。了解：從便民原則出發(fā)，對于行政許可申請事項，盡管不屬于煙草專賣行政機關(guān)職責(zé)范圍，但煙草部門工作人員知道有權(quán)受理該行政許可申請的行政機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人向相應(yīng)的有權(quán)行政機關(guān)提出申請。（3）對于屬于本單位職權(quán)范圍內(nèi)的事項且該申請事項依法需要取得煙草專賣行政許可的，如果申請人提交的申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場

14、更正。了解：可以當(dāng)場更正的錯誤主要是指文字錯誤、計算錯誤或其他類似錯誤。如果未能當(dāng)場發(fā)現(xiàn)申請材料存在可以更正的錯誤的：一是煙草部門工作人員可以與申請人聯(lián)系后直接予以更正；二是申請材料如果還同時存在材料不齊全或不符合法定形式等問題的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；三是要求申請人補正申請材料中的有關(guān)內(nèi)容。四是對于更正的要求，可以要求申請人重新填寫申請書或申請材料，或者直接在錯誤處加戳表明更正。（4）對于依法屬于本機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的事項且該事項依法需要取得行政許可的，如果申請人提交的申請材料不齊全或不符合法定形式的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或在5日內(nèi)以書面形式一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。（5

15、）申請事項屬于法定職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理煙草專賣許可證申請。7實地核查的要求X （1）制訂核查計劃。在組織人員進行實地核查前，應(yīng)制定好核查線路和核查計劃。按照資源合理配置的要求，對同一線路分布的新辦申請依次進行實地核查。核查項目主要是對申請人擬從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營場所的實際情況進行核實。（2）準(zhǔn)備核查用具。實地核查主要是對檢查核實經(jīng)營場所的具體情況和零售業(yè)態(tài)情況。工作人員在實施實地核查前應(yīng)攜帶好照相機、核查記錄空白文書及測量距離工具等物品。 （3）核查內(nèi)容和核查方法。核查主要是對經(jīng)營場所周圍的零售戶的布局情況進行實地丈量，對

16、經(jīng)營場所是否與住所相獨立的固定經(jīng)營場所進行復(fù)核，對經(jīng)營場所的實際經(jīng)營面積進行核實，對經(jīng)營場所的零售業(yè)態(tài)以及經(jīng)營場所是否具備不安全因素或是否在中小學(xué)校周圍而不適合經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)等情況進行記錄。（4）核查要求2名以上專賣工作人員共同進行；實施核查前必須出示相關(guān)證件，向申請人表明身份；核查工作必須是在申請人在場時進行，核查完畢后應(yīng)當(dāng)場制作核查記錄，如實記錄核查情況，并制作現(xiàn)場圖，交由申請人核對并簽名確認(rèn)。申請人拒絕簽名的，由2名以上工作人員在核查記錄上注明情況。（5）情況匯總和反饋。實地核查完畢后，參與核查的工作人員應(yīng)及時將制作完畢的核查記錄交回?zé)煵莶块T，填寫審批表。核查部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)核

17、查意見，結(jié)合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定提出是否準(zhǔn)予許可的意見。8. 實施許可證申請的審查X9.實施零售許可證的后續(xù)監(jiān)管X主要針對持證零售戶在許可證變更、延續(xù)、停業(yè)、恢復(fù)營業(yè)、歇業(yè)、補辦等方面行為監(jiān)管。 （一）后續(xù)監(jiān)管的主要內(nèi)容1.變更（持證人向原發(fā)證機關(guān)提出）（1）發(fā)生條件企業(yè)法人資格發(fā)生變化的；煙草專賣零售許可證登記事項發(fā)生改變的。取得零售類許可證的公民、法人和其他組織，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱或字號發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事項發(fā)生后30日內(nèi)提出變更申請。（2）處理程序。 零售戶提出變更申請后，煙草部門應(yīng)對變更申請相關(guān)內(nèi)容進行審查，確定其是否符合法定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，依照法定程序辦理變更手續(xù)。 （3）

18、所需材料。煙草專賣許可證申請及辦理程序規(guī)定第十七條規(guī)定煙草專賣零售許可證變更申請表；與變更事項相關(guān)的證明材料；原許可證正副本；工商營業(yè)執(zhí)照副本；審批機關(guān)認(rèn)為需要提供的其他材料。2.延續(xù)（1）發(fā)生條件。零售許可證持證人在煙草專賣零售許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)經(jīng)營。（2）處理程序。根據(jù)煙草專賣許可證管理辦法第二十八條規(guī)定，煙草專賣許可證的有效期限最長為5年。煙草專賣零售許可證的持證人在有效期屆滿后需要繼續(xù)從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿30日前向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)申請，經(jīng)煙草部門審批同意后方可繼續(xù)從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)。案例3李小偉是A縣煙草專賣局持證零售戶，其持有的煙草專賣零售許

19、可證上注明有效期限為“2009年1月1日至2012年12月31日”。若在2012年12月31日后李小偉要繼續(xù)從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)，則應(yīng)當(dāng)在2012年12月1日以前向A縣煙草專賣局提出延續(xù)申請。（3）所需材料。煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定第十九條規(guī)定煙草專賣零售許可證延續(xù)申請表；原許可證正副本；工商營業(yè)執(zhí)照副本；審批機關(guān)認(rèn)為需要提供的其他材料。3.停業(yè)（1）發(fā)生條件。一是，被動停業(yè)是指因特定客觀事實或被許可人在從事被許可事項期間實施了違法行為，行政機關(guān)作出責(zé)令停止經(jīng)營的決定。二是主動停業(yè)是指被許可人因自身原因(比如經(jīng)營場所房屋裝修、被許可人生病、休假等)需暫時停止從事行政許可事項，依法向原許

20、可機關(guān)提出申請中止相關(guān)行政許可事項的現(xiàn)象。 （2）處理程序。根據(jù)煙草專賣許可證管理辦法的規(guī)定，煙草專賣許可證的持證人需要暫停營業(yè)的，應(yīng)在停業(yè)前7日內(nèi)向發(fā)證機關(guān)提出停業(yè)申請。停業(yè)期限最長不得超過1年。停業(yè)期間，持證人應(yīng)將煙草專賣零售許可證正副本交由煙草部門代為保管。停業(yè)申請適用于主動停業(yè)的情況。（3）所需材料。煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定第二十條規(guī)定煙草專賣零售許可證停業(yè)申請表；許可證正副本；審批機關(guān)認(rèn)為需要提供的其他材料。4.恢復(fù)營業(yè) （1）發(fā)生條件。 卷煙零售戶停業(yè)理由消除或者停業(yè)期限屆滿后需要重新從事卷煙零售業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)辦理恢復(fù)營業(yè)手續(xù)。（2）處理程序。持證人停業(yè)期滿或者提前恢復(fù)營業(yè)的

21、，應(yīng)向發(fā)證機關(guān)提出恢復(fù)營業(yè)申請并辦理相關(guān)手續(xù)。批準(zhǔn)恢復(fù)營業(yè)的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)將留存的許可證發(fā)還被許可人。（3）所需材料。煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定第二十一條規(guī)定煙草專賣零售許可證恢復(fù)營業(yè)申請表；審批機關(guān)認(rèn)為需要提供的其他材料。5.歇業(yè)了解：歇業(yè)與停業(yè)有本質(zhì)上的區(qū)別。停業(yè)是暫時性的，是行政許可事項的中止，而歇業(yè)是永久性的，是行政許可事項的終止。（1）發(fā)生條件。被許可人在行政許可有效期內(nèi)因經(jīng)營能力或者其他原因?qū)е滦姓S可事項的終止，屬于歇業(yè)。（2）處理程序。煙草專賣零售許可證持證人因經(jīng)營不善或其他原因需終止經(jīng)營，應(yīng)向發(fā)證機關(guān)提出歇業(yè)申請，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)，收回?zé)煵輰Ｙu零售許可證正副本，并將該

22、許可證予以注銷。 （3）所需材料。煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定第二十三條規(guī)定，煙草專賣零售許可證歇業(yè)申請表；許可證正、副本；審批機關(guān)認(rèn)為需要提供的其他材料。6.補辦（1）發(fā)生條件。被許可人持有的煙草專賣零售許可證遺失或者被毀損，且在該許可證有效期限內(nèi)。（2）處理程序。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，被許可人在遺失或損毀煙草專賣零售許可證正本、副本后，向原發(fā)證機關(guān)提出補領(lǐng)的請求，屬煙草專賣零售許可補辦申請。補辦期間，被許可人仍可依法從事煙草專賣零售經(jīng)營業(yè)務(wù)。（3）所需材料。煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定第二十二條規(guī)定煙草專賣零售許可證補辦申請表；遺失或毀損證明；審批機關(guān)認(rèn)為需要提供的其他材料。（二）后續(xù)監(jiān)管

23、的工作流程1.變更流程 申請人提交書面變更申請煙草部門受理并出具受理通知書（不予受理的，向申請人出具不予受理通知書）部門負(fù)責(zé)人初審煙草部門負(fù)責(zé)人審批（許可審批根據(jù)：煙草專賣法實施條例、煙草專賣許可證管理辦法）如符合變更條件，制作并送達(dá)準(zhǔn)予變更煙草專賣零售許可決定書（如不許可制作并送達(dá)不予變更煙草專賣零售許可決定書）打印許可證，信息同步到營銷部門10日內(nèi)送達(dá)許可證正副本至被許可人專賣證件管理員整理歸檔。2.延續(xù)流程 申請人填寫煙草專賣零售許可證延續(xù)申請表申請人提交申請材料煙草部門對申請人經(jīng)營狀況及守法情況進行審核如符合延續(xù)條件，按規(guī)定辦理延續(xù)業(yè)務(wù)（如不符合延續(xù)條件，制作并送達(dá)不予延續(xù)煙草專賣零售

24、許可決定書）有關(guān)材料留存存檔。3.停業(yè)、恢復(fù)營業(yè)、歇業(yè)流程申請人持許可證正副本原件，停業(yè)、恢復(fù)營業(yè)或歇業(yè)的書面說明，填寫煙草專賣零售許可證停歇業(yè)、恢復(fù)營業(yè)、歇業(yè)申請表煙草部門受理專賣部門負(fù)責(zé)人審核煙草部門負(fù)責(zé)人審批根據(jù)審批意見辦理停歇業(yè)、注銷或恢復(fù)營業(yè)手續(xù)有關(guān)材料留存歸檔。4.補辦流程申請人持補辦書面說明或煙草專賣零售許可證登報遺失聲明，填寫煙草專賣零售許可證補辦申請表煙草部門受理專賣部門負(fù)責(zé)人審核煙草部門負(fù)責(zé)人審批根據(jù)審批意見辦理補辦手續(xù)收回毀損的許可證正副本原件，打印新證有關(guān)材料留存歸檔。（三）后續(xù)監(jiān)管的工作開展1.延續(xù)申請的審查及決定對延續(xù)申請的審查采用書面審查、守法情況調(diào)查和實地核查相

25、結(jié)合的方式。書面審查主要審查申請材料的規(guī)范性、合法性和完整性；守法情況調(diào)查主要調(diào)查被許可人在許可有效期內(nèi)的守法情況，重點調(diào)查在從事卷煙零售業(yè)務(wù)期間有無嚴(yán)重違法行為；實地核查主要核查被許可人現(xiàn)有的經(jīng)營條件和能力，即現(xiàn)有的經(jīng)營能力和條件是否符合煙草專賣零售許可的法定條件等。經(jīng)綜合審查，申請人提交的申請材料齊全且符合法定形式，現(xiàn)有的經(jīng)營能力和條件符合煙草專賣零售許可的法定條件，在煙草專賣零售許可有效期內(nèi)無嚴(yán)重的涉煙違法經(jīng)營行為，申請延續(xù)提出時間在法定期限內(nèi)的，煙草部門應(yīng)當(dāng)予以延續(xù)，在法定期限內(nèi)制作并送達(dá)煙草專賣許可證準(zhǔn)予行政許可決定書；如申請人提交的材料不符合法定要求，被許可人現(xiàn)有的經(jīng)營能力和條件發(fā)

26、生重大變化導(dǎo)致不符合法定條件或者在煙草專賣零售許可有效期內(nèi)有嚴(yán)重涉煙違法行為的，煙草部門應(yīng)當(dāng)不予延續(xù)，在法定期限內(nèi)制作并送達(dá)煙草專賣許可證不準(zhǔn)予行政許可決定書，同時向申請人說明不予延續(xù)的理由、法律依，據(jù)并告知其依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利。作出不予延續(xù)決定的，煙草部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿后依法予以注銷，收回原煙草專賣零售許可證正、副本。2.變更申請的審查及決定對變更申請的審查主要采用書面審查的方式。審查內(nèi)容包括：申請材料的規(guī)范性、合法性和完整性，申請變更的事項是否在已取得的行政許可的內(nèi)容范圍內(nèi)，提出的申請是否符合法定變更類型等等。經(jīng)審查，申請人提交的申請材料齊全且符合法定形式、申請變更的事

27、項在已取得的行政許可的內(nèi)容范圍內(nèi)且符合法定變更類型、申請變更提出時間在許可證有效期限內(nèi)的，煙草部門應(yīng)當(dāng)予以變更，在法定期限內(nèi)制作并送達(dá)煙草專賣許可證準(zhǔn)予行政許可決定書，并按規(guī)定重新制作煙草專賣零售許可證正、副本。如申請人提交的申請材料不全且不符合法定形式、申請變更的事項不在已取得的行政許可的內(nèi)容范圍內(nèi)或不符合法定變更類型的，煙草部門應(yīng)當(dāng)不予以變更，在法定期限內(nèi)制作并送達(dá)煙草專賣許可證不準(zhǔn)予行政許可決定書，同時向申請人說明不予變更的理由、法律依據(jù)，并告知其依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利。3.停業(yè)申請的審查及決定對停業(yè)申請的審查主要采用書面審查的方式。審查內(nèi)容包括：申請材料的規(guī)范性、合法性和

28、完整性，申請停業(yè)期限的合法性等等。經(jīng)審查，申請人提交的申請材料齊全且符合法定形式、申請停業(yè)的期限符合法定要求、申請停業(yè)提出時間在許可證有效期限內(nèi)的，煙草部門應(yīng)當(dāng)作出同意其停業(yè)的決定，在法定期限內(nèi)制作并送達(dá)煙草專賣許可證管理類事項辦理通知書，收回?zé)煵輰Ｙu零售許可證正、副本，并告知卷煙供貨部門被許可人已停業(yè)及停業(yè)期間。4.恢復(fù)營業(yè)申請的審查及決定對恢復(fù)營業(yè)申請的審查采用書面審查和實地核查相結(jié)合的方式。書面審查主要審查申請材料的規(guī)范性、合法性和完整性；實地核查主要核查被許可人現(xiàn)有的經(jīng)營條件和能力，即現(xiàn)有的經(jīng)營能力和條件是否與申請停業(yè)時一致、是否符合煙草專賣零售許可的法定條件等。經(jīng)審查，申請人提交的申

29、請材料齊全且符合法定形式、現(xiàn)有的經(jīng)營能力和條件與申請停業(yè)時一致且符合煙草專賣零售許可法定條件、申請恢復(fù)營業(yè)提出時間在許可證有效期限內(nèi)的，煙草部門應(yīng)當(dāng)作出同意其恢復(fù)營業(yè)的決定，在法定期限內(nèi)制作并送達(dá)煙草專賣許可證管理類事項辦理通知書，發(fā)還煙草專賣零售許可證正副本，并告知卷煙供貨部門被許可人恢復(fù)營業(yè)及恢復(fù)營業(yè)時間。5.歇業(yè)申請的審查及決定對歇業(yè)申請的審查主要采用書面審查的方式。審查內(nèi)容包括：申請材料的規(guī)范性、合法性和完整性等。經(jīng)審查，申請人提交的申請材料齊全且符合法定形式或持證人已有視同歇業(yè)的法定事實、申請歇業(yè)提出時間在許可證有效期限內(nèi)的，煙草部門應(yīng)當(dāng)作出同意其歇業(yè)的決定，在法定期限內(nèi)制作并送達(dá)煙

30、草專賣許可證管理類事項辦理通知書，依法辦理煙草專賣零售許可證注銷手續(xù)，收回許可證正、副本，并告知卷煙供貨部門被許可人歇業(yè)及歇業(yè)時間。6.補辦申請的審查及決定對補辦申請的審查主要采用書面審查的方式。審查內(nèi)容包括申請材料的規(guī)范性、合法性和完整性等。經(jīng)審查，申請人提交的申請材料齊全且符合法定形式、申請補辦提出時間在許可證有效期限內(nèi)的，煙草部門應(yīng)當(dāng)作出同意其補辦的決定，在法定期限內(nèi)制作并送達(dá)煙草專賣許可證管理類事項辦理通知書，重新制作遺失或損毀的煙草專賣零售許可證正副本。10.制作行政許可決定書X準(zhǔn)予行政許可決定書、不予行政許可決定書、管理類事項辦理通知書。煙草部門對許可類事項或管理類事項的申請進行實

31、質(zhì)審查后，作出行政許可決定時，填寫此類文書。 制作時應(yīng)注意：準(zhǔn)予行政許可決定書、不予行政許可決定書適用于許可類事項的申請，管理類事項辦理通知書適用于管理類事項的申請；不予行政許可的依據(jù)應(yīng)為法律、法規(guī)、規(guī)章；加蓋本行政機關(guān)印章；此文書一式兩份，一份送達(dá)申請人，一份由煙草部門歸檔保存。了解：煙草部門辦理煙草專賣許可證應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的行政許可文書，包括申請類文書、告知及相關(guān)記錄類文書、內(nèi)部審批類文書和其他類文書。申請類：新辦申請表、變更申請表、延續(xù)申請表、管理類事項申請表、聽證申請書告知、記錄類：申請材料補正告知書、受理通知書、延長審批期限通知書、準(zhǔn)予行政許可決定書、不予行政許可決定書、管理類事項辦理

32、通知書、注銷決定書、申請材料接收憑證、聽證公告、聽證權(quán)利告知書、聽證通知書、聽證筆錄、實地核查記錄、行政許可文書送達(dá)回證內(nèi)部申批類：受理審查表、依申請辦理許可證審批表、依職權(quán)辦理許可證審批表、延期辦理審批表其他類：卷宗封面、目錄、卷底11.零售許可卷宗的整理歸檔X了解： 零售許可歸檔的原則：合法性、規(guī)范性、嚴(yán)肅性、安全性一份完整的零售許可檔案應(yīng)包括以下幾種：（1）行政許可卷宗封面和卷內(nèi)文書目錄。（2）行政許可決定書及送達(dá)回證。（3）煙草專賣零售許可申請表（包括新辦、延續(xù)、變更、停業(yè)、恢復(fù)營業(yè)、歇業(yè)、補辦申請等）。（4）零售許可相對人應(yīng)當(dāng)提交的所有申請材料。（5）受理、決定、送達(dá)等過程中出具的與

33、零售許可有關(guān)的證明文書。（6）審批機關(guān)在審查、核查和審批零售許可過程中與零售許可有關(guān)的內(nèi)部審批文書。（7）其他反映零售許可活動過程的、具有保存價值的文字、圖表、聲像等各種形式歷史資料。（8）零售許可卷內(nèi)備考表（封底）。零售許可歸檔的具體要求（1）零售許可歸檔按“一申請一冊”的方式組卷。（2）煙草專賣零售許可卷宗檔案分為電子檔案和紙質(zhì)檔案兩種。（3）各煙草專賣零售許可證辦理機關(guān)應(yīng)按規(guī)定將本年度的煙草專賣零售許可證卷宗交機關(guān)檔案部門集中統(tǒng)一保管。（4）文書材料應(yīng)使用鋼筆、簽字筆或毛筆書寫，計算機打印文書材料要采用耐久材料。（5）不能隨文本材料裝訂入卷的材料，應(yīng)放入材料袋中，隨卷歸檔，并在零售許可卷

34、內(nèi)備考表中注明。（6）卷內(nèi)所有文本材料應(yīng)統(tǒng)一使用A4紙。（7）零售許可卷內(nèi)文本材料采用阿拉伯?dāng)?shù)字逐頁編寫頁碼（封底不編寫頁號）。（8）零售許可卷內(nèi)材料按以下順序排列：零售許可決定書、送達(dá)回證、其他文書材料按照時間先后順序排列。（9）零售許可卷內(nèi)目錄和卷內(nèi)備考表應(yīng)當(dāng)填寫規(guī)范，卷內(nèi)裝訂無金屬物，并符合檔案規(guī)定的其他要求。（10）煙草專賣零售許可卷宗保管期限為卷宗建立之日起30年。12.零售許可基本信息檔案的建立X了解：信息檔案建立基本原則：信息提取真實性、檔案建立完整性、信息維護及時性（1）經(jīng)營人員基本信息負(fù)責(zé)人（法定代表人）基本信息。企業(yè)名稱（字號）、身份證件名稱及號碼、聯(lián)系方式及電話號碼、身份

35、證住址、現(xiàn)居住地址、出生年月、文化程度、民族、主管部門等。從業(yè)人員基本信息。從業(yè)人員姓名、身份證件名稱及號碼、聯(lián)系方式、身份證住址、現(xiàn)居住地址、出生年月、文化程度、民族等。合伙人基本信息。合伙人姓名和合伙方式、身份證件名稱及號碼、聯(lián)系方式、身份證住址、現(xiàn)居住地址、出生年月、文化程度、民族等。（2）經(jīng)營場所基本信息。包括經(jīng)營地址、營業(yè)面積、經(jīng)營場所權(quán)屬（如系出租房，應(yīng)記錄經(jīng)營場所租賃情況、租賃期限等）、倉儲地點、倉儲面積、實地勘驗記錄及布局信息等。（3）經(jīng)營內(nèi)容基本信息。經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、許可證號、許可證有效期、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期等。（4）其他相關(guān)信息。營業(yè)執(zhí)照及其號碼、營業(yè)執(zhí)照有效期、經(jīng)營業(yè)

36、態(tài)及有關(guān)轉(zhuǎn)變信息、違規(guī)記錄、行政區(qū)劃、管轄區(qū)域、延續(xù)、變更、停業(yè)、恢復(fù)營業(yè)、注銷和補辦情況等。13.零售許可撤回、撤銷和注銷的辦理X了解：（1）辦理撤回的主體。根據(jù)行政許可法第八條第二款規(guī)定，辦理撤回行政許可的行政主體是作出行政許可決定的行政機關(guān)。（2）辦理撤銷的主體。根據(jù)行政許可法第六十九條規(guī)定：辦理撤銷零售許可的行政主體可以是作出零售許可決定的煙草部門，也可以是作出零售許可決定的煙草部門的上級機關(guān)。（3）辦理注銷的主體。根據(jù)行政許可法第七十條：辦理注銷零售許可的行政主體是作出零售許可決定的煙草部門。辦理的程序（1）撤回?zé)煵輰Ｙu零售許可的程序。首先，在撤回前，原許可證審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)將擬撤回的事

37、項和理由告知被許可人；其次，由原許可證審批機關(guān)具體承辦部門填寫煙草專賣行政許可撤回審批表，報審批機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，作出撤回該零售許可的決定。最后，原許可證審批機關(guān)制作并向被許可人送達(dá)煙草專賣行政許可撤回決定書，辦理注銷手續(xù)，收回?zé)煵輰Ｙu零售許可證正、副本，許可證無法收回的應(yīng)當(dāng)予以公告。如果因撤回?zé)煵輰Ｙu零售許可給被許可人造成財產(chǎn)損失的，依法予以補償。（2）撤銷煙草專賣零售許可的程序。首先，原許可證審批機關(guān)或其上級機關(guān)對擬撤銷的煙草專賣零售許可事項違法情況進行調(diào)查核實；其次，原許可證審批機關(guān)或其上級機關(guān)具體承辦部門根據(jù)相關(guān)調(diào)查材料，填寫煙草專賣行政許可撤銷審批表，報本機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，作出撤銷該

38、零售許可的決定；最后，原許可證審批機關(guān)或其上級機關(guān)制作并向被許可人送達(dá)煙草專賣行政許可撤銷決定書，辦理注銷手續(xù)，收回?zé)煵輰Ｙu零售許可證正、副本，許可證無法收回的應(yīng)當(dāng)予以公告。如果因?qū)徟鷻C關(guān)的過錯引起撤銷煙草專賣零售許可，給被許可人的合法權(quán)益帶來損害，依法需要賠償?shù)?，原許可證審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。（3）注銷煙草專賣零售許可的程序。首先，原許可證審批機關(guān)對擬注銷的煙草專賣零售許可事項的相關(guān)情況進行調(diào)查核實；其次，原許可證審批機關(guān)具體承辦部門根據(jù)相關(guān)調(diào)查核實材料，填寫煙草專賣行政許可注銷審批表，報審批機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，作出注銷該許可證的決定；再后，原許可證審批機關(guān)制作并向被許可人（或利害關(guān)系人）

39、送達(dá)煙草專賣行政許可注銷決定書，收回?zé)煵輰Ｙu零售許可證正、副本，許可證無法收回的，應(yīng)當(dāng)予以公告。煙草部門撤回、撤銷或注銷煙草專賣零售許可后，應(yīng)當(dāng)通過公告欄、煙草專賣許可證信息系統(tǒng)等方式向社會公告。14辨別申請人或被許可人的違法行為和法律責(zé)任X1.隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料提出煙草專賣行政許可申請的根據(jù)煙草專賣許可證管理辦法第五十五條規(guī)定，應(yīng)作出警告的行政處罰。其直接法律后果一是不予受理或者不予發(fā)證，二是申請人在一年內(nèi)不得再次提出煙草專賣行政許可申請。若申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料并取得了煙草專賣零售許可證，煙草部門應(yīng)當(dāng)依法撤銷其持有的煙草專賣零售許可證。2.使用涂改、偽造、變造的煙草專

40、賣許可證的根據(jù)煙草專賣許可證管理辦法第五十七條規(guī)定，可作出處以1000元以下罰款的行政處罰。其直接法律后果是涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證無效。3.不及時辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)的法律責(zé)任和后果根據(jù)煙草專賣許可證管理辦法第五十八條規(guī)定，在拒不改正的情形下，煙草部門可作出處以1000元以下罰款的行政處罰。其直接法律后果是原許可證失效。15.處罰時的注意事項Z1.事實認(rèn)定方面：在對違法事實進行調(diào)查時，必須全面、清楚。2.證據(jù)提取方面：在證據(jù)提取過程中，必須充分且有針對性。3.處罰程序方面：在對違法行為進行處罰時，程序必須合法。16.暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進行整頓與取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格的處

41、理X了解：1.法定依據(jù)：實施條例第十六條第一款：煙草專賣許可證的發(fā)證機關(guān)可以定期或者不定期地對取得煙草專賣許可證的企業(yè)、個人進行檢查。經(jīng)檢查不符合煙草專賣法和本條例規(guī)定條件的，煙草專賣許可證的發(fā)證機關(guān)可以責(zé)令暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進行整頓，直至取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格。2.法定條件：有下列情形之一的（1）經(jīng)檢查不符合煙草專賣法、煙草專賣法實施條例及煙草專賣許可證管理辦法規(guī)定條件的；（2）買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的；（3）因違法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品一年內(nèi)被煙草部門或者其他執(zhí)法機關(guān)處罰兩次以上的；（4）被煙草部門或者其他執(zhí)法機關(guān)一次性查獲假煙、走私煙50條以上的；（5）因

42、非法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品被追究刑事責(zé)任的；（6）不執(zhí)行煙草部門行政處罰決定的；（7）被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的；（8）持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)，擅自將煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械出售給無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證企業(yè)的；（9）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。3.法律后果（1）責(zé)令暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進行整頓的法律后果是停業(yè)期間不得從事煙草專賣業(yè)務(wù)。（2）取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格的法律后果是終止從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格。4.處理原則：合法性、合理性、公平性。處理程序（1）立案發(fā)現(xiàn)持證人有相應(yīng)涉嫌違法行為時，應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查。（2）調(diào)查取證立案后，煙草部門應(yīng)

43、當(dāng)對持證人不符合煙草專賣法律法規(guī)及其他相關(guān)規(guī)定條件的情況及違法事實進行調(diào)查，在相關(guān)事實調(diào)查清楚，并取得充分證據(jù)后，由承辦人員制作調(diào)查終結(jié)報告，提出初步處理意見，報部門負(fù)責(zé)人審核。（3）聽證若要做出取消持證零售戶從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)資格時，應(yīng)先告知持證人其享有要求聽證的權(quán)利。關(guān)于聽證的具體程序見初級專賣管理員案件查辦章節(jié)。（4）審批和決定在履行事先處理告知程序后，承辦部門應(yīng)當(dāng)制作處理意見審批表，報行政機關(guān)負(fù)責(zé)人審批，并及時制作相關(guān)處理決定書。 （5）送達(dá)和轉(zhuǎn)告承辦部門應(yīng)依法將處理決定書送達(dá)持證人，并及時將處理情況轉(zhuǎn)告卷煙供貨部門。在作出取消從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)資格決定時，還應(yīng)將處理結(jié)果轉(zhuǎn)告當(dāng)?shù)毓?/p>

44、商行政管理部門。（6）后期監(jiān)管和處理在作出相關(guān)處理后，煙草專賣監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對被處理人后期的監(jiān)督管理。對被責(zé)令停業(yè)整頓的持證人，專賣監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)隨時了解其整改的現(xiàn)狀，并在整改結(jié)束后及時提出恢復(fù)營業(yè)或取消其煙草專賣零售業(yè)務(wù)資格的意見，報本單位行政機關(guān)負(fù)責(zé)人審批。有關(guān)部門在行政機關(guān)負(fù)責(zé)人審批后，及時將整頓處理結(jié)果反饋給卷煙供貨部門。如對持證人作出取消煙草專賣零售業(yè)務(wù)資格決定的，煙草部門應(yīng)當(dāng)及時辦理注銷手續(xù)，依法收回?zé)煵輰Ｙu零售許可證正、副本，并將處理結(jié)果及時反饋給卷煙供貨部門和工商行政管理部門。17.辨別生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的受理、審查和審批層級X1.以下煙草專賣許可證由省級局受理和審查,國

45、家局審批：（1）煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，申請人為從事煙草專賣品生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)的法人或其他組織；（2）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請人為從事跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，法人或其他組織；（3）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營），申請人為從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械經(jīng)營業(yè)務(wù)的法人或其他組織；（4）特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，申請人為從事煙草專賣品進出口業(yè)務(wù)、免稅煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)或罰沒國外煙草制品拍賣業(yè)務(wù)的企業(yè)，或從事外國煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒國外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的地市級煙草公司。2.以下煙草專賣許可證由地市級局受理和審查、省級局審批：（1）煙草專賣批發(fā)

46、企業(yè)許可證，申請人為在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)的法人或其他組織；（2）特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，申請人為從事外國煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒國外 煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的縣級煙草營銷單位。18.辨別不同類別生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的申辦條件X（1）申請煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有與生產(chǎn)煙草專賣品相適應(yīng)的資金；有生產(chǎn)煙草專賣品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件；符合國家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要；國務(wù)院煙草部門規(guī)定的其他條件。 煙草專用機械生產(chǎn)企業(yè)申請煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，還應(yīng)當(dāng)具備：有生產(chǎn)煙草專用機械產(chǎn)品所需要的技術(shù)條件；有生產(chǎn)煙草專用機械產(chǎn)品所需要的設(shè)備條件

47、；符合煙草專用機械工業(yè)生產(chǎn)布局的基本原則。（2）申請煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證含煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營），應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有與經(jīng)營煙草專賣品批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的資金；有固定的經(jīng)營場所和必要的專業(yè)人員；符合煙草專賣批發(fā)企業(yè)合理布局的要求；國務(wù)院煙草部門規(guī)定的其他條件。（3）申請?zhí)胤N煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有與經(jīng)營特種煙草專賣品業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；有固定的經(jīng)營場所和必要的專業(yè)人員；符合經(jīng)營外國煙草專賣品業(yè)務(wù)合理布局的要求；國務(wù)院煙草部門規(guī)定的其他條件。19.辨別不同類別生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的申辦材料X（1）申請新辦煙草專賣許可證新辦申請表；企業(yè)成立的證明文件。其中

48、煙草制品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)提交國家局批準(zhǔn)企業(yè)成立的文件；法定代表人任職文件、身份證明。工商營業(yè)執(zhí)照副本或企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書；審批機關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。 生產(chǎn)經(jīng)營新型煙草專用機械設(shè)備的企業(yè)申請煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的，還應(yīng)提交由國家煙草專賣局組織的樣機鑒定或驗收的證明材料。（2）在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事項發(fā)生后30日內(nèi)提出變更申請；許可范圍需要變化的，應(yīng)當(dāng)提前提出變更申請。煙草專賣許可證變更申請表；與變更事項相關(guān)的證明材料；原許可證正副本；工商營業(yè)執(zhí)照副本；審批機關(guān)認(rèn)為需要提供的其他材料。取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企

49、業(yè)類型發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申辦許可證。（3）在許可證有效期屆滿后仍需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿 30 日前提出延續(xù)申請煙草專賣許可證延續(xù)申請表；原許可證正副本；工商營業(yè)執(zhí)照副本；審批機關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。（4）需要暫停生產(chǎn)經(jīng)營行為的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前 7 日內(nèi)提出停業(yè)申請煙草專賣許可證管理類事項申請表；許可證正副本；審批機關(guān)規(guī)定要求提供的其他材料；（5）停業(yè)期滿或者提前恢復(fù)營業(yè)的煙草專賣許可證管理類事項申請表審批機關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。（6）在許可證有效期內(nèi)遺失或損毀許可證的煙草專賣許可證管理類事項申請表；遺失或損毀證明；審批機關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。（7）在許可證有效期內(nèi)申請

50、歇業(yè)的煙草專賣許可證管理類事項申請表；許可證正副本；審批機關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。20.審查生產(chǎn)經(jīng)營類許可證申請Y一般應(yīng)以書面方式進行。在做出受理決定后，受理機關(guān)（地市級局或省級局）應(yīng)當(dāng)啟動審查程序，通過對申請的初步實質(zhì)審查，并結(jié)合申請企業(yè)的實際情況，提出是否辦理許可證的意見，并報審批機關(guān)（省級局或國家局）。21.審批生產(chǎn)經(jīng)營類許可證X一是，受理和審批生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的，受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請后10日內(nèi)將審查意見和全部申請材料報送審批機關(guān)，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起10日內(nèi)作出行政許可決定。審批機關(guān)在10日內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)審批機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，審批期限可以延長10日并出具煙草

51、專賣許可證延長審批期限通知書送達(dá)申請人。依法需要聽證、檢驗、檢測的，所需時間不計算在規(guī)定期限內(nèi)。二是，作出行政許可決定前的聽證，分為涉及公共利益的、由審批機關(guān)依職權(quán)組織的聽證和涉及申請人和他人重大利益關(guān)系的、由審批機關(guān)依申請組織的聽證。三是，行政許可的有效期限煙草專賣許可證的有效期限由審批機關(guān)根據(jù)實際情況決定，最長不得超過5年，自發(fā)證之日起計算。22X2煙草收購資格的審批1.申請煙葉收購資格證明的申請由擬設(shè)立煙葉收購站（點）所在地縣級煙草公司提出（已取消縣級公司法人的由所在地地市級煙草公司提出）。申請單位在填寫煙葉收購資格證明申請表后，連同其他材料交同級煙草部門審查。2.審查同級煙草部門收到申

52、請后，由專賣監(jiān)督管理部門對申請人的申請資格及提交的材料進行審查。經(jīng)審查，如申請單位符合設(shè)立煙葉收購站（點）的資格條件及提交的申請材料符合有關(guān)規(guī)定，簽署意見交審查機關(guān)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)簽名，并及時上報省級煙草部門審批。3.審批省級煙草部門收到審查機關(guān)上報的申請材料后，應(yīng)會同相關(guān)業(yè)務(wù)部門進行書面復(fù)查，及時作出相應(yīng)處理。如申請單位提交的新辦申請材料齊全且符合法定形式、審查機關(guān)的審查結(jié)果正確合理，應(yīng)及時作出準(zhǔn)予設(shè)立煙葉收購站（點）的決定，下達(dá)批復(fù)或下發(fā)煙葉收購資格證明。A-2準(zhǔn)運證辦理= 1.辨別準(zhǔn)運證種類Z（1）按運輸?shù)臒煵輰Ｙu品種類來分，煙草專賣品準(zhǔn)運證分為煙葉準(zhǔn)運證、卷煙準(zhǔn)運證和煙機、煙用物資準(zhǔn)運證。1

53、）煙葉準(zhǔn)運證，是指用于運輸國產(chǎn)或進口烤煙、名晾曬煙、煙梗、煙末、煙絲、煙草薄片的準(zhǔn)運證。2）卷煙準(zhǔn)運證，是指用于運輸國產(chǎn)或進口卷煙、雪茄煙的準(zhǔn)運證。3）煙機、煙用物資準(zhǔn)運證，是指用于運輸國產(chǎn)或進口煙草專用機械（簡稱“煙機”）和卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束（簡稱“煙用物資”）的準(zhǔn)運證。（2）按運輸?shù)牡赜蚍秶鷦澐?，煙草專賣品準(zhǔn)運證可分為省際準(zhǔn)運證和省內(nèi)準(zhǔn)運證。1）省際準(zhǔn)運證，是指用于跨省、自治區(qū)、直轄市（含深圳、大連）運輸煙草專賣品的準(zhǔn)運證。2）省內(nèi)準(zhǔn)運證，是指用于省、自治區(qū)、直轄市（含深圳、大連）內(nèi)運輸煙草專賣品的準(zhǔn)運證。（3）按準(zhǔn)運證的樣式劃分，煙草專賣品準(zhǔn)運證分為2000版準(zhǔn)運證和2006版準(zhǔn)運

54、證。（4）按經(jīng)營煙草專賣品的業(yè)務(wù)類型來分，煙草專賣品準(zhǔn)運證分為交易類準(zhǔn)運證、非交易類準(zhǔn)運證和拍賣類準(zhǔn)運證。1）交易類準(zhǔn)運證，是指根據(jù)購銷合同、聯(lián)營加工合同、退貨合同、商商交易合同、進出口合同、調(diào)撥單等交易類憑證簽發(fā)的煙草專賣品準(zhǔn)運證。2）非交易類準(zhǔn)運證，是指因工業(yè)企業(yè)內(nèi)部卷煙流動、商業(yè)企業(yè)卷煙移庫及其他特殊原因簽發(fā)的煙草專賣品準(zhǔn)運證。3）拍賣類準(zhǔn)運證，是指為運輸拍賣的罰沒煙草專賣品，根據(jù)拍賣成交確認(rèn)書簽發(fā)的煙草專賣品準(zhǔn)運證。2.X辨別煙草專賣品準(zhǔn)運證的發(fā)放主體（1）煙草專賣品準(zhǔn)運證的簽發(fā)機關(guān)為國家煙草專賣局和省級煙草專賣局。（2）煙草專賣品準(zhǔn)運證可以由國家局授權(quán)或委托省級局、省級局委托地市級局

55、簽發(fā)。（3）煙草專賣品準(zhǔn)運證的實際簽發(fā)機關(guān)為貨物所在地有權(quán)簽發(fā)準(zhǔn)運證的地市級以上煙草專賣局。3.X識別煙草專賣品準(zhǔn)運證的使用要求1.準(zhǔn)運證隨貨同行煙草專賣品準(zhǔn)運證管理辦法第二十一條第一款規(guī)定：“煙草專賣品準(zhǔn)運證是運輸煙草專賣品必備的合法證件，應(yīng)隨貨同行，證貨相符。”另外，如所運輸?shù)臒煵輰Ｙu品不能使用同一運輸工具同時運輸?shù)?，?yīng)分別開具準(zhǔn)運證。2.合同隨貨同行（1）合同原件隨貨同行的情形。煙草專賣品準(zhǔn)運證管理辦法第二十一條第二款規(guī)定：“在運輸煙葉、復(fù)烤煙葉、卷煙過程中，鑒章的購銷合同(出口合同除外)原件應(yīng)與煙草專賣品準(zhǔn)運證一起隨貨同行。運輸貨物的規(guī)格、等級、數(shù)量、發(fā)貨地和到貨地以準(zhǔn)運證的數(shù)據(jù)和標(biāo)注

56、為準(zhǔn)?！?（2）合同復(fù)印件隨貨同行的情形。進口卷煙在國內(nèi)運輸過程中，合同復(fù)印件應(yīng)隨貨同行，且復(fù)印件上需注明實際運輸?shù)臄?shù)量，并由中國煙草國際有限公司加蓋合同審核章。3.有效期限煙草專賣品準(zhǔn)運證的有效期限，應(yīng)當(dāng)由簽發(fā)機關(guān)根據(jù)申請人申請運輸煙草專賣品的運輸距離、運輸方式等情況進行合理確定；公路運輸最長不得超過20天，其他運輸方式最長不得超過30天。煙草專賣品準(zhǔn)運證的有效期限，從簽發(fā)之日開始計算。同時，準(zhǔn)運證只能在有效期限內(nèi)使用1次。4.Y識別煙草專賣品準(zhǔn)運證的真?zhèn)危?）2000版準(zhǔn)運證。2000版準(zhǔn)運證在第三聯(lián)（隨貨同行）采用了四條防偽措施。一是迎光觀察時，可看到中國煙草的徽標(biāo)水印圖文；二是在紫外線燈光照射下，在準(zhǔn)運證的右上角可見“煙草專賣，利國利民”的熒光字樣；三是用一特制的柱面柵（隨準(zhǔn)運證配送），迭置在準(zhǔn)運證左上角的莫爾圖案上，在適當(dāng)?shù)奈恢?，可見“?zhǔn)運證”字樣；四是用加有特殊化合物的油墨印刷的底紋，在遇消字靈或其他涂改液后會發(fā)生顏色反映，可有效防止涂改。（2）2006版準(zhǔn)運證。第一，迎光觀察時，可看到中國煙草徽標(biāo)和“中國煙草”、“CHINA TOBACCO”字樣。第二，使用國家局統(tǒng)一發(fā)放的檢測模塊，能夠多角度對準(zhǔn)運證編號處的